Reglamento de promoción de pequeñas y medianas empresas de la provincia de Shandong de 2018 (texto completo)
Reglamento de promoción de pequeñas y medianas empresas de la provincia de Shandong
Capítulo 1 Disposiciones generales
El artículo 1 es mejorar el entorno de desarrollo para las pequeñas y medianas empresas Para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las pequeñas y medianas empresas y promover el desarrollo saludable de las pequeñas y medianas empresas, estas regulaciones se formulan de acuerdo con las "Pequeñas y Medianas Empresas "Ley de Promoción de Empresas de Tamaño Pequeño de la República Popular China" y otras leyes y reglamentos pertinentes, combinados con la situación real de la provincia.
Artículo 2 El término "pequeñas y medianas empresas", tal como se menciona en este reglamento, se refiere a empresas de diversos propietarios y formas establecidas de conformidad con la ley dentro de la región administrativa de esta provincia y de conformidad con las Normas nacionales para las pequeñas y medianas empresas.
Artículo 3 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior, de acuerdo con los principios de apoyo activo, fortalecimiento de la orientación, mejora de los servicios, regulación de acuerdo con la ley y salvaguardia de los derechos e intereses, incorporarán el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas en los planes nacionales de desarrollo económico y social y formular las medidas correspondientes para mejorar el mecanismo de coordinación para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y crear un buen entorno de desarrollo para las pequeñas y medianas empresas.
El gobierno popular del municipio proporcionará orientación y servicios a las pequeñas y medianas empresas de conformidad con la ley.
Artículo 4 Los departamentos responsables del trabajo de las pequeñas y medianas empresas dependientes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior proporcionarán servicios integrales de coordinación y orientación para el trabajo de las pequeñas y medianas empresas dentro del sus respectivas regiones administrativas, de conformidad con las directrices, políticas, leyes y reglamentos nacionales sobre el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, Investigar y proponer estrategias, planes, políticas de incentivos y medidas de gestión de desarrollo para las pequeñas y medianas empresas, y supervisar su implementación en conjunto con los departamentos pertinentes.
Otros departamentos pertinentes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior proporcionarán orientación y servicios para el trabajo de las pequeñas y medianas empresas de acuerdo con sus respectivas responsabilidades.
Artículo 5 El departamento provincial de estadística cooperará con los departamentos provinciales de asuntos de pequeñas y medianas empresas, industria y comercio, impuestos y otros. Establecer un sistema de indicadores estadísticos para las pequeñas y medianas empresas de la provincia y formular un sistema estadístico para las pequeñas y medianas empresas de acuerdo con las normas de clasificación para las pequeñas y medianas empresas.
Artículo 6 Los derechos e intereses legítimos de las pequeñas y medianas empresas están protegidos por la ley y no pueden ser infringidos por ninguna unidad o individuo.
Artículo 7 Las pequeñas y medianas empresas deberán operar legalmente, pagar impuestos de acuerdo con la ley, ser honestas y confiables y cumplir con las leyes y reglamentos nacionales relacionados con la seguridad de la producción, la protección del medio ambiente, la salud ocupacional, utilización integral de recursos, seguridad social, calidad del producto, etc. , y no debe perjudicar los intereses del país y de la sociedad.
Las pequeñas y medianas empresas deben proteger los derechos e intereses legítimos de los empleados de acuerdo con la ley, firmar contratos laborales con los empleados de acuerdo con las leyes y regulaciones, pagar los salarios a tiempo y proporcionar a los empleados una pensión. , desempleo, seguro médico, accidentes laborales, maternidad y otros seguros sociales.
Capítulo 2 Apoyo al emprendimiento
Artículo 8 Los gobiernos populares en todos los niveles protegerán los derechos de las pequeñas y medianas empresas a participar en la competencia y las transacciones leales de acuerdo con los principios de igualdad. acceso y trato justo. Las pequeñas y medianas empresas también pueden entrar en sectores que no estén explícitamente prohibidos por leyes y reglamentos administrativos.
Artículo 9 Los gobiernos populares en todos los niveles deben aumentar el apoyo al espíritu empresarial, formular y mejorar políticas y medidas para fomentar el espíritu empresarial, mejorar el entorno empresarial, fomentar el espíritu empresarial independiente y guiar activamente el establecimiento de empresas basadas en la ciencia y la tecnología. y empresas que utilizan muchos recursos, industrias de servicios modernas, respetuosas con el medio ambiente y que ahorran energía, y otras pequeñas y medianas empresas. y centrarse en apoyar a las pequeñas y medianas empresas con potencial de crecimiento.
Artículo 10 Los departamentos a cargo de las pequeñas y medianas empresas dependientes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior fortalecerán la orientación empresarial y brindarán a los empresarios y a las pequeñas y medianas empresas políticas industriales y capacitación empresarial. , consultoría de gestión, orientación financiera, innovación tecnológica e información y servicios de prevención de riesgos.
El artículo 11 fomenta el uso de capital privado y capital extranjero para establecer pequeñas y medianas empresas de conformidad con la ley.
Fomentar la creación de pequeñas y medianas empresas con activos intangibles como los derechos de propiedad intelectual. Si se establece una pequeña y mediana empresa con activos intangibles, todos los inversores pueden negociar y acordar la proporción de la contribución de capital al capital registrado de la empresa. Si las leyes y reglamentos dispusieran lo contrario, prevalecerán dichas disposiciones.
Artículo 12 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior deberán disponer los terrenos de construcción necesarios para las pequeñas y medianas empresas en los planes de construcción urbana y rural.
Las pequeñas y medianas empresas pueden obtener el derecho a utilizar tierras de propiedad estatal mediante licitación, subasta o acuerdo de conformidad con la ley mediante el establecimiento de empresas con organizaciones económicas colectivas rurales, las organizaciones económicas colectivas rurales obtienen el derecho; derecho a utilizar terrenos de construcción colectivos no agrícolas.
Fomentar el desarrollo de agrupaciones de pequeñas y medianas empresas y apoyar el uso de terrenos de construcción existentes y edificios industriales inactivos para transformar y construir bases empresariales de pequeñas empresas. Fomentar la construcción y el arrendamiento de edificios industriales estándar de varios pisos.
Artículo 13: Pequeñas y medianas empresas establecidas por agencias e instituciones estatales, como trabajadores despedidos, desempleados, personas discapacitadas, graduados de secundaria (secundaria), soldados retirados, retornados de estudios en el extranjero. , investigadores científicos, etc. , el impuesto sobre la renta y el impuesto empresarial se pueden reducir o reducir con la aprobación de las autoridades fiscales.
Los desempleados que establezcan pequeñas y medianas empresas mientras reciben prestaciones del seguro de desempleo pueden recibir prestaciones del seguro de desempleo durante no más de 12 meses como fondos de apoyo a la producción durante el período restante de las prestaciones; condiciones pueden recibir beneficios del seguro de desempleo como fondos de apoyo a la producción Proporcionar subsidios al empleo.
Capítulo 3 Innovación Tecnológica
Artículo 14 Los gobiernos populares de todos los niveles alentarán a las pequeñas y medianas empresas a desempeñar el papel principal de innovación independiente y desarrollar nuevos productos de acuerdo con las normas industriales nacionales. adoptar políticas, procesos y equipos avanzados para promover el progreso tecnológico y mejorar las capacidades de innovación independiente.
Artículo 15 Los gobiernos populares en todos los niveles y departamentos relevantes apoyarán la construcción de instituciones de I + D de investigación industrial, universitaria e instituciones de servicios técnicos públicos para proporcionar condiciones básicas y servicios públicos para la investigación y el desarrollo científicos y la transformación de logros científicos y tecnológicos.
Alentar a las asociaciones industriales o empresas con sólidas capacidades independientes de investigación y desarrollo a establecer o impulsar a las pequeñas y medianas empresas a establecer instituciones de I+D para proporcionar servicios técnicos a las pequeñas y medianas empresas.
Los gobiernos populares de todos los niveles y los departamentos pertinentes deben dar apoyo prioritario a diversas instituciones de I+D y de servicios técnicos públicos establecidas por pequeñas y medianas empresas en términos de fondos de construcción, terrenos de construcción, introducción de talentos y actividades científicas y proyectos tecnológicos.
Artículo 16 Los gobiernos populares de todos los niveles y los departamentos pertinentes alentarán a las empresas nacionales y extranjeras, las instituciones de investigación científica y el personal científico y tecnológico a establecer diversos tipos de incubadoras de empresas científicas y tecnológicas y pequeñas y medianas empresas científicas y tecnológicas. empresas de gran tamaño.
Las pequeñas y medianas empresas que realizan transformación tecnológica, utilizan nuevas tecnologías, nuevos procesos y nuevos materiales para desarrollar nuevos productos, así como equipos y gastos para investigación y desarrollo tecnológico, disfrutan de políticas de apoyo relevantes. estipulado por el estado y la provincia.
Artículo 17 Los gobiernos populares de todos los niveles y los departamentos pertinentes proporcionarán descuentos en los intereses de los préstamos, subsidios e impuestos para proyectos de innovación tecnológica de pequeñas y medianas empresas, productos de grandes empresas que respalden proyectos de transformación tecnológica y conservación y emisión de energía. proyectos de reducción que cumplan las condiciones prescritas. Política de apoyo preferencial.
Capítulo 4 Desarrollo del mercado
Artículo 18 Los gobiernos populares en todos los niveles y departamentos relevantes deben fortalecer la construcción de instituciones de servicios públicos como la información y la logística, y orientar a las pequeñas y medianas empresas. cooperar con grandes empresas nacionales y extranjeras, ingresando a la cadena industrial o al sistema de adquisiciones de grandes empresas nacionales y extranjeras.
Alentar a las pequeñas y medianas empresas a optimizar y reorganizar los recursos logísticos, invertir en el establecimiento de centros regionales de comercio de productos básicos y centros de compra y venta de productos industriales, y establecer empresas logísticas contables independientes.
Artículo 19 Los gobiernos populares en todos los niveles protegerán las marcas independientes de las pequeñas y medianas empresas, mejorarán el mecanismo de incentivos para la creación de marcas y recompensarán a las empresas que obtengan productos de marcas famosas, marcas comerciales reconocidas, marcas famosas. marcas y productos protegidos con indicaciones geográficas; las condiciones lo permiten, se deben crear fondos especiales para apoyarlo.
El artículo 20 orienta a las pequeñas y medianas empresas a adoptar activamente estándares internacionales avanzados, mejorar la calidad de los productos y mejorar la capacidad para abordar las barreras comerciales técnicas.
Los departamentos administrativos de normalización y otros departamentos pertinentes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior deben realizar un seguimiento y estudiar las normas internacionales, las normas avanzadas extranjeras y las medidas comerciales técnicas de los principales países y regiones exportadores de la provincia, y Proporcionar información y servicios oportunos a las pequeñas y medianas empresas.
Artículo 21 Las agencias, instituciones y organizaciones estatales que realicen adquisiciones gubernamentales de conformidad con la ley publicarán prontamente información sobre adquisiciones en los medios designados por el departamento de supervisión y gestión de adquisiciones gubernamentales para brindar orientación y servicios a las pequeñas y medianas empresas. empresas de gran tamaño para obtener contratos públicos.
La contratación pública debe determinar una cierta proporción de bienes, proyectos o servicios que se comprarán a pequeñas y medianas empresas.
Artículo 22 Las pequeñas y medianas empresas dedicadas a actividades como inversión en el extranjero, comercio exterior, cooperación laboral, promoción de inversiones, exhibiciones de productos y tecnología y negocios autónomos de importación y exportación disfrutarán de las políticas preferenciales pertinentes. estipulado por el estado y esta provincia. Los departamentos de comercio exterior, aduanas, inspección y cuarentena y otros departamentos deben proporcionar orientación y servicios.
Artículo 23 Los departamentos competentes para las pequeñas y medianas empresas de los gobiernos populares a nivel de condado o superior trabajarán con los departamentos pertinentes para establecer y mejorar un mecanismo de alerta temprana de daños industriales, monitorear y analizar anomalías. situaciones de importación y exportación, y proporcionar servicios para que las pequeñas y medianas empresas utilicen medidas de alivio comercial de manera oportuna.
Capítulo 5 Apoyo Financiero
Artículo 24 Los gobiernos populares de las provincias y municipios divididos en distritos establecerán fondos especiales para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y aumentarlos. año por año con base en los ingresos fiscales anuales.
Los gobiernos populares de condado (ciudad, distrito) y municipio (pueblo) deben establecer fondos especiales para apoyar el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en función de las condiciones locales.
Los fondos especiales para el desarrollo de pequeñas y medianas empresas deben utilizarse y gestionarse de acuerdo con el principio de fondos asignados. El uso específico y los métodos de gestión serán formulados por el departamento financiero del mismo nivel. en colaboración con el departamento responsable de las pequeñas y medianas empresas.
Otros fondos especiales utilizados por las finanzas provinciales para apoyar el desarrollo empresarial deberían dar prioridad a las pequeñas y medianas empresas que cumplan las condiciones para recibir fondos especiales.
El artículo 25 alienta y orienta al capital privado y al capital extranjero a establecer diversos tipos de instituciones de capital de riesgo para brindar apoyo financiero a la innovación tecnológica y la transformación de los logros científicos y tecnológicos de las pequeñas y medianas empresas.
Guiar a las pequeñas y medianas empresas para que obtengan fondos mediante financiación de capital, financiación de proyectos, financiación de bonos, financiación de arrendamiento, cotizaciones nacionales y extranjeras, etc., de conformidad con la ley.
Artículo 26 Las instituciones financieras establecerán y mejorarán mecanismos de servicios financieros para las pequeñas y medianas empresas, aumentarán la variedad de productos crediticios, promoverán la innovación en los servicios, ampliarán los canales de crédito para las pequeñas y medianas empresas y mejorarán el entorno financiero para las pequeñas y medianas empresas.
Alentar y orientar a las instituciones financieras para que aumenten el apoyo crediticio a proyectos de transformación tecnológica de economía circular, protección del medio ambiente y conservación de energía y reducción de emisiones, y dar prioridad a la prestación de servicios de financiación a proyectos cualificados de conservación de energía y reducción de emisiones y economía circular. proyectos.
Capítulo 6 Garantía de Crédito
Artículo 27 El departamento responsable de las pequeñas y medianas empresas del Gobierno Popular Provincial, junto con las agencias pertinentes del Banco Popular de China, Las agencias reguladoras bancarias, finanzas, industria y comercio, impuestos, calidad y supervisión técnica y otros departamentos, establecen y mejoran los sistemas de información crediticia, evaluación, publicidad, garantía, control de riesgos y comportamiento no confiable para las pequeñas y medianas empresas, así como para el sistema de acceso de las instituciones de garantía de crédito, y promover la construcción del sistema de crédito para las pequeñas y medianas empresas.
Artículo 28 Los gobiernos populares municipales provinciales y distritales establecerán fondos especiales para garantías de crédito para pequeñas y medianas empresas que se utilizarán para la construcción de sistemas de crédito para pequeñas y medianas empresas y compensación del riesgo crediticio. subvenciones.
Los métodos de gestión específicos para el uso de fondos especiales para garantías de crédito serán formulados por el departamento financiero al mismo nivel en colaboración con el departamento responsable de las pequeñas y medianas empresas.
El artículo 29 alienta la inversión de capital privado y de capital extranjero para establecer instituciones de garantía de crédito comercial e instituciones de garantía mutua entre empresas.
Las instituciones de garantía y regarantía de crédito para pequeñas y medianas empresas que participan en negocios de garantía de crédito para pequeñas y medianas empresas disfrutan de políticas de apoyo relevantes.
Artículo 30: Los departamentos responsables de las pequeñas y medianas empresas dependientes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior fortalecerán la orientación y los servicios para las instituciones de garantía de crédito para las pequeñas y medianas empresas, apoyarán a las pequeñas y medianas empresas. instituciones de garantía de crédito empresarial de tamaño grande para establecer organizaciones autorreguladoras de la industria y guiar la industria de garantía de crédito Formar un mecanismo de coordinación, asistencia mutua, autodisciplina y superación personal para promover el desarrollo estandarizado, ordenado y saludable del crédito sistema de garantía para las pequeñas y medianas empresas.
Capítulo 7 Servicios Sociales
Artículo 31 Los gobiernos populares en todos los niveles deben movilizar a todos los sectores de la sociedad para establecer y mejorar un sistema de servicios para que las pequeñas y medianas empresas proporcionen servicios a las pequeñas y medianas empresas.
Los departamentos gubernamentales pertinentes deben ofrecer consultas políticas y medidas convenientes para las pequeñas y medianas empresas en aspectos como la industria y el comercio, las finanzas y los impuestos, la financiación, los archivos personales de los empleados, la gestión del registro de hogares, la escolarización de los niños y la vivienda. , seguro social, etc., para mejorar la calidad del servicio.
Artículo 32 Los gobiernos populares en todos los niveles apoyarán el establecimiento y la estandarización de organizaciones autorreguladoras, como asociaciones industriales y cámaras de comercio. Las asociaciones industriales, las cámaras de comercio y otros intermediarios sociales deberían proporcionar a las pequeñas y medianas empresas servicios sociales como orientación empresarial, consulta de información, marketing, inversión y financiación, apoyo técnico, formación de talentos, cooperación exterior, consulta jurídica y protección de derechos.
Artículo 33 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior crearán condiciones convenientes para el establecimiento de instituciones regionales de evaluación y recomendación de operadores de pequeñas y medianas empresas, y cultivarán y mejorarán activamente las pequeñas y medianas empresas. mercado de operadores profesionales.
Los gobiernos populares en todos los niveles deben alentar y guiar a todas las fuerzas de la sociedad, establecer y mejorar el sistema de capacitación para las pequeñas y medianas empresas, formar un mecanismo de capacitación que combine la orientación gubernamental, el apoyo social y la autonomía empresarial. y cultivar la gestión empresarial, la gestión y las habilidades para las pequeñas y medianas empresas. Los talentos profesionales y técnicos en habilidades vocacionales y aplicaciones técnicas brindan servicios efectivos.
Capítulo 8 Protección de Derechos e Intereses
Artículo 34 Las inversiones y ganancias legítimas de las pequeñas y medianas empresas y sus inversores estarán protegidas por la ley. Ninguna unidad o individuo puede cambiar ilegalmente los derechos de propiedad de una empresa o apropiarse ilegalmente de la propiedad de la empresa.
Si es necesario requisar terrenos utilizados legalmente por pequeñas y medianas empresas o demoler sus locales comerciales, instalaciones de producción y viviendas debido al interés público, el gobierno y los departamentos pertinentes deben ayudar a resolver los problemas de fondos y terrenos de construcción, y proporcionar una compensación de conformidad con la ley.
Artículo 35: Ningún departamento o unidad podrá cobrar tarifas a las pequeñas y medianas empresas fuera de los conceptos y normas de cobro previstos en las leyes, reglamentos, normas nacionales y provinciales que tienen derecho las pequeñas y medianas empresas; negarse a cobrar tasas en violación de las normas.
Artículo 36 Si los departamentos gubernamentales pertinentes y su personal violan las disposiciones de este Reglamento y cometen cualquiera de los siguientes actos, su agencia administrativa superior o agencia de supervisión administrativa, y el directamente se ordenará al responsable y al organismo de control administrativo que realicen correcciones. Los demás responsables directos recibirán sanciones administrativas de conformidad con la ley si se causan pérdidas económicas, y serán responsables de una indemnización de conformidad con la ley; se constituye un delito, la responsabilidad penal será investigada de conformidad con la ley:
(1) Ocupar, dañar o sellar ilegalmente, detener o congelar pequeñas y medianas empresas La propiedad legal de la empresa;
(2) Retener o malversar fondos especiales;
(3) Implementación ilegal de sanciones administrativas como multas, confiscación de bienes y órdenes de suspender la producción y los negocios;
(4)
(5) Obligar u obligar a las pequeñas y medianas empresas disfrazadas a unirse a asociaciones, proporcionar patrocinio, comprar productos, suscribirse a periódicos y revistas y recibir servicios pagos;
(6) Infracciones Disposiciones que obligan u obligan encubiertamente a las pequeñas y medianas empresas a participar en evaluaciones, estándares, certificaciones, capacitación y evaluaciones;
(7) Otras violaciones de las derechos e intereses legítimos de las pequeñas y medianas empresas.
Artículo 37: Si se infringen los derechos e intereses legítimos de las pequeñas y medianas empresas, el gobierno y los departamentos pertinentes aceptarán sin demora las quejas, informes y acusaciones de las partes interesadas.
Una vez recibidas las denuncias, denuncias y denuncias, el gobierno y los departamentos correspondientes las atenderán dentro del plazo legal, para los asuntos que no entren dentro del ámbito de las competencias de la autoridad, del denunciante, del denunciante o del denunciante; El denunciante deberá ser notificado oportunamente a las autoridades pertinentes propuestas por el departamento.
Capítulo 9 Disposiciones Complementarias
Artículo 38 El presente Reglamento entrará en vigor el 6 de junio de 2007.