200 puntos por referencias y revisión de literatura, puntos extra por las buenas.
(1) La mayoría de los académicos chinos se centran en los problemas existentes en las funciones económicas de los gobiernos a nivel de condado. Los puntos principales son los siguientes: 1. El nivel de desarrollo económico es bajo y la competitividad general es débil. 2. La estructura económica no es razonable y el ajuste industrial todavía está rezagado. 3. El crecimiento económico independiente es débil y las finanzas a nivel de condado son difíciles de operar. 4. Ha salido un gran número de factores de producción y el grado de apertura al mundo exterior es bajo.
(2) En respuesta a los problemas existentes en las funciones económicas de los gobiernos a nivel de condado, expertos y académicos han dado soluciones, que se pueden resumir en: 1. Promover el desarrollo de la industrialización agrícola. Desarrollar vigorosamente la industrialización agrícola. Impulsar el proceso de urbanización rural, etc. Creo que la economía del condado es esencialmente una economía regional. Su desarrollo también requiere algunos factores de producción como personas, dinero y materiales. Su circulación y distribución razonables requieren la participación y regulación activa del gobierno. Por lo tanto, creo que estudiar únicamente algunos fenómenos como la industrialización agrícola, la industrialización agrícola y la urbanización rural en el desarrollo económico de los condados no capta la esencia del problema. Los medios y medidas para resolver el problema también son similares a eslóganes y no son fáciles. para lograr resultados prácticos. En China, el desarrollo de la economía de mercado aún no está completo, especialmente la economía distrital. Como participante importante en el desarrollo económico, el gobierno debe desempeñar su debido papel regulador, guiar la dirección del desarrollo de la economía del condado y promover el desarrollo de la economía del condado.
(3) Investigación sobre el estado actual de las funciones económicas de los gobiernos a nivel de condado. Sobre este tema, las opiniones del profesor Fu Juan son muy representativas. Ella cree que después de la reforma y apertura, la reforma del gobierno local ha logrado ciertos resultados y las funciones económicas del gobierno también se han ajustado en consecuencia. Sin embargo, en general, las funciones económicas de los gobiernos locales no pueden satisfacer las necesidades del desarrollo económico. Todavía existen los siguientes problemas: Primero, la función está fuera de lugar o fuera de juego. El llamado fuera de juego o fuera de juego de funciones se refiere al no hacer lo que se debe hacer y al abuso de lo que no se debe hacer. Hay tres manifestaciones específicas de ausencia funcional o fuera de juego: primero, ingresar al campo microeconómico competitivo, invertir directamente en el establecimiento y operación de empresas y competir por ganancias con empresas privadas y capital privado. El segundo es involucrarse en el proteccionismo local, que se manifiesta principalmente en la intervención forzada del gobierno para que los consumidores sólo puedan comprar productos locales; o estableciendo puestos de control para "proteger" el bloqueo del mercado o discriminando a las empresas locales; El tercero es permitir que las empresas fabriquen materiales falsos para defraudar al gobierno central o a los gobiernos de nivel superior mediante políticas preferenciales, como violar leyes y regulaciones estadísticas, fabricar números falsos, informar falsamente sobre logros políticos y defraudar la confianza de los gobiernos de nivel superior. recompensas y puestos oficiales. En segundo lugar, hay una falta de funcionalidad. Las vacantes funcionales se refieren a lugares donde el mecanismo del mercado no funciona normalmente, donde el gobierno no implementa una gestión eficaz y lo que el gobierno debería hacer no se completa. Hay "vacíos" y "vacantes" en algunos lugares donde el mercado no puede adaptarse. . Por ejemplo, la infraestructura proporcionada por el gobierno, como los servicios postales, los ferrocarriles, la conservación del agua y el entorno ecológico, así como los servicios de seguridad social, como la atención médica, las pensiones y el desempleo, son escasos y no pueden satisfacer las necesidades de las empresas y individuos. La ausencia de funciones gubernamentales se manifiesta en los siguientes tres aspectos: Primero, la provisión insuficiente de bienes y servicios públicos como la infraestructura social. En segundo lugar, no existen buenas soluciones para los problemas externos. En tercer lugar, el sistema de seguridad social es imperfecto.
(4) Investigación sobre las condiciones para realizar las funciones económicas del gobierno en el entorno de la economía de mercado. Algunos estudiosos creen que el mecanismo de mercado es un sistema básico con eficiencia económica. El desempeño efectivo de las funciones económicas de los gobiernos a nivel de condado en un entorno de economía de mercado debe basarse en ciertas condiciones: la empresa debe ser un sujeto de mercado independiente; ser un sistema de mercado razonablemente estructurado, con funcionamiento ordenado y desarrollo equilibrado, un conjunto sólido y completo de leyes y regulaciones de mercado, una organización intermediaria de mercado bien desarrollada y estandarizada y un conjunto de sistemas políticos y legales que estén coordinados con el mercado; sistema económico. Las consecuencias de un orden económico de mercado desordenado son bien conocidas. Por ejemplo, los productos falsificados y de mala calidad inundan el mercado, obstaculizando el progreso tecnológico y la innovación en la gestión empresarial; las distorsiones financieras, el oportunismo y la reputación del mercado aumentan considerablemente los costos de transacción.
(5) Investigación sobre la tendencia de las funciones económicas de los gobiernos a nivel de condado. Algunos académicos creen que los gobiernos locales deberían tomar acciones positivas en los siguientes aspectos para mantener el desarrollo del agregado y la estructura económicos locales: Primero, estudiar y formular estrategias a largo y mediano plazo para el desarrollo económico y social, formular e implementar estrategias económicas y sociales. planes de desarrollo y normas relacionadas. En segundo lugar, mantener el equilibrio dinámico de la oferta y la demanda local total. Como tipo de regulación local, la regulación del mercado no puede resolver el desequilibrio entre la oferta y la demanda agregadas. Sin embargo, los gobiernos locales tienen la capacidad de coordinarse a nivel agregado debido a sus propias ventajas en materia de información y recursos.
En tercer lugar, implementar diversas políticas económicas formuladas por el gobierno central y formular políticas industriales y tecnológicas locales. Bajo el principio de garantizar plenamente el funcionamiento eficaz del mercado, el gobierno debe formular y determinar el alcance y la intensidad de las políticas económicas locales de acuerdo con el principio de coordinación con el gobierno central tanto como sea posible. Cuarto, desarrollar vigorosamente la construcción de infraestructura y proporcionar bienes públicos. Por un lado, es necesario asegurar la implementación de las políticas públicas del gobierno central en las áreas locales y, por otro lado, es necesario proporcionar bienes públicos locales de acuerdo con las condiciones locales. Quinto, ajustar la distribución y redistribución del ingreso. El papel de los mecanismos de mercado inevitablemente ampliará la distribución del ingreso. El gobierno llevará a cabo una regulación planificada e implementará políticas de seguridad social para coordinar la brecha de ingresos entre diferentes individuos en la región, reducir los conflictos sociales y promover el desarrollo económico.
(6) Con respecto al alcance de las funciones económicas de los gobiernos a nivel de condado en el desarrollo económico del condado, algunos académicos señalaron que la manifestación específica de las funciones económicas de los gobiernos a nivel de condado es la regulación administrativa y la regulación administrativa. La regulación está cubierta por las funciones de los gobiernos a nivel de condado. La economía del condado es una economía integral, y la regulación del gobierno a nivel de condado también es integral y, por lo tanto, el funcionamiento de las funciones económicas del gobierno a nivel de condado. afectan inevitablemente a los ámbitos sociales relacionados con la economía. Incluye principalmente: 1. industrias sociales básicas. Se refiere a las industrias del condado que ocupan una posición básica en la división social del trabajo, proporcionan energía, materias primas o productos intermedios para otras industrias y pueden afectar el desarrollo a largo plazo de la economía del condado. Incluyen principalmente energía, transporte y comunicaciones. industria de materias primas y agricultura. 2. La industria social pública * * * cubre una amplia gama de áreas, incluido el medio ambiente natural, la economía, la sociedad y otros campos dentro del condado. La mayoría de ellos son departamentos de producción no material, pero su existencia y desarrollo están directamente relacionados con la producción social material del condado. La industria pública social del condado es un sector industrial con economía externa. 3. Las actividades administrativas del propio gobierno condal. Las industrias sociales básicas y las industrias sociales públicas pertenecen a las actividades administrativas de los gobiernos a nivel de condado, pero los académicos aquí creen que las actividades administrativas se refieren a actividades administrativas abstractas, es decir, la toma de decisiones gubernamentales, la organización, los servicios de consultoría, la supervisión y otras actividades de servicios intelectuales. que extraen contenidos administrativos específicos. Por un lado, los gobiernos de los condados pueden promover el flujo real de recursos después de implementar decisiones importantes sobre la economía del condado; por otro lado, la calidad de los servicios intelectuales afecta el estado básico de las operaciones económicas del condado, por lo que los gobiernos a nivel de condado deben regular y; regular directamente sus propias actividades Administrativas.
(2) Una revisión de la investigación de académicos extranjeros sobre las funciones económicas de los gobiernos a nivel de condado.
Con base en los resultados de la investigación de expertos y académicos, la situación actual se puede resumir de la siguiente manera: análisis e investigación sobre las funciones económicas de los gobiernos a nivel de condado en los países capitalistas. El maestro Li Chang realizó un análisis en profundidad de esta cuestión a partir de diferentes etapas del desarrollo capitalista. Creía que el mercantilismo prevalecía durante el período de acumulación primitiva de capital y que la función económica de los gobiernos a nivel de condado en los países capitalistas era intervenir. En el período de libre competencia, la intervención estatal se convirtió en un impedimento para el desarrollo urgente. Las funciones económicas de los gobiernos a nivel de condado en los países capitalistas están influenciadas principalmente por las políticas económicas liberales de Adam Smith y la implementación de políticas de laissez-faire. Desde la década de 1930 hasta la de 1960, intervinieron las funciones económicas de los gobiernos a nivel de condado en los países capitalistas. Durante este período, la mayoría de los economistas representados por Keynes abogaron por una intervención gubernamental activa en la economía. La discusión keynesiana sobre las funciones económicas del gobierno se refleja principalmente en los siguientes aspectos: Primero, la intervención estatal y la regulación de las operaciones económicas son las funciones económicas, el desempleo y los puntos básicos del gobierno. En segundo lugar, en términos de regulación gubernamental e intervención económica, aunque Keynes afirmó el papel de la política monetaria expansiva para resolver el desempleo y la recesión económica, también enfatizó el papel regulador de la política fiscal. Por lo tanto, la función económica de los gobiernos a nivel de condado es principalmente intervenir en la vida económica, y el gobierno ha pasado de ser un "vigilante nocturno" a un "regulador". En tercer lugar, se caracteriza por la desregulación y el uso de mecanismos de mercado para acelerar el ajuste estructural industrial. Cuarto, acelerar la transformación hacia una estructura económica coordinada internacionalmente caracterizada por la apertura gradual del sistema económico.
Según investigaciones académicas sobre Estados Unidos, los gobiernos a nivel de condado implementan políticas económicas liberales en la gestión específica de la economía. No gestionan directamente la economía, la Cámara de Comercio es responsable de los asuntos económicos y el gobierno mismo sólo desempeña un papel social, por lo que los gobiernos de los condados en los Estados Unidos básicamente no tienen funciones económicas. China y Estados Unidos son muy diferentes y sus economías de mercado son imperfectas. El gobierno debe desempeñar sus debidas funciones sociales así como sus debidas funciones económicas. Por lo tanto, las prácticas económicas de los gobiernos de los condados estadounidenses no son adecuadas para China.