¿Cuánto tiempo tomará para que la Ley de Quiebras Personales de 2022 se implemente a nivel nacional?
El sistema de quiebra personal es un sistema legítimo de rescate y salida bajo el sistema de economía de mercado. Proporciona protección legal para que los empresarios recuperen una nueva vida y favorece un mayor estímulo del entusiasmo de las entidades del mercado por la innovación y el espíritu empresarial. , especialmente para acelerar el En la nueva situación de construir una potencia científica y tecnológica y lograr una independencia científica y tecnológica de alto nivel.
Por razones históricas, mi país aún no ha establecido un sistema de quiebras personales, pero se han llevado a cabo proyectos piloto relevantes en Guangdong, Jiangsu, Zhejiang, Shandong y otros lugares. El 1 de marzo de 2021, entró oficialmente en vigor el "Reglamento sobre quiebras personales de la zona económica especial de Shenzhen", convirtiéndose en la primera legislación sobre quiebras personales de mi país. La exploración pionera y la práctica piloto de Shenzhen en varios lugares han sentado una base importante para la legislación nacional sobre quiebras personales y han acumulado una experiencia útil.
El 6 de mayo de 2022, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional anunció el plan de trabajo legislativo para 2022, y la revisión de la "Ley de Quiebras de Empresas" se incluyó entre los puntos de revisión durante el año. ¿Está incluido el sistema de quiebras personales? Si se incluye, ¿cómo diseñar el sistema de quiebras personales? ¿Cuánto tiempo tardará el sistema de quiebras personales en pasar de piloto a nivel nacional? Durante un tiempo, se convirtió en el foco de acalorados debates en todos los ámbitos de la vida.
Con las preguntas anteriores, nuestro reportero entrevistó a Du Wanhua, ex miembro de tiempo completo del Comité Judicial del Tribunal Popular Supremo y subdirector del Comité Asesor del Tribunal Popular Supremo.
El sistema de quiebras personales es el sistema básico de todo el sistema de quiebras.
Reportero: La Ley de Quiebras Empresariales de China se aprobó en 2006. Los datos proporcionados por la Asamblea Popular Nacional muestran que entre 2007 y 2020 hubo más de 59.000 casos de quiebra en todo el país, fluctuando básicamente entre 2.000 y 3.000 casos cada año, siendo el número más bajo menos de 2.000 casos en un año. En un entorno de mercado maduro, el número de empresas que salen mediante procedimientos de quiebra debería representar al menos el 10%, o incluso el 30%. Se puede ver que el efecto real del sistema de quiebras corporativas de mi país no es ideal. ¿Qué crees que causa esto?
Du Wanhua: Esto se debe a que el sistema de quiebras de China es imperfecto y carece de un sistema básico para la quiebra personal. Sin el apoyo básico del sistema de quiebras personales, es difícil que el sistema de quiebras empresariales logre buenos resultados.
A lo largo de miles de años de desarrollo histórico, China ha desarrollado un sistema de pago de deuda y hábitos adaptados a la quiebra, pero no tiene un sistema de quiebra en el sentido moderno. Sistemas y conceptos como "vender el cuerpo como esclavo", "vender al hijo para pagar las deudas" y "pagar deudas a maridos y esposas" han existido durante miles de años. Este sistema es compatible con los métodos de producción y las formas sociales de China basadas en la economía natural durante miles de años. Por supuesto, con el desarrollo de la sociedad, factores inhumanos como "vender el cuerpo como esclavo", "vender al hijo para pagar las deudas" y "empeñar a la esposa para pagar las deudas" se están debilitando gradualmente. En la economía mercantil, el sistema de quiebra personal en el sentido moderno nunca ha aparecido.
Después de la reforma y apertura, el sistema de quiebras corporativas de mi país no es una evolución natural del sistema de quiebras personales, sino el resultado de la promoción legislativa por parte del Estado basada en las necesidades del desarrollo del sistema socialista de nuestro país. economía de mercado. Es un desarrollo de gran avance.
A juzgar por el estado del sistema de quiebras personales occidental en el sistema de quiebras y su papel en la economía y la sociedad, el sistema de quiebras que surgió en los tiempos modernos era originalmente un sistema de quiebras personales. Este sistema es una parte integral del sistema económico capitalista basado en la economía mercantil. La "Ley Anna" promulgada por la Reina de Inglaterra en 1705, su contenido básico son las disposiciones legales sobre cómo pagar las deudas de los deudores "honestos y desafortunados", y cómo eximir a los deudores de sus deudas cuando sus propiedades no pueden pagar. las deudas vencidas. Este sistema creó esencialmente el sistema de liquidación por quiebra en el sentido moderno. Dado que el sistema de personas jurídicas corporativas aún no ha surgido, este sistema de liquidación por quiebra es esencialmente un sistema de quiebra personal. Este sistema de quiebra personal no sólo protege la igualdad de derechos de los acreedores para pagar sus reclamaciones, sino que también libera a los deudores que no pueden pagar completamente sus deudas. No sólo pone fin a la relación entre acreedores y deudas, sino que también permite que los deudores "honestos pero desafortunados" regresen. Oportunidades y posibilidades en la sociedad y el mercado.
Desde la formación del modo de producción capitalista caracterizado por la economía de mercado, el sistema de quiebras se ha convertido en una parte integral del sistema capitalista y se ha mejorado gradualmente con el desarrollo continuo del sistema capitalista. El surgimiento del sistema de personas jurídicas corporativas desarrollado sobre la base del sistema individual (persona física) ha permitido el desarrollo del sistema de sujetos de mercado basado en la economía mercantil. Por tanto, el sistema concursal personal es el sistema básico de todo el sistema concursal, y el sistema concursal empresarial es su evolución y cambio. Sin el sistema de quiebras para dispersar los riesgos de inversión y proteger el entusiasmo inversor, no habría una economía de mercado capitalista occidental moderna.
El establecimiento de un sistema de quiebra personal requiere un cambio en las actitudes públicas.
Reportero: Respecto a la quiebra personal, existe una preocupación común en la sociedad, es decir, después del establecimiento del sistema de quiebra personal, ¿se convertirá en un medio para que los deudores "evadan deudas"?
Du Wanhua: Cuando se establezca el sistema de quiebras personales, muchas personas se preocuparán por si todos deberán dinero y no podrán pagarlo. Pero creo que hay una solución preliminar a este problema: primero, nuestro país ha establecido un sistema de listas deshonesto. Después de ingresar a esta lista, enfrentará las consecuencias de no poder tomar el tren de alta velocidad o volar, y estará restringido en todas partes. Esta medida puede castigar a la mayoría de las personas que tienen dinero pero deliberadamente no lo devuelven; en segundo lugar, con la aplicación de la tecnología de big data y los cambios en el sistema de pagos, las grandes transacciones tienen suficiente trazabilidad para controlar la transferencia de activos; en tercer lugar, ha establecido Shenzhen; un mecanismo piloto para el intercambio y la divulgación de información sobre quiebras personales, que puede prevenir y combatir eficazmente el uso de procedimientos de quiebras personales para "evadir deudas" y reducir significativamente el costo del suministro, la recopilación y el procesamiento de información.
De hecho, establecer un sistema de quiebra personal en China requiere un cambio en las actitudes del público. Debido a la falta de una cultura legal moderna en materia de quiebras, es muy difícil promover el sistema de quiebras en China. En la actualidad, muchas personas carecen de la conciencia y la cultura de la ley de quiebras moderna y consideran a las entidades del mercado como "incompetentes", "en quiebra", "dañinas", etc. Los empresarios que han quebrado se sienten extremadamente avergonzados, deprimidos, se dan por vencidos y se avergüenzan de ver a los demás. Mucha gente no se da cuenta de que caer en quiebra es un fenómeno económico y social normal en condiciones de economía de mercado. Las entidades del mercado están sujetas a nacimiento, vejez, enfermedad y muerte al igual que las personas físicas. Si está "muerto", saldrá del mercado mediante liquidación por quiebra. Si se trata de una "lesión", puede obtener un "alivio" normal al declararse en quiebra.
Por supuesto, también debemos darnos cuenta de que si se establece un sistema de quiebra personal, los malos deudores definitivamente abusarán de sus derechos y tratarán de obtener beneficios ilegales evadiendo ilegalmente sus deudas personales. Por tanto, es necesario establecer sanciones civiles, administrativas y penales para combatir la evasión ilegal de deudas personales y establecer la autoridad legal. En particular, el apoyo a las medidas represivas contra la delincuencia debe ir a la par de comportamientos como la quiebra fraudulenta, la evasión de deudas, la ocultación de activos, la transferencia de activos y el cobro violento de deudas. Además, se deben intensificar los esfuerzos publicitarios para fomentar el ejercicio de los derechos conforme a la ley y crear una atmósfera de opinión pública moral en la que violar la ley sea vergonzoso, de modo que la evasión ilegal de deudas se convierta en una "rata que cruza la calle, y Todo el mundo pide palizas". Con esta serie de medidas legales e institucionales como garantía, se puede frenar por completo el fenómeno de utilizar el sistema de quiebras personales para evadir ilegalmente deudas personales. No es necesario retrasar el establecimiento de un sistema de quiebras personales por temor a este posible fenómeno. .
Establecer un sistema de quiebra personal es una parte importante de la mejora del sistema económico de mercado socialista.
Reportero: Ya en 2019, usted escribió un artículo pidiendo a China que estableciera un sistema de quiebras personales lo antes posible. ¿Qué beneficios aporta al desarrollo económico y social el establecimiento de un sistema de quiebras personales?
Du Wanhua: Establecer un sistema de quiebra personal es una tarea importante para mejorar el sistema económico de mercado socialista de mi país y mantener la estabilidad social.
En primer lugar, establecer un sistema de quiebra personal es una parte importante para mejorar el sistema económico de mercado socialista. Después de más de 40 años de arduo trabajo, China ha establecido básicamente un sistema económico de mercado socialista, que incluye un sistema económico socialista básico, un sistema completo de protección de los derechos de propiedad, un sistema de protección de la propiedad intelectual y un sistema de protección de las transacciones de mercado. ha sido básicamente establecido. El sistema de protección de las entidades del mercado está básicamente completo porque hemos establecido un sistema de acceso para las entidades del mercado y un sistema de protección igualitaria para las actividades de las entidades del mercado. Sin embargo, todavía existen deficiencias en los sistemas de salida y alivio de las entidades del mercado, los más importantes. de los cuales es el sistema concursal. El sistema de quiebras personales es el más débil de las deficiencias. Si no se repara esta deficiencia, el sistema económico socialista de mercado no puede considerarse perfecto ni podrá alcanzar la madurez.
En segundo lugar, establecer un sistema de quiebra personal es una medida importante para proteger el entusiasmo inversor de los inversores. China tiene ahora 150 millones de entidades de mercado, de las cuales los hogares industriales y comerciales individuales representan una gran proporción. Si a estos inversores no se les concede protección contra quiebras, un gran número de problemas de empleo no se resolverán, será difícil estimular la producción y la demanda de los consumidores, y el desarrollo económico será difícil.
En tercer lugar, establecer un sistema de quiebras personales puede salvaguardar mejor los derechos a la supervivencia y el desarrollo de los ciudadanos chinos. A través del sistema de quiebra personal, podemos reequilibrar los intereses de los miembros sociales desde una perspectiva social y prevenir la polarización social, especialmente evitando que algunos miembros sociales se empobrezcan debido a una deuda excesiva, manteniendo así la estabilidad social. Al mismo tiempo, este sistema también puede desempeñar un papel muy importante en la solución de problemas relacionados con la deuda conyugal y familiar, y en el mantenimiento de la estabilidad del matrimonio y la familia.
Por último, el establecimiento de un sistema de quiebras personales puede cooperar con el sistema de quiebras corporativas y crear un buen entorno empresarial. Por ejemplo, mediante el establecimiento de un sistema de quiebra personal, los hogares industriales y comerciales individuales que tienen dificultades de producción y operación pueden adoptar métodos de reorganización para atraer inversiones, innovar métodos comerciales, promover el progreso tecnológico, optimizar la asignación de recursos y promover la mejora de la situación. Entorno empresarial para hogares industriales y comerciales individuales, sociedades y otras personas físicas. Promover un desarrollo económico y social saludable.
Ha llegado el momento de establecer un sistema de quiebra personal.
Periodista: Con la implementación del piloto de quiebras personales, en los últimos años, los representantes han estado pidiendo la formulación de una ley de quiebras personales. ¿Cree que ha llegado el momento de que China introduzca una ley de quiebras personales? Si madura, ¿cómo debería avanzarse la legislación de la ley de quiebras personales de mi país? ¿Deberíamos agregar contenido de quiebra personal a la ley de quiebra corporativa original, o deberíamos formular una ley de quiebra personal separada?
Du Wanhua: En el entorno actual, ha llegado el momento de establecer un sistema de quiebra personal.
Personalmente creo que para promover la legislación sobre quiebras personales, podemos centrarnos en los siguientes aspectos:
Primero, utilizar el sistema legal actual para cultivar gradualmente un sistema de quiebras personales. A través de una legislación de zona especial, exploraremos inicialmente el establecimiento de un sistema de quiebras personales. Lugares como Shenzhen, Guangdong, Pudong, Shanghai, Xiamen, Fujian y otros ya lo han probado. Al mismo tiempo, aprovechar plenamente las leyes existentes para explorar y cultivar sistemas pertinentes para la quiebra personal. Por ejemplo, la liquidación centralizada de deudas personales en Taizhou, Zhejiang, Wenzhou, Sichuan y Jiangsu es una exploración activa en esta área.
El segundo es acelerar la investigación teórica y el resumen de experiencia del sistema de quiebras personales. Actualmente, están surgiendo en todo el país investigaciones sobre el sistema de quiebras personales, y también hay numerosos foros y seminarios. Hasta donde yo sé, muchos lugares, como Beijing, Shanghai, Guangdong, Fujian, Jiangsu, Zhejiang, Shandong, Sichuan, Chongqing, etc. , han establecido asociaciones de investigación sobre el derecho de quiebras, han promovido vigorosamente la investigación teórica sobre el derecho de quiebras, han resumido la experiencia de los juicios de quiebras y han realizado muchos preparativos ideológicos y teóricos para la innovación y el desarrollo del sistema de quiebras.
En tercer lugar, promover activamente la cultura legal de quiebras, incluidos los conceptos legales de quiebra personal. A través de una gran cantidad de publicidad, más personas se darán cuenta gradualmente del importante papel del sistema legal de quiebras, incluido el sistema de quiebras personales, en el desarrollo económico y la estabilidad social, y gradualmente se darán cuenta de las limitaciones del concepto tradicional de pago de deuda, eliminando así dudas. sobre el sistema concursal. miedo, miedo y conflictos, y mejorar la conciencia de la conciencia, la comprensión y la aplicación del sistema concursal.
En cuarto lugar, promover activamente la legislación nacional y establecer un sistema de quiebras personales. En cuanto a la legislación del sistema jurídico de quiebras personales, personalmente creo que:
1. El sistema de quiebras personales debería establecerse lo antes posible. Debemos avanzar en el proceso legislativo nacional con un sentido de urgencia para compensar las deficiencias del sistema económico de mercado socialista, y no debemos dudar en avanzar debido a las preocupaciones sobre las dificultades existentes.
2. La legislación a nivel nacional debe ser aproximada, no detallada. Dado que el establecimiento del sistema de quiebras personales en nuestro país pretende llenar vacíos, sumado a la falta de experiencia práctica y la terquedad de los conceptos tradicionales, la legislación a nivel nacional debe priorizar el establecimiento del sistema. Se pueden estipular reglas y procedimientos básicos. Primero, y luego complementado de acuerdo con la situación real. En cuanto al contenido operativo, puede ser resuelto por el Tribunal Popular Supremo mediante interpretación judicial y mejorarse gradualmente en la práctica.
3. La ley de quiebras personales no debe legislarse por separado. Al modificar la actual ley de quiebras de empresas, se recomienda cambiar el nombre legal por el de "Ley de Quiebras de la República Popular China", con la quiebra personal como un capítulo. Sólo de esta manera podrá abordarse adecuadamente en una sola ley la coordinación y la interconexión entre éste y el sistema de quiebras de empresas, reduciendo así las contradicciones y conflictos en la legislación y facilitando su implementación en la práctica. Al mismo tiempo, al establecer un sistema de quiebra personal, también debería proponerse establecer un sistema de crédito personal de contrapartida. En concreto, basta con establecer disposiciones principales al modificar la Ley de Quiebras, y se pueden formular disposiciones específicas por separado.
Periodista: Los sistemas locales de quiebras personales, incluidos los de Shenzhen, proporcionan un importante valor de demostración para la legislación nacional. ¿Cuánto tiempo cree que tomará para que el sistema piloto de quiebras personales finalmente llegue a todo el país?
Du Wanhua: La dirección del sistema piloto local de quiebras personales es en general correcta, y su papel en la promoción de la legislación nacional sobre el sistema de quiebras personales también es digno de reconocimiento. Está a punto de surgir un sistema de quiebras personales a nivel nacional. En el plan de trabajo legislativo para 2022 anunciado por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, la enmienda a la Ley de Quiebras de Empresas se incluyó entre los puntos que se revisarán durante el año. En la actualidad, la "Ley de Quiebras Empresariales de la República Popular China (proyecto revisado)", redactada por el Comité Jurídico del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo y hecha pública, estipula la "quiebra de personas físicas" en los Capítulos 14 y en total 24 artículos. Se cambia la denominación legal a “Código de Quiebras de las Personas Naturales”. Por lo tanto, el sistema nacional de quiebras personales también se implementará lo antes posible. Esta es la necesidad de compensar las deficiencias del sistema económico de mercado socialista. Sin embargo, creo que todavía queda un largo camino por recorrer antes de que todo el sistema se perfeccione y madure.