¿Introducción y comparación de cuatro modelos típicos de gestión de contratación general: EPC, DB, EPCM y PMC?
En proyectos de construcción integrales a gran escala nacionales e internacionales, con el fin de reducir los riesgos, simplificar sus propias organizaciones de gestión, fortalecer el profesionalismo de la gestión de proyectos, integrar plenamente los recursos favorables, mejorar la eficiencia y el equilibrio de la implementación del proyecto. En las inversiones del proyecto, se priorizará el modelo general de gestión de contratación para mejorar la rentabilidad del producto final y maximizar los beneficios económicos. En los proyectos de contratación general reales, la "contratación general" no es un concepto simple, sino que adopta muchas formas según las necesidades de gestión del propietario, las características de composición del proyecto y las características de implementación del proyecto. Principalmente presenta y compara cuatro modelos típicos de gestión de contratación general: EPC, DB, EPCM y PMC, y los compara con otros modelos de contratación general (como TKM, F EPC, BT y BOT) en condiciones especiales. 1. Las razones y conceptos básicos de la contratación general. El método tradicional de contratación de proyectos es que una vez que el propietario completa el establecimiento y la financiación del proyecto, organiza un jurado de expertos para realizar la licitación y establece una sede de gestión del proyecto y firma un contrato de diseño con el diseño; unidad, y firma el proyecto con la empresa supervisora Contrato de supervisión y firma de contrato de construcción con el contratista de ingeniería. El contratista llevará a cabo la construcción de acuerdo con los requisitos de los planos de diseño bajo la supervisión de calidad del supervisor del proyecto. El departamento de mando del proyecto participará directamente en la implementación y gestión del proyecto y coordinará la relación entre diseño, construcción y supervisión. La mayoría de los proyectos de construcción nacionales siguen este modelo. Este modelo organizativo impone exigencias de gestión muy altas a la sede del proyecto del propietario y requiere un número suficiente de profesionales técnicos. Al mismo tiempo, también se necesita mucha energía para participar en la coordinación y el equilibrio de la relación entre las partes contratantes durante todo el proceso. Además, ambas partes del contrato tienen limitaciones mutuas y falta de conexiones orgánicas. El mecanismo de negociación para cuestiones técnicas es débil y, a veces, incluso se pasan la responsabilidad entre sí, lo que dificulta la implementación fluida del proyecto. Por lo tanto, este modelo organizativo es generalmente adecuado para proyectos pequeños con suficientes propietarios y las correspondientes capacidades profesionales y técnicas, una estructura profesional única y relaciones de asignación de recursos sencillas. En términos generales, el formulario de fijación de precios del contrato es un precio detallado basado en la cantidad de trabajo aceptada, es decir, un contrato de precio unitario. En comparación con los contratistas de ingeniería, este modelo tiene la gestión más sencilla y los riesgos más bajos; por el contrario, en comparación con los propietarios, los requisitos de gestión son los más complejos y altos, y los riesgos también son los más altos; Con el desarrollo de la economía de mercado, el papel de los propietarios cambia gradualmente al de inversores de proyectos, prestando más atención al rendimiento del valor de la inversión y a la operación comercial de los proyectos. Al mismo tiempo, las empresas constructoras se vuelven más grandes y más fuertes, y sus empresas; La solidez técnica y los niveles de cualificación mejoran. A través de fusiones y adquisiciones, hemos obtenido calificaciones en consultoría de ingeniería, estudio y diseño, construcción, suministro de equipos y operaciones de proyectos, y tenemos la capacidad de gestionar e implementar proyectos de manera integrada. Además, la competencia en el mercado es cada vez más feroz, el mercado de la construcción está madurando y existe una demanda en el mercado de servicios de soporte integrados y multifuncionales para productos de construcción terminados. Por lo tanto, los inversores en proyectos están más dispuestos a transferir algunas funciones y riesgos de construcción, racionalizar sus propias organizaciones de gestión, contratar empresas con capacidades integrales para gestionar e implementar el proyecto durante todo el proceso y proporcionar servicios integrados para productos de construcción terminados. de productos constructivos basados en el espíritu de los contratos mercantiles y Modelo de gestión general de la contratación basado en el concepto de responsabilidad fiduciaria. Este artículo divide los proyectos de contratación general en categorías de implementación y gestión según el método de integración de recursos. La contratación general de tipo implementación significa que el contratista integra varias entidades de implementación para formar una entidad de desempeño inseparable, lidera la implementación del proyecto y es totalmente responsable de los productos terminados del proyecto, como EPC, DB, etc., generalmente basándose en el precio global; cuando se firma el contrato, es decir, el precio del contrato a tanto alzado. Es útil para los inversores controlar eficazmente el límite máximo de inversión del proyecto. GMP (precio máximo garantizado EPC-llave en mano (o TKM) es la forma más completa de); contratación general. La contratación general de gestión de proyectos se refiere a que el contratista forme un equipo de gestión para proporcionar al propietario un conjunto completo de servicios de consultoría y gestión en todas las etapas y asuma responsabilidades de gestión, pero no establecerá una relación contractual con el implementador. una relación de supervisión y supervisión Participar en las consultas tempranas del proyecto y ejercer la autoridad de gestión en nombre del propietario. Esta es la diferencia entre la contratación general y la supervisión del proyecto. Generalmente, las "recompensas por desempeño de precios de tarifas de gestión fijas" se basan en los requisitos y el desempeño del nodo. requisitos acordados por ambas partes del contrato. Un PMC (o IMPT) es la representación ideal de un contratista general gerente. En segundo lugar, la definición básica y la comparación de EPC, DB, EPCM y PMC.
Según las diferentes necesidades y capacidades de gestión profesional de los propietarios, los modelos generales de gestión de contratación se pueden subdividir en más de diez tipos. Introduce principalmente los siguientes cuatro modelos básicos y típicos, así como otros modelos que pueden modificarse agregando o eliminando funciones según las necesidades específicas y capacidades de participación de los propietarios, como TKM, F EPC, BT, BOT, etc. 1. El modelo EPC es el modelo de diseño (ingeniería), adquisiciones (adquisiciones) y construcción (construcción). También se denomina contratación general de diseño, adquisiciones y construcción en la industria. La forma organizativa se muestra en la Figura 2. Las Condiciones del Contrato de Proyecto Llave en Mano (Libro de Plata) preparado por la FIDIC son las mejores interpretaciones y aplicaciones de este modelo. El inversor del proyecto firma un contrato EPC con el contratista EPC, y el contratista EPC es responsable de una gestión integral y estricta desde el diseño del proyecto, la adquisición hasta la construcción. Bajo la premisa del precio total, el inversor básicamente no participa en el proceso de gestión del proyecto, el propietario sólo se centra en la aceptación y entrega de los productos terminados, y el contratista EPC asume la mayor parte de los riesgos de la construcción del proyecto. En el contrato FIDIC, existe una versión mejorada de EPC, es decir, proyecto llave en mano, también llamado modo EPC-llave en mano o TKM en la industria. En comparación con el modelo EPC general, este modelo requiere que el contratista asuma un alcance más amplio de responsabilidades, el plazo es más estricto, el precio del contrato es más fijo, el contratista asume más riesgos y el precio del contrato es relativamente más alto. Además, si el propietario tiene escasez de fondos y espera que el contratista financie el proyecto si sus calificaciones y capacidades lo permiten, aparecerá el modelo de "financiación EPC llave en mano" (FEPC). Si el contratista decide invertir por su cuenta y se convierte en inversionista del proyecto, se convertirá al modo BT (construcción, transferencia o más, si el propietario confía los derechos de operación del proyecto al contratista en un tiempo limitado); se actualizará al modo BOT (Construcción, operación, transferencia). El modelo BOT en sí generará una variedad de cambios de modelo según diferentes situaciones, y este artículo no entrará en detalles. 2. El modo DB es un modo de diseño y construcción, y su forma organizativa se muestra en la Figura 3. Las "Condiciones del contrato de diseño y construcción de equipos de producción" (Libro Amarillo) compiladas por la FIDIC son una aplicación típica de este modelo. Según la definición general, el propietario subcontrata las tareas de diseño y construcción al mismo contratista general, quien es responsable de organizar el diseño y la construcción del proyecto. El propietario presta atención a si el producto cumple con los requisitos, pero no participa en la coordinación de la relación entre diseño y construcción. La diferencia entre el contrato del propietario y el contrato EPC es la falta de un vínculo de adquisición. El autor considera que el modelo DB y el modelo EPC tienen las mismas características que el modelo de contratación general en cuanto al objeto y modalidad de la contratación general, es decir, integración del diseño y construcción, precio total fijo y entrega de productos terminados; sin embargo, además de la diferencia en los procesos de adquisición, el ""Diseño" todavía tiene algunas diferencias en concepto y aplicación. (1) El diseño en modo DB está dirigido principalmente al diseño estructural, diseño de apariencia y diseño funcional de una sola ingeniería EPC, que incluye no solo el contenido del diseño en DB, sino también la planificación general de todo el proyecto y la planificación de gestión; cada etapa y el diseño de enlaces interprofesionales y multifuncionales, el diseño de combinación y el diseño del proceso de producción requieren que cada producto profesional se combine e integre estrechamente para lograr el mejor efecto. (2) Además, durante la etapa de comparación y selección del diseño, antes de firmar el contrato de DB, el propietario ha definido claramente los requisitos de diseño y el plan general. El contratista de DB generalmente solo necesita refinar y optimizar el plan para cumplir con los requisitos de construcción; Para proyectos EPC, antes de firmar el contrato EPC, el propietario solo presenta requisitos conceptuales y funcionales para el proyecto, y el contratista debe poder brindar opciones y brindar la mejor solución de diseño desde la perspectiva del propietario. (3) El alcance de los dos proyectos es diferente. Cuando un proyecto no se puede contratar al mismo contratista de construcción en modo EPC al mismo tiempo, puede considerar dividir el proyecto en varios proyectos de base de datos para su implementación. Generalmente, los proyectos de tamaño mediano con funciones únicas y pocas especialidades utilizan principalmente el modo DB. Por ejemplo, en un proyecto de autopista en el este de África, el propietario eligió el modelo DB. Este proyecto se centra principalmente en la carretera principal, con poca integración con otras carreteras. Sin embargo, algunos proyectos a gran escala que involucran múltiples profesiones adoptan principalmente el modelo EPC, como proyectos portuarios (que combinan proyectos de dragado, proyectos de carreteras portuarias, proyectos de ferrocarriles portuarios, tratamiento de cimientos blandos de patios, maquinaria y equipos portuarios, tecnología de carga y descarga portuaria, tecnología portuaria, etc.). tecnología de transporte, etc.), proyecto de puente marítimo entre Hong Kong-Zhuhai-Macao (incluida isla artificial, proyecto de túnel submarino, proyecto de puente, mantenimiento de canales, etc.
) e ingeniería aeroportuaria (incluidas pistas, terminales e instalaciones aeroportuarias)3. El modelo EPCM se refiere al diseño, procura y gestión de la construcción. Según este modelo, el propietario firma un "contrato de gestión EPCM" con una parte (en adelante, el "contratista EPCM") y firma un "contrato EPC" u otras formas de contrato de ingeniería con otra parte o con múltiples contratistas. EPCM aquí desempeña el doble papel de representante del propietario y consultor de ingeniería, cooperando con el propietario para seleccionar y gestionar estrictamente a los contratistas, pero es diferente de los consultores de ingeniería tradicionales. El contratista EPCM es directamente responsable de la implementación del proyecto, incluidas las responsabilidades de gestión en términos de costo, calidad, seguridad y cronograma, y asume la gestión de riesgos de todo el proyecto. EPCM no tiene relaciones contractuales ni conjuntas con otros contratistas de ingeniería. A diferencia de los contratos generales como EPC, DB, EPCM y PMC, se encuentran los contratos de gestión general, que proporcionan principalmente un servicio de gestión con una tarifa de gestión total fija. El autor cree que este modelo es un compromiso entre el modelo de contratación tradicional y el modelo EPC, y es adecuado para proyectos de construcción de ingeniería grandes, integrales y complejos. Según este modelo de relación contractual, el propietario puede utilizar el apoyo del contratista EPCM para poner en juego la función de control del proceso del proyecto evitando al mismo tiempo los riesgos de gestión de problemas generales. Por ejemplo, en un proyecto EPC, el propietario básicamente no intervendrá en el proceso; proceso de implementación del proyecto, y la mayoría de los riesgos serán controlados por La parte EPC es responsable de esto. Si el contratista EPC cubre los riesgos, las pérdidas excederán el alcance del compromiso del contratista EPC, lo que definitivamente perjudicará los intereses del propietario. por lo tanto. El contratista EPCM asume el papel de descubrir y resolver activamente los problemas del propietario, y también es el garante que comparte los riesgos de gestión con el propietario. 4. El contrato de gestión de proyectos modelo PMC, a veces también llamado IMPT (Gestión integrada de proyectos del equipo de gestión de proyectos integrado), generalmente se refiere a que el propietario contrata una empresa de gestión de proyectos profesional para proporcionar proyectos integrados en nombre del propietario durante todo el proceso o varios procesos de organización y ejecución de proyectos de servicios de gestión; esta definición abarca todos los modelos de contratación general de gestión. En la práctica, el modelo PMC con el que entró en contacto el autor es un producto de alta gama de la gestión general de contratos. La forma de gestión del contratista y el juego de roles son similares a los del EPCM, pero el estatus del contrato es más alto, está más estrechamente integrado con el propietario y asume más responsabilidades de gestión. El modelo PMC plantea requisitos más profesionales para los contratistas en términos de consultoría de ingeniería y gestión de proyectos, y también es el foco de la inspección del contratista en términos de experiencia y buena voluntad.
Las características de integración del modelo PMC se reflejan principalmente en los siguientes aspectos:
(1) Integración con el propietario en términos de estructura organizacional, sistema de programas, objetivos y valores de gestión. El equipo de contratistas de PMC y los representantes enviados por el propietario forman una organización de gestión completa para gestionar el proyecto y trabajar con el propietario para formular procedimientos y objetivos de gestión. Se diferencia de la sede del proyecto tradicional. El PMC y el propietario se basan en contratos comerciales. El contratista del PMC cumple con sus responsabilidades fiduciarias y el despliegue es más flexible. Los propietarios pueden obtener un equipo de gestión de proyectos profesional y experimentado de contratistas experimentados en un corto período de tiempo. En la sede tradicional del proyecto, la relación entre sus gerentes y el propietario es un contrato laboral, y el propietario debe seleccionar suficiente personal. Al mismo tiempo, no hay garantía de que todo el personal tenga capacidades profesionales y una rica experiencia. La responsabilidad y el riesgo de la gestión del proyecto recae enteramente en el propietario, y una gran cantidad de personal de gestión debe ubicarse adecuadamente una vez finalizado el proyecto.
(2) Coordinación y gestión entre diferentes profesiones e integración de la gestión entre contratistas de diferentes entidades. Según el modelo de gestión PMC, los objetos de gestión pueden ser múltiples contratistas EPC o múltiples contratistas, proveedores y compradores de diferentes profesiones. Como representantes del propietario, el experimentado equipo directivo puede coordinar y manejar problemas en varias disciplinas al mismo tiempo, haciendo que las disciplinas estén más estrechamente conectadas y la combinación sea más razonable, por otro lado, desde la consideración general de proyectos a gran escala; pueden coordinar y administrar a todos los contratistas y optimizarlos según sea necesario. La asignación de los recursos restantes entre los contratistas ahorra efectivamente costos de programación.
(3) Integración de servicios durante todo el ciclo de construcción del proyecto. De acuerdo con las necesidades del propietario y las estipulaciones del contrato, el contratista de PMC tomará la iniciativa o participará en el informe del estudio de viabilidad del proyecto, la evaluación de impacto ambiental y la preparación de. calificar documentos de aprobación de proyectos, guiar a los propietarios para completar los procedimientos de aprobación de proyectos, seleccionar tecnología de diseño para los propietarios, preparar documentos de licitación, ayudar a los propietarios en las licitaciones, licitaciones y evaluación de ofertas, y brindar asesoramiento profesional. Realizar el diseño general y el diseño preliminar del proyecto, y supervisar y gestionar EPCM durante el proceso de construcción del proyecto. Si la cooperación continúa, el contratista de PCM puede actualizar el equipo e introducir talentos de acuerdo con las necesidades de gestión, y continuar participando en la operación y gestión del proyecto. En tercer lugar, se comparan con el pasado las etapas, tareas y roles de diferentes modelos de contratación general durante el ciclo de vida del proyecto. En las diferentes etapas del ciclo de vida del proyecto, los propietarios suelen organizar o contratar empresas profesionales correspondientes para completar diferentes objetivos y tareas. El proceso de implementación de cada etapa es paso a paso y la relación es clara. A menudo es necesario firmar varios contratos, lo que sin duda aumenta los costes de gestión y las cuestiones de coordinación. Con el desarrollo del concepto de servicio integrado, los inversionistas del proyecto prestan más atención a la aceptación de los productos terminados, bajo la premisa de que los contratistas tienen múltiples calificaciones, los inversionistas están más dispuestos a asignar tareas en diferentes etapas a la menor cantidad posible de contratistas para reducir los objetos de gestión; y costos administrativos. En la Tabla 1 se muestra una comparación del alcance de las tareas realizadas bajo diferentes tipos de modelos de contratación general desde la perspectiva del ciclo de vida del proyecto. La suma de (cantidad de transporte × distancia de transporte × precio de transporte) integral (número de maquinaria de carga y descarga × precio de la maquinaria de carga y descarga) otros gastos. 5. Organización y preparación de maquinaria de construcción para proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua La organización y preparación de maquinaria de construcción para proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua incluye los siguientes contenidos: Primero, establecer un equipo operativo razonable de acuerdo con el tipo de maquinaria de construcción y el sitio de construcción. , y aclarar el contenido y la composición del personal del trabajo; 2. Con base en el nivel real de operadores de maquinaria de construcción, establecer un grupo operativo razonable, incluidos despachadores mecánicos, técnicos mecánicos, administradores mecánicos, técnicos de materiales mecánicos, etc. El tercero es equipar las fuerzas de mantenimiento correspondientes de acuerdo con el tiempo de operación, el tipo y la cantidad de maquinaria de construcción; cuarto, formular un sistema de turnos de operación razonable basado en el plan de progreso de la construcción y las condiciones reales de los proyectos de conservación de agua y energía hidroeléctrica. 2. Investigación sobre la organización y programación de maquinaria de construcción para proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua La organización y programación de maquinaria de construcción para proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua incluye principalmente los siguientes contenidos:
(1) La organización razonable es. hacer arreglos unificados y razonables basados en el tiempo y espacio ocupado por la maquinaria de construcción. Por ejemplo, cuando la maquinaria opera en líneas de flujo, se pueden hacer arreglos razonables según el tipo de maquinaria de construcción y los procedimientos de construcción para sincronizar el tiempo de operación mecánica y hacer que la maquinaria de construcción opere en una dirección, mejorando así la eficiencia de las operaciones mecánicas.
(2) Tratar científicamente la relación entre el uso y gestión de la maquinaria. En primer lugar, debemos adoptar un sistema de diseño previo a la construcción, inspección durante la construcción y evaluación posterior a la construcción para mejorar el progreso y. nivel de construcción mecánica, en segundo lugar, al preparar la maquinaria. Al planificar la construcción, se debe invitar a participar a los miembros del equipo de trabajo para coordinar eficazmente el mantenimiento de la maquinaria de construcción y la implementación del plan; en tercer lugar, la persona a cargo de la conservación del agua; y la construcción de proyectos hidroeléctricos debe tener la capacidad y experiencia para ajustar la contradicción entre el uso de maquinaria de construcción y el progreso de la construcción para cumplir con los requisitos de la maquinaria para operadores y técnicos.
(3) Durante el proceso de construcción mecánica, es necesario recopilar información exhaustiva, establecer un sistema de retroalimentación de información de respuesta rápida, hacer preparativos para la prevención de incendios, prevención de inundaciones y prevención de accidentes de calidad, y lograr un despacho correcto. de maquinaria de construcción.
(4) Tomar medidas para comprender ampliamente el progreso de la maquinaria de construcción durante la construcción del proyecto, realizar ajustes razonables de acuerdo con las razones que afectan el progreso de la construcción y organizar la construcción de manera planificada. tres. Coordinación de los planes de construcción de maquinaria de ingeniería hidroeléctrica y conservación de agua. En términos generales, los planes de construcción de maquinaria de ingeniería hidroeléctrica y conservación de agua incluyen: plan de suministro de materiales, plan de progreso de construcción mecánica, plan de operación entre procesos y plan de mantenimiento mecánico. La gestión in situ de la maquinaria de construcción debe lograr los siguientes puntos:
(1) El plan de construcción mecánica de los proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua debe dejar margen de mejora, porque la maquinaria encontrará muchos factores impredecibles durante la construcción. proceso, como desastres naturales, condiciones climáticas adversas, accidentes, etc., que deben ajustarse en cualquier momento y en cualquier lugar. Por lo tanto, dejar algo de espacio para el plan de construcción de la maquinaria ayudará a mejorar la eficiencia de la maquinaria de construcción.
(2) Al preparar un plan de construcción mecánica, se debe considerar plenamente el tiempo de reparación y el tiempo de mantenimiento de la maquinaria de construcción para garantizar el funcionamiento normal de la maquinaria de construcción.
(3) Tomar medidas para coordinar completamente el plan de suministro y operación de maquinaria de construcción, integrar el plan de suministro de materias primas y repuestos en las operaciones mecánicas y garantizar materiales suficientes para la construcción mecánica. Cuatro. Conclusión Con el desarrollo de los tiempos y el avance de la ciencia y la tecnología, la industria hidroeléctrica y de conservación del agua de mi país ha entrado gradualmente en un período dorado de desarrollo. En la construcción de proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua, la gestión in situ de la maquinaria de construcción es el contenido principal de la gestión de construcción actual de proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua. Fortalecer la investigación sobre la gestión in situ de la maquinaria de construcción y proponer métodos de gestión científicos y razonables es una tarea importante y ardua para nuestros constructores.
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