El papel de la OMC en el desarrollo económico de China
2. Introducir tecnología y equipos avanzados y experiencia en gestión para promover el desarrollo de la productividad.
3. Ahorrar trabajo social y aumentar la producción total puede evitar la caída de las ganancias, mejorar la eficiencia económica y promover el crecimiento económico nacional.
4. Aumentar los aranceles, ampliar los ingresos fiscales nacionales y aumentar la acumulación de capital.
5. Promover el desarrollo de las relaciones exteriores es la forma más básica, central y más importante de las relaciones económicas exteriores, y es el vínculo y el medio para desarrollar las relaciones exteriores.
6. Puede aumentar las oportunidades de empleo y promover la estabilidad social y económica.
7. Intercambiar bienes necesarios, ajustar excedentes y escaseces e importar materiales necesarios para el mercado interno para satisfacer las crecientes necesidades materiales y culturales del pueblo.
8. Ayuda a participar en el proceso de globalización económica y participar en la división internacional del trabajo.
9. Es propicio para promover la innovación del sistema económico y acelerar el proceso de reforma del sistema económico.
10. Es propicio para promover la reforma del sistema administrativo, promover el macrocontrol gubernamental y mejorar la eficiencia administrativa.
El "Informe de primavera de 2003 sobre la situación del comercio exterior de China" predice que el volumen total de importaciones y exportaciones de mercancías en 2003 alcanzará entre 680.000 y 700.000 millones de dólares estadounidenses, un aumento del 10 al 13% con respecto al año anterior. Entre ellos, el volumen de exportaciones fue de 350 mil millones a 360 mil millones de dólares estadounidenses, un aumento de 8 a 11; el volumen de importaciones fue de 330 mil millones a 340 mil millones de dólares estadounidenses, un aumento de 12 a 15. El superávit comercial se reducirá significativamente respecto al año anterior. La cuenta corriente de la balanza de pagos internacional se mantendrá básicamente equilibrada o tendrá un ligero superávit a lo largo del año.
El fortalecimiento del proteccionismo comercial internacional se ha convertido en un obstáculo importante para el crecimiento de las exportaciones de China.
Desde la perspectiva de la balanza de pagos internacional, el problema de la oferta y la demanda internas relativamente insuficientes en el reciente desarrollo económico de China puede verse exacerbado por el crecimiento excesivo de las importaciones.
En 2002, un total de 18 países y regiones iniciaron 60 medidas antidumping y de salvaguardia contra las exportaciones de mi país, incluidos 45 casos antidumping y 15 medidas de salvaguardia, que implicaron mil millones de dólares estadounidenses en el comercio de exportación de mi país. .
El motor de la OMC (o del comercio exterior): el desarrollo de las fuerzas productivas.
Desarrollo de fuerzas productivas → promoción → expansión de la división social del trabajo → promoción → comercio exterior → promoción → división internacional del trabajo → promoción → integración económica - promoción → GATT → desarrollo → OMC.
Las condiciones necesarias para el surgimiento del comercio internacional son: primero, el desarrollo de la productividad social y la división social del trabajo; segundo, la expansión de la producción y el intercambio de mercancías; tercero, la formación de un país.
Tres divisiones sociales: La primera división: las tribus pastoriles se separaron de otras tribus; la segunda división del trabajo: la industria artesanal se separó de la agricultura; la tercera división del trabajo: aparecieron los comerciantes que se especializaban en el intercambio de mercancías. .
Las condiciones económicas básicas para la formación del modo de producción capitalista son: primero, debe haber un gran número de trabajadores (personas) que tengan libertad personal pero hayan perdido cualquier medio de producción; segundo, organizacional; el capital debe acumularse en manos de unas pocas personas. La gran cantidad de riqueza monetaria (capital) necesaria para la producción socialista; en tercer lugar, debe haber un mercado de venta de mercancías en constante expansión.
La división internacional del trabajo es la división del trabajo entre países del mundo y una extensión de la división social del trabajo a países extranjeros. Cuando la productividad social se desarrolla hasta un cierto nivel, la división del trabajo dentro de la economía de un país trasciende las fronteras nacionales y forma una división internacional del trabajo. ? Así como la división social del trabajo es la base de la economía mercantil, la división internacional del trabajo es también la base del comercio internacional y del mercado mundial. El desarrollo del comercio internacional y la formación y expansión del mercado mundial también desempeñan un papel importante en la promoción del desarrollo de la división internacional del trabajo.
Análisis del impacto de unirse a la OMC en la economía y las finanzas de China
Unirse a la OMC tendrá un profundo impacto en la economía y la sociedad de China. Cómo estimar cuantitativamente los beneficios y costos de la adhesión de China a la OMC y permitir que las partes relevantes comprendan profundamente las oportunidades y desafíos que genera la adhesión de China a la OMC tiene una importancia práctica importante. Debido a las complejas relaciones entre varios departamentos e instituciones en las actividades económicas, este artículo utiliza un modelo de equilibrio general computable para analizar el ajuste estructural general, los ingresos fiscales y los efectos regionales provocados por la adhesión de China a la OMC.
El modelo de equilibrio general computable es una herramienta de análisis de políticas ampliamente utilizada que puede revelar una gama más amplia de relaciones económicas que los modelos de equilibrio parcial o macroeconométricos. Estima el impacto de shocks exógenos o cambios de políticas comparando el equilibrio económico bajo un marco de políticas determinado con el equilibrio económico bajo algún shock exógeno o cambio de políticas. Estimar el impacto económico de la liberalización del comercio es un aspecto importante de la aplicación de modelos de equilibrio general computables. El modelo de equilibrio general computable que utilizamos aquí es un modelo dinámico multisectorial y multiregional para la economía china. Tiene en cuenta algunas características estructurales de la economía china en el comercio exterior, como la distinción entre comercio general y comercio de procesamiento. Este artículo refleja los resultados de un análisis utilizando este modelo.
Primero, el impacto de la adhesión de China a la OMC en la economía y las finanzas de China
Dado que todos los planes para la adhesión de China a la OMC se realizarán gradualmente dentro del período de transición de cinco años, estamos aquí Se utiliza un modelo dinámico recursivo para estimar el impacto de la adhesión de China a la OMC. Primero fijamos un escenario de crecimiento de referencia sin unirnos a la OMC, llevando a cabo reformas comerciales y de otro tipo en los próximos 10 años, lo que proporciona un marco de referencia para la comparación con otros escenarios. Luego simulamos el escenario de la adhesión a la OMC y lo comparamos con el escenario base. Sobre la base del escenario de crecimiento de referencia, se supone que China se unirá a la OMC en 2001 y aplicará plenamente los tres cambios de política siguientes en 2005: primero, la reducción de los aranceles a los productos industriales y la eliminación de las barreras no arancelarias; la reducción de los aranceles a los productos agrícolas y la introducción de un mecanismo de cupos arancelarios; en tercer lugar, la eliminación gradual de los cupos del acuerdo multifibras para las exportaciones de textiles y prendas de vestir de China. Debido a las limitaciones de los datos y la tecnología de modelado, nuestro análisis de modelos solo se centra en el comercio de productos básicos y no incluye otros aspectos importantes relacionados con la membresía en la OMC, como la apertura del comercio de servicios, la protección de los derechos de propiedad intelectual, la garantía del acceso a los mercados, etc.
1. Ingreso total
La adhesión de China a la OMC mejorará la eficiencia. Estos ingresos provienen principalmente de dos aspectos: el efecto de reasignación de recursos y el efecto de crecimiento endógeno. El primero se refiere a la mejora en la eficiencia de la asignación provocada por la reasignación de recursos de acuerdo con las ventajas comparativas, mientras que el segundo refleja el "efecto derrame" provocado por la expansión del comercio exterior y la entrada de capital extranjero, porque pueden promover la competencia en el mercado y Innovación tecnológica: Introducción y absorción, contribuyendo así a la mejora del nivel tecnológico y de la productividad.
Los resultados de la simulación muestran que, considerando únicamente el efecto de asignación de recursos, en comparación con el escenario base, después de que los compromisos de adhesión de China a la OMC se cumplan plenamente en 2005, el PIB real aumentará en 654.38048 millones de yuanes (precios 654.380997), que es mayor que el escenario base Out 654,38 0,654 38 0. Por lo tanto, de 2001 a 2005, la tasa de crecimiento del PIB aumentó 0,24 puntos porcentuales por año. Si consideramos más a fondo los efectos endógenos del crecimiento provocados por la expansión del comercio y la inversión extranjeros, estimamos que unirse a la OMC aumentará el crecimiento del PIB de China en más de 0,5 puntos porcentuales por año en promedio durante los próximos 10 años.
2. Ajuste estructural
Los beneficios generales de eficiencia económica se distribuyen de manera desigual entre los distintos departamentos, y unirse a la OMC conducirá a un mayor ajuste estructural. El sector textil y del vestido es uno de los principales beneficiarios de la adhesión de China a la OMC a medida que se levantan las restricciones a las exportaciones en los mercados desarrollados. Otros sectores, es decir, sectores que estaban muy protegidos en los últimos días y algunos sectores agrícolas (como los automóviles, los aceites comestibles, el trigo) se han visto muy afectados y sus niveles de producción y empleo serán inferiores a los del escenario base.
3. Transferencia de mano de obra
El ajuste estructural traerá inevitablemente los correspondientes costos de ajuste. La transferencia y sustitución de mano de obra entre sectores es probablemente el costo de ajuste más importante. Especialmente porque el sector agrícola de China tiene una alta tasa de empleo, la contracción del sector agrícola significa que parte de la fuerza laboral agrícola debe transferirse a los sectores industrial y de servicios. En comparación con el escenario base, alrededor de 2,7 millones de trabajadores agrícolas serán transferidos a otros sectores entre 2001 y 2005. Teniendo en cuenta que en los últimos 20 años de reforma y apertura se han transferido 6.543,8 mil millones de trabajadores agrícolas, el ajuste de la fuerza laboral agrícola después de unirse a la OMC es asequible.
La cancelación de cuotas en el "Acuerdo Multifibras" y la expansión del mercado textil global son de gran importancia para la transferencia de mano de obra agrícola de China.
Debido a la naturaleza intensiva en mano de obra de los sectores textil y del vestido, su crecimiento ayudará a abordar el problema del empleo de un gran número de trabajadores no calificados. Los resultados de la simulación también muestran que para 2005, la industria textil y del vestido creará aproximadamente 2,4 millones de empleos más que el escenario base.
4. Distribución del ingreso
Vale la pena señalar que, aunque la adhesión de China a la OMC ha promovido el crecimiento económico y ha traído enormes beneficios a China en su conjunto, la situación de la distribución del ingreso puede deteriorarse a medida que avanza. Un resultado que se manifiesta principalmente en una mayor ampliación de la brecha entre las zonas urbanas y rurales. En el proceso de industrialización de China, el costo de la protección agrícola aumentará gradualmente. Aunque la protección de las importaciones puede aumentar los ingresos de los agricultores durante un período de tiempo, no es sostenible. La adhesión de China a la OMC tendrá cierto impacto en el sector agrícola, provocando que los residentes rurales tengan ingresos más bajos que los residentes urbanos. Los resultados de la simulación muestran que, en comparación con el escenario de referencia, el ingreso real de los residentes rurales aumentó sólo un 1,1, mientras que el ingreso real de los residentes urbanos aumentó un 1,4.
5. Diferencias regionales
Unirse a la OMC puede llevar a una mayor ampliación de las brechas regionales. A través del análisis de simulación del modelo de dos regiones que distingue a la provincia de Guangdong de otras regiones, encontramos que los ingresos obtenidos por la provincia de Guangdong a partir del crecimiento del PIB representan aproximadamente la mitad del ingreso total del país.
La mayor parte del comercio exterior de China se realiza a través de las provincias costeras, de las cuales la provincia de Guangdong por sí sola representa más del 40%. Al mismo tiempo, debido al gran volumen de comercio de procesamiento, el sector exportador en las zonas costeras tiene una conexión muy débil con la economía interior, y las materias primas y otros insumos intermedios necesarios para las actividades exportadoras dependen principalmente de las importaciones. La dependencia del sector exportador en las zonas costeras del continente se refleja principalmente en la entrada de una gran cantidad de mano de obra continental barata. Bajo este patrón de comercio exterior, la expansión comercial provocada por la adhesión a la OMC se concentrará principalmente en las zonas costeras. Además, la expansión del comercio en las zonas costeras tiene un débil efecto irradiador en la economía interior y poco efecto en la expansión de la demanda interior. Por el contrario, promoverá el flujo de más factores de producción desde el interior hacia las zonas costeras. Esto ampliará aún más la brecha de desarrollo económico entre las zonas costeras y las del interior. Además, dado que las zonas costeras tienen condiciones de infraestructura y capital humano relativamente superiores, una población relativamente concentrada y una fuerte radiación del mercado, las entradas de inversión extranjera se concentrarán más en las zonas costeras después de unirse a la OMC. Por lo tanto, las zonas costeras serán las principales beneficiarias de la adhesión de China a la OMC, mientras que las provincias del interior, especialmente algunas grandes provincias agrícolas, pueden verse muy afectadas.
6. Ingresos fiscales
Los resultados de la simulación muestran que la entrada de China en la OMC ha promovido el crecimiento económico general y tiene un impacto positivo en los ingresos fiscales. Los ingresos fiscales en 2005 serán ligeramente superiores a los del escenario base. Sin embargo, debido a factores como aranceles más bajos y mayores devoluciones de impuestos debido al aumento de las exportaciones, el aumento de los ingresos fiscales será menor que el aumento del PIB. En 2005, el tipo arancelario medio se reducirá aproximadamente un 40 por ciento, pero como las importaciones aumentarán un 16 por ciento en comparación con el escenario de referencia, los ingresos arancelarios se reducirán aproximadamente un 30 por ciento. El aumento de las importaciones también conducirá a un aumento de los ingresos por IVA a las importaciones, que aumentarán un 11,8% en comparación con el escenario base de 2005. Debido a que la importación de productos agrícolas con tipos de IVA más bajos aumentó más, el aumento de los ingresos por IVA de importación fue menor que el aumento de las importaciones.
Debido a la expansión de la producción y al aumento de los ingresos de los residentes, impuestos como el impuesto al valor agregado y el impuesto a la renta personal han aumentado hasta cierto punto. Pero los ingresos por impuestos sobre la renta de las empresas cayeron ligeramente. Esto se debe principalmente a que después de unirse a la OMC, algunas empresas comerciales estatales no podrán obtener las correspondientes oportunidades de búsqueda de rentas en virtud de su condición de monopolio, y sus ganancias se reducirán en consecuencia, lo que resultará en una ligera disminución en los ingresos corporativos totales. ingresos fiscales. Un aumento sustancial de las exportaciones también conducirá a un aumento de los gastos de devolución de impuestos a las exportaciones y los subsidios a la producción empresarial aumentarán el ingreso negativo total en un 2,3.
Las características estructurales de los cambios en los ingresos mencionados anteriormente conducen a impactos completamente diferentes en los ingresos fiscales centrales y en los ingresos fiscales locales. Dado que los ingresos aduaneros son ingresos del gobierno central y el gobierno central también paga las devoluciones de impuestos a las exportaciones, el impacto de la adhesión a la OMC en el gobierno central es negativo. En 2005, los ingresos fiscales locales aumentarán en 0,91, mientras que los ingresos fiscales centrales disminuirán en 0,31.
En segundo lugar, recomendaciones de políticas
Cabe señalar que los resultados de la simulación anterior no son predicciones precisas del futuro. Nuestro análisis se basa en las ventajas comparativas de China y simula los posibles resultados bajo ciertas disposiciones del acuerdo bilateral chino-estadounidense.
El funcionamiento económico en el mundo real es el resultado de la interacción de muchos factores decisivos y habrá muchas incertidumbres en el desarrollo futuro. Por ejemplo, los países desarrollados pueden adoptar nuevas medidas de protección comercial, y nuestros competidores pueden adoptar nuevas contramedidas. Estas medidas pueden cambiar el entorno del mercado internacional y debilitar la mejora de las condiciones comerciales para la industria textil y del vestido de China debido a la eliminación de cuotas en el Multi. -Acuerdo de Fibra. Por otro lado, el análisis de equilibrio general solo describe los resultados cuando se alcanza el estado de equilibrio, lo que puede reflejar la tendencia de la operación económica, pero los posibles cambios en los términos de intercambio durante el proceso de ajuste no se reflejan completamente. Los resultados de nuestro análisis solo pueden proporcionar a los tomadores de decisiones información sobre dónde podemos obtener beneficios u oportunidades, y dónde podemos enfrentar desafíos o impactos negativos, de modo que podamos hacer ajustes de políticas de manera proactiva, esforzarnos por obtener nuestros posibles beneficios tanto como sea posible y reducir posibles riesgos en la medida de lo posible. Con base en los resultados anteriores, se pueden extraer las siguientes conclusiones básicas:
1. La existencia de una gran cantidad de mano de obra no calificada y el bajo nivel de tierra cultivada per cápita son las condiciones nacionales básicas de mi país y no lo serán. cambiar fundamentalmente en un largo período de tiempo. Esta condición nacional es el determinante básico del futuro desarrollo económico y de las opciones estratégicas de China. Unirse a la OMC y participar activamente en la división internacional del trabajo son consistentes con la estrategia de desarrollo a mediano y largo plazo de China. En los próximos 10 a 20 años, China enfrentará el doble desafío de la industrialización y la globalización. La OMC es una manifestación concreta de este desafío y también representa una gran oportunidad para la economía de nuestro país. Al mismo tiempo, China debería ajustar activamente sus políticas internas para ajustarlas a la tendencia básica del desarrollo económico y minimizar los costos del ajuste.
2. Un desafío importante planteado por la entrada de China en la OMC puede ser la transferencia de mano de obra agrícola. En una economía con una fuerza laboral agrícola de más de 50 personas, es imposible garantizar un aumento de los ingresos de los agricultores protegiendo la agricultura. La forma fundamental de aumentar los ingresos de los agricultores y lograr la modernización agrícola es transferir la mano de obra agrícola de la agricultura a las industrias secundarias y terciarias, y de las zonas rurales a las urbanas. Esta es también una condición necesaria para que China logre la industrialización y la modernización. Dado que unirse a la OMC puede hacer que las exportaciones chinas de productos intensivos en mano de obra a los países desarrollados sean más seguras, unirse a la OMC no sólo crea presión para la transferencia de mano de obra agrícola, sino que también crea condiciones favorables para dicha transferencia. En futuras negociaciones bilaterales y multilaterales, China debería prestar atención a impedir que los países desarrollados adopten nuevas medidas discriminatorias para garantizar que se utilicen plenamente sus ventajas comparativas en materia laboral. Al mismo tiempo, nuestro país debe proporcionar las condiciones económicas y sociales correspondientes para la transferencia de mano de obra agrícola lo antes posible para lograr su transferencia sin problemas y reducir los posibles impactos sociales.
3. Ya sea desde la perspectiva de la brecha de ingresos urbano-rural o de la brecha costera-interior, unirse a la OMC a veces puede empeorar la distribución del ingreso. Promover el desarrollo de industrias intensivas en mano de obra, luchar por un buen entorno de mercado internacional para la exportación de productos intensivos en mano de obra y apoyar activamente la transferencia de mano de obra agrícola son las principales formas de mejorar la distribución del ingreso urbano y rural. En términos de desarrollo económico regional, el gobierno central debería promover la integración de la economía nacional mejorando la infraestructura y reduciendo los costos de transacción en el mercado interno, y fortaleciendo los vínculos comerciales entre las zonas costeras y el interior. Al mismo tiempo, debe reducirse la actual separación institucional entre el sector exportador y la economía nacional para que las exportaciones del comercio exterior puedan desempeñar un papel impulsor más fuerte en la economía nacional. Al mismo tiempo, las políticas fiscales y tributarias internas deberían desempeñar un papel más importante en la redistribución del ingreso. Al fortalecer y mejorar el impuesto sobre la renta personal y los sistemas de pago de transferencias intergubernamentales, frenaremos la creciente brecha de ingresos causada por la adhesión a la OMC, permitiremos que todos los grupos de interés disfruten de manera más equitativa de las mejoras de bienestar generadas por la liberalización del comercio y evitaremos la inestabilidad social que puede resultar de esto.
Aunque los niveles arancelarios se han reducido significativamente, los ingresos fiscales generales no se reducirán debido a la adhesión de China a la OMC. En comparación con los ingresos fiscales, el mayor desafío que enfrentan las finanzas de China después de unirse a la OMC es el gasto. Ya sea durante el período de transición de adhesión a la OMC o después del período de transición, la economía de China estará en un proceso de importantes ajustes y reformas. También aumentará el papel y la responsabilidad del gobierno en la mejora del entorno económico, el ajuste de las relaciones económicas y la promoción de la equidad social. Esto aumentará considerablemente la carga de gasto del gobierno en gestión administrativa, seguridad social y ajuste de la distribución del ingreso.
Específicamente, estas mayores cargas de gasto fiscal pueden concentrarse en los siguientes aspectos: Primero, en términos de gestión económica relacionada con el exterior, la adhesión a la OMC aumentará directamente los costos de gestión en materia de gestión aduanera, cuarentena sanitaria, inspección de normas técnicas y ambientales y protección de la propiedad intelectual. Además, debido al aumento de los intercambios económicos internacionales y las posibles disputas económicas, la construcción del sistema de consulta y negociación internacional y sus medios de apoyo relacionados también requiere una cierta cantidad de gastos financieros. En segundo lugar, el ajuste de la fuerza laboral interdepartamental en la etapa inicial de adhesión a la OMC causará un cierto grado de desempleo estructural, lo que requerirá que el gobierno brinde más servicios en materia de seguro de desempleo y educación y capacitación laboral, creando un gasto financiero correspondiente. carga. En tercer lugar, una mayor ampliación de las disparidades regionales requerirá fortalecer los pagos de transferencias intergubernamentales, lo que puede conducir a una expansión del gasto fiscal. En cuarto lugar, en el corto plazo, todavía puede ser necesario aumentar los subsidios agrícolas para proteger los intereses de los agricultores y evitar que se vean perjudicados. En quinto lugar, como es probable que la distribución del ingreso empeore, aumentarán los gastos gubernamentales en seguridad social en prestaciones de desempleo y alivio de la pobreza. En sexto lugar, el proceso de urbanización se está acelerando y la fuerza laboral agrícola se está transfiriendo a las industrias secundaria y terciaria, lo que requiere una mayor inversión pública en infraestructura urbana.
Unirse a la OMC ha planteado nuevos desafíos a la escala y estructura de los gastos fiscales y a la relación entre los gobiernos central y local. Obviamente, esto requiere un plan de reforma integral que abarque la reforma comercial, la reforma tributaria interna y la reforma del sistema de gasto fiscal. Estas reformas integrales no sólo contribuirán a una transición fluida para el acceso de China a la OMC, sino que también ayudarán a mejorar la eficiencia de la asignación de recursos y promoverán un crecimiento económico sostenido a largo plazo.