Interpretación de las Regulaciones de Protección de la Calidad del Agua del Sistema de Agua de Xizhijiang de la ciudad de Huizhou 2065438-2009
Otro punto destacado del "Reglamento" es que estipula que invitar al público a participar en importantes acciones policiales e investigaciones de incidentes importantes, apoyar litigios de interés público civil ambiental e informar sobre daños ecológicos y una administración perezosa puede recibir Recompensas máximas El derecho del público a conocer, participar y supervisar la protección y prevención de la contaminación en el río Xizhijiang está protegido al máximo.
La normativa entrará en vigor el 1 de junio. ¡Entonces echemos un vistazo a la interpretación de las regulaciones!
¿Qué tratar? Las montañas se gestionan en los tramos superiores y el agua se controla en los tramos inferiores.
Deng, subdirector del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal, explicó las regulaciones y dijo que fueron formuladas basándose en el concepto de "gobernar las montañas río arriba y controlar el agua río abajo". "El desarrollo sostenible tiene una importancia estratégica importante", dijo Deng en la explicación. A lo largo de los años, la ciudad de Huizhou ha otorgado gran importancia a la protección de la calidad del agua del sistema del río Xizhijiang, ha implementado concienzudamente leyes, reglamentos y políticas pertinentes, y ha formulado y implementó el "Reglamento de Gestión y Protección de la Calidad del Agua de Xizhijiang" y otros documentos normativos, el trabajo de protección de la calidad del agua ha logrado resultados positivos. Sin embargo, con el rápido desarrollo económico y social, la protección de la calidad del agua del sistema del río Xizhijiang enfrenta graves desafíos, incluida la superficie insuficiente del bosque de conservación de agua río arriba y la estructura irrazonable, el control de las fuentes de contaminación (como el ganado y las aves de corral). contaminación) necesita ser fortalecido, la escasez de calidad del agua ha comenzado a aparecer y el mecanismo de compensación ecológico es imperfecto. La actual ley de nivel superior aún carece de características locales, disposiciones de pertinencia y operatividad sobre la protección de la calidad del agua del sistema del río Xizhijiang. Es necesario fortalecer la legislación local para fortalecer la protección y mejorar la eficacia de la protección.
El periodista vio que el "Reglamento" señalaba que son aplicables a la protección de la calidad del agua de cuerpos de agua superficiales y subterráneos como arroyos principales, afluentes, lagos, embalses y canales en Xizhijiang. Cuenca del río en Huizhou.
En Huizhou, el río Xizhijiang fluye a través del condado de Huidong, el distrito de Huiyang y el distrito de Huicheng y luego se fusiona con el río Dongjiang. El área de drenaje es de 4.120 kilómetros cuadrados y la población total es de 1.194.000 personas. La protección del río Xizhijiang protege directamente alrededor de 1/4 de la tierra y la producción y la seguridad de vida de la gente de Huizhou, e indirectamente beneficia a una gama más amplia de personas.
¿Quién lo tratará? Gobiernos de todos los niveles y 16 departamentos de la cuenca.
Según las regulaciones, la protección y gestión de la calidad del agua del sistema del río Xizhijiang involucra principalmente a los gobiernos de todos los niveles y sus 16 departamentos, y se aclaran sus responsabilidades.
Establecer un mecanismo conjunto de coordinación de prevención y control
Entre ellos, los gobiernos de todos los niveles dentro de la cuenca hidrográfica deben establecer objetivos de protección de la calidad del agua, implementar una gestión de listas negativas para el acceso de la industria y estar responsables de la calidad del medio ambiente hídrico en sus respectivas regiones administrativas. Los departamentos de protección ambiental de los gobiernos a nivel de condado o superior en la cuenca del río Xizhijiang implementan una supervisión y gestión unificadas de la protección de la calidad del agua dentro de sus respectivas regiones administrativas. Los departamentos de desarrollo y reforma, asuntos hídricos, silvicultura y otros son responsables de la supervisión y gestión ambiental. .
El mayor tabú en la gobernanza ambiental es la gestión cruzada de múltiples departamentos funcionales, lo que llevará a que todos se ocupen de ello y nadie lo gestione bien. El Reglamento lo establece claramente. En primer lugar, los gobiernos a nivel de condado o superior en la cuenca deben establecer un mecanismo conjunto de coordinación de prevención y control para coordinar la aplicación de la ley y la gestión, y supervisar el cumplimiento de los objetivos de protección de la calidad del agua y el desempeño de las responsabilidades del departamento; -los departamentos gubernamentales mencionados con responsabilidades de supervisión y gestión de la protección ambiental descubren que no están bajo su jurisdicción. Cualquier acto ilegal deberá notificarse o transferirse inmediatamente al departamento competente, y el departamento de transferencia deberá notificar o proporcionar comentarios al departamento de transferencia dentro de los 5 días hábiles. después de tratar el asunto de conformidad con la ley.
La protección y la gobernanza están incluidas en el alcance de la evaluación de los departamentos gubernamentales.
¿Cómo supervisar la implementación de medidas por parte de los departamentos gubernamentales relevantes? El "Reglamento" propone fortalecer la supervisión del desempeño de las funciones de los gobiernos en todos los niveles y sus departamentos pertinentes a través de evaluaciones. Las regulaciones estipulan que el cumplimiento de los objetivos de protección de la calidad del agua y el cumplimiento y mejora de la calidad del agua en la sección de entrega se incluirán en el alcance y contenido de la evaluación. Los gobiernos a nivel de condado o superior informarán cada año al Comité Permanente del Congreso Popular del mismo nivel sobre el estado del medio ambiente acuático y el cumplimiento de los objetivos de protección del medio ambiente acuático.
Entre ellos, la cláusula sobre la "calidad del agua de traspaso" regional estipula que la calidad del agua de la sección de traspaso de la corriente principal del río Xizhi y sus principales afluentes en las regiones administrativas a nivel de condado deben cumplir con los controles de calidad del agua. objetivos de la zona funcional del medio ambiente hídrico designada por la provincia.
El departamento de protección ambiental del Gobierno Popular Municipal anunciará periódicamente al público el estado del cumplimiento o mejora de la calidad del agua.
¿Qué opinas? Las violaciones serán severamente castigadas.
“Con el fin de aumentar el entusiasmo de las áreas aguas arriba para proteger el medio ambiente ecológico, las regulaciones consideran la compensación de protección ecológica en la cuenca del río como el diseño del sistema más importante, estipulan el establecimiento de un sistema de compensación de protección ecológica, y el establecimiento de fondos especiales para la compensación de la protección ecológica. Las organizaciones e individuos relevantes cuyas responsabilidades de protección han limitado el desarrollo económico y social recibirán una compensación adecuada", dijo Deng:
Implementar un sistema de compensación de la protección ecológica
Al mismo tiempo, con el fin de orientar a las fuerzas sociales a participar en la protección del medio ambiente ecológico, el reglamento también estipula que el gobierno municipal puede iniciar o alentar a los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones a establecer un fondo social para la ecología. protección en la cuenca del río Xizhijiang de conformidad con la ley.
Además del sistema de compensación de protección ecológica y el sistema de evaluación de la salud, las regulaciones cubren el manejo y protección de los bosques, los bosques ecológicos de bienestar público, la protección de las fuentes de agua potable, la prevención y el control de la contaminación agrícola de fuentes difusas, la ganadería y Prevención y control de la contaminación por cría de aves de corral, prevención y control de la contaminación del agua industrial, urbana Se han propuesto medidas y requisitos específicos y detallados de protección ecológica y prevención de la contaminación en términos de prevención y control de la contaminación del agua, prevención y control de la contaminación por desechos sólidos y gobernanza de terceros. .
Por ejemplo, los gobiernos a nivel de condado o superior dentro de una cuenca fluvial deben delimitar áreas prohibidas para la cría de ganado y aves de corral y anunciarlas al público. En términos de gestión y protección de los bosques, se propone fomentar la plantación de árboles nativos de hoja ancha con fuertes funciones de conservación del agua y del suelo y el agua, larga vida útil, fuerte resistencia al estrés y rápido crecimiento, y prohibir la plantación de bosques puros de Árboles maderables exóticos de rápido crecimiento que no favorecen la conservación del agua, la conservación del suelo y el agua ni la protección de la calidad del agua. Los bosques puros existentes de especies maderables exóticas de rápido crecimiento, como el eucalipto, son planificados por el gobierno municipal y se transformarán gradualmente en bosques zonales de hoja perenne de hoja ancha. En términos de prevención y control de la contaminación agrícola de fuentes difusas, el uso de pesticidas altamente tóxicos y con alto contenido de residuos está prohibido en la cuenca del río Xizhijiang.
Divulgación de información y supervisión pública.
En términos de divulgación de información, el "Reglamento" exige que la información sobre la calidad del medio ambiente del agua del río Xizhi, el monitoreo ambiental, las emergencias ambientales y otra información se divulgue de una manera que sea fácil para el público. saber.El Departamento de Protección Ambiental del Gobierno Popular Municipal informa periódicamente al público sobre el estado de cumplimiento o mejora de la calidad del agua.
Además, los departamentos pertinentes pueden invitar a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones a participar en importantes acciones policiales e investigaciones de eventos importantes en la protección de la calidad del agua del sistema del río Xizhijiang. Los ciudadanos pueden denunciar comportamientos que contaminan la calidad del agua del río Xizhijiang, dañan el medio ambiente ecológico y los comportamientos administrativos perezosos de los departamentos pertinentes que no cumplen con sus funciones de acuerdo con la ley. También se aclara que después de que cada departamento verifique y maneje el informe, deberá responder al denunciante dentro de los 5 días hábiles y mantener confidencial la información relevante del denunciante. Si se verifica que el asunto reportado es cierto, el denunciante será recompensado.
Las regulaciones también alientan a las agencias y organizaciones relevantes a apoyar a las organizaciones relevantes en la presentación de litigios de interés público civil ambiental de acuerdo con la ley, brindando asesoramiento legal, asistencia jurídica, presentación de opiniones escritas, asistencia en la investigación y recopilación de pruebas. etc.
La multa máxima por contaminar el río Xizhijiang es de 500.000 yuanes.
En el capítulo de responsabilidades legales, la normativa enumera en detalle 9 responsabilidades legales que incluyen entidades reguladoras, plantación ilegal de bosques de rápido crecimiento, uso ilegal de pesticidas y gobernanza de terceros, con una multa máxima de 500.000 yuanes. Sin embargo, las autoridades reguladoras no investigan ni encubren las violaciones ambientales descubiertas, no fallan en las evaluaciones ambientales, no manipulan, falsifican ni instruyen la manipulación o falsificación de datos de monitoreo. El responsable directo y demás personal directamente responsable serán sancionados conforme a la ley. Si se constituye un delito, la responsabilidad penal será investigada conforme a la ley.
En su explicación, Deng dijo que al establecer responsabilidades legales, dentro del alcance de las responsabilidades legales estipuladas en la ley superior, de acuerdo con el principio de "tomar lo alto en lugar de lo bajo", debemos adherirse a un castigo estricto y severo. Al mismo tiempo, debemos considerar plenamente las circunstancias específicas de la infracción y la aplicación real de la ley, aclarar los sujetos encargados de hacer cumplir la ley y su autoridad, distinguir adecuadamente entre diferentes violaciones, limitar el alcance de la discreción de las sanciones administrativas, cuantificar los estándares de sanciones y garantizar la legalidad y cientificidad del establecimiento de responsabilidades legales.