La importancia práctica del principio de responsabilidad en la Ley Nacional de Compensación de 2010

La 14ª reunión del Comité Permanente de la XI Asamblea Popular Nacional, que concluyó hoy (29), adoptó una decisión sobre la modificación del Estado Ley de Compensación.

Los expertos señalaron que esta revisión de la Ley de Compensación del Estado no es una revisión integral, sino una revisión y mejora dirigida a las cuestiones más destacadas y urgentes en la implementación de la ley. La nueva ley tiene muchos puntos destacados en la mejora de los procedimientos de compensación, suavizando los canales de compensación y garantizando el pago de la compensación.

“La ley revisada favorece la salvaguardia de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y encarna plenamente el espíritu orientado a las personas. Los expertos señalaron que la Ley de Compensación del Estado estableció el sistema legal que el Estado debe asumir”. La responsabilidad de compensación por la infracción de los derechos e intereses de los ciudadanos de conformidad con la ley es un hito importante en el avance de la causa de protección de los derechos humanos de China. Los ciudadanos cuyos derechos e intereses legítimos han sido vulnerados por el Estado tienen derecho a exigir una indemnización. Este es un derecho básico de los ciudadanos estipulado en la Constitución de nuestro país. La revisión de la Ley de Compensación del Estado garantiza que los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones que hayan sido violadas por el poder público puedan recibir una reparación oportuna y efectiva mejorando aún más el sistema de compensación del Estado, que encarna plenamente el espíritu constitucional de "el Estado respeta y protege los derechos humanos". "para el pueblo".

Los expertos también señalaron que la Ley Nacional de Compensación revisada encarna plenamente el espíritu de los derechos que conllevan responsabilidades, el uso de los derechos sujetos a supervisión y las infracciones deben ser compensadas. Esta es otra ley importante con un significado histórico en el proceso de construcción de un sistema legal democrático socialista. Al modificar la Ley de Compensación Estatal y hacer cumplir estrictamente las responsabilidades legales de las agencias estatales y su personal en el ejercicio del poder estatal, se ayudará a promover aún más que las agencias estatales y su personal actúen estrictamente de acuerdo con la ley y mejoren continuamente su estilo de trabajo y niveles de servicio. . La revisión de la Ley de Compensación del Estado es un reflejo del progreso continuo del sistema democrático y legal de nuestro país y la mejora continua de la civilización. También es consistente con el proceso actual de construcción del sistema democrático y legal de nuestro país y el desarrollo de la conciencia. del Estado de derecho en toda la sociedad. Además, el sistema nacional de compensación tiene la función de resolver conflictos y disputas y es parte integral del sistema nacional de ayuda. La revisión de la Ley de Indemnización del Estado se basa en la resolución efectiva de los conflictos de indemnización del Estado. No sólo tiene en cuenta las pérdidas sufridas por la persona infringida por la infracción del poder público, sino que también tiene en cuenta la capacidad de pago y la capacidad social del país. capacidad de carga no sólo protege los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos de infracciones ilegales y protege los intereses nacionales de la división arbitraria, lo cual es de gran importancia para resolver conflictos y disputas, mantener la estabilidad social y promover la armonía social.

Cancelar el procedimiento de confirmación de indemnización penal y desbloquear los canales para que los ciudadanos soliciten una indemnización

Ley vigente: Si un reclamante de indemnización solicita una indemnización penal, primero debe presentarla ante el organismo responsable de compensación, y la agencia responsable de la compensación lo confirmará.

Ley revisada: Se deroga esta disposición.

Interpretación: el sistema nacional de compensación de mi país incluye compensación administrativa y compensación penal. De acuerdo con las disposiciones de la actual Ley de Indemnización del Estado, si un reclamante de indemnización solicita una indemnización penal, primero debe presentarla al organismo responsable de la indemnización, y el organismo responsable de la indemnización la confirmará. Sin embargo, en la práctica, cuando un solicitante solicita una compensación estatal, algunos organismos responsables de la compensación se niegan a confirmar o retrasan la solicitud de confirmación por diversos motivos, y a menudo no es viable para el solicitante apelar ante la autoridad superior.

Con el fin de proteger el derecho de los reclamantes de indemnización a obtener una indemnización estatal de conformidad con la ley, esta vez se ha revisado la Ley de Indemnización del Estado, cancelando el procedimiento de confirmación en la indemnización penal y suavizando los canales de indemnización. peticiones.

Mejorar los procedimientos para el manejo de casos de compensación y agregar disposiciones para el sistema de negociación entre las dos partes.

Ley vigente: El organismo responsable de la indemnización deberá pagar la indemnización de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo 4 de esta Ley dentro de los dos meses siguientes a la fecha de recepción de la solicitud si la indemnización no se paga dentro del plazo; límite o el reclamante de compensación tiene dudas sobre el monto de la compensación. Si hay alguna objeción, el reclamante de compensación puede presentar una demanda ante el Tribunal Popular dentro de los tres meses siguientes a la expiración del plazo.

Ley revisada: la agencia responsable de la compensación tomará una decisión sobre si se debe compensar dentro de los dos meses siguientes a la fecha de recepción de la solicitud. Al tomar una decisión de compensación, la agencia responsable de la compensación escuchará plenamente las opiniones del reclamante de compensación y podrá negociar con el reclamante de compensación sobre el método de compensación, los elementos de compensación y el monto de la compensación de acuerdo con las disposiciones del Capítulo 4 de esta Ley.

Si la agencia responsable de la compensación decide compensar, preparará una decisión de compensación y la entregará al reclamante de la compensación dentro de los diez días siguientes a la fecha de la decisión. Si el organismo responsable de la indemnización decide no compensar, deberá notificarlo por escrito al reclamante de la indemnización dentro de los diez días siguientes a la fecha de la decisión y explicar las razones por las que no se ha concedido la indemnización.

Si la agencia responsable de la compensación no toma una decisión sobre si debe compensar dentro del plazo prescrito, el demandante puede presentar una demanda ante el Tribunal Popular dentro de los tres meses siguientes a la expiración del plazo.

Interpretación: La "Ley de Compensación del Estado" original sólo estipulaba los procedimientos de compensación administrativa y los procedimientos de compensación penal en principio, no estipulaba los requisitos de plazo, los procedimientos de manejo y los métodos de los procedimientos de compensación estatal, ni establecía. para un sistema de negociación entre las dos partes No hay garantía de que los ciudadanos reciban una compensación estatal de manera oportuna y efectiva. La nueva ley agrega requisitos de límite de tiempo, procedimientos de manejo, métodos, consultas y otras disposiciones, que ayudarán a garantizar y facilitar que los reclamantes de compensación obtengan una compensación de manera oportuna.

Mejorar aún más el alcance de la compensación y estipular que el abuso pueda ser compensado.

Ley vigente: Si los organismos estatales y su personal, en el ejercicio de sus competencias, causan lesiones físicas o la muerte a ciudadanos mediante golpes o instigación a golpes u otros actos violentos, la víctima tiene derecho a recibir una indemnización.

Al mismo tiempo, prevé una compensación estatal por los daños causados ​​por detención y arresto injustos.

La ley revisada: Las agencias administrativas y su personal causan lesiones físicas o la muerte a los ciudadanos al golpear, abusar, o instigar o tolerar que otros golpeen, abusen, etc. , la víctima tiene derecho a una indemnización.

“Violar las disposiciones de la Ley de Procedimiento Penal, o detener a ciudadanos de acuerdo con las condiciones y procedimientos estipulados en la Ley de Procedimiento Penal, pero el tiempo de detención excede el límite de tiempo estipulado en la Ley de Procedimiento Penal, y luego decide retirar el caso, no procesar o poner fin a la investigación penal "Si un ciudadano es arrestado y decide retirar el caso, no procesar o poner fin a la persecución de la responsabilidad penal", la víctima tiene derecho a recibir una indemnización .

Interpretación: Esta revisión mejora el alcance de la compensación estatal, lo que se refleja principalmente en dos aspectos. En primer lugar, se ha mejorado la compensación estatal por lesiones físicas o muerte de ciudadanos causadas por agencias estatales y su personal en el ejercicio de sus poderes. El artículo original no estipula claramente si el Estado será responsable de una indemnización si un ciudadano resulta herido físicamente o muere debido a abuso o infracción por parte del personal de supervisión. Teniendo en cuenta que entre las causas de lesiones físicas o muerte de ciudadanos, el personal de supervisión insulta o tolera que otros realicen golpes o abusos, se han modificado las disposiciones pertinentes de la Ley Nacional de Indemnización original para estipular que por golpes, abusos o instigación o tolerar las palizas o abusos de otros. Si causa lesiones corporales o la muerte a un ciudadano, la víctima tiene derecho a recibir una indemnización.

El segundo es mejorar la compensación estatal por la detención penal y el arresto por violaciones de los derechos personales. La ley actual sólo prevé una compensación estatal por los daños causados ​​por detención y arresto injustos. En la práctica, existen diferentes interpretaciones de lo que constituye detención y arresto ilícitos, lo que afecta la tramitación de las reclamaciones de indemnización. Esta revisión ha sido modificada y mejorada según la diferente naturaleza y circunstancias de la detención y arresto penal.

Estipular claramente la carga de la prueba para ambas partes y fortalecer la carga de la prueba para la agencia de compensación

Ley actual: No existe ninguna disposición sobre la prueba.

Ley revisada: cuando el tribunal popular conoce casos de compensación administrativa, el reclamante de la compensación y la agencia responsable de la compensación deben proporcionar pruebas de sus reclamos.

Si la persona cuya libertad personal está restringida muere o queda incapacitada durante el período en que la agencia obligada a compensar toma detención administrativa o medidas obligatorias que restringen la libertad personal, las acciones de la agencia obligada a compensar son inconsistentes con la Muerte o incapacidad de la persona cuya libertad personal se restringe. Si existe relación de causalidad entre la pérdida de la capacidad de conducta, el organismo obligado a indemnizar deberá aportar la prueba.

Cuando el Comité de Compensación del Tribunal Popular tramita una solicitud de compensación, el reclamante de la compensación y el organismo responsable de la compensación deberán presentar pruebas de sus reclamaciones. Si un detenido muere o queda incapacitado mientras está bajo custodia, ya sea que exista una relación causal entre las acciones de la agencia responsable de la compensación y la muerte o incapacidad del detenido, la agencia responsable de la compensación deberá proporcionar pruebas.

Interpretación: La actual Ley de Compensación del Estado no estipula cómo el Tribunal Popular debe presentar pruebas al conocer casos de compensación administrativa, ni cómo el Comité de Compensación del Tribunal Popular debe manejar los casos de compensación penal.

En algunos casos de indemnización, el reclamante de la indemnización y el organismo responsable de la indemnización tienen opiniones diferentes sobre la causa del daño. Como no existe carga de la prueba, al tribunal le resulta difícil tomar una determinación. Además, si la víctima fallece bajo custodia, el reclamante no podrá probarlo.

Las disposiciones sobre carga de la prueba antes mencionadas agregadas a la ley revisada sin duda ayudarán a proteger el derecho de los reclamantes de compensación a obtener una compensación de manera oportuna.

El estándar para definir la indemnización por daño mental puede ser estipulado mediante interpretación judicial.

Ley actual: No existe ninguna previsión de indemnización por daños mentales.

Ley revisada: Si una de las circunstancias previstas en los artículos 3 y 17 de esta ley causa daño mental a una persona, se eliminará el impacto dentro del alcance de la infracción, se restablecerá la reputación y la víctima deberá ser indemnizada; si se le causan consecuencias graves, se le deberá pagar el correspondiente solatium por daños mentales.

Interpretación: La actual ley estatal de indemnización no prevé claramente la indemnización por daño mental. En la indemnización por daños civiles, puede reclamar una indemnización por pérdidas de propiedad y también puede reclamar una indemnización por daños mentales. En la práctica, muchos demandantes exigen que el organismo responsable de la indemnización pague una indemnización por daños mentales. Considerando que las agencias estatales y su personal violan la libertad personal de los ciudadanos y el derecho a la vida y la salud, lo que también causará daño mental a la víctima, la Ley de Indemnización Estatal revisada estipula el daño mental. Al mismo tiempo, teniendo en cuenta que la situación en la realidad es muy compleja, es difícil que la ley establezca disposiciones unificadas sobre el nivel de indemnización por daños mentales. El Tribunal Popular Supremo puede hacer interpretaciones específicas de la aplicación basadas en cuestiones específicas de la práctica procesal. .

Mejorar la forma de pago de compensaciones. El plazo de pago es específico y claro.

Ley actual: Los costos de compensación están incluidos en los presupuestos fiscales en todos los niveles, y el Consejo de Estado formula medidas específicas.

Ley revisada: El reclamante de indemnización deberá solicitar al organismo responsable de la indemnización el pago de la indemnización mediante sentencia efectiva, decisión de reconsideración, decisión de indemnización o carta de mediación. El organismo responsable de la compensación deberá presentar una solicitud al departamento financiero correspondiente dentro de los siete días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud de pago de la compensación de conformidad con su autoridad de gestión presupuestaria. El departamento financiero pagará la compensación dentro de los quince días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud de pago.

Interpretación: La actual ley estatal de compensación no proporciona disposiciones específicas sobre el mecanismo de pago de las tasas de compensación. La práctica actual es que una vez determinada la responsabilidad de la indemnización, el organismo responsable de la indemnización primero adelanta la indemnización al reclamante y luego solicita al departamento de finanzas del mismo nivel que cancele los gastos de indemnización. Este enfoque no favorece que los solicitantes obtengan una compensación en el momento oportuno. Esta revisión de la Ley de Compensación del Estado ha mejorado el mecanismo de pago de las tasas de compensación.

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