Documento legal de 8000 palabras
Reconstrucción del sistema de penalización por delitos juveniles de mi país bajo la política criminal de combinar indulgencia con severidad
Ma Qianlong
Introducción:
Juvenil La delincuencia como secuela El tercer mayor peligro social después de la contaminación ambiental y el abuso de drogas ha atraído una atención generalizada de países de todo el mundo y de todos los sectores de la sociedad. [Kang Shuhua: "Crimen juvenil y gobernanza", China Renmin University Press, 2000, página 1. En los últimos años, la situación de la delincuencia juvenil en nuestro país se ha vuelto cada vez más grave, y hay una tendencia a que la delincuencia sea más joven. Según las estadísticas de la Asociación de Investigación sobre la Delincuencia Juvenil de China, de 1998 a 2003, la edad promedio de los delincuentes juveniles en mi país se redujo en 2 años. En 2005, los delitos cometidos por menores representaron el 74% de los delitos penales del país, entre los cuales los delitos cometidos por menores de 14 a 18 años representaron más del 70% del número total de delitos cometidos por menores. [Frontera del derecho penal, página 313. Por lo tanto, prevenir y corregir eficazmente la delincuencia juvenil se ha convertido en la clave para proteger los derechos humanos y construir una sociedad armoniosa. Si observamos el derecho penal de mi país, el sistema de sanciones para delitos menores se basa en delitos de adultos con ligeros ajustes. Esto inevitablemente hará que la corrección de delitos menores enfatice demasiado el papel del castigo y solo vea la naturaleza punitiva del castigo y la severidad, ignorando. las particularidades de los menores debido a su inmaduro desarrollo físico y mental, y perseguir unilateralmente la función del castigo para lograr el propósito de prevenir el castigo lo antes posible. Lo que no saben es que este tipo de castigo aplicable a delincuentes adultos priva a los menores de sus derechos e intereses legítimos en un nivel más profundo y no desempeña un papel muy bueno en la educación y la prevención. Al contrario, es en gran medida una provocación a los derechos humanos. Por lo tanto, es necesario que reconstruyamos el sistema de castigo juvenil existente y enfatizamos la frugalidad en la asignación de castigo juvenil, para salvaguardar en mayor medida los derechos e intereses de los menores y lograr una doble cosecha de intereses sociales y de los menores. .
Aprender de la legislación y la práctica judicial extranjeras, seguir la tendencia mundial y reducir los delitos juveniles son las únicas opciones de nuestro país. Pero lo que llamamos mitigación no enfatiza simplemente el "castigo leve", sino bajo la guía de una política criminal que equilibra la indulgencia con la severidad. La política criminal de combinar indulgencia con severidad es producto de la racionalidad humana en el ámbito penal y reflejo del grado de civilización del sistema jurídico social. Destaca la modestia y la humanidad del castigo, y su contenido específico se refleja en el equilibrio entre indulgencia y severidad. La llamada "indulgencia" significa indulgencia, tolerancia, indulgencia, lo que significa que algunos delitos menores deben ser castigados con levedad, mientras que algunos delitos que deben ser castigados con severidad, si existen circunstancias atenuantes legales o discrecionales, también deben ser tratados con indulgencia; . El llamado "estricto" significa estricto, severo y serio, es decir, el castigo se ajustará estrictamente a lo dispuesto por la ley y los culpables deben ser castigados. Una política criminal que haga hincapié en el equilibrio entre indulgencia y severidad requiere la aplicación integral de los tres principios básicos de legalidad del delito y de la pena, equilibrio entre delito y pena y aplicación equitativa de la ley, adhiriendo a la tendencia general de "indulgencia", siendo estricto con la autodisciplina y tratando diferentes delitos de manera diferente según los diferentes hechos criminales. Sé amplio cuando debas ser amplio, sé estricto cuando seas estricto, sé amplio cuando seas amplio, sé amplio cuando seas amplio.
Específicamente cuando se trata de delitos juveniles, dado que su desarrollo físico y mental es inmaduro, su capacidad para distinguir el bien del mal y su capacidad de autocontrol son débiles, cuando se trata de casos penales juveniles, debe adherirse a los principios de "educación, reforma y rescate". En principio, se implementan penas relativamente leves, con especial énfasis en el uso de medidas no punitivas para prevenir y frenar eficazmente los delitos menores, proteger los derechos e intereses legítimos de los menores. y mantener la estabilidad del orden social.
El primer capítulo es una visión general del sistema sancionador penal juvenil.
La grave situación de la delincuencia juvenil ha atraído cada vez más atención por parte de la comunidad internacional. Dado que los menores tienen sus propias características físicas y mentales únicas, el sistema de castigo penal para menores originalmente basado en adultos debe tener grandes inconvenientes. Por lo tanto, construir un sistema penal que cumpla con las características de los menores se ha convertido en un medio importante para prevenir y frenar eficazmente los delitos menores. También es una cuestión legal importante que enfrenta la legislación y la justicia penal actuales. Pero primero es necesario aclarar el concepto de delincuencia juvenil. Dado que el sistema sancionatorio para delitos juveniles es generalmente un sistema sancionador adecuado a la particularidad del sujeto, la definición de este concepto es la premisa para la reconstrucción del sistema sancionador para delitos juveniles.
1. La connotación del sistema penitenciario juvenil
(1) El concepto de delincuencia juvenil
¿Qué es la delincuencia juvenil? Diferentes países tienen diferentes definiciones basadas en sus propias tradiciones políticas, económicas y culturales. El primer sistema legal juvenil moderno en los países británicos y americanos, [Zhu: New Theory on Juvenile Incident Handling Law], Sanmin Bookstore Co., Ltd., edición de 1976, página 3. Creen que el delito juvenil se refiere al comportamiento de menores que debe ser castigado y es culpable. Incluye tanto el comportamiento de menores que viola la ley penal como el comportamiento ilegal que tiene tendencias criminales pero no viola la ley penal. a la identidad del menor. Estrechamente relacionado, es decir, "condición de delincuente". Por ejemplo, el artículo 1 de la "Ley de menores" británica estipula: "Juvenil, tal como se menciona en esta ley, se refiere a una persona que tiene menos de 18 años en el momento de cometer un delito" [Zhang: "Responsabilidad penal por delitos juveniles" , Intellectual Property Press, edición 2008, página n° 1. ]. El capítulo 40 de la Ley de delincuencia juvenil de los Estados Unidos también estipula: "Los menores a los que se hace referencia en este capítulo se refieren a personas menores de 18 años" [Xie Tong: "Juvenile Delinquency and Sentencing", People's Court Press, edición de 2002, página 2. ]. La "World Encyclopedia" estadounidense explica los delitos menores de la siguiente manera: "En general, los llamados delitos menores incluyen el robo de automóviles, propiedades, etc., pero si estos comportamientos son cometidos por adultos, se consideran delitos.
"También incluye algunos comportamientos como quedarse fuera después del toque de queda o beber alcohol, pero estos comportamientos son ilegales para niños y niñas. El crimen juvenil también incluye la oposición de los jóvenes a las normas sociales, ya sea que el comportamiento sea legal o ilegal". "Crimen juvenil y sentencias", People's Court Press, edición de 2002, página 2. La razón por la que el sistema de derecho consuetudinario define a los delincuentes juveniles de esta manera es que se centra en la prevención más que en el castigo, resta importancia a las sanciones y enfatiza la corrección y la educación. Los países de derecho continental, representados por Alemania y Rusia, creen que los delitos juveniles sólo incluyen conductas cometidas por menores que violan las leyes penales y ponen en grave peligro a la sociedad y, por lo tanto, deben ser castigadas, excluyendo aquellas violaciones de las leyes de menores por parte de los países del sistema jurídico anglo-francés. Estatus de delincuente", defendió. Por ejemplo, el artículo 4 del "Código Penal de Menores" de la antigua República Federal de Alemania estipula que "si el comportamiento ilegal de un menor constituye un delito o una falta y el plazo de prescripción se determinará de conformidad con el derecho penal general. " Zhang: "Responsabilidad penal por delitos menores", Intellectual Property Press, edición de 2008, página 2. En otras palabras, lo que constituye un delito menor se aborda estrictamente de conformidad con las disposiciones pertinentes del derecho penal, independientemente del "delito de identidad". "El párrafo 2 del artículo 87 del Código Penal ruso también estipula: "Si un menor comete un delito, podrá ser condenado a una pena penal o se le podrá aplicar la medida obligatoria de libertad condicional educativa. "Zhang: "Criminal Responsibility for Minor Crimes", Intellectual Property Press, edición de 2008, página 3. La edad inicial de responsabilidad penal en Alemania y Rusia es los 14 años, es decir, en estos dos países, los delitos menores se refieren a aquellos que tienen más de 14 años.
Debido a la influencia de las tradiciones históricas y los factores económicos y políticos actuales, los conceptos de delincuencia juvenil en Hong Kong, Macao y Taiwán son diferentes en sus respectivas leyes penales. Según las disposiciones de la Ley de Manejo de Incidentes Juveniles de la provincia de Taiwán, los delitos menores se refieren a conductas que violan las leyes penales cometidas por personas entre 12 y menos de 18 años. El sistema legal de Hong Kong, China, está profundamente influenciado por el Reino Unido y estipula la edad relativa de responsabilidad penal. Los mayores de 7 años y los menores de 14 años. En concreto, es un delito que los menores de este grupo de edad cometan a sabiendas actos que son evidentemente perjudiciales para la sociedad. En otras palabras, delitos menores según la Ley Penal de Hong Kong. se refiere a aquellos que han cumplido 14 años. Los niños que tienen 7 años pero son menores de 14 violan la ley penal y son punibles [Editor en jefe Zhao Bingzhi: Hong Kong Criminal Law, Henan People's Publishing House, 1997, página 54] Según el artículo 18 del Código Penal de Macao, "Personas menores de 16 años". "No responsables", se puede observar que el delito juvenil en Macao se refiere a actos delictivos cometidos por personas mayores de 16 pero menores de 18.
El concepto de delincuencia juvenil en China continental no está claramente definido en la legislación penal, pero la edad de responsabilidad penal se divide en tres partes: menores de 14 años, mayores de 14 años pero menores de 16 años, y mayores de 16 años, entre ellos, "La persona que haya cumplido 16 años comete un delito y asumirá responsabilidad penal". Incurrirá en responsabilidad penal quien sea mayor de 14 años pero menor de 16 y cometa el delito de homicidio doloso, lesión intencional con resultado de lesión grave o muerte, violación, robo, tráfico de drogas, incendio provocado, explosión o colocación de sustancias peligrosas. "Se puede observar que la edad inicial de responsabilidad penal en nuestro país es los 14 años. Según lo establecido en la Constitución de nuestro país "se entiende por menor de edad a la persona que tiene menos de 18 años", se puede determinar que el delito de menor en nuestro país se refiere a un menor que ha cumplido 14 años pero es menor de 18. Los actos ilícitos y delictivos cometidos por personas mayores de edad tienen graves daños sociales y deben ser sancionados de conformidad con la ley. En concreto, los delitos cometidos. cometidos por menores en nuestro país incluyen homicidio intencional, lesiones intencionales que causen lesiones graves o la muerte, violación, robo, tráfico de drogas, incendio intencional y explosión, lanzamiento de sustancias peligrosas y todas las conductas prohibidas por la ley penal por parte de personas mayores de 16 años y menores de 18. años.
(2) Definición del sistema punitivo penal para menores
La pena como teoría del derecho penal La piedra angular del derecho penal, junto con el delito, constituye la categoría básica del delito. La ley, que es la razón fundamental por la que el derecho penal es más severo que otras sanciones legales, la criminología sólo estipula qué conductas están prohibidas por el derecho penal y cómo castigarlas y prevenirlas. castigo, es decir, a través de los cuatro procesos de castigo, castigo, sentencia y ejecución, se combate el delito, para lograr el propósito de prevención general y prevención especial del castigo. Entre ellos, la formulación del castigo se refiere al nivel más alto. del país. El proceso legislativo estático en el que el poder legislativo promulga leyes y fija tipos de penas significa que después de que el acusado es declarado culpable, el Ministerio Público propone opiniones de sentencia específicas y claras para el criminal basadas en los hechos integrales del caso; la sentencia del caso significa que, en función de la determinación del delito, de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la ley penal, la determinación y discreción de si se impone una pena a un delincuente, qué pena imponer y múltiples penas, también se conocen; Como ejecución de la pena, se refiere a la ejecución de la pena determinada por la sentencia penal efectiva de conformidad con la ley en diferentes períodos de tiempo, estas cuatro etapas deben tener funciones diferentes y existir de manera independiente, pero están interrelacionadas en aplicaciones judiciales específicas. p>
Por lo tanto, el autor cree que el llamado sistema penal se refiere al sistema de tipos de pena, discreción de la pena y ejecución de la pena. En concreto, el sistema de pena del delito juvenil se refiere a los tipos de pena, discreción de la pena y ejecución. para delitos juveniles, en China continental, para aquellos que han cumplido 14 años pero aún no han cometido el delito, el comportamiento de castigar a una persona mayor de 18 años se define como delito juvenil. Se puede definir el sistema sancionador de la delincuencia juvenil en nuestro país como la condena, sentencia y ejecución de penas para personas mayores de 14 años pero menores de 18. El ordenamiento jurídico incluye específicamente medidas penales y no penales.
(3) El origen y desarrollo del sistema punitivo penal para menores
El sistema punitivo penal para delitos menores no surgió con el surgimiento del derecho penal, sino en el futuro Únicamente Con la intensificación de la delincuencia entre adultos, ha atraído gradualmente una atención generalizada en todos los ámbitos de la vida, incluidos los círculos jurídicos, psicológicos y sociológicos. Como resultado, surgió y se desarrolló el sistema de castigo penal para delitos juveniles, y se ha enriquecido continuamente de acuerdo con los cambios en los factores económicos, políticos y culturales en varios países del mundo.
Desde su creación en 1945, las Naciones Unidas se han comprometido a proteger a los niños en todo el mundo, especialmente los derechos e intereses legítimos de los menores delincuentes. Ha formulado y adoptado una serie de convenciones para proteger los derechos y. intereses de los niños, especialmente el " La Declaración de los Derechos del Niño confirma el principio del interés superior del niño como principio rector internacional para la protección de los derechos del niño. Desde entonces, la Convención sobre los Derechos del Niño, las Reglas Mínimas para la Justicia Juvenil (las Reglas de Beijing) y las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil (las Directrices de Riad) han sentado las bases para una mayor estandarización de las normas de las Naciones Unidas. Fundación Directrices de Justicia Juvenil de las Naciones Unidas.
Las "Directrices de las Naciones Unidas sobre justicia juvenil" son muy ricas en contenido y enfatizan principalmente que "al considerar casos de menores, su bienestar debe ser el factor dominante" (Reglas de Beijing 17.1d), para lograr " el interés superior del niño". Específicamente reflejado en cinco aspectos: (1) Énfasis en utilizar el encarcelamiento lo menos posible: “La internación de menores en instituciones penitenciarias debe ser siempre el último recurso y su duración debe ser el menor tiempo necesario posible” (Reglas de Beijing 19.1), Limitación del La cantidad y el tiempo de prisión reflejan bien la Resolución 4 de la Sexta Asamblea General de las Naciones Unidas. “Los menores no serán privados de su libertad personal a menos que hayan sido condenados por actos graves que impliquen violencia contra otros, o hayan cometido repetidamente otros delitos graves, y no se puedan tomar otras medidas apropiadas contra ellos” (Reglas de Beijing 17.438+0C). (2) Prohibición de la tortura: “Los menores no serán condenados a muerte por cometer ningún delito” (Reglas de Beijing 17.2). “No se impondrá ningún castigo corporal a los menores” (Reglas de Beijing 17.3). “Sólo después de una cuidadosa consideración se debe restringir la libertad personal de los jóvenes, y el grado de restricción debe ser lo más bajo posible” (Reglas de Beijing 17.1B). “Ningún niño será sometido a tortura u otras formas de tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Ninguna persona menor de 18 años será condenada a muerte o cadena perpetua sin posibilidad de liberación por un delito; o privado arbitrariamente de su libertad. El arresto, la detención o el encarcelamiento de niños debe realizarse de conformidad con la ley y debe utilizarse sólo como último recurso y durante el menor tiempo posible (artículo 37A de la Convención sobre los Derechos del Niño). ) (3) Enfatiza que “no se impondrán penas no penales a los menores”. "Las personas estarán total o parcialmente separadas de la supervisión de sus padres, a menos que su caso lo requiera" (Reglamento de Beijing 18.2), confiar y recurrir a la comunidad. implementar eficazmente medidas de educación fuera de prisión y mejorar gradualmente la transformación comunitaria "Se deben movilizar voluntarios, organizaciones voluntarias, agencias locales y otros recursos comunitarios que contribuyan eficazmente a la rehabilitación de los delincuentes juveniles dentro de la comunidad y, siempre que sea posible". , dentro de la familia. "(Reglas de Beijing 25.2). Las "Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Justicia Juvenil" aclaran los principios y restricciones más básicos sobre el tratamiento de los delincuentes juveniles en la comunidad internacional, y señala que las penas no privativas de libertad deben aplicarse más e individualizadas. (4) Durante el proceso de litigio para proteger los derechos e intereses legítimos de los niños “Cada caso debe ser tratado con prontitud desde el principio y sin demoras innecesarias” (Reglas de Beijing 20.438+0). proporcionar alojamiento, educación o servicios a los jóvenes en todas las etapas del proceso, formación profesional, empleo o cualquier otra asistencia práctica útil para facilitar el proceso de transformación” (Reglas de Beijing 24.1). Todos los niños privados de su libertad tienen derecho a un acceso rápido a asistencia letrada y otra asistencia apropiada, el derecho a impugnar la legalidad de la privación de su libertad ante un tribunal u otra autoridad independiente e imparcial, y el derecho a una decisión expedita sobre dicha privación. acción (Convención sobre los Derechos del Niño, artículo 37D). (5) Proteger la privacidad de los niños. "Su privacidad fue plenamente respetada en todas las etapas del procedimiento (artículo 40.2A de la Convención sobre los Derechos del Niño).
Con la fuerte coordinación y orientación de las Naciones Unidas, la comunidad internacional ha ido gradualmente tendía a tratar a los menores con amabilidad, “las medidas de respuesta adoptadas no sólo deben ser coherentes con las circunstancias del delito, sino también con las circunstancias del delito, y la gravedad debe ser proporcionada y proporcional a la situación y a la situación”. necesidades del menor y las necesidades de la sociedad "(Reglas de Beijing 17.1), enfatizando la no penalización y no encarcelamiento de los medios para lidiar con delitos menores, y utilizando el castigo penal como último recurso. Lo anterior Muchas regulaciones han sido absorbidas en El actual sistema de castigo penal para menores de nuestro país.
El establecimiento del sistema de castigo penal para delitos menores de nuestro país también ha pasado por un largo proceso, aunque en la antigüedad existían algunas regulaciones sobre delitos menores, como. como la dinastía Zhou Occidental: "Setenta años, ochenta o noventa años, siete años de luto. "Aunque Sang Sang es culpable, el castigo no aumentará", [/sfw/shownews.asp? NewsID=9580] Es decir, niños menores de 7 años, personas mayores de 80 años y personas mayores de 90 años cometen delitos con impunidad. ""Tang Lv Da Discussion" estipula que aquellos que tienen más de 8 años pero menos de 11 años y cometen delitos capitales como rebelión y asesinato pueden "solicitar" al emperador que reduzca su castigo; aquellos que cometen delitos como robo, hurto y el asesinato puede redimir sus vidas y no asumirán responsabilidad penal por otros delitos. Las personas menores de 8 años son completamente incapaces de asumir responsabilidad penal;
Sin embargo, no existe un sistema de castigo sistemático para los delitos juveniles. Con la reforma, la apertura y la transformación social, el actual sistema de castigo penal juvenil de mi país ha experimentado un proceso de desarrollo tortuoso y complejo. A mediados de 1979, el "Informe llamando al Partido a prestar atención a la solución del problema de la delincuencia juvenil" remitido por el Departamento de Propaganda del Comité Central del PCC, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Cultura, el Ministerio de Seguridad Pública , la Administración Estatal del Trabajo, la Federación Panchina de Sindicatos, el Comité Central de la Liga Juvenil Comunista y la Federación Panchina de Mujeres mencionaron que "la política de educar, rescatar y reformar a los delincuentes juveniles" se ha establecido como el sistema de castigo penal de mi país para los delincuentes juveniles. 1984 11 Se estableció la primera institución de China especializada en conocer casos penales de menores, el Tribunal de Menores, en el Tribunal Penal del Tribunal Popular del Distrito de Changning, Shanghai. [El camino hacia los tribunales de menores de China, editado por el Tribunal Popular del Distrito de Changning de Shanghai, People's Court Press, edición de 1994, página 4. En julio de 1987, el Tribunal de Distrito estableció el primer tribunal penal de menores basado en el tribunal de menores, y rápidamente se promovió a nivel nacional. En 2004, había más de 2.400 tribunales de menores en todo el país. [Ver "Mejora gradual del sistema integral de gobernanza para la delincuencia juvenil", citado en Xinhuanet/News Center/, visitado por última vez el 5 de mayo de 2008. En términos de construcción jurídica, se ha formado un sistema de justicia juvenil con características chinas. Por ejemplo, el artículo 54 de la "Ley de Protección de Menores" estipula claramente: "Para los menores que cometen delitos, debemos implementar la política de educación, reforma y rescate, y adherirnos al principio de la educación como pilar y el castigo como un suplemento." La ideología rectora del sistema de castigo penal. Su esencia es "exigir a las agencias políticas y legales que tomen como tarea fundamental educar a los menores que han cometido delitos y reformar sus mentes, y educar, reformar y salvar a los menores que han cometido delitos con entusiasmo". Xie et al.: "Investigación sobre China's Criminal Policy", China People's Public Security University Press, edición de 2006, página 267. El artículo 44 de la "Ley de la República Popular China sobre la prevención de la delincuencia juvenil" estipula: "Al tramitar casos penales menores, los órganos judiciales garantizarán el ejercicio de los derechos procesales de los menores y garantizar que los menores reciban asistencia jurídica y reciban una educación jurídica específica en función de sus características físicas y mentales y circunstancias penales. Para los estudiantes menores que hayan sido sujetos a medidas penales obligatorias, su condición de estudiante no será revocada antes de que entre en vigor la sentencia del tribunal popular. [/legal/2003-01/21/content_699658.htm].
]Involucra el tema de evitar que los menores vuelvan a cometer delitos. El artículo 14 de la "Ley de Procedimiento Penal" estipula que "en los casos en que menores de 18 años cometan delitos, durante el interrogatorio y el juicio, se podrá notificar a los representantes legales de los sospechosos e imputados que estén presentes en sus legítimos derechos e intereses". en el proceso. El capítulo 6 de la Ley de Prisiones también destaca el principio de dar prioridad a la educación y rehabilitación de los menores delincuentes y estipula medidas específicas para corregir los delitos juveniles. En 2003 y 2004, mi país emitió el "Aviso sobre la realización de trabajos piloto de corrección comunitaria" y las "Medidas provisionales para la corrección comunitaria por parte de los organismos administrativos judiciales", centrándose en los delincuentes juveniles como objetivos clave de la corrección comunitaria. La "Interpretación sobre varias cuestiones relativas a la aplicación específica de las leyes en el procesamiento de casos penales de menores" implementada por el Tribunal Popular Supremo en 2006 afirmó una vez más la política de "educación, reforma y rescate" para los delitos juveniles, estandarizando y promoviendo aún más La legalización de los delitos juveniles en nuestro país. El desarrollo de los procedimientos penales para menores ha mejorado en cierta medida el sistema de sanción penal de los menores.
Si observamos la situación legislativa y judicial actual en nuestro país, existen muchas leyes sobre el castigo de los delitos juveniles, y la tendencia general está en línea con la tendencia internacional de mitigar los delitos juveniles. Lamentablemente, las reglamentaciones pertinentes están relativamente dispersas y aún no se ha creado un sistema completo de castigo para los delitos juveniles que esté en consonancia con las condiciones nacionales de mi país. Por tanto, es necesario conseguir algunos resultados en este ámbito para solucionar el cada vez más grave problema social de la delincuencia juvenil en nuestro país.
2. Orientación valorativa del Sistema Penitenciario Penal Juvenil