¿Qué medidas se toman para la demolición de "viviendas públicas"? ¿Qué medidas de subvención existen para la demolición de "viviendas públicas"?

El Consejo de Estado promulgó el "Reglamento de Gestión de Demolición de Viviendas Urbanas" el 22 de marzo de 2006 y julio de 2006, respectivamente. Actualmente, se trata del "Reglamento de Gestión de Demolición de Viviendas Urbanas" que entró en vigor el 22 de junio de 2006 54 38+01.

Del estudio de disposiciones específicas se desprende que estas dos normativas son sólo principios rectores para la gestión de la demolición de viviendas. Las nuevas regulaciones de 2001 sólo complementan y modifican el contenido de la compensación monetaria, y no hay cambios importantes en otros contenidos.

Las disposiciones sobre compensación por demolición y reasentamiento en la antigua normativa se dividen en dos capítulos, a saber, el Capítulo 3 Compensación por demolición y el Capítulo 4 Reasentamiento, con un total de 16 artículos, cuatro de los cuales se refieren directamente a viviendas no residenciales. . Las nuevas regulaciones combinan las disposiciones sobre compensación por demolición y reasentamiento en un capítulo, a saber, el Capítulo 3, Compensación por demolición y reasentamiento, con un total de 12 artículos, incluidos 2 para viviendas no residenciales.

Estos principios estipulan que no existen disposiciones sobre la definición y clasificación de viviendas no residenciales, compensación por reasentamiento atrasado, compensación por suspensión de producción y negocios, ni sobre las responsabilidades legales que deben asumir los infractores. Por lo tanto, obviamente no basta con basarse en una de estas normas para ajustar la compensación y el reasentamiento por la demolición de viviendas no residenciales. Sólo cuando estos principios y regulaciones sean concretos podrán tener significado práctico. Estas regulaciones específicas y detalladas solo pueden estar estipuladas por regulaciones locales o regulaciones gubernamentales en todos los niveles.

(2) Regulaciones locales

Para facilitar la operación y la implementación, los órganos legislativos locales en todos los niveles han formulado regulaciones locales que están en línea con las realidades locales y altamente operables de acuerdo con el "Reglamento de Gestión de Demolición" del Consejo de Estado para estandarizar y ajustar la gestión de demolición de viviendas en la región. Estas regulaciones locales son básicamente una estructura de dos niveles, es decir, el Comité Permanente del Congreso Popular Provincial formula las regulaciones de gestión de demolición de la provincia, y el municipio con poder legislativo formula las regulaciones de gestión de demolición de su propia ciudad de acuerdo con las regulaciones de gestión de demolición de el Consejo de Estado y la provincia. De esta manera, de hecho, el sistema de regulaciones de gestión de demolición de mi país se ha convertido en una estructura de tres niveles, a saber, el Consejo de Estado, las regulaciones locales de cada provincia, los métodos y las regulaciones de cada ciudad. Los reglamentos locales formulados por provincias y ciudades son las normas detalladas de los reglamentos administrativos del Consejo de Estado. Sobre la premisa de no violar las normas administrativas del Consejo de Estado, cada provincia y ciudad ha formulado normas más específicas sobre procedimientos de demolición, medidas complementarias, normas, responsabilidades legales, etc. para el reasentamiento atrasado. Por lo tanto, en la actualidad, las regulaciones locales a todos los niveles en nuestro país se han convertido en realidad en la principal base legal para regular y ajustar la compensación por demolición y el reasentamiento.

Tomemos la provincia de Fujian como ejemplo. El Comité Permanente de la Asamblea Popular Provincial de Fujian formuló y promulgó las “Medidas de Gestión de Demolición de Casas Urbanas Provinciales de Fujian” el 8 de junio de 1991, y el Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal de Fuzhou formuló y promulgó. lo promulgó el 31 de agosto. Se promulgaron las "Medidas de gestión de demolición de casas de la ciudad de Fuzhou". Al mismo tiempo, el gobierno de la ciudad también ha formulado las normas correspondientes. Lo mismo ocurre con otras provincias.

Al observar las disposiciones de estas regulaciones locales provinciales y municipales, no es difícil encontrar que cuando se trata de compensación y reasentamiento por demolición de viviendas urbanas, la compensación y reasentamiento por demolición de viviendas residenciales es de naturaleza simple y fácil de Estandarizar. Las regulaciones en todos los niveles también estipulan que debe ser más específico y más operable. Por el contrario, dado que la situación de las viviendas no residenciales es mucho más complicada que la de las residenciales, es difícil estandarizar el funcionamiento, y las disposiciones de las leyes y reglamentos en todos los niveles son más simples y basadas en principios que las de las viviendas residenciales. Uno de los ejemplos más típicos es el de la cuestión del reasentamiento atrasado, las "Medidas de gestión de demolición de viviendas urbanas de la provincia de Fujian" estipulan muy específicamente para las viviendas residenciales: "A partir de la fecha del reasentamiento atrasado, se pagará tres veces el subsidio de reasentamiento temporal cada mes si excede el medio año, se debe pagar seis veces el subsidio de reasentamiento temporal mensual "No existe ninguna disposición para el reasentamiento atrasado de viviendas no residenciales, es decir, no existe base legal para la compensación por el reasentamiento atrasado de viviendas no residenciales. casas residenciales.

Principalmente porque existen muchos tipos de viviendas no residenciales con diferentes propiedades y usos, como fábricas y locales comerciales, oficinas, colegios, viviendas públicas, etc. , las estructuras de los edificios son diferentes, los equipos de producción son diferentes, los métodos de operación son diferentes, el contenido de la reubicación es diferente, los métodos de reasentamiento de transición son diferentes, los problemas causados ​​por la demolición de casas y las pérdidas causadas por el reasentamiento atrasado son diferentes, por lo que Es difícil tener una respuesta para esto. Estandarizar y unificar normativas. Por lo tanto, incluso si estipula: "Si la producción o el negocio se suspende debido a la demolición, durante la suspensión de la producción o el negocio, el demoledor deberá proporcionar subsidios económicos de acuerdo con los salarios estándar y los estándares de subsidio de precios de los empleados registrados de la persona demolida, y pagar los gastos de reubicación." Es difícil aplicar a esta solicitud. Todo tipo de no residencial.

II.Definición de viviendas no residenciales

Dado que las viviendas no residenciales son complejas y tienen diferentes propiedades y usos, sus métodos y normas de compensación y reubicación son diferentes a los utilizados para las viviendas individuales. El alojamiento y la vida cotidiana son diferentes. Por tanto, antes de la demolición, es sin duda una tarea muy importante para los demoledores y las autoridades de demolición definir la naturaleza de las casas a demoler. Está relacionado con los intereses vitales de los demoledores y de las personas demolidas, y en ocasiones también lo está. Se trataba de firmar el acuerdo de compensación por demolición entre las dos partes. El acuerdo de conciliación fue la manzana de la discordia.

Las casas no residenciales se dividen en diferentes categorías debido a diferentes estándares de clasificación. Si se clasifica según la fuente de propiedad de la vivienda, se puede dividir en viviendas no residenciales de propiedad estatal o financiadas con fondos locales, principalmente viviendas no residenciales de agencias gubernamentales, instituciones, empresas estatales e instalaciones de bienestar público. El otro tipo son los locales no residenciales propiedad de particulares u organizaciones privadas, como empresas privadas y tiendas de servicios comerciales. Si se divide según usos específicos, se puede dividir en plantas industriales, agencias gubernamentales, escuelas, instituciones, servicios comerciales, militares, comités vecinales, empresas de bienestar público, templos, edificios religiosos, etc.

Entre ellos, los edificios no residenciales de propiedad estatal, incluidas agencias gubernamentales, centros de salud escolar, instituciones públicas, instalaciones de bienestar público, templos, religiones, etc., no tienen problemas en definir su naturaleza y uso no residenciales. Es probable que surjan disputas, que se concentran en la definición de tiendas comerciales y algunas plantas industriales. Debido a que las parcelas de demolición pertenecen básicamente a las antiguas zonas urbanas de la ciudad, sus casas suelen ser muy antiguas, tienen usos inconsistentes e incluso han sido modificadas varias veces. Los propietarios o usuarios a menudo dependen de estas casas para organizar la producción y las operaciones para mantener su propia supervivencia y desarrollo, e incluso convertirse en la única fuente de vida, por lo que es particularmente importante definirlas.

Sobre este tema, diversas localidades han formulado algunas normas y condiciones para definir las viviendas no residenciales. Sin embargo, todos son insulsos. Algunas regulaciones especifican el propósito de la casa registrada en el certificado de propiedad de la casa, y otras estipulan si existe una licencia comercial legal, etc.

El autor cree que la definición de viviendas no residenciales, especialmente locales comerciales y plantas industriales, debe seguir los principios de objetividad, practicidad y razonabilidad. La llamada objetividad significa que se debe respetar la situación objetiva actual de la casa, y la realidad significa que se debe determinar de manera justa y razonable en función de su uso real actual. Bajo la guía de estos tres principios, la definición se basa en las siguientes condiciones:

(1), certificado de propiedad de la vivienda y otros documentos de construcción relevantes, como permiso de planificación, permiso de construcción, etc. Indique su uso como edificios no residenciales, como tiendas, fábricas, etc. ;

(2) No existe ningún certificado de derechos de propiedad u otros documentos relevantes que indiquen que el uso no es residencial, pero su uso real ha sido no residencial durante mucho tiempo antes de que se emitiera el anuncio de demolición. y la duración de este período debe limitarse a más de un año, a fin de respetar la objetividad y tener en cuenta sus circunstancias históricas;

(3) Tener licencia legal de actividad industrial y comercial;

(4) La casa era originalmente una propiedad residencial y el dueño de la casa la usaba como operación de tienda y usaba los ingresos operativos como principal fuente de vida;

(5) Arrendamiento privado casas a otros como operaciones de almacenamiento, y declarando que el "Certificado de Arrendamiento" que poseen no es residencial, y de acuerdo con la ley Pagar los impuestos y tarifas correspondientes;

(6) La vivienda pública administrada directamente es se alquila al primer arrendatario para uso no residencial, y el alquiler se paga como vivienda no residencial.

Siempre que se cumpla una de las seis condiciones anteriores, la casa puede considerarse no residencial. Se puede decir que estas seis condiciones incluyeron el uso residencial original y la posterior conversión a uso no residencial. Propósito, originalmente diseñado como una casa no residencial, se permite convertirlo en una casa privada no residencial después de que el departamento correspondiente reciba una licencia de arrendamiento.

3. Indemnización por pérdidas de producción y explotación de viviendas no residenciales.

El "Reglamento de Gestión de Demolición de Viviendas Urbanas" del Consejo de Estado estipula en principio que si se derriban y reubican viviendas residenciales y no residenciales en forma de intercambio de derechos de propiedad, se pagarán subsidios de reasentamiento temporal a las personas demolidas. , si se suspende la actividad, el demoledor deberá proporcionar la indemnización adecuada. Las "Medidas para la administración de la demolición de viviendas urbanas en la provincia de Fujian y la ciudad de Fuzhou" estipulan específicamente el estándar para los subsidios de reasentamiento temporal para la demolición de viviendas residenciales y el estándar de autotransición para el intercambio de derechos de propiedad, y hay pocas disputas en la práctica. Sin embargo, la forma de compensar las pérdidas causadas por la demolición de casas no residenciales y la forma de determinar los estándares para el monto de la compensación rara vez son las mismas que para la demolición de casas residenciales. Se manifiesta principalmente en lo siguiente: las leyes y reglamentos carecen de métodos y estándares de compensación específicos y claros, lo que dificulta captar la escala "apropiada" y satisfacer a ambas partes; los estándares de compensación establecidos por los gobiernos locales son confusos e irrazonables; Esto se debe principalmente a la complejidad y variedad de las viviendas no residenciales. En resumen, los derechos de propiedad pública no le pertenecen y sólo podrá realizar una compensación adecuada. O si compra una taberna, se le reembolsarán las tarifas que pagó. Los estándares varían de un lugar a otro.