¿Cuáles son las principales fusiones y adquisiciones en la industria del cemento entre 2006 y 2010?
1. Comprender plenamente la importancia de las fusiones y reorganizaciones corporativas
En los últimos años, empresas de diversas industrias y campos se han integrado activamente mediante fusiones, adquisiciones de capital y activos. adquisiciones, etc. El ritmo de fusiones y reorganizaciones se ha acelerado y la estructura organizativa industrial se ha optimizado continuamente, con resultados notables. Sin embargo, siguen siendo importantes los problemas de una grave duplicación en la construcción, una baja concentración industrial, una débil capacidad de innovación independiente y una débil competitividad en el mercado en algunas industrias. En la nueva situación de limitaciones ambientales y de recursos cada vez más graves, una feroz competencia industrial internacional y un evidente aumento del proteccionismo comercial, debemos promover eficazmente las fusiones y reorganizaciones empresariales, profundizar las reformas empresariales, promover la optimización y mejora de las estructuras industriales, acelerar la transformación de métodos de desarrollo, y mejorar la calidad y eficiencia del desarrollo. Mejorar la capacidad de resistir los riesgos del mercado internacional y lograr el desarrollo sostenible. Todas las regiones y departamentos pertinentes deben considerar la promoción de fusiones y reorganizaciones empresariales como una tarea importante para implementar el concepto científico de desarrollo y mantener un desarrollo económico estable y rápido, unificar aún más su pensamiento, manejar correctamente la relación entre la parte y el todo, el actual y de largo plazo, y promover eficazmente la implementación del despliegue de fusiones y reorganizaciones corporativas.
2. Objetivos principales y principios básicos
(1) Objetivos principales.
Promoviendo fusiones y reorganizaciones empresariales, profundizando la reforma de sistemas y mecanismos y mejorando el sistema económico básico en el que la propiedad pública es el pilar y las economías de propiedad múltiple se desarrollan juntas. Acelerar el ajuste estratégico del diseño y la estructura de la economía estatal, mejorar el mecanismo de flujo racional de capital estatal, alentar y apoyar a las empresas privadas para que participen en la reforma, reestructuración y reorganización de las empresas estatales en campos competitivos. y promover el desarrollo de la economía no pública y de las pequeñas y medianas empresas. Las fusiones y reorganizaciones empresariales requieren transformar los mecanismos operativos, mejorar las estructuras de gobierno corporativo, establecer sistemas empresariales modernos, fortalecer y mejorar la gestión interna, fortalecer la transformación tecnológica, promover el progreso tecnológico y la innovación independiente, eliminar la capacidad de producción atrasada, comprimir el exceso de capacidad de producción, promover la conservación de energía y reducción de emisiones y mejora de la competitividad del mercado.
Implementar aún más el plan de ajuste y revitalización de industrias clave para hacerlas más fuertes y más grandes. Centrándonos en las industrias del automóvil, el acero, el cemento, la fabricación de maquinaria, el aluminio electrolítico, las tierras raras y otras industrias, promoveremos empresas ventajosas para implementar alianzas sólidas, fusiones y adquisiciones transregionales, fusiones y adquisiciones en el extranjero y cooperación en inversiones, aumentar la concentración industrial, y promover operaciones intensivas y a gran escala. Acelerar el desarrollo de empresas clave con derechos de propiedad intelectual independientes y marcas reconocidas, cultivar una serie de grandes grupos empresariales con competitividad internacional y promover la optimización y mejora de la estructura industrial.
(2)Principios básicos.
1. Dar pleno juego al papel principal de las empresas. Respetar plenamente los deseos de las empresas, movilizar plenamente su entusiasmo y orientar y alentar a las empresas a participar voluntaria e independientemente en fusiones y reorganizaciones mejorando la planificación industrial y las medidas políticas pertinentes.
2. Adherirse a una operación orientada al mercado. Seguir las leyes de la economía de mercado, aprovechar plenamente el papel básico del mecanismo del mercado, estandarizar el comportamiento administrativo y las empresas llevar a cabo fusiones y reorganizaciones mediante consultas equitativas y respetando las leyes y reglamentos para evitar el "tira y afloja".
3. Promover la competencia efectiva en el mercado. Coordinación general, orientación clasificada, promover el aumento de la concentración industrial, promover el desarrollo coordinado de empresas grandes, medianas y pequeñas, promover la competencia leal y la supervivencia del más apto entre empresas de diversos tipos de propiedad y formar un patrón de mercado con una estructura razonable y eficaz. competencia y estructura de mercado estandarizada y ordenada.
4. Mantener la armonía y la estabilidad entre la empresa y la sociedad. Implementar estrictamente las leyes, reglamentos y normas pertinentes, resolver adecuadamente los problemas de enajenación de activos y deudas y colocación de empleados en fusiones y reorganizaciones corporativas, salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los acreedores, deudores y empleados corporativos de acuerdo con la ley, y promover la armonía y la estabilidad entre empresas y sociedad.
En tercer lugar, eliminar los obstáculos institucionales a las fusiones y reorganizaciones corporativas.
(1) Restricciones claras a las fusiones y adquisiciones transregionales. Para optimizar el diseño industrial y romper aún más la segmentación del mercado y el bloqueo regional, debemos limpiar y abolir cuidadosamente varias regulaciones que no favorecen las fusiones y reorganizaciones corporativas y obstaculizan la competencia leal. En particular, debemos abolir resueltamente las regulaciones que. restringir la fusión y reorganización de empresas locales por parte de empresas extranjeras.
(2) Suavizar la distribución de beneficios entre regiones. Con la premisa de no violar las políticas y regulaciones nacionales pertinentes, cada región puede firmar un acuerdo de distribución de beneficios financieros y fiscales después de fusiones y reorganizaciones corporativas basadas en el tamaño de los activos y la rentabilidad de la empresa, resolver adecuadamente la cuestión de la propiedad de datos estadísticos como los agregados industriales. valor después de fusiones y reorganizaciones corporativas, y realizar la realización de la empresa Disfrute de los resultados de fusiones y reorganizaciones.
(3) Relajar el acceso al mercado para el capital privado. Abrir de manera efectiva industrias y campos no prohibidos por leyes y regulaciones al capital privado y relajar las restricciones sobre los índices de capital. Acelerar la reforma de las industrias monopolísticas, alentar al capital privado a ingresar a áreas comerciales competitivas de las industrias monopolísticas mediante fusiones y adquisiciones, y apoyar al capital privado para ingresar a los campos de infraestructura, servicios públicos, servicios financieros y empresas sociales.
4. Fortalecer la orientación y el apoyo político para las fusiones y reorganizaciones corporativas.
(1) Implementar políticas fiscales preferenciales. Estudiar y mejorar las políticas fiscales y tributarias que apoyen las fusiones y reorganizaciones corporativas. Se proporcionarán incentivos fiscales para la apreciación de las valoraciones de activos, los ingresos por reestructuración de deudas, las transferencias de propiedad de terrenos y viviendas, etc. Si se trata de fusiones y reorganizaciones de empresas, la normativa específica se ajustará a la "Aviso del Ministerio de Hacienda y de la Administración Tributaria del Estado sobre diversas cuestiones relativas al tratamiento del impuesto sobre la renta de las sociedades en fusiones y reorganizaciones de empresas" (Finanzas y Reorganizaciones [2009] N° 59) y el "Aviso sobre ciertas políticas tributarias sobre escrituras para la reestructuración y reorganización de empresas" (Finanzas e Impuestos [2008] ]175) de ejecución.
(2) Fortalecer la inversión financiera.
Deben establecerse fondos especiales en el presupuesto operativo de capital de propiedad estatal central para apoyar las fusiones y reorganizaciones de empresas centrales a través de descuentos en la transformación tecnológica y subsidios a la colocación de empleados. Alentar a los gobiernos populares locales a aumentar el apoyo crediticio para fusiones y adquisiciones corporativas a través de descuentos de intereses fiscales, incentivos y subsidios crediticios, etc. Cuando las condiciones lo permitan, se pueden establecer fondos especiales para fusiones y reorganizaciones de empresas para apoyar las fusiones y reorganizaciones de empresas en la región. La inversión de capital fiscal debe dar prioridad al apoyo a las fusiones y reorganizaciones de empresas determinadas en el plan de ajuste y revitalización de industrias clave.
(3) Incrementar el apoyo financiero. Los bancos comerciales deben llevar a cabo actividades de préstamos de fusiones y adquisiciones de manera activa y constante, ampliar la escala de los préstamos y determinar razonablemente las condiciones de los mismos. Se alienta a los bancos comerciales a proporcionar crédito integral a las empresas después de fusiones y reorganizaciones. Alentar a las compañías de valores, compañías de gestión de activos, fondos de inversión de capital y fondos de inversión industrial a participar en fusiones y adquisiciones corporativas, y brindar a las empresas apoyo financiero como inversión directa, préstamos encomendados y préstamos puente. Explorar activamente nuevos modelos de financiación de fusiones y adquisiciones, como el establecimiento de fondos especiales de fusiones y adquisiciones, mejorar el mecanismo de salida de inversiones de capital y atraer fondos sociales para participar en fusiones y adquisiciones corporativas. Apoyar las fusiones y adquisiciones transfronterizas para empresas a través de préstamos para fusiones y adquisiciones, préstamos sindicados nacionales y extranjeros, descuentos en los intereses de los préstamos, etc.
(4) Apoyar la innovación independiente y el progreso tecnológico de las empresas. Apoyar a empresas calificadas para que establezcan centros tecnológicos corporativos, mejoren los niveles de investigación y desarrollo y las capacidades de innovación independientes y aceleren la transformación de los logros científicos y tecnológicos en productividad real. Apoyaremos vigorosamente la transformación tecnológica y el ajuste de la estructura de productos de las fusiones y reorganizaciones de empresas, daremos prioridad a la asignación de fondos para la transformación tecnológica y daremos prioridad al establecimiento de proyectos de transformación tecnológica de acuerdo con las políticas industriales nacionales. Alentar y orientar a las empresas para que eliminen la capacidad de producción atrasada mediante fusiones y reorganizaciones, y prevenir eficazmente la expansión ciega de la capacidad de producción y la duplicación de bajo nivel de la construcción en nombre de fusiones y reorganizaciones.
(5) Aprovechar plenamente el papel del mercado de capitales en la promoción de la reestructuración empresarial. Promover aún más la reforma orientada al mercado de las fusiones y reorganizaciones de empresas del mercado de capitales, mejorar el mecanismo de precios orientado al mercado, mejorar las regulaciones pertinentes y las políticas de apoyo, apoyar a las empresas en el uso del mercado de capitales para llevar a cabo fusiones y reorganizaciones, y promover la integración industrial y modernización industrial. Apoyar a empresas calificadas para financiar fusiones y adquisiciones mediante la emisión de acciones, bonos y bonos convertibles. Alentar a las empresas que cotizan en bolsa a utilizar innovaciones financieras como acciones y efectivo como medios de pago para fusiones y adquisiciones, ampliar los canales de financiación de fusiones y adquisiciones y mejorar la eficiencia de las fusiones y adquisiciones en el mercado de capitales.
(6) Mejorar las políticas relevantes de gestión del territorio. Si las tierras asignadas involucradas en fusiones y reorganizaciones cumplen con las condiciones para la asignación, pueden continuar utilizándose en forma de asignación con la aprobación del gobierno popular local a nivel de condado o superior, las tierras que no cumplen con las condiciones para la asignación; se puede utilizar con compensación de acuerdo con la ley, y el precio de los derechos de uso de la tierra asignados se puede utilizar como tierra de acuerdo con la ley. Los derechos e intereses del titular de los derechos de usuario. El terreno original asignado para la producción y operación involucrado en los proyectos de fusión y reorganización empresarial determinados en el "Plan de revitalización y ajuste de la industria clave" puede ser dispuesto por el estado como inversión (participación) con la aprobación del departamento de tierras y recursos de el gobierno popular a nivel provincial o superior.
(7) Resolver adecuadamente cuestiones de derechos de acreedores, deudas y colocación de empleados. Las fusiones y reorganizaciones deben seguir estrictamente las leyes y políticas pertinentes, clasificar y manejar adecuadamente las relaciones entre acreedores y deuda, implementar responsabilidades de liquidación y garantizar los intereses legítimos de acreedores y deudores. Estudiar políticas y medidas de reestructuración de deuda y apoyar a instituciones como empresas de gestión de activos, empresas de capital riesgo, fondos de inversión de capital y fondos de inversión industrial para que participen en la enajenación de deuda de las empresas fusionadas. Implementar de manera efectiva políticas y regulaciones relevantes y resolver de manera activa y constante problemas como las relaciones laborales de los empleados, las relaciones de seguridad social y los atrasos salariales. Formular y mejorar políticas y medidas pertinentes y continuar apoyando la separación de industrias principales y auxiliares en empresas estatales, la reorganización de industrias auxiliares y la desviación y reasentamiento de personal excedente. Implementar seriamente políticas activas de empleo para promover el reempleo de los trabajadores despedidos, y los fondos necesarios se pagarán con cargo a fondos especiales de empleo.
(8) Profundizar la reforma del sistema empresarial y la innovación en la gestión. Fomentar fusiones y reorganizaciones de empresas para llevar a cabo reformas corporativas y de acciones, establecer y mejorar estructuras estandarizadas de gobierno corporativo, transformar los mecanismos operativos empresariales, innovar conceptos comerciales, mecanismos operativos y métodos de gestión, fortalecer y mejorar la gestión de producción y operaciones, promover la innovación independiente. y mejorar la competitividad de las empresas en el mercado.
5. Mejorar la gestión y los servicios de fusiones y adquisiciones.
(1) Prestar servicios de consultoría de información. Acelerar la introducción y capacitación de profesionales familiarizados con los negocios de fusiones y adquisiciones corporativas, especialmente los negocios de fusiones y adquisiciones transfronterizos, establecer una plataforma de servicio público para promover las actividades de fusiones y adquisiciones nacionales y extranjeras, ampliar los canales de intercambio de información para fusiones y reorganizaciones corporativas y fortalecer la información de mercado. consultoría estratégica, consultores legales, consultores financieros, activos Servicios de consultoría tales como valoración, transacciones de derechos de propiedad, intermediarios financieros, auditorías independientes y gestión corporativa promueven el desarrollo profesional y estandarizado de servicios de intermediación para fusiones y reorganizaciones corporativas.
(2) Fortalecer el seguimiento de riesgos. Instar a las empresas a implementar estrictamente leyes, regulaciones y políticas relacionadas con fusiones y reorganizaciones, estandarizar los procedimientos operativos, fortalecer la divulgación de información, prevenir riesgos morales y garantizar que las operaciones de fusiones y reorganizaciones sean estandarizadas, abiertas y transparentes. Debemos investigar en profundidad las diversas contradicciones y problemas que pueden surgir durante las fusiones y reorganizaciones corporativas, fortalecer la evaluación de riesgos, formular adecuadamente los planes y medidas de respuesta correspondientes y mantener eficazmente la armonía y estabilidad de las empresas y la sociedad. Prevenir y tomar medidas enérgicas contra el uso de información privilegiada y la manipulación del mercado, prevenir adquisiciones hostiles, evitar el dumping de cargas, la evasión de impuestos y deudas en nombre de fusiones y reorganizaciones corporativas, y prevenir la pérdida de activos de propiedad estatal. Aprovechar plenamente el papel de servicio de consultoría de los bancos, compañías de valores y otras instituciones financieras nacionales en fusiones y adquisiciones transfronterizas, guiar y ayudar a las empresas a formular planes de prevención y respuesta de riesgos para fusiones y adquisiciones en el extranjero y proteger los intereses corporativos.
(3) Mantener la competencia leal y la seguridad nacional. Mejorar las medidas de gestión pertinentes, fortalecer y mejorar la gestión de las principales fusiones y adquisiciones de empresas, y realizar exámenes de concentración de fusiones y adquisiciones de empresas que cumplan con las normas legales para la declaración de concentración de empresas de conformidad con la ley.
Mejorar aún más el "Reglamento sobre la administración de fusiones y adquisiciones de capital extranjero", establecer y mejorar el sistema de revisión de la seguridad nacional para las fusiones y adquisiciones de capital extranjero de empresas nacionales, alentar y regular la participación del capital extranjero en la reorganización y reestructuración de empresas nacionales a través de participación accionaria, fusiones y adquisiciones, etc., para salvaguardar la seguridad nacional.
6. Fortalecer el liderazgo en fusiones y reorganizaciones corporativas.
Establecer y mejorar el mecanismo de coordinación organizacional y fortalecer el liderazgo en fusiones y reorganizaciones empresariales. Dirigido por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, se estableció con la participación de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Ministerio de Tierras y Recursos, el Ministerio de Comercio, el Banco Popular de China, la Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad Estatal, la Administración Estatal de Impuestos, la Administración Estatal de Industria y Comercio, la Comisión Reguladora Bancaria de China, la Comisión Reguladora de Valores de China y otros departamentos. El Grupo de Coordinación es responsable de coordinar fusiones y reorganizaciones empresariales, estudiar y resolver problemas importantes en la promoción de fusiones y reorganizaciones empresariales, refinar políticas relevantes y medidas de apoyo, implementar requisitos relevantes de ajustes clave de la industria y planes de revitalización, y coordinar los esfuerzos de varias regiones para crear empresas Un buen entorno para fusiones y reorganizaciones interregionales, intersectoriales y de propiedad cruzada, guiando e instando a las empresas a hacer un buen trabajo en fusiones y reorganizaciones.
Consejo de Estado
28 de agosto de 2010