Interpretación de las "Medidas de gestión de transacciones de recursos públicos de Nanjing"
De acuerdo con los requerimientos del Comité Municipal del Partido y del Gobierno Municipal sobre las tareas clave de implementación de la segunda fase del proyecto de reforma integral, el público de la ciudad * * * se establecieron una plataforma de gestión de servicios de recursos y un sistema de gestión de transacciones, y se adoptaron medidas "a nivel de ciudad" para la administración de las transacciones de recursos públicos * * *". Después del establecimiento del Centro Municipal de Comercio de Recursos Públicos, de acuerdo con los requisitos de los líderes del Comité Municipal del Partido y del Gobierno Municipal, rompió el sistema de gestión segmentado original, reorganizó el proceso científico de creación de actividades comerciales de acuerdo con el principio de gestión clasificada de las actividades comerciales, e implementó la separación de gestión y oficina, el modelo centralizado de negociación y supervisión administrativa. Debido a cambios importantes en el sistema de gestión, para organizar y llevar a cabo eficazmente las transacciones de recursos públicos, el alcance de las transacciones de recursos públicos debe definirse razonablemente, los procedimientos de transacciones de recursos públicos deben estandarizarse y las responsabilidades de las agencias de servicios de transacciones y los departamentos de supervisión administrativa. Se deben aclarar las cuestiones y formular medidas de gestión de transacciones de recursos públicos de conformidad con la ley.
2. Contenido principal de las medidas
Esta medida se divide en 33 artículos:
Los artículos 1-11 son partes generales. Centrándose principalmente en el propósito y la base para formular las medidas, la definición de recursos públicos, el ámbito de aplicación de las transacciones de recursos públicos, los principios de transacción y los sistemas de gestión, los mecanismos de gestión, la gestión de catálogos, los métodos de transacción, las transacciones electrónicas, la gestión de crédito y los servicios. de centros comerciales urbanos de dos niveles, etc.
12-26 es el procedimiento general para las transacciones. Centrándose principalmente en la aprobación de proyectos, selección de intermediarios, principios de aceptación, aceptación de transacciones, divulgación de información, margen, selección de expertos, transacciones en el sitio, presentación de contratos, comprobantes de transacciones de entrada, seguimiento del desempeño, suspensión de transacciones, cambios en el método de transacción, objeciones y quejas. tarifas de transacción .
El artículo 27-31 es la supervisión de las transacciones de recursos públicos. Incluye principalmente supervisión social, división de responsabilidades para la supervisión industrial, supervisión industrial, supervisión de la gestión pública y supervisión administrativa.
Los artículos 32 a 33 son disposiciones complementarias. Se aclaran los métodos de gestión del distrito (parque) y el tiempo de implementación.
Tres. Principales cláusulas que deben explicarse en las "Medidas"
Después de la integración del centro de comercio de recursos públicos, en comparación con el comercio descentralizado original, su sistema operativo y mecanismo han sufrido grandes cambios y nuevas medidas de gestión. deben introducirse para adaptarse a las necesidades de gestión existentes. Por lo tanto, se deben realizar los complementos y mejoras necesarios sobre la base de las leyes y reglamentos nacionales, provinciales y municipales vigentes. Los términos principales se explican a continuación:
1. Incrementar el alcance de las transacciones de recursos públicos. Basándose en las prácticas de ciudades hermanas, además de los tradicionales proyectos de construcción, adquisiciones gubernamentales, transferencias de derechos de tierras y minería y actividades comerciales de derechos de propiedad estatal, el gobierno ha agregado actividades comerciales como la compra de servicios públicos y derechos de franquicia de conformidad con las exigencias de la obra de reforma urbanística integral. Consulte los artículos 2 y 3 para obtener más detalles.
2. Las actividades transaccionales están sujetas a la gestión del directorio. Las transacciones de recursos públicos * * * están sujetas a gestión de catálogo, y la Oficina de Gestión Pública estudiará y formulará un catálogo de transacciones en conjunto con los departamentos competentes de diversas industrias.
3. Crear una plataforma unificada de comercio electrónico en el área urbana. Para promover el proceso de transacciones electrónicas, basándose en la base de transacciones electrónicas existente en nuestra ciudad y de acuerdo con las "Medidas de Licitación y Licitación Electrónica" nacionales, integraremos y mejoraremos aún más las tres plataformas de interconexión que cubren el área urbana, incluyendo servicios públicos, operaciones de transacciones y supervisión administrativa, para construir un centro nacional de comercio electrónico de primera clase.
4. Introducir de forma integral un mecanismo de gestión de crédito. Para purificar el mercado comercial y fortalecer el papel de la gestión crediticia en las actividades comerciales, las "Medidas" reservaron fondos especiales para enfatizar los requisitos principales para establecer un sistema de gestión crediticia para transacciones de recursos públicos, centrándose en la introducción de compromisos crediticios. evaluaciones de crédito, informes de crédito y mecanismos de evaluación de crédito. Actividades de comercialización de recursos públicos. Se formularán medidas específicas.
5. Definir el alcance del servicio de las transacciones de recursos públicos urbanos de dos niveles. El objetivo principal es definir claramente el alcance de los servicios comerciales en función de la situación actual de los centros de comercio de recursos públicos a nivel municipal y distrital.
(1) Según el documento número Gobierno Provincial de Suzhou [2013]31, existen centros públicos de comercio de recursos en las zonas urbanas y, teniendo en cuenta la situación actual de descentralización, el método aclara Xuanwu, Qinhuai, Jianye , Gulou y Yuhuatai, Qixia no tiene un centro público de comercio de recursos.
(2) Teniendo en cuenta las políticas y regulaciones del comité municipal del partido y el gobierno de la ciudad, los gobiernos del condado y del distrito continuarán implementando las políticas del condado por el momento. Al mismo tiempo, se establecieron centros de comercio de ingeniería y centros de adquisiciones gubernamentales en Jiangning, Pukou, Liuhe, Lishui y Gaochun. Por lo tanto, el método propone integrar y establecer un centro de comercio de recursos públicos * * de distrito de acuerdo con el modelo de gestión municipal, que es principalmente responsable de las licitaciones de proyectos de inversión a nivel de distrito, las adquisiciones gubernamentales y otras actividades de transacción.
(3) De acuerdo con los requisitos de gestión industrial de la provincia, todos los proyectos de construcción de transporte y conservación de agua han ingresado al centro municipal de comercio de recursos públicos.
6. Aceptar actividades transaccionales y servicios profesionales de forma unificada. Después de la integración del Centro Municipal de Comercio de Recursos Públicos, estas Medidas estipulan que, de acuerdo con los principios de clasificación científica y gestión centralizada, se implementarán la aceptación centralizada y los servicios profesionales para las actividades comerciales para promover la competencia ordenada en las actividades comerciales y mejorar continuamente los niveles de servicio. .
7. Reorganizar y estandarizar los procesos transaccionales. Este método clasifica de manera integral todos los aspectos de las actividades de transacción, como licitaciones, adquisiciones gubernamentales y transacciones de derechos de propiedad, resume los pasos de la transacción con * * * * y resume ocho procesos principales de acuerdo con la secuencia de la transacción. Consulte los artículos 14 a 21 para obtener más detalles.
8. Agregar comprobante de transacción de entrada. Durante mucho tiempo, el hecho de que un proyecto entre en licitación o adquisición se ha basado en el aviso de adjudicación de la oferta y el contrato de adquisición sellado por el licitador. Sin el comprobante de transacción de entrada proporcionado por el centro comercial, es fácil de falsificar y no es propicio. la supervisión y gestión del departamento administrativo. Promover la experiencia de gestión de licitaciones de proyectos de construcción de nuestra ciudad.
Esta medida emitirá certificados de transacción para todos los recursos públicos de nuestra ciudad, ayudará a clasificar y contar diversas actividades comerciales por proyecto, garantizará que "lo que debe ingresar debe ingresar" y evitará transacciones ilegales fuera del sitio.
9. Implementar el seguimiento del desempeño. Este método tiene como objetivo registrar la integridad de las actividades de las transacciones, evaluar científicamente la efectividad de las actividades de las transacciones, recopilar información como el desempeño del contrato, los resultados de la aceptación y las cuentas finales del proyecto, mejorar las reglas de las transacciones mediante análisis comparativos y promover la mejora de los niveles de servicio de las transacciones y trabaja eficientemente.
10. Circunstancias especiales de las transacciones. En vista de las disposiciones poco claras de las leyes y reglamentos actuales sobre la suspensión de la negociación y los cambios en los métodos de negociación, estas Medidas complementan los métodos operativos basados en la experiencia laboral.
11. Complementar y mejorar las responsabilidades de supervisión. Para fortalecer la supervisión y gestión de las transacciones y aclarar la división de responsabilidades de los distintos departamentos, las Medidas aclaran tres métodos de supervisión: supervisión social, supervisión administrativa y supervisión integral. Debido a la separación de supervisión y servicios, la Oficina de Administración Pública tomará la iniciativa y participarán los departamentos de supervisión administrativa pertinentes. La reunión conjunta estudiará el sistema de gestión y coordinará la supervisión y los servicios.
12. Dejar claro que los centros de nivel distrital deben utilizar el sistema de gestión integral unificado de la ciudad. Principalmente en vista de la situación actual de los centros de comercio de recursos públicos * * * a nivel municipal y de distrito, así como de los requisitos provinciales para los mercados de comercio de recursos públicos * * * a nivel de distrito, se estipula claramente que los distritos y parques deben establecer * * * centros de comercio de recursos previa aprobación Sobre la base del uso de la plataforma pública * * de comercio de recursos de la ciudad, se utiliza el sistema de gestión integral del comercio de recursos público * * de la ciudad, y sus actividades comerciales se llevan a cabo con referencia a estas medidas.
IV. El proceso de redacción de las "Medidas"
De acuerdo con los requerimientos del Comité Municipal del Partido y del Gobierno Municipal, la Redacción Municipal (Gestión Pública) organizó personal dedicado. crear un grupo de formulación de medidas de gestión. Desde agosto de 2013, se han clasificado los sistemas pertinentes para diversas actividades comerciales teniendo en cuenta las prácticas de ciudades hermanas como Hefei, Hangzhou y Chengdu, y basándose en las leyes y reglamentos pertinentes existentes, combinados con la situación real de nuestra ciudad. , las "Transacciones de Recursos Públicos de Nanjing y Medidas de Gestión de Recursos Públicos de Nanjing". Durante este período, opiniones y opiniones de 27 departamentos y unidades relevantes, incluida la Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal, la Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Oficina de Finanzas, la Oficina de Tierras y Recursos, la Oficina de Auditoría, la Oficina de Precios, la Oficina de Transporte, la Oficina de Conservación del Agua, Se solicitaron sugerencias a la Oficina de Gestión Urbana, la Comisión de Administración y Supervisión de Bienes Estatales, la Oficina de Protección Ambiental y los distritos (parques).
2065438+11 de junio de 2004, en la primera reunión de trabajo de la Oficina del Comité de Gestión de Transacciones de Recursos Públicos Municipales, los departamentos municipales pertinentes llevaron a cabo una discusión y un estudio especiales sobre las "Medidas de Gestión de Transacciones de Recursos Públicos de Nanjing" y Se propusieron modificaciones. El 2 de julio, de acuerdo con los requerimientos de la primera reunión de trabajo, la Oficina Municipal de Asuntos Públicos realizó un simposio sobre medidas de gestión para solicitar opiniones de varios distritos (parques) para su revisión. En respuesta a los comentarios de los departamentos y distritos (parques) municipales pertinentes, la Oficina de Asuntos Gubernamentales los clasificó, revisó y mejoró cuidadosamente, elaboró un segundo borrador para solicitar opiniones y solicitó opiniones por escrito de todos los departamentos nuevamente el 22 de agosto. Al mismo tiempo, se solicitan las opiniones de los departamentos mencionados junto con el "Catálogo de transacciones de recursos públicos de Nanjing (interino)" (borrador para comentarios). Hasta el 29 de agosto, siete departamentos, entre ellos la Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal, la Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Oficina de Finanzas, la Oficina de Tierras y Recursos, la Oficina de Auditoría, la Oficina de Precios y la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales habían presentado una revisión por escrito. opiniones, y 4 departamentos, incluida la Oficina de Transporte, la Oficina de Conservación del Agua, la Oficina de Gestión Urbana y la Oficina de Protección Ambiental, no tuvieron comentarios. El 12 de septiembre, la Oficina de Asuntos Gubernamentales presentó la lista de servicios adquiridos por el gobierno y la lista de transacciones de recursos públicos * * a la Oficina Municipal para comentarios, pero la Oficina Municipal no proporcionó comentarios. Con base en las opiniones y sugerencias enviadas por varios departamentos, la Oficina Editorial Municipal revisó y mejoró los contenidos principales de las medidas de gestión uno por uno, formando las "Medidas de gestión de transacciones de recursos públicos * * * de Nanjing (borrador para revisión)".
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