Plan de implementación de medidas de ahorro de energía y bajas emisiones de carbono para diez mil empresas Plan de implementación de medidas de ahorro de energía y bajas emisiones de carbono para diez mil empresas
(1) En 2065, el consumo anual integral de energía fue de más de 65,438 millones de toneladas de carbón estándar y empresas industriales arriba;
(2) Empresas de transporte de pasajeros y carga y empresas portuarias costeras y fluviales interiores con un consumo energético integral de 10.000 toneladas de carbón estándar o más en 2010; empresas con 600 vehículos o más, rendimiento de carga Empresas portuarias costeras y interiores con una capacidad de más de 50 millones de toneladas;
(3) Hoteles, restaurantes, empresas comerciales, escuelas con un consumo energético integral de 5.000 toneladas de carbón estándar o más en 2065, o un área comercial de 80.000 metros cuadrados. Hoteles y restaurantes con un metro o más, empresas comerciales con un área comercial de 50.000 metros cuadrados o más y escuelas con 10.000 o más estudiantes.
La lista específica de 10.000 empresas será determinada por las autoridades locales de conservación de energía junto con los departamentos pertinentes en función de las condiciones anteriores y se informará a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, que será compilada y divulgada al público. Para mantener la continuidad de las acciones de ahorro de energía y bajas emisiones de carbono de Diez Mil Empresas, en principio, no habrá ajustes importantes en la lista de Diez Mil Empresas durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal". Si decenas de miles de empresas quiebran, se fusionan, reorganizan o reestructuran, experimentan cambios importantes en la escala de producción y el consumo de energía, o necesitan cerrar de acuerdo con las políticas industriales, las autoridades provinciales de conservación de energía harán ajustes por su cuenta e informarán al Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma para su presentación. Durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", las nuevas unidades clave consumidoras de energía deben realizar los trabajos correspondientes de acuerdo con los requisitos de este plan de implementación. (1) Ideología rectora
Bajo la dirección de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, fortalecer la supervisión gubernamental del ahorro de energía de las unidades clave consumidoras de energía de acuerdo con la ley, promover decenas de miles de empresas para fortalecer la energía -gestión del ahorro, establecer y mejorar mecanismos de incentivos y restricciones para el ahorro de energía, y acelerar las tecnologías de ahorro de energía. La transformación y el ajuste estructural mejorarán significativamente la eficiencia energética y harán contribuciones importantes al logro de los objetivos de ahorro de energía del "Duodécimo Plan Quinquenal". .
(2) Principios básicos
1. Las empresas deben ser el pilar y el gobierno debe guiar. Las acciones de ahorro de energía y bajas emisiones de carbono de las empresas son principalmente empresas, y los departamentos gubernamentales pertinentes las organizan e implementan a través de orientación, apoyo, estímulo, supervisión, etc.
2. Coordinación general y gestión territorial. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma es responsable de orientar y coordinar las acciones de ahorro de energía de decenas de miles de empresas, y los departamentos pertinentes participan en la gestión conjunta. Las autoridades locales de conservación de energía deben trabajar con los departamentos pertinentes para implementar medidas de conservación de energía y bajas en carbono para decenas de miles de empresas. Las empresas centrales aceptan la supervisión de las autoridades locales de conservación de energía y los departamentos pertinentes e implementan estrictamente las regulaciones pertinentes.
3. Tomar múltiples medidas para lograr resultados prácticos. Uso integral de los medios económicos, legales, técnicos y administrativos necesarios, fortalecer la evaluación de responsabilidades, implementar mecanismos de recompensa y castigo, alentar a miles de empresas a tomar medidas efectivas, fortalecer efectivamente la gestión del ahorro de energía, promover tecnologías avanzadas de ahorro de energía y mejorar continuamente la utilización de la energía. eficiencia y garantizar la consecución de resultados tangibles. Efecto de ahorro de energía.
Objetivos principales
Se ha mejorado significativamente el nivel de gestión del ahorro de energía de miles de empresas, se ha formado básicamente el mecanismo de ahorro de energía a largo plazo y se ha mejorado la eficiencia del uso de la energía. Ha mejorado enormemente y el consumo unitario de energía (carga de trabajo) de los principales productos ha alcanzado el nivel avanzado de la industria, y algunas empresas han alcanzado el nivel avanzado internacional. Durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", 10.000 empresas lograron un ahorro energético de 250 millones de toneladas de carbón estándar. (1) Fortalecer el liderazgo organizacional para la conservación de energía. Decenas de miles de empresas deberían crear grupos líderes en ahorro de energía encabezados por el principal responsable de la empresa, y establecer y mejorar instituciones de gestión del ahorro de energía. Establecer puestos especiales de gestión de energía, aclarar responsabilidades y tareas laborales y fortalecer la capacitación de líderes de gestión de energía y personal relacionado. La persona a cargo de la gestión energética de las empresas en el área piloto de administrador de energía debe tener la calificación de administrador de energía reconocida por la autoridad de conservación de energía.
(2) Reforzar el sistema de responsabilidad por objetivos de ahorro energético. Decenas de millones de empresas deben establecer y mejorar sistemas de responsabilidad por objetivos de ahorro de energía y dividir las tareas de objetivos de ahorro de energía en talleres, equipos y puestos específicos. La consecución de los objetivos de ahorro de energía debe incluirse en el alcance de la evaluación del desempeño de los empleados, se debe fortalecer la supervisión, un nivel a la vez, las evaluaciones deben realizarse paso a paso y se deben implementar recompensas y castigos. Decenas de miles de empresas deben completar sus objetivos anuales de ahorro de energía durante el XII Plan Quinquenal al menos en el calendario previsto.
(3) Establecer un sistema de gestión energética. Decenas de miles de empresas deben establecer y mejorar sistemas de gestión de energía de acuerdo con los "Requisitos del sistema de gestión de energía" (GB/T23331), implementar gradualmente leyes, reglamentos y estándares de políticas de ahorro de energía y adoptar activamente sistemas avanzados de ahorro de energía. métodos y tecnologías de gestión, implementar la gestión de utilización de energía de proceso completo. El mecanismo corporativo de gestión de energía que se centra en la construcción de una cultura de ahorro de energía logra la mejora continua del trabajo, la optimización continua de la gestión y la mejora continua de la eficiencia energética.
(4) Fortalecer el trabajo de medición y estadística energética. Decenas de miles de empresas deben estar equipadas con instrumentos de medición de energía razonables de acuerdo con los requisitos de los "Principios generales para equipos y gestión de unidades que utilizan energía" (GB17167) y esforzarse por lograr la recopilación en línea y el monitoreo de energía en tiempo real. datos de medición.
Es necesario crear las condiciones para establecer un centro de control y gestión de energía, adoptar modelos de automatización, informatización y gestión intensiva para llevar a cabo un seguimiento y gestión centralizados de todos los aspectos de la producción, el transporte, la distribución y el uso de energía empresarial. Establecer y mejorar registros originales y cuentas estadísticas del consumo de energía, y realizar análisis periódicos de datos sobre el consumo de energía. De acuerdo con los requisitos de la autoridad de conservación de energía, haga arreglos para que personal dedicado complete los informes de utilización de energía a tiempo.
(5) Realizar auditoría energética y planificación de conservación de energía. Decenas de miles de empresas deben realizar auditorías energéticas de acuerdo con los requisitos de los "Principios técnicos generales para la auditoría energética empresarial" (GB/T17166), analizar la situación actual, identificar problemas, aprovechar el potencial de ahorro de energía y proponer energía práctica. -medidas de ahorro. Sobre la base de la auditoría energética, se formula el plan de conservación de energía "Duodécimo Plan Quinquenal" de la empresa y se organiza cuidadosamente su implementación. Cada empresa debe presentar el informe de auditoría energética a la autoridad local de conservación de energía para su revisión dentro de los seis meses posteriores a la emisión del plan de implementación. Si la solicitud no pasa la revisión, debe modificarse o complementarse dentro de los 3 meses posteriores a la notificación y volver a presentarse.
(6) Incrementar los esfuerzos en la transformación tecnológica para el ahorro energético. Cada año, 10.000 empresas organizan fondos especiales para el avance de la tecnología de ahorro de energía. Es necesario fortalecer la investigación y el desarrollo, la promoción y la aplicación de nuevas tecnologías de ahorro de energía, adoptar activamente las tecnologías, productos y procesos recomendados en el catálogo nacional de promoción de tecnologías clave de ahorro de energía y promover la optimización de los procesos de producción empresarial y la modernización de las estructuras de los productos. Es necesario acelerar la implementación de proyectos clave de ahorro de energía, como la optimización del sistema energético, la utilización del calor y la presión residuales, la conservación de la energía del sistema de motores, la transformación de calderas (hornos) de carbón, los intercambiadores de calor de alta eficiencia y la sustitución del petróleo. Coopere activamente con empresas profesionales de servicios de ahorro de energía y adopte el modelo de gestión de energía por contrato para implementar la transformación del ahorro de energía.
(7) Acelerar la eliminación de equipos y procesos de producción que utilizan energía atrasada. Decenas de miles de empresas deben eliminar la capacidad de producción atrasada a tiempo, de conformidad con las leyes, regulaciones, políticas industriales y requisitos de planificación gubernamental, y no se les permite utilizar equipos que consuman energía ni procesos de producción que hayan sido eliminados explícitamente por el Estado. Es necesario acelerar la transformación de motores viejos y utilizar activamente motores de alta eficiencia y ahorro de energía promovidos por el Estado. Las empresas de transporte deben acelerar la eliminación de automóviles, barcos y vehículos de etiqueta amarilla viejos y ajustar la estructura de capacidad de transporte.
(8) Realizar trabajos de benchmarking de estándares de eficiencia energética. El consumo unitario de los principales productos industriales de empresas con 10.000 hogares debe cumplir con las normas de cuotas nacionales. Si existen normas de cuotas de consumo de energía locales, estas deben cumplir con las normas locales. Las empresas de transporte de pasajeros y carga deben implementar estrictamente estándares de límite de consumo de combustible para los vehículos en operación. Es necesario aprender de la experiencia y las prácticas de gestión del ahorro energético de unidades avanzadas de eficiencia energética en la misma industria, llevar a cabo activamente actividades de evaluación comparativa de eficiencia energética, formular planes detallados de evaluación comparativa de eficiencia energética, organizarlos e implementarlos cuidadosamente, plenamente aprovechar el potencial de ahorro de energía de las empresas y promover el trabajo empresarial de ahorro de energía a un nuevo nivel y un nivel superior. Las empresas del grupo deberán organizar a sus empresas subordinadas para la realización de concursos de eficiencia energética.
(9) Establecer y mejorar mecanismos de incentivo y restricción del ahorro energético. Diez mil empresas deben establecer y mejorar un sistema de recompensas y castigos para el ahorro de energía, vincular la realización de tareas de ahorro de energía con el desempeño laboral de los cuadros y empleados y utilizarlo como un indicador importante para la evaluación interna. Organizar ciertos fondos de incentivos para el ahorro de energía para recompensar a grupos e individuos con logros sobresalientes en la gestión del ahorro de energía, invenciones para el ahorro de energía, potencial de ahorro de energía y reducción del consumo, etc., y castigar a los grupos e individuos que desperdician energía o no logran obtener energía. -metas de ahorro.
(10) Realizar publicidad y capacitación sobre conservación de energía. Decenas de millones de empresas deben mejorar su conciencia sobre las preocupaciones y la conservación de los recursos, participar activamente en acciones nacionales de conservación de energía y reducción de emisiones, fortalecer la construcción de una cultura de conservación y mejorar el sentido de responsabilidad social de los empleados por la conservación de energía. Organizar y llevar a cabo publicidad y capacitación periódicas sobre ahorro de energía, y realizar capacitaciones periódicas sobre ahorro de energía para medición de energía, estadísticas, gestión, operadores de equipos, conductores de vehículos y barcos, etc. , los operadores de grandes equipos que consumen energía no pueden trabajar sin formación. Los hoteles, restaurantes y empresas comerciales deben fortalecer la publicidad sobre el ahorro de energía dirigida a los consumidores, y las escuelas deben incorporar la educación sobre el ahorro de energía y la educación ambiental en sistemas educativos de calidad y llevar a cabo activamente actividades de educación sobre el ahorro de energía y educación ambiental con contenido rico y formas diversas. . (1) La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma fortalece la planificación y coordinación generales, considera de manera integral la distribución regional, el consumo de energía y el potencial de ahorro de energía de 10.000 empresas, y desglosa el objetivo de ahorro de energía de 10.000 empresas en cada provincia, región autónoma, y municipio directamente dependiente del Gobierno Central. Trabajar con los departamentos pertinentes para orientar y supervisar las acciones de ahorro de energía y bajas emisiones de carbono de decenas de miles de empresas en varias regiones, e incorporar el cumplimiento de los objetivos de ahorro de energía y la implementación de medidas de ahorro de energía de decenas de miles de empresas. en el sistema de evaluación de responsabilidad de objetivos de ahorro de energía del gobierno provincial. Los resultados de la evaluación de los objetivos de ahorro de energía de 10.000 empresas en varias regiones se resumen y publican cada año. Publica principalmente la situación general de la evaluación de los objetivos de ahorro de energía de 10.000 empresas en varias provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. cumplimiento de los objetivos de ahorro de energía de las empresas centrales, y la lista de empresas que no han completado los objetivos anuales de ahorro de energía, y los resultados de la evaluación se copian a SASAC, la Comisión Reguladora Bancaria de China y otros departamentos pertinentes. Promover el establecimiento de un sistema de seguimiento en línea del estado de utilización de energía de 10.000 empresas y compilar y publicar informes sobre el estado de utilización de energía de 10.000 empresas en conjunto con la Oficina Nacional de Estadísticas. Investigar sobre el establecimiento de un sistema comercial de ahorro de energía para decenas de miles de empresas y llevar a cabo trabajos piloto relevantes.
(2) Las autoridades de conservación de energía de cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependientes del Gobierno Central son responsables de organizar, orientar y promover acciones de conservación de energía y bajas en carbono para miles de empresas en el región. Trabajar con los departamentos pertinentes para desglosar e implementar los objetivos de ahorro de energía establecidos por el Estado para 10.000 empresas de la región y hacer un buen trabajo en supervisión y evaluación. Instar a 10.000 empresas a establecer y mejorar sistemas de gestión de energía, implementar sistemas de auditoría energética y de informes de utilización de energía y fortalecer la supervisión de la conservación de energía de 10.000 empresas. Cada año, antes de finales de marzo, se completará la evaluación de la responsabilidad de los objetivos de ahorro de energía de 10.000 empresas de la región, se anunciarán los resultados de la evaluación y se informarán a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma antes de finales de marzo. Abril.
(3) Los departamentos competentes de industria y tecnología de la información, educación, transporte, vivienda y construcción urbano-rural, comercio y energía deben, de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, fortalecer la orientación de la industria y fortalecer la supervisión de la industria. , y supervisar la ejecución de las medidas del “Plan de Acción”.
Los departamentos de desarrollo, reforma y finanzas deben aumentar la inversión presupuestaria y los fondos especiales para la conservación de energía y la reducción de emisiones para apoyar el trabajo de conservación de energía de decenas de miles de empresas y fortalecer el papel rector de los fondos financieros.
El departamento de inspección de calidad deberá seguir las “Medidas para la Supervisión y Gestión de la Medición de Energía”, “Normas Generales para el Equipamiento y Gestión de Instrumentos de Medición de Energía en Unidades de Consumo de Energía”, “Medidas para la Supervisión y Gestión de Conservación de Energía de Equipos Especiales de Alto Consumo de Energía" y especificaciones técnicas de ahorro de energía relevantes. Se requiere fortalecer la supervisión, inspección y supervisión de ahorro de energía en los equipos y el uso de instrumentos de medición de energía y equipos especiales de alto consumo de energía. en decenas de miles de empresas.
Los departamentos de estadística deberían hacer un buen trabajo en las estadísticas de ahorro de energía para miles de empresas e informar rápidamente los datos relevantes de las empresas a las autoridades de ahorro de energía.
La Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado (SASAC) debería incluir el cumplimiento de los objetivos de ahorro de energía de las empresas centrales en el alcance de la evaluación del desempeño corporativo, como una parte importante del proceso integral. evaluación de equipos de liderazgo corporativo y cuadros dirigentes, establecer y mejorar el sistema de rendición de cuentas y recompensar a las unidades destacadas y a los individuos que reciben elogios y recompensas. En consecuencia, las SASAC locales deberían fortalecer las evaluaciones de ahorro de energía de las empresas estatales locales e implementar mecanismos de recompensa y castigo.
La Comisión Reguladora Bancaria de China debería instar a las instituciones financieras bancarias a aumentar el apoyo crediticio para proyectos de ahorro de energía de decenas de miles de empresas de acuerdo con los principios de control de riesgos y negocios sostenibles en la calificación crediticia corporativa, el crédito. gestión de acceso y salida, considerar plenamente el cumplimiento de los objetivos corporativos de ahorro de energía y controlar estrictamente los préstamos a empresas que incumplen gravemente los estándares de ahorro de energía y no realizan rectificaciones.
(4) Las agencias de supervisión del ahorro de energía en todos los niveles deben intensificar la supervisión del ahorro de energía y monitorear la implementación de sistemas de gestión de ahorro de energía de miles de empresas, la evaluación del ahorro de energía y la revisión de la inversión en activos fijos. proyectos, implementación de estándares de cuotas de consumo de energía y retrocesos. Realizar inspecciones especiales sobre la eliminación de equipos y la implementación de planes de ahorro de energía, e investigar y abordar el uso ilegal de energía de acuerdo con la ley.
(5) Las organizaciones de servicios, como los centros de conservación de energía, deben cooperar con las autoridades de conservación de energía para implementar planes de implementación. Difundir y promover tecnologías avanzadas de ahorro de energía, organizar capacitaciones sobre ahorro de energía, guiar a miles de empresas para que completen periódicamente informes de utilización de energía, mejorar los sistemas de gestión de ahorro de energía, realizar auditorías energéticas y preparar planes de ahorro de energía.
(6) Las asociaciones industriales pertinentes deben realizar un seguimiento y estudiar los niveles avanzados de eficiencia energética y las tecnologías de ahorro de energía en el país y en el extranjero, guiar a las empresas para que lleven a cabo evaluaciones comparativas de eficiencia energética y brindar consultoría y capacitación para el ahorro de energía empresarial. gestión, desarrollo tecnológico y transformación del ahorro energético. (1) Mejorar las regulaciones y el sistema estándar de conservación de energía. Revisar las medidas de gestión de ahorro de energía para unidades clave que consumen energía, las medidas de gestión para etiquetas de eficiencia energética, las medidas de gestión para la certificación de productos de ahorro de energía y las regulaciones departamentales, como los estándares de construcción de ahorro de energía y las especificaciones de diseño. Acelerar la formulación (revisión) de normas nacionales obligatorias para los límites de consumo de energía de los productos unitarios y la eficiencia energética de los productos en industrias de alto consumo de energía, y elevar el umbral de entrada. Elevar las normas sobre los límites de consumo de combustible de los vehículos de motor. Alentar a los gobiernos locales a formular estándares locales de conservación de energía más estrictos de acuerdo con la ley.
(2) Fortalecer la supervisión e inspección de la conservación de energía. Organizar la supervisión e inspección de la implementación de leyes, reglamentos y estándares de ahorro de energía por parte de decenas de miles de empresas, e investigar y castigar seriamente las actividades ilegales. A las empresas que no eliminen la capacidad de producción atrasada según lo requerido se les revocarán sus licencias de descarga de contaminantes, licencias de producción y licencias de producción de seguridad de conformidad con la ley; las empresas que utilicen ilegalmente equipos de consumo de energía que hayan sido eliminados explícitamente serán eliminadas dentro de un límite de tiempo; , y aquellos que no los eliminen a tiempo serán ordenados a detener la producción para su rectificación de acuerdo con la ley. Para las empresas y productos cuyo consumo de energía exceda los estándares límite de consumo de energía (consumo de energía) por unidad de producto estipulados por el país y la región, se implementarán precios de electricidad punitivos, que se notificarán públicamente y se rectificarán dentro de un límite de tiempo. Las unidades que no establezcan puestos de gestión de energía, no contraten a la persona a cargo de la gestión de energía, no presenten informes de utilización de energía según lo requerido, o cuyo contenido del informe sea falso, serán sancionadas de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la Ley de Conservación de Energía. Ley.
(3) Incrementar el apoyo de las políticas fiscales, tributarias y financieras para la conservación de energía. Aumentar la inversión dentro del presupuesto central y los fondos especiales para la conservación de energía central, y acelerar la implementación de proyectos clave de conservación de energía. El presupuesto operativo de capital de propiedad estatal debería seguir apoyando a las empresas en la implementación de proyectos de ahorro de energía. Implementar políticas preferenciales como el apoyo estatal al impuesto sobre la renta para el ahorro de energía y al impuesto al valor agregado, y promover activamente la reforma de los impuestos y tarifas sobre los recursos. Incrementar el apoyo crediticio de diversas instituciones financieras para proyectos de ahorro de energía y alentar a las instituciones financieras a innovar en modelos de gestión de crédito adecuados a las características de los proyectos de ahorro de energía. Orientar diversos fondos sociales y fondos de ayuda internacional para incrementar la inversión en el campo de la conservación de energía. Establecer un sistema de calificación verde para los bancos para vincular la eficacia del crédito verde con el desempeño de las funciones de los ejecutivos bancarios, el acceso institucional y el desarrollo empresarial.
(4) Establecer y mejorar el mecanismo de recompensa y castigo por los objetivos corporativos de ahorro energético. Explorar y establecer un mecanismo comercial de ahorro de energía para empresas clave consumidoras de energía. Reconocer y recompensar a las unidades e individuos que hayan logrado logros sobresalientes en la conservación de energía. Para decenas de miles de empresas que no han cumplido con sus responsabilidades de objetivos anuales de ahorro de energía, las autoridades locales de ahorro de energía llevarán a cabo auditorías energéticas, ordenarán rectificaciones dentro de un límite de tiempo y las expondrán a través de los medios de comunicación, y las instituciones financieras implementarán medidas restrictivas. políticas de préstamos. Las empresas estatales centrales y locales que no alcancen los objetivos de ahorro de energía serán degradadas en las evaluaciones de desempeño operativo y estarán estrechamente vinculadas al salario de la persona a cargo de la empresa.
(5) Fortalecer la creación de capacidades de ahorro de energía. Establecer y mejorar el sistema de gestión, supervisión y servicio de ahorro de energía "tres en uno", fortalecer la capacidad de gestión del ahorro de energía del gobierno, mejorar las instituciones y enriquecer al personal. Fortalecer el desarrollo de capacidades de las agencias de supervisión de la conservación de energía, aclarar las condiciones y requisitos básicos y establecer y mejorar un sistema de supervisión de la conservación de energía de tres niveles que cubra todo el país. Equipar equipos de monitoreo y prueba, fortalecer la capacitación del personal y mejorar las capacidades de aplicación de la ley. Establecer un sistema de recopilación en línea y monitoreo en tiempo real de datos de medición de energía empresarial.
(6) Fortalecer la propaganda informativa y el control de la opinión pública.
Los medios de comunicación deben publicitar activamente la importancia y urgencia de la conservación de energía, informar sobre ejemplos avanzados, experiencias avanzadas y tecnologías avanzadas de acciones de ahorro de energía de decenas de miles de empresas, popularizar conocimientos y métodos de ahorro de energía, exponer y revelar ejemplos negativos de desperdicio. energía y anunciar casos de incumplimiento de los objetivos de ahorro de energía. Una lista de 10.000 empresas para realizar un seguimiento de su estado de rectificación de ahorro de energía.