* * *Centrarse en la economía china.
Primero, la necesidad de que China se una a la OMC y el juicio de sus intereses a largo plazo
La interdependencia de la economía mundial aumenta día a día y ningún país puede volverse independiente. del sistema de desarrollo mundial. Como gran país en desarrollo, la dependencia del comercio exterior de China se acerca al 35%. Considerarse a sí mismo como parte integral de la economía mundial contemporánea, participar valientemente en el sistema de competencia y desarrollo económicos mundiales y utilizar y crear oportunidades y condiciones para el autodesarrollo son más importantes y urgentes para la futura reforma, apertura y desarrollo de China. . Como la mayor organización multilateral de comercio internacional en la época contemporánea, la OMC desempeña un papel cada vez más importante en el desarrollo del comercio mundial. En la actualidad, el volumen comercial de los miembros de la OMC representa más del 90% del comercio total mundial. El volumen comercial entre China y los miembros de la OMC también representa alrededor del 90% de las importaciones y exportaciones totales de China. Esto requiere urgentemente una organización económica y comercial internacional para coordinar las relaciones económicas y comerciales entre China y otros países del mundo, a fin de establecerlas. unas relaciones económicas y comerciales multilaterales mutuamente beneficiosas y no discriminatorias.
Unirse a la OMC ayudará a ganar y salvaguardar la voz y los intereses de China en el escenario económico internacional. Actualmente, el proteccionismo comercial global se está intensificando y los países en desarrollo, especialmente aquellos que no son miembros de la OMC, están sufriendo profundamente. Muchos países utilizan la excusa de que China no es miembro de la OMC para imponer restricciones comerciales a gran escala, represalias comerciales o dumping comercial contra China, lo que viola gravemente los principios básicos de la OMC. Esto no sólo daña los intereses comerciales de China y su voz en el escenario económico internacional, sino que, lo que es más importante, retrasa hasta cierto punto la reforma, la apertura y el desarrollo económico de China. Por lo tanto, unirse a la OMC ayudará a China a detener diversas prácticas comerciales discriminatorias que violan las reglas de la OMC, salvaguardar los intereses comerciales legítimos de China y crear un buen entorno internacional para que China acelere aún más el ritmo de la reforma y la apertura y promueva el crecimiento económico.
Unirse a la OMC también puede convertirse en una poderosa fuerza impulsora y una oportunidad para la reforma y el desarrollo económico interno de China, impulsando a China a participar activamente en la división internacional del trabajo y las actividades comerciales de acuerdo con las normas económicas y prácticas comerciales internacionales. y acelerar la integración de la economía nacional con la economía internacional, promover la reforma económica interna y acelerar el ritmo de apertura al mundo exterior, promoviendo así aún más el crecimiento económico y mejorando la fortaleza nacional general y la competitividad internacional. Políticamente, unirse a la OMC mejorará la voz y la iniciativa de China en los asuntos políticos y diplomáticos internacionales, especialmente en los asuntos económicos y comerciales internacionales, y desempeñará aún más el papel de China como país en desarrollo en todos los aspectos. Desde la perspectiva del comercio internacional, una vez que China se una a la OMC, podrá disfrutar del trato estable, multilateral e incondicional de nación más favorecida de otros miembros de la OMC. Esto sin duda ayudará a que los productos chinos ingresen al mercado internacional y obtengan una posición favorable. reputación favorable en el mercado internacional; condiciones de competencia; China también puede disfrutar del trato del "Sistema Generalizado de Preferencias", que es más favorable que el trato de nación más favorecida, que ayuda a exportar productos manufacturados a los países desarrollados. Al mismo tiempo, esto también ayudará a China a eliminar las prácticas comerciales discriminatorias de acuerdo con los procedimientos y regulaciones de la OMC sobre solución de disputas comerciales, logrando así una solución justa de las disputas comerciales dentro del sistema marco global de la OMC. Quizás el beneficio más inmediato sean las concesiones arancelarias. Aunque el resultado de las negociaciones de reducción arancelaria son concesiones recíprocas, China puede pedir a la otra parte que reduzca los aranceles sobre productos prometedores y competitivos de China en negociaciones específicas, permitiendo a China ingresar al mercado de la otra parte. Por otra parte, las reducciones arancelarias de China pueden llevarse a cabo de forma selectiva y gradual de conformidad con las disposiciones preferenciales del Acuerdo de la OMC para los países en desarrollo y a la luz de las condiciones nacionales específicas del país, prestando atención a la protección adecuada. de sus propias industrias y mercados.
Se puede ver que la OMC proporciona poderosas "reglas del juego" para resolver eficazmente las fricciones comerciales. Si China puede unirse a la OMC, China puede impedir efectivamente cualquier medida comercial que sea incompatible con las normas de la OMC. Por lo tanto, China no es fácilmente sancionada por la otra parte en fricciones comerciales bilaterales.
Participar en el sistema de comercio multilateral basado en reglas ayudará a China a establecer un sistema económico de mercado socialista, reformar su sistema de comercio exterior y ampliar su apertura al mundo exterior. Unirse a la OMC no traerá ningún milagro al desarrollo económico y del comercio exterior de China, pero sólo China puede mostrar al mundo que su postura sobre la reforma y la apertura es firme y consistente. China mantendrá el marco unificado del comercio mundial y evitará imponer restricciones. para nadie. Una guerra comercial que no sirve de nada.
Actualmente, 28 países y regiones están solicitando unirse a la OMC, de los cuales China y Rusia son los países más grandes. China se esfuerza por unirse a la OMC antes que la provincia de Taiwán, principalmente desde la perspectiva de los intereses políticos, pero esto da a los principales países negociadores una moneda de cambio.
Algunos expertos creen que unirse a la OMC puede servir como un punto interesante para lanzar una nueva ronda de crecimiento económico. El nuevo ciclo económico comenzó en septiembre de 1996 y no ha mostrado muchas mejoras. La disposición a consumir bienes es lenta y la fuerza impulsora de las exportaciones se ha debilitado. Por lo tanto, si China puede unirse a la OMC en un corto período de tiempo, sin duda tendrá un considerable efecto estimulante político y mental. Con la ayuda de "unirse a la OMC", podemos promover con éxito la legislación económica de China, estandarizar el comportamiento gubernamental y, al mismo tiempo, mejorar el estatus, la imagen y la influencia de China en el escenario político y económico internacional. El libre comercio, la competencia y una mayor integración en la economía mundial seguramente harán que China sea cada vez más fuerte.
La OMC aboga por la liberalización del comercio y la reducción de las barreras arancelarias es su principal medida. Desde 1986, el arancel promedio sobre los productos industriales en los países desarrollados se ha reducido en un 3,8% y la tasa de crecimiento del comercio internacional ha alcanzado cuatro veces el PIB promedio mundial.
Por lo tanto, el Banco Mundial estima que una vez que China se una a la OMC, sus importaciones y exportaciones aumentarán directamente entre un 55% y un 38%. La adhesión de China a la OMC favorece la promoción de la reforma económica y la innovación institucional. La OMC proporciona la mejor manera de garantizar que China opere de acuerdo con las prácticas internacionales.
Después de que China se una a la OMC, podrá disfrutar permanentemente del estatus de nación más favorecida para el comercio estadounidense, en lugar de tener que buscar la aprobación del Congreso de Estados Unidos cada mes de junio. Por lo tanto, puede reducir la fricción comercial entre China y Estados Unidos y su incertidumbre. Los dos países pueden ingresar al mercado del otro a través de los canales prescritos por la OMC. Estados Unidos también podría relajar las restricciones a la exportación de productos de alta tecnología a China. Al mismo tiempo, también puede obtener el mismo trato multilateral, incondicional y no discriminatorio de nación más favorecida de todas las partes contratantes de la OMC, y cancelar el requisito de imponer restricciones unilaterales a las cuotas impuestas a China para liberarse de los grilletes de los Estados Unidos. Estados Unidos, acelerando así el proceso de industrialización, expandiendo el comercio exterior y manteniendo un fuerte impulso económico, que favorece el crecimiento de la economía mundial y el fortalecimiento del sistema de comercio multilateral.
En segundo lugar, los requisitos para unirse a la OMC
Los seis principios de la OMC son: no discriminación, concesiones arancelarias, comercio justo, transparencia, solución multilateral de disputas y apoyo a los países en desarrollo. trato preferencial especial. Entre ellos, el principio de no discriminación enfatiza el trato incondicional de nación más favorecida entre los estados miembros; el principio de comercio justo requiere la reducción de las barreras comerciales y la intervención administrativa, así como las medidas antidumping y compensatorias. Una vez que se una a la OMC, China deberá hacer más concesiones en términos de subsidios a las exportaciones, devoluciones de impuestos, cuotas de importación, inspecciones de importaciones, licencias comerciales, etc.
Los problemas actuales que la OMC está ansiosa por resolver incluyen: (1) La liberalización del comercio de productos agrícolas y secundarios y de tecnología de la información, que requiere reducciones sustanciales de los subsidios agrícolas y los aranceles sobre computadoras, semiconductores y software. (2) Establecer reglas para la inversión extranjera, la política de competencia y las “normas laborales”. (3) Cómo resolver el impacto de los acuerdos económicos y comerciales regionales.
Los requisitos y expectativas de Estados Unidos para la adhesión de China a la OMC son:
- Mejorar la transparencia de las leyes de comercio exterior
- Enumerar un cronograma para; reducir los aranceles;
-Implementar un "trato nacional" para productos y servicios nacionales y extranjeros;
-Abolir el comportamiento de fijación de precios nacionales;
-Adoptar mecanismos eficaces para garantizar que los miembros de la OMC no se vean afectados por el dumping de productos chinos;
-Eliminar algunas barreras no arancelarias que afectan las exportaciones estadounidenses, como licencias, cuotas y requisitos de registro;
- Eliminar gradualmente las restricciones a los productos manufacturados. Subsidios fiscales;
——Ampliar los derechos de gestión del comercio exterior de varias empresas chinas y cancelar el monopolio de ciertas empresas de comercio exterior sobre ciertos productos;
—— Demostrar que el gobierno central tiene la capacidad de cumplir con las obligaciones de la OMC para unificar las políticas de comercio exterior de todas las regiones y provincias;
-Proteger los derechos de propiedad intelectual extranjeros;
-Abrir productos industriales , productos agrícolas y secundarios, finanzas, comunicaciones y otras industrias, en términos de aranceles y derechos de comercio exterior, estándares, medio ambiente, licencias de importación, evaluación aduanera, medidas comerciales y de inversión, etc.
Estados Unidos es hoy la única superpotencia del mundo y desempeña un papel importante en la OMC. Estados Unidos espera utilizar la carta de triunfo de la OMC para presionar a China para que pague una "tarifa de entrada" más alta y obligarla a abrir completamente su mercado, obligando así a China a embarcarse en el camino de la diversificación política, la privatización económica y la reforma ideológica burguesa. liberalización.
Se puede observar que los requisitos de Estados Unidos superan por completo el nivel de desarrollo económico actual de China. Si las condiciones de apertura del mercado propuestas por la OMC o los Estados Unidos no favorecen el desarrollo económico de China o causan daños a sus industrias, China no debería unirse a la OMC en tales condiciones. Por supuesto, China espera unirse a la OMC lo antes posible, pero no tiene prisa. En cambio, debería esperar pacientemente a que los miembros de la OMC encuentren un equilibrio con China. Lo más importante es que todo debe estar sujeto a la situación general de la reforma y apertura de China, los intereses fundamentales a largo plazo de China y la estrategia general de participar en la integración económica mundial.
En tercer lugar, estimación de los impactos adversos
El mercado de China ha estado cerrado durante décadas. A algunas empresas les ha ido bien desde la reforma y la apertura, pero una vez que se abran por completo, es posible que no puedan hacerlo. para resistir la competencia extranjera. La mayoría de las pequeñas y medianas empresas no tienen suficiente experiencia para hacer frente a la competencia de productos extranjeros. La situación de los inversores extranjeros que compran activos y recursos naturales de propiedad estatal a precios bajos también se volverá más grave, y la pérdida de activos de propiedad estatal es preocupante. Algunas compañías de valores creen que incluso si China pudiera solicitar un período de transición de varios años para reducir gradualmente los aranceles y las cuotas, una proporción considerable de empresas estatales se enfrentaría a la quiebra. Aquellas industrias y empresas que actualmente están protegidas por el Estado se verán más afectadas, mientras que aquellas que dependen de la competencia del mercado pueden verse menos afectadas. Incluso aquellas empresas estatales muy grandes y bien administradas que cotizan en bolsa dependen actualmente principalmente de aranceles elevados y protección de cuotas sobre los bienes importados para ocupar una participación de mercado considerable. Incluso si estas empresas tienen costos de producción bajos y tecnologías avanzadas, una vez que se reduzcan los aranceles, enfrentarán una competencia fuerte y destructiva de marcas extranjeras reconocidas y tendrán problemas. El inmaduro mercado bursátil de China también se verá afectado.
China debería tomar medidas de protección apropiadas para algunas industrias o productos incipientes e implementar la liberalización comercial para aquellas industrias que son competitivas en el mercado internacional, como las textiles, la electrónica y los electrodomésticos. Debido a la falta de capital, tecnología y conocimientos profesionales necesarios, a las empresas chinas les resulta difícil ingresar a los mercados desarrollados después de unirse a la OMC. El proteccionismo comercial, especialmente el "movimiento verde" basado en la protección del medio ambiente, ha dificultado la entrada de productos chinos a los mercados europeos y estadounidenses. Incluso si China se une a la OMC, seguirá encontrando problemas de cooperación y conflictos entre las áreas regionales de libre comercio y la OMC en todo el mundo.
De hecho, aproximadamente la mitad del comercio internacional visible es comercio regional. El comercio regional en Europa y Estados Unidos tiene un efecto discriminatorio sobre los productos de los países en desarrollo. El conflicto entre el proteccionismo regional y el sistema de comercio mundial seguirá existiendo, afectando así el papel y el potencial de la OMC. Los aranceles de importación son una importante fuente de ingresos para el gobierno chino. Reducir los aranceles inevitablemente reducirá las fuentes tributarias del gobierno e incluso ampliará el déficit fiscal.
Es previsible que después de unirse a la OMC, las empresas enfrentarán un doble desafío: primero, la participación en el mercado interno será relativamente reducida. En segundo lugar, a las empresas chinas les resulta difícil entrar en el mercado internacional a gran escala. Aunque los miembros de la OMC también han abierto sus mercados internos a las empresas chinas, en esta etapa, las empresas chinas todavía tienen muchas brechas con las empresas de los países desarrollados en términos de nivel de equipamiento técnico, calidad de la mano de obra, calidad del producto, precio, etc. Incluso si otros países abren sus mercados internos a China, será difícil que los productos chinos ingresen al mercado internacional a gran escala. Por tanto, algunos expertos creen que la adhesión de China a la OMC causará graves daños al desarrollo económico de China y a la supervivencia de sus empresas.
Sin embargo, un número significativo de funcionarios gubernamentales y expertos no están de acuerdo. Creen que la adhesión de China a la OMC ayudará a promover la participación de las empresas chinas en la competencia internacional. La experiencia de muchos países en desarrollo con la adhesión a la OMC muestra que la adhesión de ningún país a la OMC ha provocado el declive y la quiebra de las industrias nacionales, pero las ha ayudado a acelerar la reforma económica y la reestructuración industrial, haciendo que las industrias nacionales sean más competitivas en el mercado internacional. Aunque todavía existe una brecha entre las empresas chinas y las empresas extranjeras, generalmente tienen las condiciones básicas para participar en mayor medida, en un nivel más alto y en un alcance más amplio en la división internacional del trabajo y la competencia internacional. De hecho, frente al desafío de unirse a la OMC, cada vez más empresas chinas han comenzado a establecer el concepto de mercado internacional y a esforzarse por organizar las actividades de producción y operación de acuerdo con las necesidades del mercado internacional y las estrategias de marketing. La presión y la motivación generadas por la adhesión de China a la OMC han desempeñado un papel positivo en la promoción de la reforma del sistema económico de China, especialmente la reforma dentro de las empresas.
Unirse a la OMC ayudará a China a utilizar organizaciones y normas multilaterales para frenar las acciones comerciales unilaterales y el proteccionismo comercial. Por supuesto, también cabe señalar que la autoridad del sistema de comercio multilateral no ha sido realmente establecida, porque Estados Unidos y la Unión Europea no han renunciado al derecho de utilizar acciones comerciales unilaterales. Por lo tanto, China no debería hacerse ilusiones poco realistas sobre los sistemas comerciales multilaterales como la OMC. Además, una parte considerable de las normas jurídicas del acuerdo de la OMC se basan básicamente en los intereses de los países desarrollados, sin considerar plenamente los niveles de desarrollo económico y social de los países en desarrollo. En la actualidad, bastantes países de la OMC están tratando de armar escándalo en temas como el medio ambiente y las normas laborales, colocando a los países en desarrollo en una posición más desventajosa en el comercio internacional. También debemos señalar que los países europeos y americanos seguirán adoptando el proteccionismo comercial por sus propios intereses. Incluso después de que China se una a la OMC, eso no significa que pueda obtener con éxito el estatus de nación más favorecida de varios países y organizaciones comerciales regionales. Los países también están reduciendo gradualmente los aranceles. Europa y Estados Unidos han declarado que reducirán gradualmente las restricciones de cuotas a las importaciones de textiles y prendas de vestir chinas en un plazo de 10 años, y las cuotas y reducciones de impuestos para algunos productos sensibles son en general muy leves. Por lo tanto, a medida que los miembros de la OMC abran gradualmente sus mercados entre sí, ayudará a promover el comercio exterior de China a largo plazo, pero es posible que los beneficios no se reflejen de inmediato. Es posible que las oportunidades de exportación hayan aumentado, pero las empresas estatales carecen de capacidad de exportación y de competitividad de sus productos por diversas razones, por muy buena que sea la oportunidad, es en vano. Al mismo tiempo, los productos extranjeros se expandirán al mercado chino en virtud de sus ventajas en tecnología, capital y productos. Las posibles consecuencias son: las exportaciones de China son débiles y su "hambre de importaciones" es fuerte. Como resultado, la tasa de crecimiento de las importaciones excede la tasa de crecimiento de las exportaciones, lo que en última instancia conduce al desequilibrio y deterioro de la balanza de pagos internacional causado por los déficits comerciales.
Un mejor acceso a los mercados industrializados es la razón principal por la que todos los países en desarrollo se unen al GATT/OMC. Sin embargo, cabe señalar que los principales productos de exportación de China son actualmente los textiles y prendas de vestir, el cuero, el calzado y los suministros de viaje. Los países industrializados tienden a reducir los aranceles sobre estos bienes a una tasa más baja que sobre otros bienes. Incluso si los países occidentales redujeran los aranceles y las barreras comerciales y no comerciales a los principales productos básicos de exportación de China, los intereses de China dependen en última instancia de la competitividad de sus productos de exportación y del aumento de su capacidad de oferta para satisfacer la demanda del mercado.
La expansión de las exportaciones agrícolas es un motivo de preocupación para todos los países en desarrollo. Unirse a la OMC e integrar la importación y exportación de productos agrícolas en el sistema de comercio internacional tendrá beneficios a largo plazo para los países en desarrollo que exportan productos agrícolas. La agricultura crea empleos más fácilmente que la industria. La producción agrícola orientada a la exportación también puede ayudar a mejorar el nivel de vida de los agricultores y reducir una serie de problemas causados por la migración de los agricultores a las ciudades y pueblos. China es un importante importador de productos agrícolas. Después de unirse a la OMC, China enfrentará una competencia desfavorable. Por un lado, el gobierno central recortará los subsidios y los aranceles de importación de productos agrícolas y dejará de lado los productos. Por otro lado, los productos agrícolas y secundarios occidentales caracterizados por la modernización y la mecanización ocuparán el mercado agrícola y de productos secundarios de China a gran escala. Si se liberaliza el mercado de productos agrícolas y secundarios, la economía rural de China, que se basa en la economía de pequeños agricultores familiares, tendrá dificultades para competir con los productos agrícolas y secundarios europeos y estadounidenses caracterizados por una producción socializada a gran escala. El mercado con 800 millones de agricultores se verá gravemente amenazado.
La industria de servicios comerciales de China está relativamente atrasada y no ha formado un mecanismo de mercado ni un mecanismo de competencia completos.
Abrir la industria de servicios comerciales a los miembros de la OMC y avanzar gradualmente hacia el camino de la liberalización de los servicios comerciales puede abrir rápidamente nuevas áreas de servicios y acortar la brecha entre el desarrollo de la industria de servicios de mi país y el nivel internacional lo antes posible; de un mecanismo de competencia dentro de la industria de servicios y promover el desarrollo del mercado de servicios. Una mayor mejora promoverá el desarrollo de la industria de servicios de mi país hacia una alta calidad y eficiencia. La apertura del mercado de servicios interno de China también se puede intercambiar por el correspondiente; la apertura de los mercados de servicios internos de otras partes contratantes, brindando así nuevas oportunidades para que la industria de servicios de China entre en el mercado internacional. Sin embargo, el impacto de la adhesión a la OMC en el comercio y la industria de servicios de China puede ser importante. La industria de servicios de China todavía se encuentra en la etapa de "industria incipiente" y está totalmente protegida por políticas gubernamentales. Cuando China abra su industria de servicios comerciales, la poderosa y desarrollada industria de servicios occidental invadirá a gran escala e impactará de manera integral el desarrollo de la industria de servicios de China. Con el tiempo, la mayor parte del mercado de servicios nacional será monopolizado y manipulado por la industria de servicios occidental, y el desarrollo de la industria de servicios nacional se verá más afectado y restringido por la industria de servicios internacional. Esto no sólo puede exacerbar la expansión del comercio invisible. déficit, pero también puede conducir aún más al servicio El aumento de la población desempleada ha provocado el caos en el mercado de servicios interno.
En la actualidad, las industrias y productos básicos de China están monopolizados por el Estado y carecen de un mecanismo de competencia. La secuencia para abrir industrias básicas como la electricidad, el transporte y el turismo debería ser romper los monopolios estatales e introducir mecanismos de competencia en industrias específicas. Sólo cuando estas industrias básicas tengan suficiente fuerza y competitividad para competir con las empresas extranjeras podrán considerar la posibilidad de introducir competidores extranjeros. La experiencia de países como Gran Bretaña y Francia lo ha demostrado. De hecho, China abrió su mercado de equipos de telefonía móvil demasiado pronto y demasiado rápido. Las empresas japonesas creen que a Japón le llevó décadas abrir el mercado japonés de equipos de telecomunicaciones, mientras que China permitió que famosos fabricantes estadounidenses de telecomunicaciones como Motorola y Ericsson ocuparan la mayor parte del mercado chino de equipos de telecomunicaciones de la noche a la mañana. En algunas industrias manufactureras estratégicas (como las de automóviles, productos químicos, maquinaria electrónica, finanzas, construcción y comunicaciones), China todavía adopta un fuerte proteccionismo.
En la actualidad, la gran mayoría de las empresas estatales enfrentan cada vez más dificultades para operar debido a razones institucionales profundamente arraigadas. El área de pérdidas y la cantidad de pérdidas de las empresas aumentan día a día, y el número de trabajadores despedidos aumenta día a día. La mayoría de las empresas dependen de subsidios financieros estatales o préstamos bancarios para sobrevivir. Además, las medidas de reforma empresarial, como el sistema de contratación empresarial, han dado lugar a un comportamiento operativo de las empresas a corto plazo, y la escala, la transformación tecnológica y la competitividad de las empresas han ido disminuyendo día a día, lo que va en contra de la tendencia de las empresas modernas a gran escala. producción. A excepción de unas pocas empresas de gran escala con tecnología avanzada, hay muy pocas industrias y productos que sean verdaderamente competitivos. La mayoría de las empresas manufactureras con uso intensivo de mano de obra han perdido por completo su competitividad en el mercado y existen sólo de nombre. Una vez que estas empresas se vean privadas de subsidios y préstamos bancarios a bajo interés debido a la adhesión de China a la OMC, sumado a la competencia de poderosas empresas extranjeras, están condenadas a la quiebra, lo que provocará un aumento del desempleo y una disminución de la competitividad internacional. Actualmente, la tasa de desempleo urbano es en realidad mucho más alta que el nivel oficial del 3%, y algunos estiman que ya ha superado el 8%. Si la tasa de desempleo aumenta aún más, la estabilidad social de China se verá amenazada. La adhesión prematura a la OMC no sólo traerá un alto desempleo e inestabilidad social, sino que también hará que el mercado chino esté completamente controlado por productos extranjeros. China puede eventualmente convertirse en una base de procesamiento barata y un mercado de consumo para productos extranjeros.
Tang Yingnian, presidente de la Federación de Industrias de Hong Kong, cree que en la actualidad, más de la mitad de las empresas estatales de China no funcionan bien y están sufriendo graves pérdidas. Si el mercado se abre más, los fracasos empresariales serán más graves. Desde la perspectiva de las cuestiones sociales, China tiene una población de más de 1.200 millones. Si más de la mitad de las empresas estatales cierran debido a la apertura del mercado, el problema del desempleo se volverá más grave y provocará inestabilidad social.
Muchos economistas creen que unirse a la OMC no necesariamente promoverá directamente el crecimiento económico y las exportaciones de varios países. Independientemente de si son miembros de la OMC o no, todos los países deben seguir mejorando sus sistemas comerciales de acuerdo con sus propias condiciones específicas e integrarse en la integración económica internacional. Ésta debería ser la actitud que China debería adoptar en la actualidad.
China no debe renunciar al principio fundamental de unirse a la OMC como país en desarrollo. China también necesita un período de transición más largo para cumplir con todas las obligaciones y requisitos de la OMC. De lo contrario, algunas industrias nacionales inmaduras seguramente desaparecerán. . aniquilado en una feroz competencia internacional. La adhesión de China a la OMC no sólo debe basarse en intereses de corto plazo, sino también sopesar los pros y los contras desde una perspectiva estratégica y de largo plazo. Cuando China se une a la OMC, primero necesita reducir los aranceles y abrir su mercado interno. Los productos extranjeros, que dependen de su capital, marcas famosas, tecnología, calidad y precio, monopolizarán rápidamente el mercado de consumo de China, lo que eventualmente conducirá a salidas masivas de capital. Al mismo tiempo, los productos nacionales no pueden ampliar las exportaciones debido a la falta de competitividad en el mercado internacional, y el resultado será inevitablemente un aumento del déficit del comercio exterior. Por tanto, la apertura del mercado debería ser un proceso paso a paso. Al mismo tiempo, fortaleceremos la supervisión y la lucha contra el contrabando de productos vendidos por fabricantes extranjeros para comprender verdaderamente la participación de mercado de los productos extranjeros. En la actualidad, la cuota de mercado de los productos extranjeros en electrodomésticos, películas, tabaco y alcohol, detergentes, neumáticos y otras industrias es mucho mayor que las estadísticas oficiales, y la mayoría de ellas son "importaciones paralelas" de contrabando. De hecho, se ha subestimado mucho el grado de apertura del mercado chino. El gobierno chino debería informar a los principales miembros de la OMC de forma más clara y precisa: la solicitud de China de unirse a la OMC no significa que China quiera obtener algo de los demás, sino que las empresas extranjeras deberían estar ansiosas por abrir China, el mayor consumidor del mundo. país con una población de 1,5. De hecho, el sistema económico de China es bastante abierto en comparación con el de muchos miembros existentes de la OMC, como Polonia, Cuba, Japón y Corea del Sur. No sólo debemos ver que China necesita a la OMC, sino también que la OMC necesita a China aún más.
Los expertos estiman que si China se une a la OMC, sus principales industrias pilares, como la automovilística, la química y la petrolera, se verán gravemente afectadas. El gobierno chino se ha dado cuenta de la gravedad de este problema. En marzo de 1997, se decidió brindar apoyo gubernamental a 212 empresas estatales clave de gran escala (como Shanghai Petrochemical, Tsingtao Brewery, China Eastern Airlines, China Ocean Shipping Corporation, Lenovo Computer Company, Great Wall Computer Company, etc. ). ), incluida la concesión de préstamos preferenciales a estas empresas para la transformación tecnológica, otorgándoles mayores derechos para operar el comercio exterior y mejorando su competitividad general. Antes de esto, el gobierno chino anunció que se centrará en 1.000 grandes empresas estatales y alentará las fusiones y reorganizaciones de grandes empresas para convertirlas en los pilares del desarrollo económico de China y el "buque insignia" de la participación de China en la competencia internacional.
4. Los expertos pertinentes realizarán una evaluación detallada de los pros y los contras de la adhesión de China a la OMC.
Muchos economistas en Hong Kong creen que los beneficios del ingreso de China a la OMC superan las desventajas. La pregunta ahora no es si unirse, sino cuándo. ¿Cuál es el requisito previo clave? ¿Cómo conseguir condiciones más favorables y un período de transición más largo en las negociaciones? La comunidad empresarial de Hong Kong aprecia los principios y la actitud pragmáticos y flexibles del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica de China: “Se puede prometer que lo que se ha hecho continuará; estoy dispuesto a hacerlo y prometo hacerlo lo antes posible; Lo que se puede hacer en el futuro pero no se puede lograr plenamente en este momento. Podemos prometer un cronograma e implementarlo gradualmente es inaceptable y nunca lo haremos por muy grande que sea la presión externa”. lo lograremos lo más pronto posible en términos de transparencia, trato nacional e implementación unificada de políticas de comercio exterior. En cuestiones como el sistema cambiario, la eliminación de medidas no arancelarias y la ampliación del acceso a los mercados, China se ha comprometido a seguir un calendario y lo hará paso a paso. En cuanto a la condición de China como país en desarrollo, China no debe aceptar las solicitudes de otras partes para que China se una a la OMC como país desarrollado. No importa cuán grande sea la presión, el gobierno chino debería insistir en su condición de país en desarrollo. Sólo así podremos garantizar que las obligaciones de China de participar en el sistema comercial multilateral sean compatibles con el nivel actual de desarrollo económico y la asequibilidad interna de China. Sólo así la adhesión de China a la OMC podrá tener un impacto significativo en las industrias chinas y garantizar el orden. reformar y garantizar un desarrollo económico sostenido y estable.
Los expertos de JPMorgan Chase creen que si China se une a la OMC, el coste será enorme. China relajará los controles de importación. Para mejorar la productividad laboral, las empresas manufactureras importarán grandes cantidades de maquinaria y equipo extranjeros, lo que provocará graves salidas de capital y déficits comerciales exteriores. Las empresas con financiación extranjera utilizan sus ventajas obvias para competir con las empresas estatales y otras industrias nacionales. Si el gobierno recorta los subsidios industriales, inevitablemente conducirá a la quiebra de un gran número de empresas y al desempleo de los trabajadores. China también enfrentará desafíos para mantener su posición en el comercio de exportación, principalmente a través de sus ventajas comparativas en mano de obra y recursos naturales. Además, las provincias y ciudades costeras orientales pueden verse más afectadas que las regiones central y occidental.
El profesor Kwok Yiyao, decano de la Facultad de Ciencias Sociales del Lingnan College de Hong Kong, cree que China no necesita apresurarse para unirse a la OMC. Algunos departamentos nacionales, como la Comisión de Reforma Estructural y la Comisión Económica y Comercial, abogan por unirse a la OMC, principalmente porque pueden acelerar la reforma de las empresas estatales y los sistemas de comercio exterior y participar en la competencia de acuerdo con las prácticas internacionales. Ante la presión externa, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica también debería reformar el sistema de comercio exterior, porque la reforma permitirá a las empresas estatales mejorar la eficiencia y entrar más en el mercado internacional. Pero el problema es que las principales industrias nacionales, incluidas las automotrices, químicas, farmacéuticas, etc., enfrentarán una feroz competencia de productos extranjeros e incluso problemas de supervivencia después de las concesiones arancelarias, lo que implicará muchas otras cuestiones. Al sopesar los pros y los contras, es difícil sacar conclusiones y juicios precisos. Pero una cosa es obvia: China se ha convertido en el décimo país comercial del mundo y ha sido excluida del sistema comercial multilateral de la OMC. Esto es inapropiado en términos de imagen internacional. Es posible que China tenga que hacer algunos sacrificios a cambio de su imagen y estatus internacional.
La capacidad del sector industrial de China para resistir la adhesión a la OMC cae en una “zona gris”. Muchos departamentos no pueden soportarlo, pero muchos departamentos ya lo han soportado. El actual sistema industrial de China es mucho más fuerte que el de 1978. No se puede decir que sea completamente poco competitivo en el mundo. Actualmente, el arancel promedio de China se ha reducido al 23 por ciento, y China ha prometido reducirlo aún más al 15 por ciento para el año 2000. Los países extranjeros creen que reducir los aranceles no es suficiente. El nivel arancelario promedio en los países en desarrollo es del 13% y en los países desarrollados es del 3% al 4%. Estados Unidos y otros miembros de la OMC obligaron a China a unirse a la OMC como país desarrollado. Si el arancel promedio de mi país se reduce al 7% al 8%, uno puede imaginar la presión y el impacto que enfrentarán muchos sectores industriales. Además de que algunos sectores industriales no podrán soportar el impacto, las reservas de divisas de China también se reducirán significativamente debido a su adhesión a la OMC. Aunque puede que no sea completamente insoportable, si no se maneja adecuadamente, el déficit comercial empeorará y puede incluso ser difícil revertirlo en cinco o seis años. Por lo tanto, China debería encontrar un punto de equilibrio.
Algunos expertos creen que México no se ha beneficiado de unirse a la OMC y al TLCAN. China no debería abrir sus mercados financieros demasiado pronto, de lo contrario provocará salidas de beneficios.
El profesor Nicholas Lardy, experto en cuestiones económicas chinas en la DC Brookings Institution, cree que según las normas de la OMC, el gobierno chino debe dejar de subvencionar a las empresas estatales. Una vez que se pierdan los subsidios financieros estatales, la mayoría de las empresas estatales se verán obligadas a cerrar y un gran número de trabajadores quedarán empujados a las filas del desempleo. Será difícil para los negociadores de la OMC del Ministerio de Cooperación Económica y Comercial de China vender ideas y términos de la OMC a los ministerios industriales con millones de trabajadores y empresas estatales, y China probablemente no estará dispuesta a lanzar una serie de medidas de reforma radicales en el Corto plazo.
Según un informe de investigación del Ministerio de Finanzas japonés, si los esfuerzos de China por unirse a la OMC finalmente fracasan, la confianza en la economía china y el desarrollo a largo plazo estarán en peligro. La adhesión de China a la OMC es extremadamente importante para lograr una mayor liberalización comercial y expandir el comercio internacional. También ayudará a integrar a China, un importante país comercial, en el sistema de la OMC y proporcionará estándares internacionales para resolver disputas comerciales multilaterales, lo que en última instancia ayudará a China. la economía se integre aún más en el sistema económico internacional. Seguir excluyendo a China de la OMC difícilmente impedirá que China desempeñe un papel importante en el sistema económico mundial. Por el contrario, supondrá una carga cada vez más grave para el sistema de comercio multilateral. El informe de investigación recomienda que China respete estrictamente las normas de la OMC, elimine las restricciones a las empresas extranjeras para participar en el comercio exterior y presente un calendario claro para levantar las restricciones a las importaciones con la condición de aumentar la transparencia. El gobierno chino también debería hacer mayores esfuerzos en materia de subsidios, inversión extranjera y políticas comerciales, políticas industriales y protección de la propiedad intelectual. Las políticas arancelarias elevadas también son una gran preocupación para los miembros de la OMC. Las restricciones de China en el campo de la circulación constituyen sin duda un serio obstáculo al libre comercio. Para China, otorgarle el estatus de nación más favorecida es más importante que unirse a la OMC.
Los expertos de Singapore Development Securities creen que si China se une a la OMC de acuerdo con las duras condiciones propuestas por Estados Unidos, definitivamente dañará los intereses de China a largo plazo.
El profesor Tsang, un conocido economista en Hong Kong, cree que China ha establecido amplias relaciones económicas y comerciales con el 90% de los países de la OMC. La adhesión de China a la OMC tiene como objetivo establecer o fortalecer relaciones económicas y comerciales. con el 10% restante de los países de la OMC. Por lo tanto, el efecto de unirse a la OMC no es muy diferente. Incluso si China no puede unirse a la OMC, puede seguir confiando en sus relaciones comerciales bilaterales ya establecidas para expandir sus actividades económicas y comerciales. Por lo tanto, unirse a la OMC es sólo un objetivo a mediano plazo para que China acelere su desarrollo económico. Por supuesto, la adhesión de China a la OMC ayudará a China a atraer más inversión extranjera para mejorar su infraestructura.
Los principales miembros de la OMC han obligado a China a abrir aún más su mercado interno, especialmente industrias básicas como las finanzas, la banca, los seguros, el comercio minorista y mayorista y el transporte, para permitir que las empresas extranjeras compitan plenamente. Los expertos de J.P. Morgan Securities Company de Estados Unidos creen que, aunque unirse a la OMC provocará un desempleo grave, ayudará a las empresas estatales a mejorar la eficiencia económica, aumentar la productividad laboral y reducir costos, fortaleciendo así aún más su competitividad en el mercado internacional.
Aunque la mayoría de los académicos y expertos creen que la adhesión prematura de China a la OMC conducirá a la quiebra de muchas empresas estatales que generan pérdidas y, por lo tanto, a la inestabilidad social, unos pocos académicos creen que la adhesión de China a la OMC provocará ayudar a mejorar las condiciones operativas de las empresas estatales, especialmente cuestiones como la reforma de la propiedad privada, la gestión interna, la reforma tecnológica y el ajuste de la estructura de productos. De hecho, casi el 50% de las empresas estatales son pequeñas y medianas empresas con pequeñas ganancias y ya están al borde de la quiebra. Unirse a la OMC afectará más a estas empresas, y las empresas más rentables se beneficiarán de más incentivos fiscales a las exportaciones y de ser miembros de la OMC.
Los expertos de Merrill Lynch creen que, en general, los beneficios de la adhesión de China a la OMC superan a las desventajas. A largo plazo, unirse a la OMC tiene efectos positivos, aunque puede haber algunos efectos negativos en el corto plazo. Sin embargo, China no debería temer a la competencia. De hecho, los televisores en color de China han completado el proceso de supervivencia del más fuerte en la última década de competencia feroz y desordenada, y han ocupado un lugar en los mercados nacionales y extranjeros. Muchos televisores en color conocidos en China no son inferiores a productos similares en Japón y Corea del Sur en términos de calidad y servicio posventa. China nunca estará completamente preparada para unirse a la OMC.
El Dr. Xiao Geng, consultor del Proyecto de Investigación Económica de China del Banco Mundial, cree que si China puede unirse a la OMC no es sólo una cuestión económica, sino también una cuestión política. Actualmente, China no es miembro de la OMC y su estatus político en el mundo se ve afectado de manera invisible. La cuestión ahora no es si unirse a la OMC, sino bajo qué condiciones. Actualmente, China está negociando con miembros clave de la OMC. En la actualidad, algunas personas en China creen que es peligroso que el hecho de que China pueda unirse a la OMC no tenga nada que ver con China. Esto es un reflejo de arrogancia, arrogancia y nacionalismo estrecho. China debe integrarse al mundo, de lo contrario quedará aislada del mundo, lo cual no es bueno para China.