¿De qué se trata el Tratado de la Cinta? ¿Cuáles son los contenidos principales?
El "Tratado de Lisboa" se considera una versión simplificada del Tratado Constitucional de la UE, pero ya no utiliza el nombre de "Constitución". El nacimiento del nuevo tratado reformará aún más las instituciones de la UE y simplificará el proceso de toma de decisiones de la UE. Según el tratado, el Consejo de la Unión Europea tendrá un presidente permanente en el futuro, y la UE también establecerá un alto representante para la política exterior equivalente al cargo de "Ministro de Asuntos Exteriores", que también actuará como Vicepresidente. Presidente de la Comisión Europea.
El "Tratado de Lisboa" fue revisado sobre la base del Tratado Constitucional original de la UE. Del 5 de junio a octubre de 2004, los jefes de estado de 25 países de la UE firmaron el Tratado Constitucional de la UE en Roma, Italia. Este es el primer tratado constitucional de la UE, cuyo objetivo es garantizar el funcionamiento eficaz de la UE y el desarrollo fluido del proceso de integración europea. Según las regulaciones pertinentes, el Tratado Constitucional de la UE entrará en vigor el 165438 de junio + 1 de octubre de 2006 después de haber sido ratificado por todos los estados miembros. Sin embargo, en 2005, Francia y los Países Bajos rechazaron sucesivamente el Tratado Constitucional de la UE en referendos, poniendo en problemas este tan esperado tratado constitucional.
Para promover el proceso constitucional de la UE, en junio de 2007, la Cumbre de la UE en Bruselas decidió reemplazar el fallido Tratado Constitucional de la UE por un nuevo tratado. Según el acuerdo marco alcanzado por los jefes de Estado de la UE, el nuevo tratado no es una gran ley que cubra todas las leyes existentes de la UE, sino el Tratado de Roma (firmado en 1957) que creó la "unidad económica europea" y el "Maastri" que estableció la UE. Tratado de Hutt (firmado en 1991). De esta manera, se reduce la importancia del nuevo tratado y los estados miembros pueden ratificarlo mediante la ratificación parlamentaria sin tener que celebrar un referéndum que podría resultar en el rechazo del tratado. Según el entendimiento alcanzado por los Estados miembros a través de las discusiones, todo el contenido de importancia constitucional ha sido eliminado del nuevo tratado, incluido el cambio del nombre de su "Tratado Constitucional" y la omisión de la bandera de la Unión de la UE, la canción de la Unión, etc. Al mismo tiempo, el tratado añade algunas disposiciones para hacer más transparente y democrático el proceso de toma de decisiones de la UE, tiene en cuenta los deseos de algunos Estados miembros y añade algunas disposiciones flexibles "caso por caso". En comparación con el Tratado Constitucional de la UE, el contenido del nuevo Tratado está muy simplificado, pero aún se mantiene el contenido sustantivo del Tratado Constitucional. Según el nuevo tratado, los métodos de toma de decisiones y los entornos institucionales de la UE serán completamente reformados, con el objetivo de que la UE ampliada funcione mejor.
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La cumbre informal de la UE adoptó el Tratado de Lisboa en Lisboa, Portugal, reemplazando el fallido Tratado Constitucional de la UE. El Tratado de Lisboa se considera una versión simplificada del Tratado Constitucional de la UE. Sus principales contenidos son los siguientes:
-Se establecerá el cargo de presidente permanente del Consejo de la Unión Europea y se suprimirá el actual mecanismo de presidencia rotatoria de la UE. El mandato del Presidente es de dos años y medio y puede ser reelegido.
- Fusionar los actuales puestos de la UE * * * con los de Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y el Comisario de Asuntos Exteriores de la Comisión Europea en el puesto de Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, que tendrá la responsabilidad general de la política exterior de la UE.
─Incorporar más áreas políticas en el alcance del "sistema de votación por mayoría efectiva" para simplificar el proceso de toma de decisiones. Algunas políticas en áreas sensibles como la justicia y los asuntos internos también serán votadas por un "sistema de mayoría efectiva", y los estados miembros ya no podrán "vetar" con un solo voto. Sin embargo, en áreas que involucran la soberanía de los estados miembros como impuestos, seguridad social, diplomacia y defensa nacional, todavía se adopta el principio de aprobación unánime.
——2065 438+04 a 2017 ajustar e implementar gradualmente la votación ponderada de todos los estados miembros bajo el "sistema de votación por mayoría efectiva".
——Reemplazar el actual "sistema de votación por mayoría efectiva" por un "sistema de votación por mayoría doble", es decir, las resoluciones relevantes deben obtener el consentimiento de al menos el 55% de los estados miembros y el 65% de la UE. población. El nuevo sistema de votación se implementará en 2014, con un período de transición de tres años hasta 2017.
-A partir de 2014, el número de miembros de la Comisión Europea se reducirá de 27 a 18, y se reforzará el papel del Presidente de la Comisión.
-Se reforzarán las competencias del Parlamento Europeo. Además, el número de escaños en el parlamento se reducirá de los 785 actuales a 750, y el número de escaños ocupados por algunos países se ajustará según su población.
-Los parlamentos nacionales desempeñarán un papel más importante en la toma de decisiones de la UE. Por ejemplo, si un tercio de los parlamentos miembros se opone a un proyecto de ley de la UE, se devolverá a la Comisión Europea para su reconsideración.
El nuevo tratado confirmará que la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea es legalmente vinculante para todos los estados miembros. Sin embargo, al Reino Unido se le concedió una "inmunidad" parcial para evitar que sus derechos sociales internos, sus leyes laborales y otras leyes y reglamentos se consideraran ilegales si entraban en conflicto con la Carta.
[Editar este párrafo] Significado
Esto marca el fin de la crisis constitucional que ha azotado a la UE durante dos años y medio. Si el tratado es ratificado por los estados miembros en el futuro, allanará el camino para reformas institucionales en la UE.
El proceso de elaboración de la constitución de la UE no fue fluido. En 2005, después de que Francia y los Países Bajos rechazaran el Tratado Constitucional Europeo en un referéndum, la UE cayó en una crisis constitucional y la cuestión de la reforma institucional se vio obligada a dejar en suspenso.
En marzo de 2007, los líderes de la UE adoptaron la Declaración de Berlín al conmemorar el 50º aniversario de la fundación de la UE. Seis meses después, nació el Tratado de Lisboa, que se considera una versión simplificada del tratado constitucional de la UE. Según lo previsto, el proceso de ratificación del tratado finalizará en 2008 y entrará en vigor antes de las elecciones al Parlamento Europeo de 2009. El Tratado de Lisboa reformará las instituciones de la UE y mejorará la eficiencia en la toma de decisiones reformando el mecanismo de votación.
Desde la formulación hasta la firma del Tratado de Lisboa, no fue sólo el esfuerzo incansable de todos los Estados miembros, sino también la obligación de la situación. Los líderes de la UE saben muy bien que después de que la UE se expandió repentinamente de 15 a 27 países, el fenómeno de la "indigestión" sólo puede resolverse mediante una reforma institucional. Al mismo tiempo, Croacia está a punto de unirse a la UE y el Tratado de Niza, que entró en vigor en 2003, no deja margen para ello. Tras el fracaso del Tratado Constitucional Europeo, los líderes de la UE adoptaron un enfoque más pragmático. En la cumbre de junio de 2007, los líderes de la UE eliminaron con éxito las diferencias de opinión entre los países que habían ratificado el Tratado Constitucional Europeo y los que aún no lo habían ratificado, decidieron decisivamente eliminar la palabra "constitucional" del nuevo tratado y La bandera confederada y el himno confederado, que evocaba un carácter "supranacional", fueron abandonados, sentando así las bases para un nuevo tratado.
En las negociaciones posteriores celebradas en el marco de la conferencia intergubernamental, los estados miembros adoptaron una actitud de compromiso e hicieron todo lo posible para cumplir con los requisitos del Reino Unido, Irlanda, Dinamarca, Polonia, Austria, Italia y otros países. . Esta serie de concesiones finalmente llevó a que el tratado fuera ratificado oficialmente por los líderes en junio + octubre de 5438. El Tratado de Lisboa conserva el contenido básico del Tratado Constitucional Europeo pero no requiere un referéndum, lo que reduce el riesgo de veto.
[Editar este párrafo] Valor
La importancia del Tratado de Lisboa es evidente, pero su implementación no será fácil porque el nuevo tratado sufrirá una cirugía mayor en las instituciones de la UE. . Antonio Missiroli, investigador jefe del Centro de Política Europea, dijo recientemente en una entrevista exclusiva con un periodista de la agencia de noticias Xinhua que, dado que las medidas de reforma estipuladas en el nuevo tratado son completamente nuevas, puede haber un período de rodaje después de que el tratado entre en vigor. efecto. Por ejemplo, la división de responsabilidades entre el recién creado Presidente Permanente del Consejo Europeo, el Presidente de la Comisión Europea y el Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad no está del todo clara. Aún está por verse si los tres pueden hacerlo. cooperar tácitamente. Además, aún no se ha decidido cómo se distribuirá el número de miembros de la Comisión Europea entre los estados miembros. Dado que el nuevo "sistema de votación de doble mayoría" involucra a la población, cómo definir la población total de cada estado miembro también será un tema nuevo.
[Editar este párrafo] Proceso de introducción
El "Tratado de Lisboa" fue revisado sobre la base del Tratado Constitucional original de la UE. Del 5 de junio a octubre de 2004, los jefes de estado de 25 países de la UE firmaron el Tratado Constitucional de la UE en Roma, Italia. Este es el primer tratado constitucional de la UE, cuyo objetivo es garantizar el funcionamiento eficaz de la UE y el desarrollo fluido del proceso de integración europea. Según las regulaciones pertinentes, el Tratado Constitucional de la UE entrará en vigor el 165438 de junio + 1 de octubre de 2006 después de haber sido ratificado por todos los estados miembros. Sin embargo, en 2005, Francia y los Países Bajos rechazaron sucesivamente el Tratado Constitucional de la UE en referendos, poniendo en problemas este tan esperado tratado constitucional.
Para promover el proceso constitucional de la UE, en junio de 2007, la Cumbre de la UE en Bruselas decidió reemplazar el fallido Tratado Constitucional de la UE por un nuevo tratado. Según el acuerdo marco alcanzado por los jefes de Estado de la UE, el nuevo tratado no es una gran ley que cubra todas las leyes existentes de la UE, sino el Tratado de Roma (firmado en 1957) que creó la "unidad económica europea" y el "Maastri" que estableció la UE. Tratado de Hutt (firmado en 1991). De esta manera, se reduce la importancia del nuevo tratado y los estados miembros pueden ratificarlo mediante la ratificación parlamentaria sin tener que celebrar un referéndum que podría resultar en el rechazo del tratado.
Según el entendimiento alcanzado por los estados miembros a través de las discusiones, todo el contenido de importancia constitucional ha sido eliminado del nuevo tratado, incluido el cambio del nombre de su "Tratado Constitucional" y la omisión de la bandera de la Unión de la UE y la canción de la Unión. , etc. Al mismo tiempo, el tratado añade algunas disposiciones para hacer más transparente y democrático el proceso de toma de decisiones de la UE, tiene en cuenta los deseos de algunos Estados miembros y añade algunas disposiciones flexibles "caso por caso". En comparación con el Tratado Constitucional de la UE, el contenido del nuevo Tratado está muy simplificado, pero aún se mantiene el contenido sustantivo del Tratado Constitucional. Según el nuevo tratado, los métodos de toma de decisiones y los entornos institucionales de la UE serán completamente reformados, con el objetivo de que la UE ampliada funcione mejor.
El 65438 de junio+65438 de octubre+9 de octubre de 2007, la cumbre informal de la UE adoptó un nuevo tratado de la UE, el "Tratado de Lisboa", en Lisboa, la capital de Portugal. El 13 de diciembre del mismo año, los líderes de los estados miembros de la UE firmaron en Lisboa el Tratado de Lisboa, que posteriormente fue ratificado por todos los estados miembros. Después de ser ratificado por varios países, el tratado entró en vigor en junio de 2009. El Parlamento húngaro votó a favor de adoptar el Tratado de Lisboa el 5438 de junio + 65438 de febrero + 7 de febrero de 2007, lo que convirtió a Hungría en el primer estado miembro de la UE en ratificar el tratado. En junio de 2008, Irlanda celebró un referéndum sobre la aceptación del Tratado de Lisboa de la UE. El día 13, la Comisión Electoral irlandesa anunció los resultados: el Tratado de Lisboa fue rechazado con el 53,4% de la oposición y el proceso de elaboración de la constitución de la UE sufrió otro revés.