1. Intenta explicar la diferencia entre gestión pública y gestión empresarial. (50 puntos)2. Analice el papel de las organizaciones sin fines de lucro en China. (50 puntos)
En primer lugar, desde la perspectiva de la misión de gestión, la gestión pública es mejorar la calidad de vida de las personas, principalmente para proporcionar productos o servicios sin fines de lucro a personas de comunidades específicas, y su propósito es el bienestar público. La gestión empresarial general tiene como objetivo principal la obtención de beneficios mediante la producción y venta de productos o servicios. Pero en la sociedad moderna, la diferencia entre las agencias de gestión pública * * * y las agencias generales no es si los servicios o productos proporcionados son gratuitos o pagados (pagos), sino cuál es la motivación detrás de su remuneración. Si es un servicio * * * público, pertenece a la gestión * * * pública. Si estás ganando dinero, pertenece a la gestión empresarial.
Los diferentes propósitos de ambos determinan que la supervivencia de los dos tipos diferentes de organizaciones de gestión será muy diferente. Al ser la gestión pública sin fines de lucro, su supervivencia no puede mantenerse mediante la venta de productos o servicios, sino que depende principalmente de la autorización del órgano legislativo. Por el contrario, las empresas operan con el objetivo de obtener ganancias, por lo que la supervivencia de la empresa depende enteramente de las ganancias. Debido a esto, las decisiones de gestión pública a menudo reflejan las tendencias de los departamentos públicos o legislativos, y las decisiones de gestión empresarial están en gran medida influenciadas por factores del mercado, es decir, las necesidades de los clientes.
En segundo lugar, desde la perspectiva de las limitaciones de gestión, todo el proceso de gestión pública está restringido por la ley, es decir, el cuerpo legislativo estipula claramente su autoridad de gestión, forma organizativa, métodos de actividad y responsabilidades básicas en el forma de artículos y responsabilidades legales para garantizar que la administración pública funcione estrictamente dentro de los procedimientos y el alcance prescritos por la ley. La gestión empresarial es diferente. La ley es sólo una restricción externa a sus actividades. El cumplimiento de las normas legales no es la motivación original de los negocios. El cumplimiento de las leyes y reglamentos es a menudo sólo un accesorio para obtener ganancias, y su principal operación es la obtención de ganancias. Por supuesto, las actividades comerciales de una empresa deben cumplir con la ley, pero la legalidad no es la motivación fundamental para sus operaciones. Las empresas operan con el fin de lograr grandes ganancias.
Debido a que los dos mecanismos de restricción son diferentes, los dos modelos de gestión también son diferentes. Las agencias y administradores públicos suelen ser muy sensibles al clima político y se ven más directamente afectados por las ideas políticas y jurídicas. Por tanto, es un proceso de gestión estrechamente relacionado con la política. La gestión empresarial se lleva a cabo principalmente en el ámbito económico y no se ve directamente afectada por la política. Se gestiona de acuerdo con las exigencias del mecanismo del mercado. Mientras los clientes estén dispuestos a comprar, se producirán en masa para maximizar las ganancias. Por tanto, la prosperidad económica es el principal factor que afecta las operaciones comerciales.
En tercer lugar, desde el punto de vista material, ambos tienen pilares diferentes. La administración pública, como gestión de los asuntos públicos, es una de las funciones del gobierno. Por tanto, los diversos recursos materiales necesarios para la gestión proceden principalmente de los impuestos y en ocasiones de la emisión de bonos, y los recursos que consume también son públicos. En este caso, el presupuesto de gestión pública * * pertenece a los gastos fiscales * * * públicos y no puede ser controlado arbitrariamente por gestores * * * públicos, sino que debe hacerse público y estar sujeto a la supervisión de los contribuyentes. Sin embargo, en la gestión empresarial, los diversos recursos materiales necesarios provienen principalmente del rendimiento de las inversiones y de los beneficios obtenidos. Por lo tanto, los gastos de gestión son "asuntos internos" de la empresa y otros no tienen derecho a interferir. Por tanto, el presupuesto también depende principalmente de la rentabilidad. Las empresas son independientes y los recursos materiales necesarios para sus operaciones también son independientes y no necesitan ser revelados.
En cuarto lugar, en materia de directivos, los directivos públicos son elegidos o designados. La selección de administradores públicos depende en gran medida de sus talentos y tendencias políticas. Los procedimientos de selección son muy estrictos y son evaluados y evaluados de manera relativamente independiente por departamentos o agencias especializados. A juzgar por las tendencias de desarrollo actuales, los administradores públicos tienden a ser profesionales y durar toda la vida. Pero en la gestión empresarial, los gerentes generalmente son contratados en función de su capacidad para manejar asuntos específicos, y la capacidad misma juega un papel decisivo. Aunque a veces existe nepotismo, se basa principalmente en el principio de "meritocracia". Aquí las inclinaciones políticas no son un factor importante. Además, la profesionalidad y la permanencia de los directivos de empresas a menudo no existen. Una vez que una empresa quiebra, cierra o es despedida, las carreras de sus directivos pueden terminar inmediatamente o incluso de forma permanente. Los directivos de empresas tienden a ser más eficientes debido a las amenazas a la "supervivencia profesional". Porque si quieren seguir adelante y sobrevivir, deben expresarse plenamente. En cambio, los directivos públicos enfrentan mucha menos presión para la “supervivencia profesional”.
En quinto lugar, desde la perspectiva de la evaluación del desempeño, la legitimidad del comportamiento, la calidad de la opinión pública, el grado de reducción de diversos conflictos, la implementación y el efecto de los proyectos públicos, la cantidad y el consumo de productos públicos son Evaluación Indicadores clave de la eficacia de la administración pública.
En la gestión empresarial, las ventas, el margen de beneficio neto, el beneficio neto del capital, la ampliación de la escala de producción y el aumento de la cuota de mercado son los principales criterios de evaluación, y también son los principales indicadores del nivel y el efecto de la gestión empresarial y el indicador del desempeño de los directivos. Obviamente, la evaluación del desempeño de la gestión pública se centra en los beneficios sociales, mientras que la evaluación del desempeño de la gestión empresarial enfatiza los beneficios económicos.
En definitiva, la gestión pública y la gestión empresarial son dos campos de gestión distintos, con muchas diferencias y no equiparables.
2. El papel de las organizaciones sin fines de lucro en China:
(1) Las organizaciones sin fines de lucro movilizan a la sociedad civil y movilizan innumerables recursos materiales y humanos hacia la sociedad. Las principales funciones de las organizaciones sin fines de lucro en la promoción del desarrollo social son: cubrir la escasez de fondos del gobierno para el desarrollo social; abrir un gran número de oportunidades laborales para aumentar la transparencia y la racionalidad de la utilización de los recursos para promover una atención social generalizada; ayudar en algunos aspectos del proceso de desarrollo económico y social a los departamentos con fondos y mano de obra débiles, así como a los grupos vulnerables que experimentan dificultades, como los trabajadores desempleados y semidesempleados, los ancianos, las personas discapacitadas, las familias sin mano de obra, los niños, las mujeres y las minorías étnicas. desempeñar un papel en la transformación de zonas atrasadas y empresas desfavorecidas. Desempeña un papel importante en la ampliación de la equidad social, la reducción de la brecha entre ricos y pobres en el desarrollo económico y la promoción del proceso de reforma social.
(2) Las organizaciones sin fines de lucro son importantes proveedores de productos y servicios sociales. En diversos campos del desarrollo social, como la educación, la atención médica, los servicios sociales, la cultura y el entretenimiento en los países desarrollados, las organizaciones sin fines de lucro ofrecen una cantidad considerable de productos y servicios. Las organizaciones sin fines de lucro a menudo realizan trabajos que las empresas no están dispuestas a realizar porque no son rentables y que los gobiernos no pueden realizar debido a su capacidad limitada. O en las mismas condiciones, si lo hace una organización sin fines de lucro, es más eficiente y más beneficiosa socialmente que las agencias gubernamentales.
(3) Las organizaciones sin fines de lucro crean oportunidades de empleo y absorben y operan diversos recursos sociales. Según las estadísticas, a mediados de la década de 1990, en 22 países, incluidos países desarrollados y en desarrollo, la producción total del sector sin fines de lucro era de 65.438 dólares + 654,38 millones de dólares + 90 millones de personas, y sus empleados a tiempo completo eran aproximadamente 65.438. personas + 9.000 personas. Además del personal remunerado, el sector sin fines de lucro también utiliza muchos voluntarios; además de introducir fondos y recursos a través de los canales del mercado, también hemos recibido una gran cantidad de recursos donados del gobierno, las empresas y el público.
(4) Las organizaciones sin fines de lucro brindan apoyo y servicios para las actividades económicas de mercado de las empresas. En una economía de mercado, muchas actividades de las empresas cuentan con el apoyo de organizaciones sin fines de lucro. Por ejemplo, las cámaras de comercio, las asociaciones de empresarios y diversas asociaciones industriales suelen tener el propósito de prestar servicios a las empresas y coordinar diversas relaciones relacionadas con las empresas. Como otro ejemplo, algunas organizaciones sin fines de lucro brindan apoyo a grupos desfavorecidos en la competencia del mercado, por ejemplo ayudando a los pobres, las mujeres, las personas discapacitadas y los pequeños y medianos empresarios, animándolos a participar y afianzarse en la competencia del mercado.
(5) Las organizaciones sin fines de lucro pueden promover el potencial de desarrollo de los ciudadanos y promover la diversidad del desarrollo social. Las organizaciones sin fines de lucro brindan a los miembros de la sociedad una forma organizativa para llevar a cabo actividades fuera de las agencias gubernamentales y los sistemas corporativos. Los ciudadanos pueden organizarse según sus propios intereses, deseos e intereses y participar creativamente en diversas actividades de desarrollo social. A través de organizaciones sin fines de lucro, los ciudadanos pueden aumentar su autosuficiencia y responsabilidad social. La diversidad y flexibilidad de las organizaciones sin fines de lucro en forma y función contribuyen a la diversidad de la oferta social y satisfacen las necesidades sociales.
(6) Las organizaciones sin fines de lucro pueden mejorar la inclusión social, promover la armonía social y mantener la estabilidad social. Las organizaciones sin fines de lucro brindan un espacio más relajado para diversos componentes sociales. Los miembros de la sociedad pueden satisfacer sus deseos diversos y multinivel y realizar sus propios intereses de diversas maneras, lo que no sólo puede aliviar los agravios sociales y liberar la presión social, sino también hacer que diferentes grupos sociales sean compatibles de acuerdo con la ley y mejorar la sociedad. tolerancia. El espíritu de tolerancia, ayuda mutua, reciprocidad, altruismo y bienestar público en todo el sector sin fines de lucro no sólo puede promover la armonía social en el sector sin fines de lucro, sino también aliviar o eliminar algunos conflictos sociales causados por las empresas con fines de lucro y el gobierno. departamentos, ayudando así a mantener la estabilidad de toda la sociedad.