¿Qué significa "supervisión separada" y cuáles son otros modelos de trabajo similares?
La estructura organizativa de un banco que está separada de la supervisión del banco central es una de las estructuras organizativas de la supervisión bancaria. El otro está subordinado al banco central, es decir, subordinado a la estructura regulatoria. Desde la década de 1980, la innovación financiera ha promovido el desarrollo de operaciones mixtas en toda la industria financiera. Para adaptarse a este patrón, ha surgido la tendencia internacional de "integración regulatoria financiera" y muchos países han optado por romper con la estructura organizativa regulatoria del banco central.
La gestión se refiere a las instituciones o personas que son supervisadas. Una oficina se refiere a una organización o persona específica. La separación de la dirección y el cargo significa la separación de la dirección y el cargo. No seas al mismo tiempo árbitro y atleta, para que las cosas se puedan hacer bien.
(1) Supervisión y gestión de la contratación pública El artículo 13 de la "Ley de Contratación Pública" estipula que los departamentos financieros de los gobiernos populares en todos los niveles son responsables de la supervisión y gestión de la contratación pública y realizan sus funciones de supervisión. y responsabilidades de gestión de las actividades de contratación pública de conformidad con la ley. Aunque este artículo también estipula que otros departamentos relevantes de los gobiernos populares en todos los niveles desempeñarán responsabilidades de supervisión y gestión relacionadas con las actividades de contratación pública de conformidad con la ley, el departamento financiero es la primera persona responsable de la supervisión y es responsable de los objetos de contratación pública. (es decir, proyectos de adquisición de bienes, proyectos y servicios) para una supervisión integral.
(2) La formulación de políticas de contratación pública son los objetivos, principios de acción, tareas claras, métodos de trabajo, pasos generales y medidas específicas adoptadas por el Estado a través de ciertos procedimientos organizativos para lograr objetivos sociales, políticos y económicos. . El artículo 6 del "Reglamento" estipula que el departamento financiero del Consejo de Estado, de conformidad con las políticas nacionales de desarrollo económico y social, formulará políticas de contratación pública junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado e implementará medidas como la formulación de políticas de contratación pública. estándares de demanda, reservar cuotas de adquisiciones, seleccionar las mejores ofertas y dar prioridad a las adquisiciones. Los objetivos son ahorrar energía, proteger el medio ambiente, apoyar las áreas subdesarrolladas y minoritarias y promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.
(3) La supervisión, inspección y gestión de las actividades de anuncio de información sobre adquisiciones gubernamentales se refiere a las leyes, reglamentos, reglas y otros documentos normativos que regulan las actividades de adquisiciones gubernamentales, así como los datos y materiales que reflejan el estado del gobierno. actividades de adquisiciones. La divulgación oportuna, la autenticidad y el detalle de la información sobre contratación pública son la base para garantizar que la contratación pública sea "abierta, justa e imparcial". Por lo tanto, el artículo 5 de las "Medidas para la administración de anuncios de información sobre adquisiciones gubernamentales" estipula que los departamentos financieros a nivel de condado o superior son responsables de la supervisión, inspección y gestión de las actividades de anuncios de información sobre adquisiciones gubernamentales.
(4) Resumir el presupuesto de contratación pública. El presupuesto de contratación pública se preparará junto con el presupuesto del departamento, y será preparado por el comprador de conformidad con las disposiciones de la Ley de Presupuesto, la contratación pública estará centralizada. catálogo de adquisiciones y las normas de cuotas de licitación pública, pero los departamentos de supervisión de adquisiciones gubernamentales son responsables de elaborar los presupuestos. El artículo 33 de la "Ley de Contratación Pública" estipula que el departamento responsable de preparar los presupuestos departamentales enumerará los proyectos de contratación pública y los presupuestos de fondos para el próximo año fiscal y los informará al departamento financiero del mismo nivel para su resumen.
(5) Registro del plan de implementación de adquisiciones del destinatario Al comprar, el comprador deberá presentar el plan de implementación de adquisiciones al departamento financiero al mismo nivel para su registro, de modo que el departamento financiero pueda fortalecer la supervisión del gobierno. proyectos de adquisiciones. El artículo 29 del Reglamento estipula que el comprador preparará un plan de implementación de adquisiciones gubernamentales basado en el catálogo centralizado de adquisiciones, las normas de cuotas de adquisiciones y los presupuestos departamentales aprobados, y lo presentará al departamento financiero del gobierno popular al mismo nivel para su archivo.
(6) Aprobación de cambios en los métodos de contratación por parte de los compradores o agencias de contratación. Los compradores y las agencias de adquisiciones necesitan cambiar los métodos legales de adquisición por diversas razones antes o durante la implementación de las actividades de adquisición. En este sentido, nuestro país ha estipulado un sistema de examen y aprobación, y su autoridad de examen y aprobación recae en el departamento de supervisión de adquisiciones del gobierno popular en o por encima de la ciudad distrital o prefectura autónoma o los departamentos gubernamentales pertinentes. Los artículos 27 y 37 de la "Ley de Contratación Pública", respectivamente, estipulan que si es necesario utilizar métodos de contratación distintos de la licitación pública debido a circunstancias especiales, la contratación se realizará a través del gobierno popular de una ciudad distrital o prefectura autónoma o superior antes Se inician las actividades de adquisiciones Aprobado por el departamento de supervisión y gestión. Después de que se cancele la oferta, además de cancelar la tarea de adquisición, la licitación se reorganizará si es necesario utilizar otros métodos de adquisición, deberá ser aprobado por el departamento de supervisión y gestión de adquisiciones del gobierno popular en o por encima de la ciudad del distrito; o prefectura autónoma o el departamento gubernamental pertinente antes de que comience la actividad de contratación. En cuanto a la autoridad de aprobación de cambios en los métodos de contratación, el artículo 78 del "Reglamento" estipula que el gobierno popular a nivel de condado cuya gestión financiera esté directamente gestionada por la provincia podrá, según sea necesario y con la aprobación del gobierno popular provincial, ejercer la disposiciones de la "Ley de Contratación Pública y del presente Reglamento". El gobierno popular municipal distrital tiene la autoridad para aprobar cambios en los métodos de contratación.
(7) Disposiciones sobre el texto de los contratos de contratación pública La "Ley de Contratación Pública" estipula que los contratos de contratación pública se regirán por la Ley de Contratos, pero se deben implementar textos contractuales estandarizados. El artículo 45 estipula que el departamento de supervisión y gestión de la contratación pública del Consejo de Estado, junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, estipularán los términos que deben incluirse en los contratos de contratación pública.
(8) Aceptar la presentación del contrato del comprador. En la gestión de contratos públicos, mi país implementa un sistema de archivo. El artículo 47 de la "Ley de Contratación Pública" estipula que dentro de los siete días hábiles siguientes a la fecha de la firma del contrato de adquisición para un proyecto de contratación pública, el comprador deberá presentar una copia del contrato al departamento de supervisión y gestión de la contratación pública y a los departamentos pertinentes. al mismo nivel para su presentación.
(9) Tramitar quejas y reconsideraciones administrativas de acuerdo con la ley Con el fin de proteger los derechos e intereses legítimos de los proveedores, la contratación pública de mi país ha diseñado múltiples sistemas de ayuda, que incluyen consultas, consultas, quejas,. reconsideración administrativa y litigios administrativos, quejas y reconsideración administrativa A cargo del Departamento de Finanzas.
Los artículos 56 y 58 de la "Ley de Contratación Pública", respectivamente, estipulan que el departamento de gestión y supervisión de la contratación pública tomará una decisión sobre la tramitación dentro de los 30 días hábiles siguientes a la recepción de la queja y notificará por escrito al reclamante y a las partes pertinentes. Si el reclamante no está satisfecho con la decisión del departamento de gestión y supervisión de adquisiciones gubernamentales de manejar la queja o el departamento de gestión y supervisión de adquisiciones gubernamentales no maneja la queja dentro del plazo, puede solicitar una reconsideración administrativa o presentar una demanda administrativa ante el Tribunal Popular de conformidad con la ley. El artículo 58 del "Reglamento" también estipula que si el departamento financiero necesita inspección, pruebas, tasación y revisión pericial, y el denunciante necesita hacer correcciones, el tiempo requerido no se contará en el período de tramitación de la denuncia. El departamento financiero podrá decidir si suspender las actividades de adquisiciones cuando tramite quejas o casos de reconsideración administrativa de conformidad con la ley. El artículo 22 de las "Medidas para el manejo de quejas de proveedores de contratación pública" estipula que durante el período de tramitación de la queja, el departamento financiero puede notificar por escrito al demandado la suspensión de las actividades de contratación según las circunstancias específicas, pero el período de suspensión no excederá los 30 días. .
(10) La inspección de la contratación pública es una forma específica de supervisión. El artículo 65 de la "Ley de Contratación Pública" estipula que el departamento de gestión y supervisión de la contratación pública inspeccionará las actividades de contratación de los proyectos de contratación pública, y las partes involucradas en la contratación pública informarán verazmente la situación y proporcionarán los materiales pertinentes.
(XI) Evaluación de instituciones de adquisiciones centralizadas China implementa un modelo que combina adquisiciones centralizadas y adquisiciones descentralizadas. El artículo 66 de la "Ley de Contratación Pública" estipula que el departamento de supervisión y gestión de la contratación pública evaluará el precio de la contratación, el efecto de ahorro de fondos, la calidad del servicio, el estado de reputación y si existen actividades ilegales de los organismos de contratación centralizados, y publicará la evaluación con sinceridad. resultados de forma regular. El artículo 60 del Reglamento estipula que el departamento financiero formulará un plan de evaluación y realizará evaluaciones periódicas de los organismos de contratación centralizados. Si los resultados de la evaluación son importantes, se informarán al gobierno popular al mismo nivel.
(12) Establecer una base de datos de expertos en evaluación de ofertas y supervisar el uso de expertos. El artículo 18 de las "Medidas para la gestión de expertos en evaluación de ofertas en contratación pública" estipula que la gestión y el uso de expertos en evaluación de ofertas deben estar relativamente separados. El departamento financiero debe establecer un sistema de gestión que restrinja el mantenimiento y la gestión de la base de datos de expertos, es decir, el mantenimiento y la gestión de la base de datos de expertos en contratación pública deben separarse del uso y la extracción. Los artículos 48, 19 y 21 de las "Medidas para la administración de las licitaciones de adquisiciones públicas de bienes y servicios", respectivamente, estipulan que la unidad de licitaciones y adquisiciones seleccionará de la base de datos de expertos en evaluación de ofertas de adquisiciones públicas establecida por el departamento financiero al mismo tiempo. El nivel o el siguiente nivel superior de expertos en evaluación de ofertas se seleccionan al azar. Para proyectos de adquisiciones técnicamente complejos y altamente profesionales, si la agencia de licitación y adquisiciones no puede identificar al azar a expertos adecuados en evaluación de ofertas, puede adoptar un método selectivo para identificar expertos en evaluación de ofertas con el consentimiento del departamento financiero del gobierno popular en o superior a nivel de ciudad distrital o prefectura autónoma. En la selección de expertos, en principio, el comprador o un agente de la agencia de compras los selecciona al azar bajo la supervisión del departamento financiero. En circunstancias especiales, con el consentimiento del comprador o la agencia de adquisiciones, el personal experto de gestión y mantenimiento de la base de datos del departamento financiero también puede seleccionar aleatoriamente de la base de datos de expertos y hacer recomendaciones al comprador o la agencia de adquisiciones. En el caso de industrias y productos especiales, cuando la base de datos de expertos en adquisiciones gubernamentales no puede satisfacer las necesidades, el comprador y la agencia de adquisiciones pueden determinar los candidatos a expertos en evaluación de ofertas de acuerdo con las regulaciones pertinentes, pero deben informarse al departamento financiero para su registro. .
(13) Sancionar las violaciones de las leyes y reglamentos de contratación pública. Las leyes y reglamentos de contratación pública promulgados establecen claramente que los departamentos de supervisión de la contratación pública deben castigar las violaciones de las leyes y reglamentos de contratación pública. Las principales formas de castigo incluyen órdenes de corrección, notificación de críticas, suspensión del pago de fondos, inclusión en la lista de antecedentes de mala conducta y multas. Los destinatarios del castigo incluyen compradores, agencias de adquisiciones, proveedores y expertos en evaluación de ofertas.
(14) Revisión de ponderaciones en los métodos de negociación y contratación pública El artículo 24 de las "Medidas provisionales para la administración de los métodos de negociación y contratación pública en la contratación pública" estipula que existen circunstancias especiales en las que es necesario fijar precios distintos de los especificados anteriormente. La asignación de ponderaciones estará sujeta a revisión y aprobación por parte del departamento financiero del gobierno popular del mismo nivel.