Desarrollo Económico en el Informe de Labor del Gobierno Central 2015
La estabilización del crecimiento y el ajuste de la estructura se complementan. No sólo debemos hacer todo lo posible para mantener la economía funcionando dentro de un rango razonable, sino también promover activamente la transformación y modernización económicas para lograr un desarrollo estable y de largo plazo.
Acelerar el cultivo de puntos de crecimiento del consumo. Fomentar el consumo masivo y controlar los "tres consumos públicos". Promover el consumo saludable de servicios domésticos y de cuidado de personas mayores, ampliar el consumo de información, aumentar el consumo turístico y de ocio, promover el consumo ecológico, estabilizar el consumo de vivienda y ampliar el consumo de educación, cultura y deportes. Promover integralmente la integración de las "tres redes", acelerar la construcción de redes de fibra óptica, aumentar significativamente la velocidad de las redes de banda ancha, desarrollar la logística y la entrega urgente, y hacer próspero el consumo emergente que utiliza Internet como portador e interactúa en línea y fuera de línea. . Establecer y mejorar los sistemas de supervisión, trazabilidad y recuperación de la calidad y seguridad de los productos de consumo, investigar y abordar seriamente la producción y venta de productos falsificados y de mala calidad, y proteger los derechos e intereses legítimos de los consumidores. Para ampliar el consumo, necesitamos fusionar pequeños arroyos en un gran río, de modo que el potencial de consumo de cientos de millones de personas se convierta en una fuerte fuerza impulsora del crecimiento económico.
Incrementar la inversión efectiva en productos públicos. Garantizar la finalización de las tareas de construcción clave del "Duodécimo Plan Quinquenal" y lanzar la implementación de una serie de nuevos proyectos importantes de ingeniería. Principalmente: proyectos de medios de vida como renovación de barrios marginales y casas en ruinas, redes urbanas de tuberías subterráneas, grandes proyectos de transporte como ferrocarriles, carreteras y vías navegables interiores en las regiones central y occidental, proyectos agrícolas como conservación de agua y tierras agrícolas de alto nivel, redes importantes proyectos como información, electricidad y petróleo y gas, energía limpia y proyectos de seguridad de recursos de petróleo, gas y minerales, proyectos de transformación tecnológica industrial tradicional, conservación de energía, protección del medio ambiente y proyectos de construcción ecológica.
La inversión debe mantenerse en más de 800 mil millones de yuanes, el kilometraje recién puesto en producción debe ser de más de 8.000 kilómetros y la red de autopistas de cobro electrónico de peaje continuo debe implementarse básicamente en todo el país. para que el transporte pueda convertirse verdaderamente en el pionero del desarrollo. Se acelerará la construcción de 57 grandes proyectos de conservación de agua que ya han comenzado, y este año se iniciarán 27 proyectos más. La escala de inversión de los grandes proyectos de conservación de agua en construcción supera los 800 mil millones de yuanes. Las inversiones en reforma de vivienda, ferrocarriles, conservación de agua y otras áreas se están llevando a cabo simultáneamente, con el foco inclinado hacia las regiones central y occidental, liberando así una demanda interna más enorme.
Acelerar la modernización agrícola. Debemos adherirnos a la máxima prioridad de "agricultura, zonas rurales y agricultores" y acelerar la transformación de los métodos de desarrollo agrícola para fortalecer la agricultura, enriquecer a los agricultores y embellecer las zonas rurales.
La producción de cereales de este año debería estabilizarse en más de 1,1 billones de jin para garantizar la seguridad alimentaria y el suministro de los principales productos agrícolas. Nos adheriremos a la línea roja de tierras cultivadas, llevaremos a cabo de manera integral la delimitación de tierras agrícolas básicas permanentes, implementaremos acciones para proteger y mejorar la calidad de las tierras cultivadas, promoveremos la consolidación parcelaria y aumentaremos la cantidad de tierras aflojadas profundamente en 200 millones de acres. Fortalecer la infraestructura de conservación del agua en las tierras agrícolas y desarrollar vigorosamente la agricultura que ahorre agua. Acelerar la investigación, desarrollo, promoción y aplicación de nuevas tecnologías, nuevas variedades y nueva maquinaria agrícola. Orientaremos a los agricultores para que ajusten sus estructuras de siembra y mejoramiento en línea con el mercado, apoyaremos el procesamiento de productos agrícolas, especialmente la conversión in situ de granos en las principales áreas productoras, y llevaremos a cabo proyectos piloto para convertir cultivos alimentarios en cultivos forrajeros. Gestionar integralmente el problema de los residuos de plaguicidas y medicamentos veterinarios y mejorar integralmente la calidad y seguridad alimentaria de los productos agrícolas.
La construcción de nuevas zonas rurales debería beneficiar a la mayoría de los agricultores. Nos concentraremos en fortalecer la construcción de agua y caminos. Este año resolveremos el problema de la seguridad del agua potable para 60 millones de habitantes del campo. Construiremos y reconstruiremos 200.000 kilómetros de caminos rurales y completaremos la tarea de convertir tirolinas en puentes. zonas montañosas remotas del oeste. Esforzarse por proporcionar acceso a la electricidad a las últimas 200.000 personas sin electricidad. Fortaleceremos la gestión ambiental centrándonos en la basura y las aguas residuales, y construiremos aldeas hermosas y habitables. Promover los ingresos de los agricultores a través de múltiples canales y mantener el impulso para reducir la brecha de ingresos entre los residentes urbanos y rurales. Continuaremos luchando contra la pobreza, promoveremos aún más el alivio de la pobreza y el desarrollo en áreas concentradas y contiguas afectadas por la pobreza, e implementaremos alivio de la pobreza específico y alivio de la pobreza específico. No importa lo difícil que sea, aun así reduciremos la pobreza rural en más de 10 millones este año.
La reforma es la clave para promover la modernización agrícola. Sobre la base de estabilizar las operaciones familiares, debemos apoyar el desarrollo de nuevas entidades comerciales, como grandes familias de plantación y cría, granjas y ranchos familiares, cooperativas de agricultores y empresas industriales líderes, cultivar nuevos tipos de agricultores profesionales y promover diversas formas. de operaciones de escala moderada. Haremos un buen trabajo confirmando los derechos sobre la tierra, registrando y emitiendo certificados, y llevaremos a cabo con prudencia reformas piloto como la expropiación de tierras rurales, la entrada al mercado de tierras colectivas para construcción comercial, el sistema de viviendas familiares y el sistema de derechos de propiedad colectiva. Durante la reforma, es necesario garantizar que la cantidad y calidad de la tierra cultivada no disminuya y que se protejan los intereses de los agricultores. Profundizaremos la reforma de las cooperativas de suministro y comercialización, la recuperación agrícola, la industria de semillas, las granjas forestales y áreas forestales de propiedad estatal, y gestionaremos con éxito áreas piloto de reforma rural y áreas de demostración de agricultura moderna. Mejoraremos el precio mínimo de compra y las políticas de compra y almacenamiento temporal de cereales, y mejoraremos los subsidios a los precios indicativos de los productos agrícolas.
Fortalecer la planificación, integración y gestión general de los fondos relacionados con la agricultura. Por difícil que sea la situación financiera, las políticas que benefician a los agricultores sólo pueden fortalecerse, pero no debilitarse, y los fondos para apoyar a los agricultores sólo pueden aumentarse, pero no reducirse.
Se han logrado nuevos avances en la promoción de nuevas urbanizaciones. La urbanización es la vía fundamental para resolver la brecha entre las zonas urbanas y rurales, y es también donde radica la mayor demanda interna. Debemos adherirnos al enfoque centrado en las personas, concentrarnos en resolver los tres problemas de 100 millones de personas y aprovechar plenamente el papel de apoyo de la urbanización en la modernización.
Intensificar los esfuerzos para renovar barrios marginales urbanos y edificios ruinosos en zonas urbanas y rurales. Este año, se han organizado 7,4 millones de nuevos proyectos de viviendas asequibles, incluidos 5,8 millones de unidades en barrios marginales, un aumento de 1,1 millones de unidades, y la renovación de viviendas urbanas en ruinas se ha incluido en el alcance de las políticas de reforma de los barrios marginales. Se renovaron 3,66 millones de casas en ruinas en las zonas rurales, un aumento de 1 millón de hogares y se promovió en su conjunto la renovación resistente a terremotos de las casas rurales. La seguridad de la vivienda implementará gradualmente tanto seguridad física como subsidios monetarios, y algunas viviendas existentes se convertirán en viviendas públicas de alquiler y viviendas de reasentamiento. Se proporcionará asistencia de vivienda a las familias que viven con subsidios mínimos de subsistencia y en las que resulta especialmente difícil vivir. Adherirse a la orientación clasificada, implementar políticas de acuerdo con las condiciones locales, implementar las principales responsabilidades de los gobiernos locales, apoyar la demanda de los residentes de viviendas mejoradas y para uso independiente y promover el desarrollo estable y saludable del mercado inmobiliario.
Utilizar métodos de reforma para resolver problemas difíciles en la urbanización. Implementaremos rápidamente la reforma del sistema de registro de hogares y aplicaremos la política de flexibilizar la transferencia del registro de hogares. Para la población migrante que ya está empleada y vive en ciudades y pueblos pero que aún no se ha establecido, se proporcionarán los servicios públicos básicos correspondientes utilizando el permiso de residencia como medio y se cancelarán las tarifas del permiso de residencia. Establecer un mecanismo de vinculación entre el pago de transferencias fiscales y la ciudadanía para compartir razonablemente el costo de la ciudadanía para los trabajadores migrantes. Establecer un mecanismo de inversión y financiación de la construcción urbana estandarizado, diversificado y sostenible. Adherirse al uso económico e intensivo de la tierra, establecer de manera constante un mercado unificado de tierras de construcción urbanas y rurales y mejorar y ampliar los proyectos piloto que vinculan el aumento y la disminución de las tierras de construcción urbanas y rurales. Fortalecer el apoyo financiero y de políticas y ampliar los proyectos piloto integrales para una nueva urbanización.
Mejorar el nivel de planificación y construcción urbanística. Formularemos e implementaremos la planificación de las aglomeraciones urbanas y promoveremos la integración de la infraestructura y los servicios públicos básicos de manera ordenada. Mejorar los estándares para el establecimiento de ciudades, implementar proyectos piloto para expandir el poder y la capacidad de las megaciudades, controlar el tamaño de la población de las megaciudades, mejorar la industria y la capacidad de carga de población de las ciudades, condados y ciudades centrales a nivel de prefectura, y facilitar la participación de los agricultores. urbanización cercana. Desarrollar ciudades inteligentes y proteger y heredar la historia y la cultura regional. Fortalecer la construcción de instalaciones urbanas de abastecimiento de agua, gas y energía, transporte público e instalaciones de prevención de inundaciones y anegamientos. Controlaremos decididamente las enfermedades urbanas como la contaminación y la congestión para que los viajes sean más cómodos y el medio ambiente más habitable.
Ampliar nuevos espacios para el desarrollo regional. Coordinar e implementar la combinación estratégica de "cuatro grandes sectores" y "tres cinturones de apoyo". Iniciar la construcción de una serie de proyectos integrales de transporte, energía, conservación del agua, ecología, medios de vida de las personas y otros proyectos importantes en la región occidental, implementar políticas y medidas para revitalizar integralmente antiguas bases industriales como la región noreste, acelerar la construcción de transporte integral. centros y redes en la región central, y apoyar a la región oriental para que tome la iniciativa en el desarrollo, aumentar el apoyo a las zonas antiguas, minoritarias, fronterizas y pobres y mejorar las políticas de desarrollo regional diferenciadas.
Integrar la construcción de "La Franja y la Ruta" con el desarrollo y la apertura regional, y fortalecer la construcción del nuevo puente continental euroasiático y los puntos de apoyo de los puertos terrestres y marítimos. Promover el desarrollo coordinado de Beijing, Tianjin y Hebei y tomar la iniciativa para lograr avances sustanciales en la integración del transporte, la protección ecológica del medio ambiente, la modernización y transferencia industrial, etc. Promover la construcción del cinturón económico del río Yangtze, iniciar la construcción ordenada de proyectos importantes como la gestión de la vía fluvial dorada y los puertos portuarios a lo largo del río, construir un canal tridimensional integral, construir una zona de demostración de transferencia industrial y guiar la transferencia de gradiente de industrias de este a oeste. Fortalecer la construcción de zonas clave de desarrollo en las regiones central y occidental y profundizar la cooperación regional como el delta del río Pan-Pearl.
Como importante país marítimo, nuestro país debe formular e implementar planes estratégicos marinos, desarrollar la economía marina, proteger el entorno ecológico marino, mejorar el nivel de la ciencia y la tecnología marinas, fortalecer la gestión marina integral y salvaguardar resueltamente los derechos e intereses marítimos del país, manejar adecuadamente las disputas marítimas y expandir activamente la cooperación marítima bilateral y multilateral y avanzar hacia el objetivo de convertirse en una potencia marítima.
Impulsar la estructura industrial hacia la gama media-alta. La manufactura es nuestra industria dominante. Es necesario implementar "Hecho en China 2025", adherirse a la transformación inteligente impulsada por la innovación, fortalecer las bases, el desarrollo ecológico y acelerar la transformación de un país manufacturero a una potencia manufacturera. Se adoptarán medidas como descuentos de intereses fiscales y depreciación acelerada para promover la transformación tecnológica de las industrias tradicionales. Adhiérase al mantenimiento y supresión, resuelva el exceso de capacidad de producción, apoye las fusiones y reorganizaciones corporativas y sobreviva al más fuerte en la competencia del mercado. Promover la profunda integración de la industrialización y la informatización, desarrollar y utilizar tecnologías en red, digitales, inteligentes y de otro tipo, y esforzarse por aprovechar las oportunidades y lograr avances en algunas áreas clave.
Las industrias emergentes y las formas de negocios emergentes son el terreno elevado para la competencia.
Es necesario implementar proyectos importantes como equipos de alta gama, redes de información, circuitos integrados, nuevas energías, nuevos materiales, biomedicina, motores de aviación y turbinas de gas, y convertir una serie de industrias emergentes en industrias líderes. Formular un plan de acción de "Internet" para promover la integración de Internet móvil, la computación en la nube, los macrodatos y el Internet de las cosas con la fabricación moderna, promover el desarrollo saludable del comercio electrónico, el Internet industrial y las finanzas de Internet, y guiar a las empresas de Internet. para ampliar los mercados internacionales. El país ha creado un fondo de orientación para la inversión de riesgo en industrias emergentes de 40.000 millones de yuanes, y es necesario integrarlo y recaudar más fondos para impulsar la innovación industrial.
El sector servicios tiene una gran capacidad de empleo y amplias perspectivas de desarrollo. Es necesario profundizar la reforma y apertura de la industria de servicios, implementar políticas fiscales, impositivas, territoriales, de precios y otras políticas de apoyo, así como sistemas de vacaciones pagadas y otros, y desarrollar vigorosamente el turismo, la salud, el cuidado de personas mayores, el diseño creativo y otros industrias de servicios de vida y producción. Profundizar la reforma del sistema de circulación, fortalecer la construcción de instalaciones logísticas modernas, como la venta al por mayor, el almacenamiento y la cadena de frío de productos agrícolas a gran escala, y esforzarse por reducir significativamente los costos de circulación.
Promover la innovación tecnológica a través de la innovación institucional. La clave de la innovación y la creación está en las personas. Es necesario acelerar la reforma del uso, disposición y gestión de ingresos de los logros científicos y tecnológicos, ampliar el alcance de la implementación de políticas de incentivos de equidad y dividendos, mejorar el sistema legal para la transformación de los logros científicos y tecnológicos y las invenciones de servicios, y Permitir que los talentos innovadores compartan los beneficios de los logros. Formular políticas para promover el flujo de personal de investigación científica, reformar la evaluación de ciencia y tecnología, la evaluación de títulos profesionales y los sistemas nacionales de recompensa, y promover la reforma de la clasificación de los institutos de investigación científica. Introducir talentos e inteligencia extranjeros de alta calidad. Implementar profundamente el plan de acción estratégico de propiedad intelectual, tomar medidas enérgicas contra las infracciones, proteger eficazmente las invenciones y creaciones y dejar que florezcan las ramas de la innovación.
Las empresas son el principal organismo de innovación tecnológica. Es necesario implementar y mejorar políticas inclusivas, como súper deducciones para los gastos de investigación y desarrollo empresarial y apoyo a las empresas de alta tecnología, y alentar a las empresas a aumentar la inversión en innovación. Apoyar a las empresas para que participen más en la implementación de importantes proyectos científicos y tecnológicos y en la construcción de plataformas de investigación científica, y promover la innovación colaborativa entre la industria, la universidad y la investigación liderada por las empresas. Desarrollar vigorosamente espacios para creadores, agregar zonas nacionales de demostración de innovación independientes, administrar bien zonas nacionales de alta tecnología y desempeñar un papel de liderazgo en la recopilación de elementos de innovación. Las pequeñas, medianas y microempresas tienen un gran potencial y es necesario apoyarlas y darles impulso para que la innovación "de base" se vuelva común y florezca en todas partes.
La mejora de la eficiencia de la innovación se centra en optimizar la asignación de recursos científicos y tecnológicos. Es necesario reformar el método de gestión del plan fiscal central de ciencia y tecnología y establecer una plataforma nacional de gestión de ciencia y tecnología abierta y unificada. El gobierno se centra en apoyar la investigación básica, la tecnología de punta y las principales investigaciones tecnológicas clave, fomenta la innovación original, acelera la implementación de importantes proyectos nacionales de ciencia y tecnología y abre completamente a la sociedad las principales infraestructuras de investigación científica y los instrumentos de investigación científica a gran escala. . Si movilizamos el ingenio de cientos de millones de personas, seguramente iniciaremos una ola de innovación.