4. Como país en desarrollo, ¿qué trato especial puede disfrutar China al unirse a la OMC y qué obligaciones debería asumir?

En primer lugar, el nivel de protección permitido es mayor que el de los países desarrollados. Específicamente, la tasa arancelaria promedio de importación puede ser más alta que la de los países desarrollados. El tipo arancelario medio actual en los países desarrollados es del 4% y el de los países en desarrollo es del 14%. El segundo es permitir el disfrute continuo de las preferencias arancelarias unilaterales otorgadas a los países en desarrollo por los países desarrollados antes de unirse a la OMC, conocido como el Sistema Generalizado de Preferencias. En tercer lugar, se permite que el período de transición sea más largo que en los países desarrollados. Si los países desarrollados encuentran problemas después de unirse a la OMC, deberían completar su integración en la OMC en un plazo de dos años, mientras que los países en desarrollo pueden extender este plazo de cuatro a ocho años. Cuarto, la OMC permite algunas excepciones. Por ejemplo, dumping, si el precio de exportación de un país en desarrollo es inferior al precio del mercado interno o inferior a un determinado estándar, no se denomina dumping. Por ejemplo, cuando se trata de inversión, los países en desarrollo pueden...

Obligaciones 1. Desde un punto de vista procesal, el cumplimiento de los compromisos como obligación legal sólo entrará en vigor después de que China haya completado todos los procedimientos legales para unirse a la OMC y convertirse en miembro de pleno derecho, incluidas las modificaciones y complementos de las leyes y reglamentos que producirá. Desde el punto de vista del contenido, la base para que los organismos administrativos cumplan las obligaciones pertinentes después de que entre en vigor la adhesión de China a la OMC son, en primer lugar, los documentos legales de la adhesión de China a la OMC, porque estos documentos legales están escritos especialmente para China y estipulan Derechos y obligaciones específicos de China en la implementación de los acuerdos de la OMC. La base para la adhesión de China a la OMC es el artículo 12 del Acuerdo que establece la Organización Mundial del Comercio, que estipula que el solicitante deberá adherirse al Acuerdo "en los términos acordados entre él y la OMC". Los documentos legales aquí mencionados se refieren al "Protocolo de Adhesión de China a la Organización Mundial del Comercio" y al "Acuerdo sobre Organización del Trabajo" y sus anexos. El Anexo 1 se refiere a los acuerdos multilaterales relacionados con el comercio, incluido el Acuerdo sobre el Comercio de Bienes, el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios y el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. El Anexo 2 se refiere a la comprensión de las normas y procedimientos de solución de diferencias, y el Anexo 3 se refiere al mecanismo de examen de las políticas comerciales. 2. El alcance del cumplimiento de las obligaciones de la OMC por parte de los organismos administrativos En primer lugar, el alcance de las actividades administrativas sujetas a los documentos pertinentes de la OMC se refiere a todas las medidas relacionadas y que afectan al comercio de mercancías, el comercio de servicios, los derechos de propiedad intelectual, los controles de divisas, etc. ., incluidos los formulados por nuestro país y los reglamentos administrativos del Consejo de Estado, los reglamentos administrativos departamentales del Consejo de Estado, los reglamentos administrativos locales que los gobiernos locales tienen la facultad de formular y promulgar, las decisiones y órdenes administrativas generalmente vinculantes formuladas y promulgadas por los gobiernos en. todos los niveles y departamentos gubernamentales, así como toda ejecución específica de las actuaciones administrativas abstractas antes mencionadas. Por ejemplo, todas las acciones administrativas abstractas antes mencionadas deben estar sujetas a reglas de transparencia, y las acciones administrativas abstractas no publicadas no se aplican; las acciones administrativas específicas para implementar las acciones administrativas abstractas antes mencionadas deben llevarse a cabo de manera uniforme, justa y razonable, y las partes tienen derecho a iniciar una revisión judicial. En segundo lugar, los departamentos administrativos obligados por los documentos de la OMC son todos los departamentos gubernamentales que han adoptado las medidas administrativas antes mencionadas, lo que implica a más del 90 por ciento de los departamentos administrativos existentes. Una razón importante para una participación sectorial tan amplia es la necesidad de regular el comercio de servicios. El número de departamentos gubernamentales involucrados en la gestión del comercio de bienes es relativamente pequeño, porque el país depende principalmente de medidas fronterizas para gestionar el comercio exterior de bienes, y los departamentos gubernamentales involucrados son en su mayoría aduanas, inspección de productos básicos y comercio exterior. Existen aproximadamente 149 sectores de comercio de servicios, divididos en comercio, comunicaciones, construcción, distribución, educación, medio ambiente, finanzas, salud, turismo, entretenimiento, transporte, etc. China está comprometida a abrir una amplia gama de áreas, y todos los departamentos gubernamentales involucrados en esas áreas tienen la responsabilidad de cumplir con las obligaciones pertinentes de China. tres. Principios para que las agencias administrativas cumplan con las obligaciones de la OMC Hay muchos contenidos para que las agencias administrativas cumplan con las obligaciones de la OMC. Necesitan tener una comprensión general y principios rectores de los requisitos de la OMC y los compromisos de China para poder comprender las tendencias básicas de implementación. El propósito de todas las reglas de la OMC es reducir y eliminar gradualmente las barreras comerciales establecidas por los gobiernos miembros, eliminar la discriminación comercial causada por las medidas de los gobiernos miembros y lograr la liberalización del comercio. La OMC es un sistema de libre comercio basado en la economía de mercado. La adhesión de China a la OMC es su aceptación legal de los requisitos de este sistema. Los mecanismos económicos de mercado y la apertura comercial son la esencia de las normas de la OMC. El núcleo del compromiso de China de unirse a la OMC es mejorar las condiciones legales de China para el acceso al mercado y la competencia leal en el mercado interno de acuerdo con las reglas de la OMC, y cumplir gradualmente con los estándares internacionales después de un cierto período de transición. El contenido de los documentos legales de China sobre la adhesión de China a la OMC se puede resumir en tres partes: política económica, política comercial y formulación e implementación de políticas. También puede servir como idea básica para que las agencias administrativas nacionales comprendan e implementen integralmente la OMC. Acuerdo y compromisos pertinentes de China. Cuatro. La construcción de un mecanismo económico de mercado interno El mecanismo económico de mercado interno es la condición más importante para que China se una a la OMC e implemente el acuerdo global de la OMC. Mejorar y desarrollar gradualmente el mecanismo económico del mercado interno de China es una parte importante de los documentos legales de China para unirse a la OMC. Primero, la construcción del mecanismo del mercado interno de China debe implementar el principio de trato nacional y aceptar y proteger el derecho a competir por productos y servicios extranjeros. Por lo tanto, al unirse a la Organización Mundial del Comercio, es necesario abolir y cesar la implementación de leyes, reglamentos y otras medidas relativas al tratamiento de bienes importados y nacionales que no sean consistentes con el principio de trato nacional. Por ejemplo, es necesario revisar el "Reglamento provisional sobre la dirección y el catálogo de inversiones extranjeras" para hacerlo compatible con el acuerdo de la OMC. La relación entre el gobierno, la formación de precios y las empresas estatales son dos cuestiones básicas en el desarrollo de mecanismos económicos del mercado interno. 1. Control gubernamental de los precios. Después de unirse a la OMC, el control de precios del gobierno chino sólo puede limitarse al alcance del Anexo 4 del "Protocolo sobre la Adhesión de China a la OMC".

El título de este apéndice es Productos y servicios sujetos a gestión de precios, que se dividen específicamente en productos con precios nacionales (como la sal comestible), productos con precios guiados por el gobierno (como semillas de arroz y algodón) y productos con precios públicos. productos (como gas civil, agua corriente, electricidad, etc.). ), departamentos de servicios con precios gubernamentales (como servicios postales, telecomunicaciones, boletos para atracciones turísticas y tarifas educativas, etc.) y departamentos de servicios guiados por el gobierno (como Para proteger las industrias y los proveedores de servicios nacionales, no debería dar lugar a restricciones o daño a los compromisos de acceso al mercado para bienes y servicios; el gobierno debe dar trato nacional a los productos importados al fijar los precios, teniendo en cuenta los intereses internos más altos del gobierno; las medidas de control de precios, el artículo 3 del GATT de 1994 de la OMC, establece que, aunque son compatibles con otras disposiciones de este artículo, aún pueden tener un efecto perjudicial sobre los intereses de la Parte que suministra los productos importados, por lo tanto, una Parte que implemente tales medidas debe tener en cuenta los intereses de la parte exportadora para evitar tales efectos perjudiciales. En tercer lugar, si el proceso de ajuste de los precios gubernamentales o los precios guiados por el gobierno requiere una audiencia, todas las empresas pueden participar y los consumidores, operadores y otras partes interesadas pueden expresar sus opiniones y llevar a cabo un debate. puede solicitar al departamento de gestión de precios que ajuste el precio original. Los factores que deben considerarse para el ajuste de precios incluyen la oferta y la demanda, los costos operativos y el impacto en los consumidores y la calidad del servicio. El gobierno no influye directa o indirectamente en las decisiones operativas de las empresas de propiedad estatal y de las empresas con inversión estatal, incluida la cantidad, el precio o el origen de los productos comprados o vendidos, a menos que adopte métodos compatibles con el Acuerdo de la OMC. basándose únicamente en consideraciones comerciales, como el precio, la calidad, las capacidades de comercialización, las capacidades de suministro, etc. Las empresas de otros miembros de la OMC tienen plenas oportunidades de realizar ventas y adquisiciones con empresas estatales chinas o empresas con inversión estatal de manera no discriminatoria. En segundo lugar, la contratación realizada por empresas de propiedad estatal y empresas con inversión estatal no constituye contratación pública. o no gubernamentales no se considerarán pertinentes. Las leyes, reglamentos y medidas para la contratación pública, por lo tanto, las compras y ventas antes mencionadas cumplen con las disposiciones del artículo 2, 16 y 17 del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios. y el artículo 3 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994. 5. Gestión del comercio de bienes y de servicios Las cuestiones básicas de la gestión del comercio de bienes son: en primer lugar, el gobierno liberaliza los derechos de operación de comercio exterior de las empresas; La eliminación gradual de las barreras comerciales arancelarias y no arancelarias establecidas por el gobierno es la cuestión principal del compromiso del gobierno chino con el sistema de libre comercio. Los derechos de operación de comercio exterior se liberalizarán gradualmente dentro de los 3 años posteriores a la adhesión y se otorgarán plenos derechos comerciales. a todas las empresas en China dentro de los 3 años posteriores a la adhesión. Tres años después de la adhesión, se abolirá el sistema de aprobación de derechos de operación de comercio exterior y se permitirá a todas las empresas en China y a las empresas extranjeras y a los individuos (incluidas las propiedades individuales de los miembros de la OMC). exportar todos los bienes en China, excepto los productos de importación y exportación estipulados en el Anexo que son operados por empresas comerciales de propiedad estatal, los importadores también pueden distribuir bienes en China sobre la base de las concesiones arancelarias otorgadas por la adhesión de China a la OMC. Según el Acuerdo de la OMC, los aranceles sobre los productos importados se reducirán y se implementará el trato de nación más favorecida desde el momento de la adhesión. El gobierno chino garantiza que los aranceles y los impuestos internos impuestos a los productos importados cumplan con el Acuerdo de la OMC y. Sólo puede ser promulgado por el gobierno central. Implementado por el gobierno central o autoridades locales autorizadas por el gobierno central. Los gobiernos locales no tienen autoridad para promulgar medidas no arancelarias. De conformidad con el Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, revisar los reglamentos administrativos pertinentes y otras disposiciones administrativas, e implementar los acuerdos y disposiciones pertinentes de conformidad con los compromisos de China. Verbos intransitivos Formulación e implementación de políticas Las principales cuestiones aquí son la formulación de disposiciones generales y la implementación de acciones específicas. De conformidad con el compromiso de China, formulará rápidamente reglamentos administrativos, normas y otras medidas para implementar el "Acuerdo de la OMC", revisará y abolirá rápidamente los reglamentos y normas administrativos que violen el "Acuerdo de la OMC" e implementará un sistema transparente. La implementación de las disposiciones anteriores se llevará a cabo de manera uniforme, justa y razonable. El gobierno central chino garantiza que la legislación central y local y otras medidas cumplan con los acuerdos de la OMC. En el momento de la adhesión, se establecieron mecanismos y se aceptaron quejas sobre una implementación inconsistente. Cualquier individuo o empresa puede llamar la atención de las agencias del gobierno central sobre cualquier inconsistencia entre la implementación del régimen comercial y los compromisos de China. Han pasado más de 14 años desde que China solicitó unirse al GATT/OMC. Este período también ha sido un proceso de desarrollo gradual de las condiciones para unirse a la OMC. La condición institucional más importante para el acceso de China a la OMC es la implementación de una economía de mercado. Desde que mi país revisó su constitución en 1993 e implementó una economía de mercado socialista, se ha establecido y desarrollado el mecanismo económico del mercado interno y el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos se ha fortalecido cada vez más. Cabe mencionar especialmente que la reforma del sistema de aprobación administrativa ha logrado grandes avances desde 1998. Bajo el liderazgo unificado del gobierno central, los departamentos centrales y los gobiernos locales han reducido considerablemente los asuntos de aprobación administrativa, por lo que el mecanismo del mercado desempeñará un papel más importante. Los resultados de la reforma del sistema de aprobación administrativa serán fijados y conformados mediante la sanción de la Ley de Licencias Administrativas. No hace mucho, para satisfacer las necesidades de la adhesión de China a la Organización Mundial del Comercio y la construcción y desarrollo de la economía de mercado de China, el Consejo de Estado abolió algunas regulaciones administrativas. En resumen, China ha cumplido inicialmente sus obligaciones de cumplir las condiciones y compromisos establecidos en el Acuerdo sobre la OMC.