Texto completo de las Medidas para la Gestión de Planes de Emergencia por Accidentes de Seguridad en la Producción
Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de estandarizar la gestión de los planes de emergencia para accidentes de seguridad en la producción, mejorar el sistema de planes de emergencia y potenciar el carácter científico, pertinencia y eficacia de los planes de emergencia, de acuerdo con el " Respuesta de emergencia de la República Popular China" Estas medidas se formulan de conformidad con la "Ley de seguridad de la producción de la República Popular China" y las disposiciones pertinentes del Consejo de Estado.
Artículo 2: Las presentes Medidas se aplican a la elaboración, revisión, emisión, archivo, capacitación, simulacros y revisión de planes de emergencia para accidentes de seguridad en la producción (en adelante, planes de emergencia).
Si existen otras disposiciones en las leyes, reglamentos administrativos y el Consejo de Estado, prevalecerán esas disposiciones.
Artículo 3 La gestión del plan de emergencia sigue los principios de coordinación integral, gestión clasificada, responsabilidad jerárquica y prioridad territorial.
Artículo 4 Corresponde a la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo la coordinación y gestión integral de los planes de emergencia. Otros departamentos del Consejo de Estado responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción serán responsables de la gestión de los planes de emergencia en sus respectivas industrias y campos de acuerdo con sus respectivas responsabilidades.
Los departamentos de gestión y supervisión de la seguridad en el trabajo de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de la coordinación y gestión integral de los planes de emergencia dentro de sus respectivas regiones administrativas. Otros departamentos de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior que son responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción son responsables de la gestión de planes de emergencia en sus respectivas industrias y campos dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades.
Capítulo 2 Elaboración de planes de emergencia Artículo 5 La preparación de planes de emergencia deberá cumplir con los siguientes requisitos básicos:
(1) Cumplir con las leyes, reglamentos, reglas y normas pertinentes;
p>
(2) Combinado con la situación real de producción de seguridad de esta región, este departamento y esta unidad;
(3) Combinado con el análisis de riesgos de esta región, este departamento y esta unidad;
(4) Las organizaciones y el personal de respuesta a emergencias tienen responsabilidades claras y medidas de implementación específicas;
(5) Tienen medidas de prevención de accidentes y procedimientos de emergencia claros y específicos que sean consistentes con sus capacidades de respuesta a emergencias;
(6) Existen medidas claras de salvaguardia de emergencia que pueden cumplir con los requisitos de trabajo de emergencia de la región, departamento y unidad;
(7) Los elementos básicos de el plan es completo y completo, y los anexos del plan La información proporcionada en el informe es precisa;
(8) El contenido del plan está relacionado con los planes de emergencia pertinentes.
Artículo 6 Los departamentos locales de supervisión y gestión de la seguridad de la producción en todos los niveles organizarán la formulación de los correspondientes departamentos de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo de acuerdo con las leyes, reglamentos, normas y planes de emergencia del gobierno popular al mismo tiempo. nivel y el departamento de supervisión y gestión de seguridad de producción en el siguiente nivel superior, y a la luz del plan de emergencia del departamento de condiciones de trabajo reales.
Artículo 7 Las unidades de producción y negocios, de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes y las "Directrices para la preparación de planes de emergencia para accidentes de seguridad en la producción para unidades de producción y negocios" (AQ/T9002-2006), combinarán el estado de las fuentes de peligro de la unidad y el análisis de riesgos y las características de posibles accidentes, y formular los correspondientes planes de emergencia.
Los planes de emergencia de las unidades productivas y de negocio se dividen en planes de emergencia integrales, planes de emergencia especiales y planes de disposición in situ según las diferentes situaciones.
Artículo 8 Las unidades productivas y de negocio organizarán la elaboración de planes integrales de emergencia para diversos riesgos y posibles accidentes.
El plan de emergencia integral debe incluir la organización de emergencia y sus responsabilidades, el sistema de planificación y los procedimientos de respuesta, la prevención de accidentes y el apoyo de emergencia, la capacitación en emergencias y los simulacros de planificación, etc.
Artículo 9 Para un determinado tipo de riesgo, las unidades productivas y de negocio deberán formular los correspondientes planes especiales de emergencia basados en las principales fuentes de peligro existentes y los tipos de accidentes que puedan ocurrir.
El plan especial de emergencia debe incluir análisis de riesgos, características de los posibles accidentes, organización y responsabilidades de la emergencia, medidas preventivas, procedimientos de manejo de emergencias y garantías de emergencia.
Artículo 10 Para puestos clave con mayores riesgos, las unidades de producción y de negocio deberán formular planes de disposición in situ para puestos clave.
El plan de eliminación in situ debe incluir análisis de peligros, características de posibles accidentes, procedimientos de respuesta a emergencias, puntos clave de respuesta a emergencias y precauciones.
Artículo 11 Los planes integrales de emergencia, los planes especiales de emergencia y los planes de eliminación in situ elaborados por las unidades de producción y operación comercial deberán estar conectados entre sí y con los planes de emergencia de otras unidades involucradas.
Artículo 12 El plan de respuesta a emergencias deberá incluir la información de contacto de las organizaciones y el personal de emergencia, la lista de reserva de material de emergencia y otra información adjunta. La información adjunta debe actualizarse con frecuencia para garantizar que sea precisa y eficaz.
Capítulo 3 Evaluación de planes de emergencia Artículo 13 Los departamentos locales de supervisión y gestión de seguridad de la producción en todos los niveles organizarán expertos relevantes para revisar los planes de emergencia preparados por sus departamentos cuando sea necesario, podrán realizar audiencias para escuchar opiniones; Opinión de partidos sociales relevantes. Si involucra las funciones de departamentos relevantes o requiere la cooperación de departamentos relevantes, se debe obtener el consentimiento de los departamentos relevantes.
Artículo 14 Las unidades mineras, las unidades de construcción, las unidades que producen, operan, almacenan y utilizan artículos inflamables y explosivos, productos químicos peligrosos, artículos radiactivos y otras unidades de producción y operación a escala mediana deberán organizar expertos para realizar inspecciones de sus unidades. Revisar los planes de emergencia preparados. La revisión debe resultar en un resumen escrito con una lista de expertos.
Las demás unidades productivas y de negocio distintas a las especificadas en el párrafo anterior deberán demostrar los planes de emergencia elaborados por sus propias unidades.
Artículo 15 El personal que participe en la revisión del plan de emergencia incluirá personal de los departamentos gubernamentales involucrados en el plan de emergencia y expertos en seguridad de producción y gestión de emergencias.
Los revisores que tengan interés en la unidad de producción y operación del plan que se revisa deberán inhibirse.
Artículo 16 La evaluación o demostración del plan de emergencia prestará atención a la viabilidad del plan de emergencia, la integridad de los elementos básicos, la pertinencia de las medidas preventivas, la naturaleza científica del sistema organizativo, la operatividad de los procedimientos de respuesta, la viabilidad de las medidas de salvaguardia de emergencia y la coherencia de los planes de emergencia.
Artículo 17 Luego de la revisión o demostración, el plan de emergencia de la unidad de producción y negocio deberá ser firmado por el responsable principal de la unidad de producción y negocio.
Capítulo 4 Presentación del plan de emergencia Artículo 18 Los planes de emergencia de los departamentos locales de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo en todos los niveles se informarán al gobierno popular en el mismo nivel y al departamento de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo en el siguiente. nivel superior para la presentación.
Los planes de emergencia de otros departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción se copiarán al departamento de supervisión y gestión de la seguridad de la producción del mismo nivel.
Artículo 19 Los planes integrales de emergencia y los planes especiales de emergencia de las sociedades de gestión centralizada (sedes, empresas del grupo, empresas cotizadas) se comunicarán al Departamento de Supervisión y Administración de Bienes Estatales del Consejo de Estado, al Departamento de Trabajo. Departamento de Administración y Supervisión de Seguridad del Consejo de Estado y el Consejo de Estado Las autoridades competentes pertinentes presentarán el plan de emergencia de la unidad afiliada y se enviará al gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente; ¿El Gobierno Central o la ciudad distrital donde se ubica? El departamento de supervisión y administración de seguridad de la producción del gobierno popular y los departamentos competentes pertinentes se registrarán.
Si en la implantación de las licencias de seguridad laboral intervienen otras unidades productivas y de negocio distintas a las especificadas en el párrafo anterior, sus planes integrales de emergencia y planes especiales de emergencia deberán ser informados al departamento de supervisión y gestión de seguridad laboral. del gobierno popular local a nivel de condado o superior y los supervisores pertinentes según su afiliación departamental, si no se implementa la licencia de producción de seguridad, el plan de emergencia integral y el plan de emergencia especial serán presentados por la provincia, región autónoma o municipio. directamente bajo el Gobierno Central. El departamento de supervisión y administración de la seguridad en el trabajo del gobierno popular del distrito o municipio directamente dependiente del Gobierno Central determinará.
Los planes de emergencia integrales y los planes de emergencia especiales de las empresas mineras del carbón deberán comunicarse al departamento de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo y a las autoridades competentes pertinentes para su archivo de conformidad con lo dispuesto en los párrafos 1 y 2 de este artículo, y Se enviará una copia a la agencia local de supervisión de seguridad de las minas de carbón.
Artículo 20 Al solicitar la presentación del plan de emergencia, una unidad de producción y operación comercial deberá presentar los siguientes materiales:
Formulario de solicitud de presentación del plan de emergencia;
Plan de emergencia dictámenes de revisión o demostración;
(3) Texto del plan de emergencia y documentos electrónicos.
Artículo 21 El departamento de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo que acepte la presentación y registro deberá realizar una revisión formal del plan de emergencia. Si cumple con los requisitos después de la revisión, se archivará y se emitirá un formulario de registro del plan de emergencia; si no cumple con los requisitos, no se archivará y se explicarán los motivos;
Para las unidades de producción y negocios que implementan licencias de producción segura, si el plan de emergencia ha sido radicado y registrado, al solicitar una licencia de producción segura, no necesitan proporcionar el plan de emergencia correspondiente y solo proporcionar el Formulario de registro del plan de emergencia.
Artículo 22 Los departamentos de gestión y supervisión de la seguridad de la producción en todos los niveles guiarán, supervisarán e inspeccionarán las unidades de producción y negocios para hacer un buen trabajo en el archivo y registro del plan de emergencia, y establecerán un sistema de archivo y registro del plan de emergencia. .
Capítulo 5 Implementación de Planes de Emergencia Artículo 23 Los departamentos de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo en todos los niveles y unidades de producción y operación realizarán publicidad y educación sobre los planes de emergencia a través de diversas formas para popularizar la prevención, evitación y auto- rescate de accidentes de seguridad en la producción Conocimiento mutuo de rescate y mejora de la conciencia de seguridad de los empleados y las habilidades de respuesta a emergencias.
Artículo 24 Los departamentos de gestión y supervisión de la seguridad de la producción en todos los niveles incorporarán la capacitación sobre planes de emergencia en el plan de trabajo de capacitación sobre seguridad en el trabajo y organizarán e implementarán la capacitación sobre planes de emergencia para las unidades clave de producción y negocios dentro de sus respectivas regiones administrativas. .
Las unidades de producción y negocios deben organizar actividades de capacitación sobre sus propios planes de emergencia para permitir que el personal relevante comprenda el contenido de los planes de emergencia y se familiarice con las responsabilidades de emergencia, los procedimientos de emergencia y los planes de emergencia laborales.
Los puntos y procedimientos clave del plan de emergencia deben publicarse en el lugar de emergencia y en el lugar de comando de emergencia, y estar claramente marcados.
Artículo 25: Los departamentos de supervisión y gestión de seguridad de producción de todos los niveles organizarán simulacros de emergencia periódicamente para mejorar las capacidades de respuesta de emergencia de sus departamentos y regiones en caso de accidentes de seguridad de producción.
Artículo 26 Una unidad de producción y operación comercial deberá formular su propio plan de simulacro de plan de emergencia y organizar un simulacro de plan de emergencia integral o un simulacro de plan de emergencia especial al menos una vez al año y cada seis meses con base en la unidad. Prioridades de prevención de accidentes. Organizar al menos un simulacro de plan de eliminación en sitio.
Artículo 27 Una vez completado el simulacro del plan de emergencia, la unidad organizadora del simulacro del plan de emergencia evaluará la efectividad del simulacro del plan de emergencia, redactará un informe de evaluación del simulacro del plan de emergencia, analizará los problemas existentes y propondrá revisiones al Plan de emergencia.
Artículo 28 Los departamentos de supervisión y gestión de la seguridad de la producción en todos los niveles resumirán cada año la gestión de los planes de emergencia. El resumen del trabajo de gestión del plan de emergencia se informará al departamento de gestión y supervisión de seguridad de producción en el nivel superior siguiente.
El resumen del trabajo de gestión del plan de emergencia de otros departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción se copiará al departamento de supervisión y gestión de la seguridad de la producción del mismo nivel.
Artículo 29 Los planes de emergencia formulados por los departamentos locales de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo en todos los niveles deberán revisarse oportunamente con base en simulacros de planes y cambios organizativos.
El plan de emergencia formulado por la unidad de producción y operación empresarial deberá ser revisado al menos una vez cada tres años, debiendo registrarse y archivarse la revisión del plan.
Artículo 30 Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, el plan de emergencia deberá revisarse oportunamente:
(1) La afiliación, métodos comerciales y cambios en la producción y operación. unidades por fusión, reorganización o reestructuración El representante legal cambia;
El proceso de producción y la tecnología de la unidad de producción y operación cambian;
(3) El entorno circundante cambia, formando nuevas principales fuentes de peligro;
(4) Ajustes al sistema de comando o responsabilidades de la organización de respuesta a emergencias.
(5) Cambios a las leyes, regulaciones, reglas y estándares basados en; ellos;
Evaluación y simulacro del plan de emergencia. El informe requiere revisión;
(7) El departamento de gestión del plan de emergencia requiere revisión.
Artículo 31 Las unidades de producción y de negocio deberán informar la revisión de los planes de emergencia a los departamentos o unidades pertinentes de manera oportuna y volver a presentarlos de acuerdo con los procedimientos de presentación de planes de emergencia pertinentes.
Artículo 32 Las unidades de producción y negocio, de acuerdo con los requisitos del plan de emergencia, estarán equipadas con los suministros y equipos de emergencia correspondientes, establecerán archivos de estado de uso y realizarán inspecciones y mantenimiento periódicos para mantener buenas condiciones.
Artículo 33 Después de que ocurre un accidente, la unidad de producción y operación comercial activará de inmediato el plan de emergencia, organizará las fuerzas pertinentes para llevar a cabo el rescate e informará del accidente al departamento de supervisión y gestión de seguridad en el trabajo y a otras personas. Responsable de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo de acuerdo con la normativa. El departamento reporta información de accidentes y activación de planes de emergencia.
Capítulo 6 Recompensas y Sanciones Artículo 34 El departamento de supervisión y gestión de la seguridad de la producción y las unidades de producción y operación podrán elogiar y recompensar a las unidades y al personal que hayan logrado logros sobresalientes en la preparación y gestión de planes de emergencia.
Artículo 35 Si el plan de emergencia de una unidad de producción y operación comercial no se presenta de acuerdo con las disposiciones de estas Medidas, el departamento de gestión y supervisión de seguridad de la producción a nivel del condado o superior deberá dar una advertencia. e imponer una multa de no más de 30.000 yuanes.
Artículo 36 Si una unidad de producción y negocio no formula un plan de emergencia o no toma medidas preventivas de acuerdo con el plan de emergencia, lo que resulta en un rescate ineficaz por accidente o consecuencias graves, el departamento de gestión y supervisión de seguridad de producción a nivel de condado o por encima de él, de conformidad con las leyes, leyes y reglamentos pertinentes, ordenará la suspensión de la producción y el negocio para su rectificación e impondrá sanciones administrativas de conformidad con la ley.
Capítulo 7 Disposiciones complementarias Artículo 37 El "Formulario de presentación del Plan de Emergencia para Accidentes de Seguridad de la Unidad de Producción y Negocio" y el "Formulario de Presentación y Registro del Plan de Emergencia para Accidentes de Seguridad de la Unidad de Producción y Negocio" se rigen por la Ley Nacional Comando de Rescate de Emergencia de Seguridad Laboral Formulado centralmente.
Artículo 38 Las Provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central podrán formular normas de implementación de conformidad con lo dispuesto en las presentes Medidas y a la luz de las realidades locales.
Artículo 39 Las presentes Medidas entrarán en vigor a las 0:00 horas del día 6 de mayo de 2009.