Estrategias de seguridad del petróleo y el gas para Estados Unidos y Canadá
En primer lugar, la política de seguridad energética de Estados Unidos
1. La política de seguridad energética de Estados Unidos tiene tres objetivos estratégicos principales, y su política de seguridad energética es logra estos tres Hechos con grandes objetivos en mente.
Objetivo estratégico 1: Mejorar la eficiencia del sistema energético: mejorar la capacidad de producción de energía y las capacidades generales de operación económica, al mismo tiempo que se protege el medio ambiente y se fortalece la seguridad nacional. Tales como: apoyar un sistema eléctrico competitivo y eficiente, implementar legislación y transformación energética, y desarrollar centrales eléctricas avanzadas de carbón y gas natural. Mejorar las instalaciones de generación de energía nuclear existentes; aumentar la eficiencia energética en el transporte, la industria y la construcción. Desarrollar transporte, industria y construcción energéticamente eficientes; adoptar tecnologías nuevas e innovadoras de ahorro de energía y energías renovables.
Objetivo estratégico 2: Garantizar cortes de energía: evitar que nuestra economía se salga de control internamente debido a interrupciones en el suministro externo. Por ejemplo: reducir el riesgo de interrupciones en el suministro de petróleo de Estados Unidos, estabilizar la producción nacional, mantener las reservas estratégicas de petróleo en buen estado, diversificar los canales de importación y reducir el consumo; Garantizar un suministro confiable de energía/gas, refinación y capacidades de respuesta a emergencias.
Objetivo estratégico 3: Promover la producción de energía y fomentar usos beneficiosos para la salud y el medio ambiente, mejorando nuestra salud y protección ambiental a nivel local, regional y global.
La energía es un factor importante en la competitividad y prosperidad de la economía estadounidense, y Estados Unidos está comprometido a proporcionar a los consumidores energía segura, confiable y asequible.
Las medidas de ahorro de energía adoptadas por Estados Unidos incluyen:
1) gravar los automóviles que desperdician gasolina
2) recortes de impuestos para la inversión en medidas de aislamiento; para edificios privados.
2. En la actualidad, la política interna de seguridad energética de Estados Unidos.
(1) Fortalecer la exploración y el desarrollo petrolero nacional.
A. Desarrollo del área restringida de Alaska
Alaska fue alguna vez la zona productora de petróleo más grande de los Estados Unidos (campo petrolero "North Slope"). En 1968, se descubrió un enorme yacimiento petrolífero debajo de esta árida extensión de arena en el Océano Ártico. El 20 de junio de 1977, el primer lote de petróleo comenzó a ingresar al oleoducto de 1.290 kilómetros de largo y fluir hacia los "48 estados inferiores" de los Estados Unidos continentales. Después de décadas de explotación, el campo petrolífero de Beipo ha entrado en las últimas etapas de desarrollo y su producción ha disminuido significativamente.
Según el estudio geológico, además de los campos petrolíferos de North Slope, hay tres zonas en Alaska donde se puede extraer petróleo y gas natural: la Reserva Nacional de Petróleo-Alaska (NPR-A), la Plataforma continental exterior del Ártico y Refugio Nacional de Vida Silvestre del Ártico (ANWR). NPR-A está ubicada en el norte de Alaska, entre las montañas Brooks y el Océano Ártico. Las reservas de petróleo se estiman en 26.543,8 millones de barriles y las de gas natural en 8,5 billones de pies cúbicos. Después de que la administración Clinton decidiera arrendar la región noreste de NPR A en 1999, firmó 133 arrendamientos que cubren 900.000 acres. Actualmente, los trabajos de exploración siguen en pleno apogeo. La NPR-A, como zona de reserva de petróleo del gobierno federal, estaba reservada para satisfacer las necesidades urgentes de la guerra. Los recursos debían mantenerse bajo tierra una vez descubiertos. La política energética nacional de Cheney es muy reservada al respecto.
La administración Bush ha hecho del desarrollo del Refugio Nacional de Vida Silvestre del Ártico una prioridad para aumentar el petróleo y el gas natural domésticos en los Estados Unidos. El área total del área protegida es de 6,5438+9 millones de acres, y está previsto desarrollar primero 2000 acres. La producción máxima puede alcanzar entre 1.000 y 1.300.000 barriles/día, lo que representa más del 20% de la producción total de petróleo de Estados Unidos. Según el volumen de importación actual, equivale a que Estados Unidos haya importado petróleo de Irak durante 46 años.
B. Desarrollar los recursos de petróleo y gas en el oeste de Estados Unidos
Se estima que las reservas recuperables restantes de petróleo en Estados Unidos todavía son relativamente abundantes. La tierra en los Estados Unidos pertenece a tres niveles: el gobierno federal, los gobiernos estatales y el sector privado. El gobierno federal posee el 365.438+0% de la tierra (principalmente en el oeste de los Estados Unidos) y toda la plataforma continental de los 48 estados continentales. Actualmente, estas regiones aportan el 30% de la producción energética total del país. Quedan aproximadamente 465,438+ mil millones de barriles de petróleo subterráneo y 654,38+067 billones de pies cúbicos de gas natural aún por explotar en estas áreas. Sin embargo, la estructura geológica de estas áreas es compleja y el costo de la exploración y el desarrollo es alto. Se deben utilizar medios modernos de alta tecnología para extraer minas desde el suelo.
(2) Enfatizar la importancia del desarrollo de la energía nuclear.
El gobierno de Estados Unidos cree que la clave para resolver la creciente demanda de energía en los próximos 20 años reside en el desarrollo de la energía nuclear, que es la única manera de resolver el problema del suministro de energía en Estados Unidos.
Estados Unidos, el primer país del mundo en desarrollar la energía nuclear, está ahora muy por detrás de Francia. Para Estados Unidos, el desarrollo de la energía nuclear es un tema muy difícil. Después del accidente de Three Mile Island (1979), la Comisión Reguladora Nuclear del gobierno federal restringió estrictamente el desarrollo de la energía nuclear. Desde entonces, no se ha construido ninguna nueva central nuclear en Estados Unidos. En 1986 se produjo un grave accidente en la central nuclear de Chernobyl, en la Unión Soviética, que una vez más provocó el pánico en Estados Unidos.
En la década de 1990, Estados Unidos cerró algunas centrales nucleares obsoletas y las 103 centrales nucleares existentes proporcionan el 20% de la electricidad del país. Las centrales nucleares en 10 estados del noreste, sur y medio oeste representan el 40% de la generación total de energía en estos estados.
El gobierno de los EE. UU. cree que desde el accidente nuclear de Three Mile Island, el nivel técnico y el factor de seguridad de la industria nuclear de los EE. UU. han mejorado enormemente, los desechos nucleares se manejarán adecuadamente y las condiciones para el gobierno federal para desarrollar activamente centrales nucleares están maduros.
(3) Seguir desempeñando el papel del carbón en el desarrollo de la energía eléctrica.
Actualmente hay 5.000 centrales eléctricas en Estados Unidos con una capacidad total de generación de energía de 800.000 megavatios, de los cuales el carbón representa más del 50%. En 12 estados del Medio Oeste, Sudeste y Oeste, la proporción de generación de energía con carbón supera el 80%, mientras que el gas natural, la energía hidroeléctrica y el fueloil sólo representan alrededor del 16%, 7% y 3% respectivamente. A través de la implementación del Programa de Tecnología del Carbón Limpio, el Departamento de Energía federal ha logrado avances en el uso limpio del carbón. El informe predice que la demanda de electricidad de Estados Unidos puede crecer un 25% en los próximos 10 años. Para ello, Estados Unidos necesita construir entre 1.300 y 1.900 nuevas centrales eléctricas, con un promedio de una nueva central eléctrica por semana. Para reducir la dependencia de las centrales eléctricas de los limitados recursos nacionales de gas natural, el carbón seguirá dominando en el futuro, y es probable que la proporción de energía generada a partir de carbón se mantenga en torno al 50%.
Además, el gobierno estadounidense también ha incluido el desarrollo de energías renovables y energías alternativas en una determinada agenda y ha propuesto planes de desarrollo específicos, pero no están entre las prioridades.
(4) Mejorar y construir nuevas infraestructuras energéticas.
A. Reparar viejos oleoductos y gasoductos
Los oleoductos en Estados Unidos están repartidos por todo el país, con una longitud total de 2 millones de kilómetros, y se encargan de transportar alrededor de 66% del petróleo crudo, gasolina y otros productos petrolíferos del país. Sin embargo, la mayoría de las tuberías están envejeciendo, no son seguras ni respetuosas con el medio ambiente y necesitan reparación urgente. Al mismo tiempo, es necesario construir nuevos oleoductos para satisfacer la creciente demanda. El informe presenta un plan para construir 38.000 millas de nuevos oleoductos.
El sistema del oleoducto Trans-Alaska se extiende básicamente sobre la superficie de suelo helado y atraviesa Alaska de norte a sur. El petróleo transportado a los Estados Unidos a través de este oleoducto representa 1/5 de la producción nacional total de petróleo cada año. Después de que el petróleo crudo del campo petrolífero North Slope ingresa a este oleoducto, se carga en camiones cisterna y se transporta a los Estados Unidos continentales a través del puerto libre de hielo de Valdez en la costa del Pacífico. El oleoducto cuenta con inversiones y construcción de varias importantes compañías petroleras estadounidenses. Parte de la tierra utilizada es proporcionada por el gobierno federal de los EE. UU. y otra parte es arrendada al gobierno de Alaska. Está estrictamente administrada tanto por el gobierno federal como por el gobierno de Alaska. El acuerdo para construir y administrar el oleoducto expira en 2004, por lo que se requiere un nuevo acuerdo.
Casi todo el gas natural producido en Estados Unidos llega a los usuarios a través de gasoductos, con una capacidad total de transmisión de aproximadamente 23 billones de pies cúbicos. La demanda de gas natural crecerá un 50% en 2020, y la región ártica de Alaska es una de las principales zonas de almacenamiento de gas natural. Los gasoductos nacionales existentes están lejos de satisfacer la demanda y deben construirse. Además, es necesario ampliar los gasoductos hacia Canadá.
B. Mejorar y construir nuevas refinerías
Debido a la creciente voz a favor de la protección del medio ambiente en el país, el gobierno federal ha introducido una serie de regulaciones como la de aire limpio, que ha aumentado. El costo de las refinerías. En los últimos 10 años, alrededor de 50 refinerías se han visto obligadas a cerrar, y la capacidad de refinación anual agregada mediante la expansión de las grandes refinerías existentes es sólo del 1% al 2%. Además, China no ha construido una refinería a gran escala en 25 años, por lo que la capacidad de refinación nacional está lejos de satisfacer la demanda. Para resolver esta contradicción, además de aumentar la capacidad de producción de las refinerías existentes, también deberían construirse nuevas refinerías. Además, es necesario revisar una serie de normas, reglamentos y leyes existentes en materia de protección del medio ambiente y aire limpio para eliminar barreras innecesarias a las nuevas refinerías. La administración Bush ha pedido a los gobiernos estatales que relajen las restricciones ambientales sobre las nuevas refinerías.
(5) Implementar y aumentar la reserva estratégica de petróleo del gobierno.
Estados Unidos es el primer país en establecer formalmente una reserva estratégica nacional de recursos minerales. En 1923, el presidente estadounidense Harding ordenó el establecimiento del Depósito Nacional de Petróleo Naval de Alaska para garantizar el suministro seguro de petróleo naval. Las reservas establecidas por Estados Unidos son "reservas estratégicas para la seguridad nacional, para evitar interrupciones del suministro durante tiempos de guerra y para ser utilizadas en tiempos nacionales extraordinarios".
Económicamente hablando, también es inevitable para Estados Unidos. para establecer reservas estratégicas de petróleo. El petróleo estadounidense representa sólo el 3,2% de las reservas probadas del mundo, pero su consumo representa entre el 25% y el 28% del total mundial. Actualmente, el 50% del petróleo estadounidense se importa y se espera que para 2010 el 70% de su consumo sea importado. Más de dos tercios del petróleo crudo que ingresa al mercado mundial proviene de regiones política y militarmente inestables como Medio Oriente, África y el Mar Caspio. Por lo tanto, almacenar petróleo puede garantizar el suministro y estabilizar los precios del petróleo al tiempo que garantiza la seguridad general de su país.
Con este fin, Estados Unidos legisló las reservas minerales estratégicas, promulgando la "Important Strategic Material Reserves Act" en 1946 y la "Energy Policy and Conservation Act" en 1975.
La "Ley de Conservación y Política Energética" revisada en 1990 estipula que en caso de una interrupción grave en el suministro de energía o de las obligaciones de los Estados Unidos bajo la Agencia Internacional de Energía, el Presidente de los Estados Unidos decidirá utilizar la Reserva Estratégica de Petróleo. Para garantizar la máxima eficacia de las reservas estratégicas de petróleo, las reservas estratégicas de petróleo se venderán o asignarán mediante licitaciones durante la crisis.
La ley define "interrupción grave del suministro de energía" como: interrupción o destrucción del suministro de productos petrolíferos importados o factores naturales irresistibles que causan una escasez repentina, a gran escala y a largo plazo del suministro de petróleo, causando graves consecuencias para la seguridad nacional y el Impacto negativo. La ley revisada de 1992 también estipula que el Presidente puede considerar una interrupción grave en el suministro de energía en las siguientes circunstancias: a. Se produce una emergencia duradera y de amplio alcance, que resulta en una reducción significativa del suministro de petróleo crudo; Los productos derivados del petróleo aumentan significativamente debido a la emergencia. El aumento de precios puede tener un mayor impacto en la economía nacional. En la situación anterior, la Agencia Internacional de Energía no activó el "Sistema de Emergencia para Compartir Petróleo", pero el Presidente cree que el suministro de petróleo crudo puede ser insuficiente debido a las interrupciones en las rutas, y puede decidir utilizar la Reserva Estratégica de Petróleo.
El sistema de reservas de Estados Unidos consta de cuatro proyectos de ley de compra de materiales, a saber, la Ley de Reserva de Materiales Estratégicos de 1946, la Ley de Producción de Defensa de 1950, la Ley de Subsidios para la Expansión del Comercio de Productos Agrícolas de 1954 y la Ley Agrícola de 1956. . El actual sistema de reservas en los Estados Unidos se remonta a la Ley de Reservas promulgada en 1939. A medida que cambia la situación internacional, el sistema de reservas de Estados Unidos cambia constantemente su cantidad objetivo de reserva y sus variedades de reserva.
Según la autorización de la Ley de Conservación y Política Energética aprobada por el Congreso de los Estados Unidos en 1975, el Congreso de los Estados Unidos fijó un objetivo inicial de 90 días de reservas estratégicas de petróleo importadas, equivalentes a 500 millones de barriles de reservas. Este objetivo de reservas se fijó en 1979 y se incrementó a 750 millones de barriles. Según un informe del Departamento de Energía de Estados Unidos, la Reserva Estratégica de Petróleo de Estados Unidos alcanzó su punto máximo en 1985, equivalente a 118 días de importaciones netas.
La Ley de Conservación y Política Energética del Congreso de Estados Unidos ha sido revisada muchas veces. El cambio más importante es que las reservas estratégicas de petróleo tienen la función de regular el mercado y estabilizar los precios junto con la producción de reservas de petróleo para el consumidor. Las enmiendas de 1990 agregaron autoridad adicional que permite el uso de 30 millones de barriles de reservas de petróleo durante períodos de escasez de petróleo en los mercados nacionales e internacionales. Además, la legislación también permite la venta experimental de 5 millones de barriles de reservas estratégicas de petróleo.
La reserva estratégica de petróleo de EE. UU. está autorizada por el gobierno de EE. UU. y es responsable del establecimiento, gestión y gestión del petróleo estratégico por parte del Departamento de Energía de EE. UU., la Administración de Combustibles Fósiles del Departamento de Energía de EE. UU. y el Departamento de Energía de EE. UU. de Mantenimiento de Reservas Estratégicas de Petróleo de Energía, bajo la dirección del Secretario de Energía y asistido por el Secretario de Energía. Cinco bases de reserva y una base de transbordo se gestionan a través de tres oficinas. El Presidente formula políticas y decisiones importantes, y el Congreso aprueba las leyes pertinentes, que las promulgan y aplican después de ser firmadas por el Presidente.
La reserva estratégica de petróleo de Estados Unidos existe de dos maneras. Una es la reserva de petróleo crudo (SPR), que es responsable de la compra y almacenamiento de petróleo crudo por parte del Departamento de Energía; la segunda son las reservas en las áreas productoras de petróleo. Actualmente, grandes extensiones de tierra petrolera en algunas áreas importantes de producción de petróleo en la vertiente norte de Alaska están reservadas para exploración en lugar de extracción. Una vez encontradas las reservas de petróleo, se sellan en el lugar para uso de emergencia.
Reserva Nacional de Petróleo de Alaska: Estados Unidos ha reservado grandes áreas de tierra petrolera en Alaska para exploración en lugar de extracción. Después de descubrir reservas de petróleo, se sellan en el lugar para uso de emergencia (principalmente petróleo). suministro en situaciones de emergencia como guerras), la llamada reserva de zonas productoras de petróleo. La Reserva Nacional de Petróleo de Alaska es la segunda y última línea de defensa de Estados Unidos contra las interrupciones del suministro de petróleo.
El gobierno de Estados Unidos debería utilizar la Reserva Estratégica de Petróleo no sólo como una herramienta para responder a las interrupciones del petróleo extranjero, sino también como una "reserva de combustible de defensa" para los preparativos de guerra.
2. Las reservas de petróleo y gas de Canadá y su política de seguridad energética
Canadá es rico en recursos de petróleo y gas natural. Por lo tanto, el objetivo de la política energética de Canadá es centrarse en construir un marco de mercado abierto, acelerar el crecimiento económico y crear oportunidades de empleo, adherirse a los principios de eficiencia y justicia, centrarse en la salud, la seguridad y la protección del medio ambiente, y centrarse en el largo plazo. plazo desarrollo y utilización de recursos.
El objetivo de la política energética de Canadá
El objetivo de la política energética de Canadá es tomar la autosuficiencia energética como objetivo final, reducir al mínimo la dependencia del petróleo importado y desarrollar activamente y utilizar fuentes de energía alternativas.
Para lograr este objetivo, las medidas de política energética de Canadá son principalmente proporcionar energía al precio correcto, ahorrar energía, ampliar la exploración y el desarrollo, fortalecer la recopilación de información sobre recursos, promover la sustitución de diversos combustibles y promover nuevos medios de transporte. sistemas, fortaleciendo el papel de liderazgo de Canadá en el desarrollo de recursos energéticos. Al mismo tiempo, se deben fortalecer las reservas para prepararse para emergencias. Canadá es miembro de la Agencia Internacional de Energía (AIE) y ha establecido reservas de petróleo de emergencia de acuerdo con los requisitos de la AIE. Sin embargo, todas las reservas de petróleo de Canadá son reservas de empresas comerciales. El tamaño actual de las reservas es de 49,6 mil millones de barriles (65438 + septiembre de 0998), equivalente a 75 días de demanda. Todas las reservas permanecen en la empresa. Cuando se declara un estado de emergencia, el gobierno federal tiene la autoridad para administrar las reservas propiedad de la empresa bajo un "programa de racionamiento obligatorio". El gobierno consulta con la industria para determinar el tamaño umbral de las reservas para emergencias. Dado que el costo de la gestión de las reservas es bastante alto y los fondos de reserva de las empresas provienen principalmente de las propias empresas, la escala de las reservas se ha reducido desde los años 1980.