Aspectos destacados y deficiencias de la Enmienda a la Ley de Litigio Administrativo de 2019
165438+El 1 de octubre, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo votó y aprobó la moción pertinente para enmendar la Ley de Procedimiento Administrativo. Esta es la primera revisión de la Ley de Procedimiento Administrativo en muchos años, que puede. puede decirse que es de gran importancia. No sólo puede cambiar la relación actual entre el pueblo y los funcionarios públicos, sino que también puede contribuir a la reconstrucción de las instituciones y mecanismos estatales, lo que también indica cambios en el modelo de gobernanza nacional de China.
1. Deficiencias y mejoras de la Ley de lo Contencioso Administrativo
(1) Alcance de los casos de lo contencioso administrativo.
1. Problemas existentes en el ámbito de aceptación del caso.
Específicamente, las deficiencias del alcance actual del litigio administrativo se reflejan en los siguientes aspectos: En primer lugar, no es científico utilizar la enumeración para aclarar el alcance del litigio administrativo. Aunque la ley puede enumerar innumerables casos legales que pueden aceptarse, hay más o menos fallas en ellos, por lo que este método es muy claro en cuanto al alcance de los casos; en segundo lugar, algunos derechos básicos no pueden protegerse efectivamente mediante litigios administrativos; Actualmente, en el ámbito de los casos aceptados, no existe una integración efectiva de los derechos que deben ser garantizados por la Constitución y la Ley de Procedimiento Administrativo, haciendo ineficaz la protección de los derechos. Esto tendrá un impacto muy negativo en los órganos judiciales, añadiendo constantemente obstáculos legales adicionales a la hora de aceptar casos y también permitiendo a las agencias administrativas encontrar un entorno y métodos para evadir la supervisión judicial. Dado que la Ley de lo Contencioso Administrativo tiene fallas y deficiencias relevantes en el alcance de la aceptación de casos, existe una necesidad urgente de revisarla y mejorarla.
2. La modificación amplía el alcance de los casos aceptados.
Esta revisión incluirá el abuso del poder administrativo por parte de agencias administrativas para excluir, restringir la competencia, asignar tarifas y otras conductas administrativas relacionadas al alcance de los casos. Además, ampliar el alcance de la aceptación de casos es una tendencia general de desarrollo y un avance importante en la construcción de este sistema legal. Una enumeración más detallada de los actos administrativos específicos que pueden ser perseguidos puede impedir que el tribunal no acepte el caso alegando que la ley no lo prevé claramente, garantizando así los derechos e intereses vitales del público en general.
(2) Sistema de competencia de la Ley de lo Contencioso Administrativo
1. Disposiciones existentes y problemas existentes de la competencia de la Ley de lo Contencioso Administrativo
En lo Contencioso Administrativo Ley, el sistema jurisdiccional que cubre incluye muchas categorías, como la jurisdicción regional y otras categorías jurisdiccionales relacionadas. En concreto, las cuestiones generales pueden analizarse desde los siguientes aspectos: en primer lugar, existen problemas muy graves entre las partes durante el proceso contencioso y en el ejercicio del poder judicial por parte del tribunal, y estos problemas son difíciles de resolver, en segundo lugar, la competencia en el Procedimiento Civil; Derecho El contenido específico del derecho se utiliza de forma más continuada. Cuando se estableció por primera vez el sistema de litigio administrativo, esta disposición no sólo se ajustaba a la tendencia de desarrollo en ese momento, sino que también desempeñaba el papel que le correspondía en ese momento. Pero en el proceso de desarrollo empezó a mostrar su incompatibilidad e incompatibilidad con la realidad. Por lo tanto, el sistema de jurisdicción debe partir de la situación actual y tomar consideraciones integrales; en segundo lugar, el fenómeno de la localización judicial está llegando gradualmente al extremo; Como todos sabemos, debido a que el objetivo principal del principio jurisdiccional no es garantizar un juicio estricto por parte del tribunal, es sólo lograr la colusión entre los funcionarios. El más grave es la localización judicial, porque los juicios de los organismos administrativos han sido interferidos y obstaculizados ilegalmente por los gobiernos locales, los congresos populares, los comités del partido, etc., lo que no sólo interferirá en gran medida con la imparcialidad de los casos administrativos, pero también afecta a los intereses legítimos de otros grupos relevantes. Por ello, es muy necesario reformar y mejorar la normativa sobre competencia contenciosa administrativa en nuestro país.
2. Se recomienda mejorar el contenido básico del sistema de jurisdicción contencioso administrativo.
En primer lugar, se puede llevar a cabo una jurisdicción transregional. Con la aprobación del Tribunal Popular Supremo, el Tribunal Popular Superior puede especificar casos administrativos bajo la jurisdicción de los tribunales populares en todas las regiones administrativas en función de las circunstancias específicas del proceso judicial. El difícil problema al que se enfrentan los juicios administrativos tiene que ver con la intervención administrativa. Debido a que los recursos humanos, financieros y materiales de algunos tribunales de base están restringidos por agencias administrativas y locales, algunos casos no pueden resolverse bien o no pueden resolverse. Se puede decir que la revisión de la Ley de Procedimiento Administrativo ha reducido en gran medida la interferencia negativa de los defectos de localización de los tribunales en los juicios justos; en segundo lugar, los organismos administrativos no pueden exceder su autoridad, influir o interferir con disposiciones similares, como la presentación de casos ante los tribunales. Aunque esto no es restrictivo, hasta cierto punto también muestra el llamado a los tribunales a ejercer un poder judicial independiente en los litigios administrativos recientemente revisados. Si desea que esta disposición se convierta en realidad, entonces debe comenzar a desarrollar mejores sistemas para hacer cumplir mejor los derechos.
(3) Disposiciones sobre el plazo de tramitación de los litigios administrativos
1 Inconvenientes y deficiencias de las actuales disposiciones sobre plazo de tramitación
En términos generales. , el plazo para el procesamiento de litigios administrativos El mecanismo tiene las siguientes deficiencias y fallas: en primer lugar, considera innecesariamente la necesidad de eficiencia administrativa y el tiempo es muy corto, en segundo lugar, el contenido de las reglas es vago; En la Ley de lo Contencioso Administrativo hay pocas disposiciones sobre el plazo para el procesamiento, por lo que no se han considerado plenamente otras cuestiones complejas y difíciles, como cuánto tiempo debe aclararse y qué tipo de plazo para el procesamiento es el más adecuado. En segundo lugar, existen contradicciones en el contenido de las normas jurídicas, incluidos conflictos de puntos de partida, significados de plazos expresados por diferentes normas de plazos y contradicciones inherentes al plazo para interponer un litigio administrativo. Finalmente, el mecanismo legal básico es imperfecto, por ejemplo, en la Ley de lo Contencioso Administrativo no existe una definición específica de situaciones relevantes como la interrupción de la prescripción de los litigios administrativos.
2. Sugerencias para mejorar el plazo de los litigios administrativos
De manera general, se puede analizar desde los siguientes aspectos; en primer lugar, se debe ampliar el plazo de persecución a 6 meses. Y si una demanda puede presentarse directamente ante el tribunal, debe presentarse dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que la persona sabe o debe saber que se ha tomado la medida administrativa. La Ley de Contencioso Administrativo revisada no sólo amplía el período para que los ciudadanos y otros grupos relevantes presenten demandas como demandantes de los tres meses anteriores a seis meses, sino que también establece disposiciones muy específicas para estas situaciones, que pueden, en gran medida, ganar tiempo. para que el demandante presente una demanda; en segundo lugar, puede demandar oralmente. Al mismo tiempo, durante el proceso de procesamiento específico, se debe presentar una denuncia ante el tribunal. Si hay obstáculos para una denuncia escrita, se puede presentar una denuncia oral. Esta disposición no sólo facilita a las partes involucradas el ejercicio de su derecho de apelación, sino que también enriquece la diversidad de los métodos de procesamiento. Por ejemplo, muchas personas con bajas calificaciones académicas prefieren demandar verbalmente. Este método puede desempeñar un papel muy bueno en la práctica específica. Sin embargo, cabe señalar que ya sea oral o escrito, la acusación debe cumplir con las condiciones legales pertinentes, como la existencia de hechos jurídicos y otros contenidos relevantes, finalmente, una vez que el tribunal recibe la denuncia, debe proceder con algunos; casos que cumplan con las condiciones de procesamiento estipuladas por la ley. Registrarse y archivar un caso. Si resulta difícil conocer el caso a tiempo, se debe recibir la acusación y emitir prueba escrita, y se debe dictar sentencia dentro de los siete días. A través de tales medios, el plazo para que el demandante presente una demanda se puede reducir considerablemente. En el pasado, la mayoría de los casos se presentaban para revisión de fondo. Posteriormente, durante el proceso de presentación, los tribunales prestaron más atención a si la demanda del demandante cumplía con los requisitos formales como base. El contenido recientemente revisado también requiere que el tribunal explique las áreas que no están claras para las partes y luego brinde la orientación correspondiente. Aunque esto aumentará la carga de trabajo del tribunal, es una protección para el derecho de las partes a apelar.
En segundo lugar, otros aspectos destacados de la revisión de la Ley de lo Contencioso Administrativo
(1) El jefe del Ejecutivo debería comparecer ante los tribunales.
El responsable de la agencia administrativa demandada deberá comparecer ante el tribunal para responder de la demanda. Si no pueden comparecer ante el tribunal, se debe hacer arreglos para que respondan otros miembros del personal de la agencia administrativa que deseen asociarse con el caso. Luego de la revisión de la Ley de lo Contencioso Administrativo, existen regulaciones específicas y claras sobre las circunstancias bajo las cuales el responsable de una agencia administrativa debe comparecer ante los tribunales para responder a una demanda. En cierto sentido, se puede ver que la ley protege los derechos de la gente corriente. Aunque no es una cuestión crítica, sin importar quién sea el organismo administrativo que organice para comparecer ante el tribunal para responder a la demanda, adoptar este modelo de que el jefe administrativo comparezca ante el tribunal para responder a la demanda no sólo puede ayudar a reducir la probabilidad de que un funcionario-civil Los conflictos hasta cierto punto, pero también aceleran el procesamiento de casos. Velocidad y efecto.
(2) Por falta de ejecución, podrá ser detenido el responsable directo del organismo administrativo.
En general, cuando algunos organismos administrativos se niegan a implementar sentencias específicas como sentencias, la ley agrega una cláusula adicional que puede detener a algunos funcionarios administrativos y personal relacionado que hayan causado efectos sociales adversos. Cabe decir que esta disposición ha mejorado enormemente el efecto de implementación. Aunque existen restricciones que tienen un impacto social negativo, su detención puede tener un efecto disuasorio muy grande en algunas personas.
(3) La autoridad de reconsideración tiene una relación * * * con el demandado.
Usualmente para casos posteriores a la revisión, la agencia revisora decide mantener la acción administrativa anterior, lo que en cierta medida significa que la agencia administrativa y la agencia revisora que realizó la acción administrativa anterior pertenecen al mismo demandado; la agencia de revisión cambia la acción administrativa original, la autoridad de reconsideración pertenece al demandado. Sin embargo, en la vida real, para evitar esta situación, la agencia de revisión mantiene en su mayoría las acciones administrativas anteriores, por lo que el mecanismo de revisión administrativa no juega un muy buen papel. Esta modificación no sólo ayudará a cambiar la situación de pérdida de credibilidad de los organismos administrativos, sino que también ayudará a aclarar gradualmente los poderes administrativos y lograr relaciones entre funcionarios y civiles.
(4) Plantear claramente el tema de la resolución de conflictos administrativos
En la actualidad, con la revisión de la Ley de lo Contencioso Administrativo, los objetivos legislativos han agregado el contenido de tratamiento y modificación de los conflictos administrativos. . En términos generales, el litigio administrativo tiene las siguientes funciones: por ejemplo, supervisar la administración de los órganos administrativos de conformidad con la ley, tramitar los conflictos administrativos y otros contenidos relacionados. En el pasado, la gente sólo prestaba atención a las funciones de supervisión y alivio del litigio administrativo, pero ignoraba su papel en el manejo de disputas. Por lo tanto, la incorporación de las controversias al objetivo del litigio administrativo es el resultado de una comprensión científica de las características y funciones del litigio administrativo, y también sienta una base sólida para ampliar el ámbito de aplicación de la mediación en el litigio administrativo.
En tercer lugar, conclusión
En resumen, este artículo se centra en analizar los aspectos más destacados y deficientes de la modificación de la Ley de Procedimiento Administrativo. La mejora del sistema de litigio administrativo es, en cierto sentido, una transformación estratégica del mecanismo de petición al mecanismo de procedimiento judicial que, en última instancia, logra la resolución de disputas administrativas. Es un obstáculo que China debe superar en el camino hacia gobernar el país de acuerdo. a la ley. Sólo así se podrá escribir un nuevo capítulo en el proceso del Estado de derecho.