Texto completo de las "Disposiciones sobre sanciones por emisión ilegal de subsidios" de 2019
Mientras los subsidios y subsidios sean estipulados uniformemente por el Estado, se pagarán. Las formas de pago ilegal incluyen: 1. Establecer nuevos proyectos por cuenta propia o continuar otorgando subsidios y subsidios que han sido claramente cancelados; 2. El pago de subsidios y subsidios más allá de los estándares y alcance prescritos; 3. Violación de las leyes civiles pertinentes; regulaciones de recompensa a los sirvientes y, en general, otorgan subsidios y subsidios con varios nombres. Se otorgan diversas bonificaciones a los empleados. 4. Después de implementar la reforma de monetización del consumo laboral y los beneficios sociales y emitir subsidios, continuar gastando el consumo laboral y los gastos sociales relacionados. 5. Pago ilegal de horas extras, pago de derechos y subsidio de vacaciones anuales. 6. Violar regulaciones y elevar estándares sin autorización. 7. Pagar el fondo de previsión de vivienda más allá del estándar. 8. Desembolsar subsidios y subsidios en forma de títulos valores, vales de pago, tarjetas comerciales prepago, objetos físicos, etc. 9. Uso ilegal de fondos especiales como cuotas sindicales y cuotas sociales para distribuir subsidios y subsidios10. Generalmente se distribuye a los empleados disfrazados como preparación para eventos importantes o celebraciones de festivales.
Artículo 1. Con el fin de mantener el orden de distribución del ingreso, hacer cumplir las disciplinas financieras y estandarizar la implementación de las políticas de subsidios, de conformidad con la "Ley de Supervisión Administrativa de la República Popular China", la " Ley de Servicio Civil de la República Popular China" y el "Reglamento sobre el castigo de los funcionarios públicos de organismos administrativos" 》 y otras leyes y reglamentos administrativos pertinentes para formular estos reglamentos.
Artículo 2 Los subsidios y subsidios mencionados en este reglamento incluyen subsidios y subsidios al trabajo, subsidios de manutención, subsidios para jubilados, subsidios para reformas, bonificaciones, objetos físicos, títulos valores, etc.
Artículo 3 Los dirigentes y el personal directamente responsable de la unidad que distribuya ilegalmente asignaciones y subsidios, así como las personas que distribuyan ilegalmente subvenciones y subsidios, tendrán responsabilidad disciplinaria. Serán sancionados por la autoridad de nombramiento y remoción o por la autoridad de control, conforme a la autoridad de gestión conforme a la ley, quienes pertenezcan a las siguientes personas:
(1) Los servidores públicos de organismos administrativos;
(2) Personas autorizadas por leyes y reglamentos para gestionar los asuntos públicos. Miembros del personal cuyas funciones se gestionan de conformidad con la Ley de Funcionarios Públicos de la República Popular China previa aprobación.
Si las leyes y reglamentos administrativos contienen otras disposiciones sobre sanciones por la emisión ilegal de subsidios, prevalecerán dichas disposiciones.
Artículo 4: Al que cometa cualquiera de los siguientes actos se le impondrá amonestación si las circunstancias son graves, demérito o demérito mayor si las circunstancias son graves, descenso de categoría o despido; se dará:
( 1) Violar las regulaciones para construir nuevos proyectos o continuar otorgando subsidios que han sido cancelados explícitamente;
(2) Proporcionar subsidios más allá de los estándares y alcance prescritos;
(3) Violar * * * * *El Departamento de Organización y el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social han estipulado sobre las recompensas a los funcionarios públicos que todo tipo de bonificaciones se distribuyan generalmente a los empleados con diversos nombres;
(4) Implementar la reforma de monetización del consumo laboral y los beneficios sociales y emitirlos. Después del subsidio, continuar gastando gastos relacionados con el consumo laboral y social;
(5) Violar las regulaciones en el pago salarios por horas extras, pago de derechos y subsidios por vacaciones anuales;
(6) Violar * * * * *Comisión de Inspección Disciplinaria, * * * *Departamento de Organización, Departamento de Supervisión, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Personal, Oficina de Auditoría "Aviso sobre la regulación de las cuestiones de subsidios a los funcionarios públicos" (Zhongfa [2006] No. 17) y otras regulaciones, elevan los estándares sin autorización para emitir subsidios de reforma;
(7) Exceder el estándar de pago del fondo de previsión de vivienda;
(8) Valores, comprobantes de pago, tarjetas comerciales prepago, objetos físicos, etc. ;
(9) Utilizar cuotas sindicales, fondos de asistencia social y otros fondos especiales para otorgar subsidios en violación de las regulaciones;
(10) Aprovechar la oportunidad de los preparativos para eventos o festivales importantes celebraciones para disfrazar a los empleados Distribuir dinero en efectivo, valores o artículos no relacionados con la actividad;
(11) Violar regulaciones y transferir beneficios a unidades afiliadas (empresas), que luego son distribuidos a empleados gubernamentales con diversos nombres por parte de los afiliados unidades (empresas) Subsidios;
(12) Otros subsidios que violan las regulaciones.
Artículo 5. Aquellos que vinculen la recaudación y ejecución de multas con subsidios y subsidios, y utilicen tasas administrativas e ingresos confiscados para otorgar subsidios y subsidios, recibirán un demérito importante si las circunstancias son graves, serán degradados o despedidos;
Artículo 6 Quien distribuya de forma privada activos estatales a particulares en forma encubierta en forma de subsidios recibirá un demérito importante si las circunstancias son graves, será degradado o destituido si las circunstancias son graves; grave, será despedido.
Artículo 7 El que viole las disposiciones del Ministerio de Hacienda sobre la contabilidad de salarios, asignaciones y subsidios de las instituciones administrativas será amonestado, si las circunstancias son graves, con demérito o demérito mayor; se dará; si las circunstancias son graves, se otorgará una degradación o despido.
Artículo 8 Quien utilice fondos de "pequeña tesorería" para otorgar subsidios recibirá una advertencia, si las circunstancias son graves, se le impondrá un demérito o un demérito mayor, si las circunstancias son graves, se le aplicará una degradación; o se dará el despido.
Artículo 9: Quien se aproveche de su cargo o de la influencia de su cargo para recibir asignaciones y subsidios de otras unidades en violación de las normas, recibirá un demérito o un demérito mayor si las circunstancias son graves; , será degradado o despedido si las circunstancias son graves, será sancionado con descenso de categoría o despido;
Artículo 10: Denuncias falsas, reclamaciones falsas, etc. Quien defraude fondos financieros para otorgar subsidios será sancionado disciplinariamente, si las circunstancias son graves, será degradado o destituido, si las circunstancias son graves, será despedido;
Quien defraude fondos financieros mediante informes falsos, reclamaciones falsas, etc., y los distribuya entre los socios en forma de subvenciones, será severamente castigado de conformidad con lo dispuesto en el párrafo anterior.
Artículo 11: El que sea irresponsable en la implementación de las políticas de subsidios y cause violaciones graves a los subsidios en la región, departamento, sistema o unidad, se le impondrá un demérito o un demérito mayor si las circunstancias son graves; , Se dará degradación o despido si las circunstancias son graves, despido;
Artículo 12. Quienes no detengan o investiguen las violaciones graves de los subsidios otorgados por la región, departamento, sistema o unidad, se les impondrá un demérito mayor o un demérito mayor si las circunstancias lo son; ser degradado o destituido; sanción si las circunstancias son graves, despido;
Artículo 13 Quien distribuya subvenciones en violación de las normas deberá realizar rectificaciones de conformidad con las normas pertinentes y será reembolsado y recuperado.
Artículo 14 Si cualquier miembro del personal de una institución pública con fondos de subsidio financiero comete cualquiera de los actos enumerados en este reglamento, será sancionado de conformidad con la "Sanción para el Personal de Instituciones Públicas" con referencia a las infracciones disciplinarias especificadas en los artículos 4 a 12 de este reglamento "Disposiciones provisionales".
Artículo 15 Los procedimientos disciplinarios y los recursos contra la acción disciplinaria se tramitarán de conformidad con la "Ley de Supervisión Administrativa de la República Popular China", la "Ley de Servicio Civil de la República Popular China", el "Reglamento sobre Sanciones a los Funcionarios Públicos de Organismos Administrativos" y otras leyes y reglamentos pertinentes.
Artículo 16 Cualquier persona que viole las regulaciones de subsidios y deba recibir sanciones disciplinarias del Partido será transferida a la agencia de inspección disciplinaria del Partido para su procesamiento; si es sospechoso de haber cometido un delito, será transferido a los órganos judiciales; para procesar.
Artículo 17 El Ministerio de Supervisión, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Ministerio de Hacienda y la Contraloría son responsables de la interpretación de este reglamento.
Artículo 18 El presente reglamento entrará en vigor el 20 de agosto de 201+03.
Interpretación de la necesidad de formular el "Reglamento Sancionador"
La cuestión de las subvenciones se formó en condiciones históricas específicas. Los estándares salariales legales para las agencias e instituciones gubernamentales de nuestro país son relativamente bajos y están unificados en todo el país. Teniendo en cuenta el desarrollo desigual de las regiones de nuestro país y las grandes diferencias en los niveles de desarrollo económico y los ingresos de los residentes entre las distintas regiones, el Estado permite a las distintas regiones ajustar los subsidios en función del desarrollo económico local y las condiciones financieras. Sin embargo, debido a regulaciones poco claras y a la falta de supervisión efectiva en algunos sectores, el pago de subsidios en algunos lugares y unidades se ha vuelto gradualmente desordenado. Además de la política salarial nacional unificada, varias localidades y unidades generalmente formulan sus propios subsidios con diversos nombres, fuentes irregulares de fondos y niveles crecientes. Esto no sólo viola las disciplinas financieras nacionales y conduce a una distribución injusta del ingreso, sino que también afecta fácilmente a la economía. La estabilidad del equipo de la función pública, en determinadas situaciones, afecta en cierta medida la imagen del partido y del gobierno entre la gente.
Un sistema razonable de distribución del ingreso es una manifestación importante de justicia social. El pago de subvenciones afecta a los intereses vitales de la mayoría de los funcionarios. Para establecer un sistema científico, razonable, justo, equitativo, estandarizado y ordenado de distribución de ingresos salariales, fortalecer el equipo de cuadros y construir un gobierno limpio, bajo el liderazgo del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, la Comisión Central de Inspección Disciplinaria , el Departamento de Organización Central, el Ministerio de Supervisión, el Ministerio de Finanzas, Recursos Humanos y Asuntos Sociales. El Ministerio de Seguridad y la Oficina de Auditoría han organizado y llevado a cabo trabajos a nivel nacional para estandarizar las prestaciones y subsidios de los funcionarios públicos. Después de varios años de esfuerzos, los proyectos, estándares, fuentes de financiamiento y métodos de distribución de subsidios entre diferentes departamentos del mismo nivel de gobierno se han unificado gradualmente. Inicialmente se ha aliviado la contradicción entre la excesiva brecha de ingresos entre regiones y departamentos. Se ha establecido un sistema estandarizado de distribución de subsidios. El mecanismo de supervisión y restricción ha frenado efectivamente la situación caótica de la distribución de subsidios y ha logrado resultados importantes. Al mismo tiempo, también existen algunos obstáculos y problemas en la regulación de los subsidios: primero, algunos gobiernos locales no tienen suficiente regulación y orientación, y algunas agencias locales debajo de la ciudad tienen una tendencia a aumentar ciegamente el nivel de los subsidios a los funcionarios públicos; en segundo lugar, la supervisión y la inspección no son lo suficientemente estrictas y el mecanismo de castigo y restricción no es perfecto. Algunas localidades, departamentos y unidades han elevado los estándares de subsidio de reforma y ha ido surgiendo gradualmente el fenómeno de la emisión aleatoria de diversos bonos o valores. La tercera es que es necesario aclarar aún más la relación de distribución del ingreso entre diferentes regiones y diferentes niveles en la misma ciudad; la cuarta es que la presión sobre el gasto fiscal ha aumentado significativamente; Cada vez hay más cuestiones que considerar en el trabajo de reforma y estandarización, y cada vez es más difícil equilibrar los intereses de todas las partes.
Para implementar el despliegue del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado y evitar el resurgimiento del pago ilegal de asignaciones y subsidios, el siguiente paso del trabajo debe realizarse de manera sólida. Es necesario estandarizar la forma de sancionar el pago ilegal de asignaciones y subsidios para sancionar y prevenir el pago ilegal de asignaciones y subsidios.
El 4 de febrero de 2012, la Comisión Central de Inspección Disciplinaria emitió la "Interpretación sobre varias cuestiones relativas a la aplicación del "Reglamento sobre el castigo de partes de productores urbanos chinos" a la emisión ilegal de subsidios y subvenciones. Después de la promulgación de las "Disposiciones sobre sanciones por distribución ilegal de subsidios", éstas y la "Interpretación" formaron un sistema relativamente completo de responsabilidad disciplinaria del partido y el gobierno por la distribución ilegal de subsidios.
Sobre el alcance del "subsidio"
En la práctica de regular los subsidios, se ha descubierto que, para eludir las regulaciones pertinentes, algunos lugares y unidades no otorgan subsidios en diversos nombres como bonos, objetos físicos, valores, etc. El comportamiento ilegal de distribuir dinero y materiales de manera indiscriminada dificulta el tratamiento de estos actos ilegales. Para facilitar la práctica y evitar la emisión indiscriminada de dinero y bienes con diversos nombres, las regulaciones incluyen diversos subsidios, subsidios, bonificaciones, bienes físicos y valores, etc. El artículo 2 estipula que “las asignaciones y subsidios a que se refiere este reglamento incluyen asignaciones y subsidios al trabajo, subsidios de subsistencia, subsidios para jubilados, subsidios de reforma, bonificaciones, objetos físicos y valores, etc., entre ellos, los subsidios de reforma se refieren a regulaciones sobre el consumo de empleo”. , promoción de De acuerdo con los requisitos de la reforma de monetización de las prestaciones sociales, los fondos utilizados originalmente para el consumo oficial y las prestaciones sociales de cuadros y empleados se transformarán en subsidios monetarios y luego se emitirán. De esta manera, corresponde a los proyectos y clasificaciones de subvenciones actuales y está relacionado con los documentos pertinentes que regulan las subvenciones.
Sobre la composición de los ingresos salariales en las agencias gubernamentales y las instituciones públicas
De acuerdo con las políticas pertinentes sobre la reforma del sistema salarial, las agencias gubernamentales y las instituciones públicas implementan diferentes sistemas salariales. Las agencias gubernamentales implementan un sistema salarial que combina puestos y rangos, y las instituciones públicas implementan un sistema salarial basado en el desempeño.
Los ingresos salariales de los funcionarios públicos se componen de las cuatro partes siguientes: En primer lugar, el salario básico, que incluye el salario de puesto y el salario de grado, que está sujeto a normas nacionales unificadas. El segundo son los subsidios y subsidios estipulados por el estado, es decir, los subsidios y subsidios emitidos por el Consejo de Estado o el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social y el Ministerio de Finanzas autorizados por el Consejo de Estado, que incluyen principalmente subsidios regionales. asignaciones especiales por funciones para organismos e instituciones gubernamentales, y el equivalente a 65.438 + salario básico de febrero del año en curso. Los estándares nacionales están unificados. El tercero es estandarizar los subsidios, incluidos los subsidios al trabajo y los subsidios para la vida, y los estándares varían de un lugar a otro. El cuarto es reformar los subsidios, es decir, transformar los fondos utilizados originalmente por la unidad para el consumo laboral y los beneficios sociales de los cuadros y empleados, y distribuir directamente subsidios monetarios a los funcionarios públicos. Incluye principalmente dos aspectos: subsidios para la reforma de la monetización de la asignación de viviendas, incluido el fondo de previsión de vivienda, subsidios para la compra de viviendas, subsidios para el alquiler, subsidios para la calefacción y subsidios para la gestión de la propiedad, incluidos los subsidios para los autobuses de enlace y los subsidios para los automóviles oficiales; Debido al diferente progreso de la reforma en distintos lugares, los proyectos y estándares específicos también son diferentes.
Después de la implementación del pago por desempeño, el ingreso salarial del personal de las instituciones públicas consta de las siguientes cuatro partes. El primero es el salario básico, que incluye los salarios laborales y los grados salariales, que están unificados en todo el país, el segundo son las asignaciones y subsidios estipulados uniformemente por el Estado, que incluyen principalmente asignaciones regionales y asignaciones especiales por puestos para las instituciones públicas, y están sujetas; a estándares unificados en todo el país; el tercero es el pago por desempeño, que incluye el pago por desempeño básico y el pago de incentivo por desempeño. Los bonos únicos de fin de año emitidos originalmente por las instituciones públicas se incluyen en los salarios por desempeño. Los salarios por desempeño totales son aprobados por los departamentos de recursos humanos, seguridad social y finanzas de los gobiernos populares del mismo nivel, y las unidades los emiten de forma independiente. dentro del monto total aprobado; cuarto, subsidios para la reforma. Los proyectos y estándares de subsidios varían de un lugar a otro. En algunos lugares, se emite con base en la autoridad, y en otros lugares es diferente de la autoridad.
Sobre los objetos aplicables del "Reglamento Sancionador"
Según el "Aviso sobre la Regulación de las Bonificaciones y Subvenciones a los Servidores Públicos" y el "Aviso sobre la Regulación de las Bonificaciones y Subvenciones a los Funcionarios Públicos" Funcionarios públicos" y " De conformidad con las disposiciones del "Reglamento sobre sanciones a los funcionarios públicos de organismos administrativos", los objetos aplicables del "Reglamento" incluyen dos categorías de personal, a saber, los funcionarios públicos de instituciones administrativas con funciones de gestión de asuntos públicos. autorizados por leyes y reglamentos se referirán a ellos y los implementarán una vez aprobados. Por lo tanto, el artículo 3 del Reglamento se aplica a los funcionarios de agencias administrativas y al personal de instituciones públicas autorizadas por leyes y reglamentos para gestionar asuntos públicos, y se implementará con referencia a la Ley de Funcionarios Públicos de la República Popular China una vez aprobada.
Para las unidades que otorgan asignaciones y subsidios ilegalmente, el artículo 3 del "Reglamento sobre sanciones disciplinarias" estipula que el sujeto de responsabilidad disciplinaria es el líder responsable y el personal directamente responsable de la unidad. El llamado aquí responsable directo se refiere a la persona que implementó el pago ilegal de subsidios y causó daños; los llamados líderes responsables se refieren a quienes ocupan determinados cargos de liderazgo, toman o participan directamente en la decisión de implementar subsidios ilegales; o negligencia Responsables de la gestión y las consecuencias de los daños causados por subvenciones ilegales. La razón para estipular el tema de la responsabilidad disciplinaria por violaciones de leyes y disciplinas es porque el castigo es una sanción impuesta a personas físicas. Sin esta condición no puede existir el castigo. La unidad por sí sola no puede soportar las consecuencias del castigo. Por lo tanto, los líderes de la unidad y los responsables directos deben ser sancionados por violar las leyes y disciplinas.
El artículo 14 del "Reglamento sobre Reglamento Disciplinario" estipula: "Si los funcionarios de instituciones públicas cuyos fondos están subsidiados por el gobierno cometen los actos enumerados en este Reglamento, se remitirán a las infracciones disciplinarias especificadas en los artículos 4 a 12 de este Reglamento, se tramitarán de conformidad con las “Disposiciones Provisionales sobre Sanciones al Personal de Instituciones Públicas”. Principales consideraciones: 1. Entraron en vigor las “Disposiciones Provisionales sobre Sanciones al Personal de Instituciones Públicas”. el 1 de septiembre de 2002. Según esta disposición, se castigará al personal de instituciones públicas que no sea "el personal de instituciones públicas autorizadas y aprobadas por leyes y reglamentos que se gestionarán con referencia a la Ley de funcionarios públicos de la República Popular China". En segundo lugar, el capítulo 3 de las "Disposiciones provisionales sobre sanciones al personal de instituciones públicas" estipula las violaciones de las leyes y disciplinas y el artículo 19 de ellas estipula sanciones por violaciones de las disciplinas financieras y económicas. El pago ilegal de asignaciones y subsidios es una violación. de las disciplinas financieras y económicas y debe ser castigado. En tercer lugar, las "Disposiciones provisionales sobre el castigo disciplinario del personal de las instituciones públicas" relativas a las violaciones de las disciplinas financieras son relativamente basadas en principios; Para mayor comodidad, al imponer sanciones disciplinarias por el pago ilegal de asignaciones y subsidios, se podrá hacer referencia a las situaciones de sanción especificadas en los artículos 4 a 12 del "Reglamento de Sanciones Disciplinarias".
Sobre las manifestaciones de pago ilegal de subsidios
Las manifestaciones de pago ilegal de subsidios y subsidios enumerados en el reglamento disciplinario son consistentes con las "Varias Regulaciones sobre la Aplicación del Partido de Producción de China Sanciones disciplinarias intrapartidistas por el pago ilegal de subsidios y subsidios" La explicación del problema es básicamente la misma. Primero, el artículo 4 resume y enumera comportamientos típicos que violan las disciplinas financieras, como el establecimiento de nuevos proyectos, basándose en situaciones comunes en trabajos de aplicación de disciplinas específicas y opiniones y sugerencias proporcionadas por el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social. , la Oficina de Auditoría y otras unidades, o continuar emitiendo subsidios que han sido claramente cancelados, emitir subsidios más allá de los estándares y alcance prescritos, continuar emitiendo subsidios en forma de valores y objetos físicos después de la regulación, etc.
En segundo lugar, en los artículos 5 a 12 se estipula claramente que el uso de tasas administrativas y los ingresos confiscados para otorgar subsidios y subsidios, la distribución privada de activos estatales a individuos en forma encubierta, la falta de cálculo de subsidios y subsidios de acuerdo con regulaciones e irresponsabilidad por causa del trabajo Existen ocho tipos de conductas ilegales y disciplinarias, entre ellas la emisión de subsidios y subsidios en violación grave de las regulaciones y la no detener e investigar la emisión de subsidios y subsidios en violaciones graves que ocurren dentro de la jurisdicción. y se han fijado tipos y niveles específicos de sanciones.
Sobre la fijación de los niveles de sanción
A partir de las diferentes manifestaciones del pago ilegal de subsidios, se puede resumir como violación de las disciplinas financieras, disciplinas de integridad, incumplimiento del deber, etc. De conformidad con las disposiciones pertinentes del "Reglamento sobre sanciones para funcionarios públicos de organismos administrativos", el "Reglamento sobre sanciones por actos fiscales ilegales" y las "Disposiciones provisionales sobre sanciones administrativas por infracciones de cargas y multas administrativas y confiscación del Reglamento de gestión de gastos" , las cláusulas de castigo establecen niveles de castigo correspondientes. Además, para recuperar las pérdidas causadas por el pago ilegal de subsidios y subsidios, el artículo 13 del "Reglamento de Sanciones" estipula específicamente el método de manejo del pago ilegal de subsidios y subsidios, es decir, "Subsidios y subsidios emitidos en violación Se ordenará que se realicen correcciones de conformidad con las normas pertinentes, se liquidará y se reembolsará."
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