El contenido principal de los documentos de contratación de la parte privada del proyecto de APP
1. Organizar el establecimiento del proyecto, el uso de la tierra y la evaluación ambiental. aprobación/verificación/presentación de proyectos de reserva de APP.
2. Recopilar y filtrar proyectos de reserva y evaluar si la certificación es adecuada para el modelo de APP.
El departamento financiero (Centro de Cooperación de Capital Social y Gobierno) verificará la relación calidad-precio y la asequibilidad financiera del plan de implementación del proyecto. Si pasa la verificación, la agencia de implementación del proyecto lo informará al gobierno. revisión; si no pasa la verificación, se puede volver a verificar el plan de implementación después del ajuste; si aún no pasa la nueva verificación, ya no se adoptará el modelo de cooperación entre el gobierno y el capital social.
3. Preparar un plan de implementación (preliminar) del proyecto de auditoría.
El departamento de desarrollo y reforma debe trabajar con los departamentos de gestión de la industria y las agencias de implementación de proyectos para seleccionar rápidamente los proyectos de construcción maduros de las reservas de proyectos o proyectos potenciales solicitados por el capital social, preparar planes de implementación y presentarlos a la revisión conjunta. mecanismo de revisión y aclarar los requisitos económicos y técnicos, tales como indicadores, estándares de servicios empresariales, composición del presupuesto de inversión, métodos de retorno de la inversión, métodos de determinación y ajuste de precios, subsidios financieros y compromisos financieros.
4. Elaborar planes de desarrollo anuales y de mediano plazo para proyectos de APP dentro de esta región administrativa.
De acuerdo con los requisitos de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, las comisiones provinciales, autónomas y municipales de desarrollo y reforma deben establecer una base de datos de proyectos de APP e informar mensualmente el progreso del proyecto a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. antes del día 5 de cada mes de 2015 1.
5. Establecer una base de datos experta para proyectos APP.
Los proyectos APP cubren una amplia gama de áreas y son altamente profesionales. El Ministerio de Finanzas alienta a los departamentos gubernamentales de todos los niveles a seleccionar un grupo de abogados, consultores de costos, contadores públicos certificados, contadores fiscales certificados y otros intermediarios y profesionales capaces a través de la plataforma de adquisiciones gubernamentales para brindar apoyo técnico para la implementación de proyectos de APP.
(2) En la etapa de selección del capital social, el gobierno, como comprador del proyecto, realiza principalmente las siguientes tareas:
1. Designar la agencia ejecutora del proyecto
2. Calificaciones organizacionales Precalificación
La agencia de implementación del proyecto debe preparar documentos de precalificación basados en las necesidades del proyecto, emitir un anuncio de precalificación, invitar a participar al capital social y a las instituciones financieras que cooperan con ella. en la precalificación, y verificar si el proyecto puede obtener respuesta de capital social y lograr una Competencia adecuada, y presentar el informe de revisión de precalificación al departamento financiero (Centro de Cooperación de Gobierno y Capital Social) para su presentación. Se puede invitar a las instituciones financieras que estén dispuestas a participar en el proceso de consulta del proyecto lo antes posible.
3. Decidir la modalidad de contratación y seleccionar el capital social conforme a la ley.
Los departamentos financieros locales en todos los niveles deben confiar en las plataformas de información sobre adquisiciones gubernamentales o crear plataformas de servicios de información para divulgar información relevante sobre los proyectos de APP, como procesos de trabajo, estándares de evaluación, información del proyecto, implementación, servicios de consultoría, etc. . , fortalecer la regulación y supervisión de los vínculos de contratación pública en proyectos de cooperación entre el gobierno y el capital privado, garantizar la divulgación de información precisa y oportuna, procesos de aprobación justos y transparentes y una supervisión total de la construcción y operación.
4. Participar en la negociación, mejora y revisión del contrato.
5. Los gastos fiscales involucrados en las adquisiciones se incluirán en el presupuesto (incluido el plan fiscal a mediano plazo) de conformidad con la ley y se presentarán al Congreso Popular del mismo nivel para su aprobación.
Base jurídica: “Medidas para la Administración de las Contrataciones Públicas de Proyectos de Cooperación Gobierno-Privado”.
Artículo 4 Los métodos de contratación de proyectos de APP incluyen licitación pública, licitación por invitación, negociación competitiva, negociación competitiva y contratación de fuente única. La agencia de implementación del proyecto debe seleccionar un método de adquisición apropiado basado en las características de las necesidades de adquisición del proyecto de APP. La licitación abierta se aplica principalmente a proyectos donde las condiciones límite básicas y los parámetros técnicos y económicos de los requisitos de contratación son claros y completos, cumplen con las leyes y regulaciones nacionales y las políticas de contratación pública, y no cambiarán durante el proceso de contratación.
Artículo 5 La contratación de proyectos APP estará sujeta a precalificación. Las agencias de implementación de proyectos deben preparar documentos de precalificación basados en las necesidades del proyecto, publicar anuncios de precalificación, invitar al capital social y a las instituciones financieras que cooperan con ellos a participar en la precalificación, y verificar si el proyecto puede obtener una respuesta del capital social para lograr la plena competencia.
Artículo 6 El anuncio de precalificación se publicará en los medios de divulgación de información sobre adquisiciones gubernamentales designados por el departamento de finanzas del gobierno popular a nivel provincial o superior. Si un capital social precalificado cambia sus calificaciones antes de firmar un contrato de proyecto de APP, deberá notificarlo a la agencia implementadora del proyecto.
El anuncio de precalificación deberá incluir la entidad de autorización del proyecto, la agencia de implementación del proyecto y el nombre del proyecto, las necesidades de adquisiciones, los requisitos de calificación para el capital social, si el consorcio puede participar en las actividades de adquisiciones y si se deben limitar. el número de capital social calificado que participa en el concurso y los métodos y estándares de restricción, así como el momento y lugar para que el capital social presente los documentos de solicitud de precalificación. El plazo para la presentación de los documentos de solicitud de precalificación no será inferior a quince días hábiles contados a partir de la fecha del anuncio.