2021 12.24 ¿Qué ley de protección se aprobó el 13?
(Aprobada en la 32.ª reunión del Comité Permanente de la APN del 13.º Congreso Nacional del Pueblo el 24 de febrero de 2021)
_ _ _ _Registros
p>Capítulo 1_ _ _ _General_ _
Capítulo 2_ _Gestión de recursos de humedales
Capítulo 3 Protección y utilización de los humedales
Capítulo 4_ _Humedales Restauración
Capítulo 5_ _Supervisión e Inspección
Capítulo 6 Responsabilidades Legales
Capítulo 7_ _Adjunto_ _ _
Capítulo 1_ _ _ _General_ _
Artículo 1 Con el fin de fortalecer la protección de los humedales, mantener las funciones ecológicas y la biodiversidad de los humedales, garantizar la seguridad ecológica y promover la construcción de una civilización ecológica, esta ley está formulada para lograr la coexistencia armoniosa entre el hombre y la naturaleza.
Artículo 2 Esta Ley se aplica a la protección, utilización, restauración y actividades de gestión relacionadas de los humedales dentro del territorio de la República Popular China y otras áreas marítimas bajo su jurisdicción.
Se entiende por humedales en el sentido de esta Ley, áreas naturales o artificiales con acumulación de agua permanente o estacional y aguas con funciones ecológicas significativas, incluidas las aguas con un espesor no mayor a seis metros en marea baja, excepto Se excluyen los arrozales y las aguas artificiales y marismas utilizadas para la acuicultura. El estado implementa un sistema de inventario y manejo clasificado de humedales.
La protección, utilización y actividades de gestión relacionadas de ríos, lagos y humedales marinos también se aplican a la "Ley de Aguas de la República Popular China", "Ley de Control de Inundaciones de la República Popular China", " Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua de la República Popular China", "Ley de Protección del Medio Marino de la República Popular China", "Ley de Protección del Río Yangtze de la República Popular China" y otras leyes y reglamentos.
Artículo 3 La protección de los humedales debe adherirse a los principios de protección prioritaria, gestión estricta, gestión sistemática, restauración científica y utilización racional, y utilizar los humedales para conservar las fuentes de agua, regular el clima, mejorar el medio ambiente y mantener la biodiversidad. y otras funciones ecológicas.
Artículo 4 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior incorporarán la protección de los humedales en sus planes nacionales de desarrollo económico y social e incorporarán los fondos necesarios para la protección de los humedales en sus presupuestos fiscales de acuerdo con el principio de división de potestades.
Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de la protección de los humedales dentro de sus propias regiones administrativas, tomando medidas para mantener la estabilidad de las áreas de humedales y mejorar las funciones ecológicas de los humedales.
El gobierno popular del municipio organiza a las masas para hacer un buen trabajo en la protección de los humedales, y los comités de las aldeas deben brindar asistencia.
Artículo 5 El departamento administrativo de bosques y pastizales del Consejo de Estado es responsable de la supervisión y gestión de los recursos de los humedales, formulando planes de protección de los humedales y las normas nacionales pertinentes, supervisando y gestionando el desarrollo y la utilización de los humedales y la protección ecológica de los humedales. protección y restauración. Los departamentos de recursos naturales, administración del agua, vivienda y desarrollo urbano-rural, medio ambiente ecológico, agricultura y áreas rurales y otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado son responsables del trabajo relacionado con la protección, restauración y gestión de los humedales de acuerdo con la división de responsabilidades.
Los departamentos administrativos de bosques y pastizales del Consejo de Estado establecerán un mecanismo de cooperación y presentación de información para la protección de los humedales en conjunto con los recursos naturales, la administración del agua, la vivienda y el desarrollo urbano-rural, el medio ambiente ecológico, la agricultura y las zonas rurales. áreas y otros departamentos administrativos del Consejo de Estado.
Artículo 6 Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior fortalecerán la coordinación de la protección de los humedales. Los departamentos pertinentes de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de la protección, restauración y gestión de los humedales de acuerdo con su división de responsabilidades.
Artículo 7_ _Los gobiernos populares en todos los niveles fortalecerán la publicidad y la educación sobre la protección de los humedales y la popularización del conocimiento científico, y llevarán a cabo actividades de publicidad y educación a través del Día de la Protección de los Humedales, la Semana de Publicidad sobre la Protección de los Humedales y otras formas para mejorar la protección de los humedales de toda la sociedad; alentar a las organizaciones de base autónomas, organizaciones sociales y voluntarios a llevar a cabo leyes y reglamentos de protección de los humedales y actividades de publicidad del conocimiento sobre la protección de los humedales para crear una buena atmósfera para la protección de los humedales.
Las autoridades educativas y las escuelas deberían centrarse en cultivar la conciencia de los estudiantes sobre la protección de los humedales en las actividades educativas y docentes.
Los medios de comunicación deben realizar publicidad de bienestar público sobre las leyes y regulaciones de protección de los humedales y el conocimiento de la protección de los humedales, y realizar una supervisión de la opinión pública sobre las acciones que dañan los humedales.
Artículo 8 El estado alienta a unidades e individuos a participar en actividades de protección de humedales a través de donaciones, financiamiento y servicios voluntarios de acuerdo con la ley.
Las unidades e individuos que hayan logrado logros sobresalientes en la protección de los humedales serán elogiados y recompensados de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.
Artículo 9 El Estado apoya la investigación, el desarrollo, la aplicación y la promoción de la ciencia y la tecnología de protección de los humedales, fortalece la capacitación del personal profesional y técnico de protección de los humedales y mejora el nivel de la ciencia y la tecnología de protección de los humedales.
Artículo 10: El Estado apoya la cooperación y los intercambios internacionales en ciencia y tecnología de protección de humedales, diversidad biológica y migración de aves migratorias.
Artículo 11 Todas las unidades y particulares tienen la obligación de proteger los humedales y tienen derecho a denunciar o denunciar actos que dañen los humedales. Las agencias que reciban informes o quejas deberán manejarlos con prontitud y proteger los derechos e intereses legítimos de los denunciantes y denunciantes de conformidad con la ley.
Capítulo 2_ _Gestión de los recursos de los humedales
Artículo 12 El estado establecerá un sistema de estudio y evaluación de los recursos de los humedales.
El departamento de recursos naturales del Consejo de Estado, junto con los departamentos de silvicultura, pastizales y otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado, llevará a cabo periódicamente un estudio y una evaluación a nivel nacional de los recursos de los humedales, investigará el tipo, la distribución, área, biodiversidad, protección y utilización de humedales, y establecer un mecanismo unificado de divulgación e intercambio de información.
Artículo 13_ _El estado implementa un sistema de control total del área de humedales e incorpora el objetivo de control total del área de humedales en el sistema de responsabilidad del objetivo de protección de los humedales.
El departamento de bosques, pastizales y recursos naturales del Consejo de Estado, junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, determina los objetivos de control total del área de humedales a nivel nacional y directamente en cada provincia, región autónoma y municipio. bajo el gobierno central en función del estado de los recursos de humedales nacionales, los cambios naturales y los requisitos de control del área total de humedales. Presentarlo al Consejo de Estado para su aprobación. Los gobiernos populares locales en todos los niveles deben tomar medidas efectivas para implementar los requisitos del objetivo de control total del área de humedales.
Artículo 14: El estado implementa un manejo jerárquico de los humedales y los divide en humedales importantes y humedales generales según su ubicación ecológica, área e importancia para el mantenimiento de las funciones ecológicas y la biodiversidad. Los humedales importantes incluyen los humedales importantes a nivel nacional y los humedales importantes a nivel provincial. Los humedales distintos de los humedales importantes son humedales generales. De acuerdo con la ley, los humedales importantes se incluirán en la línea roja de protección ecológica.
Las autoridades forestales y de pastizales del Consejo de Estado, junto con los departamentos de recursos naturales, administración de agua, vivienda y desarrollo urbano-rural, medio ambiente ecológico, agricultura y áreas rurales del Consejo de Estado y otros departamentos pertinentes, publicarán la lista y el alcance de los humedales de importancia nacional y establecer señales de protección. Los humedales de importancia internacional deberían incluirse en la lista de humedales de importancia nacional.
Los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central o sus departamentos autorizados son responsables de publicar la lista y el alcance de los humedales importantes provinciales e informarlos a las autoridades forestales y de pastizales de el Consejo de Estado para su presentación.
El directorio y el alcance de los humedales generales son emitidos por los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior o sus departamentos autorizados.
Artículo 15 El departamento administrativo de bosques y pastizales del Consejo de Estado, junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, formulará un plan nacional de protección de humedales basado en el plan nacional de desarrollo económico y social, el plan territorial y plan de protección del medio ambiente ecológico, y presentarlo al Consejo de Estado u otro Organizar e implementar después de la aprobación del departamento autorizado.
Los departamentos competentes de bosques y pastizales de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior deberán, junto con los departamentos pertinentes, preparar un plan de protección de humedales dentro de su propia área administrativa basado en el plan espacial del mismo. nivel y el plan de protección de humedales en el siguiente nivel, y presentarlo al mismo nivel, organizarlo e implementarlo después de la aprobación del gobierno popular.
El plan de protección de los humedales debe aclarar los objetivos y tareas de la protección de los humedales, el diseño general, el enfoque de la protección y restauración, y las medidas de salvaguardia. Si es necesario ajustar el plan de protección de humedales aprobado, deberá manejarse de acuerdo con los procedimientos de aprobación originales.
La preparación de planes de protección de humedales debe estar conectada con planes integrales de cuencas fluviales, planes de control de inundaciones y otros planes.
Artículo 16_ _ Los departamentos de silvicultura y pastizales y normalización del Consejo de Estado organizarán la formulación de la clasificación, el monitoreo y la alerta temprana de los humedales, y la restauración ecológica junto con los recursos naturales, la administración del agua, la vivienda y las áreas urbanas. desarrollo rural, medio ambiente ecológico, agricultura y áreas rurales y otros departamentos del Consejo de Estado y otras normas nacionales si no hay disposiciones en las normas nacionales, las normas locales pueden formularse de conformidad con la ley y archivarse.
Artículo 17_ _Las autoridades forestales y de pastizales de los gobiernos populares a nivel de condado o superior establecerán un mecanismo de consulta de expertos en protección de humedales para proporcionar servicios de evaluación y demostración para la preparación de planes de protección de humedales, el establecimiento de inventarios y la formulación de normas pertinentes.
Artículo 18_ _Si el registro de propiedad de recursos naturales involucra humedales, las coordenadas geográficas, alcance espacial, tipo, área y demás información de los humedales se registrarán de conformidad con la reglamentación.
Artículo 19 El Estado controla estrictamente la ocupación de los humedales.
Está prohibido ocupar humedales de importancia nacional, excepto para proyectos nacionales importantes, proyectos de prevención y reducción de desastres, proyectos importantes de instalaciones de protección y conservación del agua y proyectos de protección de humedales.
La selección del sitio y la ruta de los proyectos de construcción deben evitar los humedales. Si no se puede evitar, se debe reducir la ocupación tanto como sea posible y se deben tomar las medidas necesarias para reducir el impacto adverso sobre las funciones ecológicas del humedal.
Al planificar la selección del sitio, la selección de rutas, la aprobación o aprobación de proyectos de construcción que involucren humedales de importancia nacional, se buscará la opinión de las autoridades forestales y de pastizales del Consejo de Estado si se trata de humedales provinciales importantes o humedales ordinarios; involucrados, se seguirá la autoridad de gestión. Solicitar opiniones de los departamentos autorizados de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior.
Artículo 20 Si un proyecto de construcción realmente necesita ocupar humedales temporalmente, deberá cumplir con la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China", la "Ley de Aguas de la República Popular China", la "Ley de Bosques Ley de la República Popular China", "La Ley de Pastizales de la República de China y la Ley de Gestión de la Utilización del Área Marítima de la República Popular China". El período de ocupación temporal de los humedales generalmente no excederá de dos años, y no se construirán edificios permanentes en los humedales ocupados temporalmente.
Dentro de un año después de la expiración de la ocupación temporal del humedal, la unidad o individuo usuario de la tierra deberá restaurar el área del humedal y su condición ecológica.
Artículo 21_ _Excepto los humedales dentro de las áreas de gestión de ríos y almacenamiento y detención de inundaciones ocupadas por control de inundaciones, vías fluviales, puertos u otros proyectos hídricos, las unidades que estén aprobadas para ocupar humedales importantes de conformidad con la ley deberán, de acuerdo con las condiciones naturales locales, restaurar o reconstruir humedales equivalentes en área y calidad a los humedales ocupados, si no se cumplen las condiciones para la restauración y reconstrucción, se deben pagar tarifas de restauración de humedales; Quienes paguen tarifas de restauración de humedales ya no pagarán otras tarifas de restauración de la misma naturaleza.
El pago y las medidas de gestión de las tarifas de restauración de humedales serán formuladas por el departamento financiero del Consejo de Estado junto con los departamentos de silvicultura, pastizales y otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado.
Artículo 22_ _ El departamento administrativo de bosques y pastizales del Consejo de Estado, de acuerdo con las especificaciones técnicas de monitoreo, llevará a cabo un monitoreo dinámico de los humedales de importancia nacional y comprenderá oportunamente la distribución, el área, el volumen de agua, la biodiversidad y estado de amenaza de los humedales y otra información sobre cambios.
Las autoridades forestales y de pastizales del Consejo de Estado deben evaluar el estado ecológico de los humedales importantes en todo el país basándose en datos de monitoreo y emitir información de alerta temprana de acuerdo con las regulaciones.
Las autoridades forestales y de pastizales de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central llevarán a cabo un seguimiento dinámico, una evaluación y una alerta temprana de los humedales provinciales importantes de acuerdo con las especificaciones técnicas de seguimiento.
Las autoridades forestales y de pastizales de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior deberían fortalecer el monitoreo dinámico de los humedales en general.