¿Guía de contrato de proyecto APP?
El término contrato de proyecto de asociación público-privada (en adelante APP) en esta guía se refiere al contrato celebrado entre el gobierno (gobierno o agencia autorizada por el gobierno) y el capital social (capital social o proyecto). empresa) de conformidad con la ley relativa a la cooperación en proyectos de APP. En un proyecto de APP, además del contrato del proyecto, existe un acuerdo mutuo entre los accionistas de la empresa del proyecto, la empresa del proyecto y otros participantes (como financiadores del proyecto, contratistas, operadores profesionales, proveedores de materias primas, compradores de productos o servicios, compañías de seguros, etc. ) también celebrarán una serie de contratos. , establecer y ajustar sus derechos y obligaciones, que es el mismo que el sistema de contratación de los proyectos APP. El contrato del proyecto APP es la base y el núcleo de todo el sistema de contratos. Los derechos y obligaciones entre el gobierno y el capital social, la estructura de transacción y el mecanismo de asignación de riesgos del proyecto de APP se determinan a través del contrato del proyecto de APP, que sirve como base para que todas las partes hagan valer sus derechos y cumplan con sus obligaciones, y para garantizar la implementación fluida de todo el ciclo de vida del proyecto. Las APP por naturaleza son un acto jurídico civil en el que el gobierno compra servicios públicos al capital social, constituyendo una relación jurídica civil entre sujetos civiles. Al mismo tiempo, como gestor de los asuntos públicos, el gobierno forma una relación jurídica administrativa con el capital social cuando desempeña funciones administrativas como la planificación, gestión y supervisión de proyectos de APP. Por lo tanto, la base para establecer y ajustar las relaciones jurídicas relacionadas con los contratos de proyectos de APP en mi país es principalmente el derecho civil y comercial, el derecho administrativo, el derecho económico y el derecho social vigentes, incluidos los principios generales del derecho civil, el derecho contractual, el derecho presupuestario, ley de adquisiciones públicas, ley de sociedades, ley de garantías y ley de seguros, Ley de Licencias Administrativas, Ley de Sanción Administrativa y Ley de Reconsideración Administrativa.
De acuerdo con las leyes y reglamentos antes mencionados, así como con los "Dictámenes del Consejo Estatal sobre el Fortalecimiento de la Gestión de la Deuda de los Gobiernos Locales" (Guofa [2065 438+04] No. 43), la "Decisión del Consejo de Estado para la profundización de la reforma del sistema de gestión presupuestaria" (Guo Fa [2065 438+04] No. 43) Fa [2014] No. 45), "Opiniones orientativas del Consejo de Estado sobre mecanismos innovadores de inversión y financiación en áreas clave para fomentar la inversión social" (Guofa [2065438] Según el "Aviso del Ministerio de Finanzas sobre cuestiones relativas a la promoción y aplicación del modelo de cooperación entre el gobierno y el capital social" (Jincai [2014] No. 76) y el "Aviso de Ministerio de Finanzas sobre la emisión de directrices operativas para el modelo de cooperación entre el gobierno y el sector privado" (Jincai [2065 438+04] No. 13), este libro está compilado en base a prácticas de APP nacionales y extranjeras. Secciones 4 y 29 del Capítulo ** * presentar de manera integral y sistemática el sistema de contratos de proyectos de APP, explicar las funciones de los principales participantes en el proyecto de APP y el propósito de celebrar contratos relevantes, y explicar el contenido principal y los términos básicos del contrato de proyecto de APP, específicamente los principios de asignación de riesgos. , se analizan el contenido básico y los acuerdos de derechos y obligaciones en los términos del contrato. Al mismo tiempo, se analizan en detalle los elementos centrales y los términos específicos de diferentes tipos de contratos de proyectos de APP desde los aspectos del mecanismo de pago y el campo de la industria. , las diferencias en los entornos regionales, industriales y de mercado, así como las diferencias en la voluntad de cooperar, el apetito por el riesgo y las capacidades de negociación de los participantes, se reflejan en última instancia en las diferencias en el contenido del contrato. Esta guía solo presenta los términos y principios de los contratos de proyectos de APP. , no se puede aplicar a las características y necesidades individuales de todos los proyectos de APP. En la práctica, todas las partes involucradas en los proyectos de APP deben aprovechar al máximo su fuerza profesional y celebrar contratos de proyectos de APP en función de las condiciones locales. Dado que el trabajo de APP de mi país aún está en su infancia y que el sistema legal, las capacidades institucionales y la experiencia práctica deben fortalecerse y enriquecerse aún más, el Ministerio de Finanzas revisará y mejorará esta directriz de manera oportuna en el futuro.
Capítulo 1 Disposiciones Generales
Sección 1: Principales Participantes de los Proyectos APP
Sección 2: Sistema de Contratos de Proyectos APP
Segundo Capítulo Principal Contenido del contrato del proyecto APP
Sección 1 Descripción general del contrato del proyecto APP
Sección 2 Introducción, definiciones y explicaciones
Sección 3 Alcance y duración del proyecto
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Requisitos previos de la Sección 4
Sección 5 Financiamiento del proyecto
Sección 6 Terreno del proyecto
Sección 7 Construcción del proyecto
p>Sección 8 Operaciones del proyecto
Sección 9 Mantenimiento de ingeniería
Sección 10 Restricciones a los cambios de capital
Sección 11 Mecanismo de pago
Sección 12 Garantía de desempeño
Sección 13 Compromiso del Gobierno
Sección 14 Seguros
Sección 15 Obligaciones respetuosas de la ley y cambios legales
Sección 16 Fuerza mayor
Sección 17 Supervisión e intervención gubernamental
Sección 18 Incumplimiento de contrato, terminación anticipada y mecanismo de tratamiento posterior a la terminación
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Sección 19 Entrega del proyecto
Sección 20 Ley aplicable y resolución de disputas
Sección 21 Anexos del contrato
Capítulo 3 Pagos diferentes Elementos centrales del mecanismo
Sección 1 Pago del gobierno
Sección 2 Pago del usuario
Sección 3 Subsidio por brecha de viabilidad
Capítulo 4 Términos específicos para diferentes industrias
Sección 1* * *Público Proyectos de transporte
Sección 2 Proyectos de instalaciones públicas
Sección 3 Proyecto de servicios públicos sociales
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