[Reglamento] Medidas provisionales para fortalecer la gestión de fondos para los cuadros del partido y del gobierno que viajan al extranjero en asuntos oficiales: Viajar al extranjero en asuntos oficiales
Medidas provisionales para fortalecer la gestión de gastos de los cuadros del Partido y del Gobierno que viajan al extranjero por asuntos oficiales
Departamentos pertinentes del Comité Central del Partido Comunista de China, ministerios y comisiones del Consejo de Estado, el Departamento General de Logística, el Cuartel General de la Policía Armada y el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional Oficina General, Oficina General del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, el Tribunal Superior, el Tribunal Supremo del Pueblo Fiscalía, organizaciones populares pertinentes, el Departamento de Finanzas (Oficina), la Oficina de Asuntos Exteriores, el Departamento de Supervisión (Oficina), el Departamento de Auditoría (Oficina) de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, y Finanzas Oficina del Cuerpo de Producción y Construcción del Departamento de Xinjiang, asuntos exteriores (oficina).
Con el fin de implementar las "Varias disposiciones para fortalecer aún más la gestión de los viajes al extranjero (frontera) por negocios" (Zhongbanfa [2008] No. 9), estandarizar el comportamiento de los viajes al extranjero (frontera) por negocios y fortalecer la gestión de los viajes de negocios al extranjero ( Para mejorar la aprobación y la gestión presupuestaria de los fondos para viajes al extranjero, hemos formulado las "Medidas provisionales para fortalecer la gestión de los fondos para los cuadros del Partido y del Gobierno que viajan al extranjero (al extranjero) en viajes oficiales Business", que se emiten por la presente.
Ministerio de Hacienda, Ministerio de Relaciones Exteriores y Supervisión
Oficina Nacional de Auditoría Oficina Nacional de Prevención de la Corrupción
5 de agosto de 2008
Primero El artículo tiene como objetivo implementar el espíritu de las instrucciones del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento de la gestión de los viajes de negocios al extranjero, regular eficazmente las actividades de los cuadros del Partido y del Gobierno que viajan al extranjero por negocios y fortalecer aún más la aprobación y supervisión de los fondos. para viajes de negocios al exterior, y fortalecer el presupuesto. Para limitar y mejorar la eficiencia del uso de los fondos fiscales, se formulan estas medidas.
Artículo 2 Las agencias gubernamentales y del Partido en todos los niveles deben implementar estrictamente las "Varias disposiciones para fortalecer aún más la gestión de los viajes de negocios al extranjero" (Oficina General del Comité Central del PCC, Oficina General del Consejo de Estado [ 2008 〕No. 9), cumplen estrictamente las leyes de gestión presupuestaria y los reglamentos administrativos y no se les permite viajar al extranjero para hacer negocios.
Artículo 3: Los departamentos financieros de todos los niveles deben fortalecer aún más la gestión presupuestaria de los fondos para viajes de negocios al extranjero. Las cuotas presupuestarias para viajes al extranjero deben organizarse de manera científica y razonable en función de los recursos financieros, y todos los fondos para viajes al extranjero deben incluirse en la gestión presupuestaria. Se considera que las unidades sin acuerdos presupuestarios no tienen acuerdos para misiones en el extranjero. Controlar estrictamente la escala de los presupuestos para viajes de negocios al extranjero e implementar un crecimiento cero en los presupuestos de las agencias gubernamentales y del partido en todos los niveles para viajes de negocios al extranjero.
Artículo 4 Los departamentos financieros de todos los niveles deben fortalecer aún más la gestión de las cuotas de divisas para viajes de negocios al extranjero. De acuerdo con el tamaño del presupuesto de los organismos del partido y del gobierno en todos los niveles para viajar al extranjero (frontera) con fines comerciales, organizar en consecuencia la cantidad de divisas utilizadas para viajar al extranjero (frontera), tomar medidas prácticas para fortalecer la gestión del uso de divisas por parte de las agencias gubernamentales y del partido para negocios que van al extranjero (frontera), y controlar el presupuesto para el uso de divisas (frontera) y su cantidad.
Artículo 5 El Partido y las agencias gubernamentales de todos los niveles deben fortalecer eficazmente la gestión de fondos para viajes de negocios al extranjero. Dentro del presupuesto anual (saliente) en el extranjero y la cuota de divisas, de acuerdo con el plan (saliente) en el extranjero aprobado por el departamento financiero, organice las actividades (salientes) en el extranjero de acuerdo con las necesidades laborales y determine el número y la escala de los grupos (salientes) en el extranjero. . Si los ajustes son realmente necesarios, deberían realizarse dentro del presupuesto. Las agencias del partido y del gobierno en todos los niveles no pueden organizar grupos en el extranjero (en el extranjero) más allá del presupuesto o sin presupuesto, no pueden aceptar o aceptar subsidios de empresas e instituciones disfrazadas, y no pueden distribuir o transferir gastos a agencias del mismo nivel, agencias de nivel inferior y unidades subordinadas.
Artículo 6 El Partido y las agencias gubernamentales de todos los niveles deben implementar la política de "manejar los asuntos exteriores con diligencia y frugalidad" y fortalecer la educación en disciplina financiera para los grupos que viajan al extranjero por asuntos oficiales. Los grupos que viajan al extranjero por negocios deben implementar estrictamente varias normas de tarifas, realizar un trabajo basado en los principios de pragmatismo, eficiencia, simplicidad y economía, y esforzarse por mejorar la eficiencia y la calidad del trabajo.
Artículo 7 El Partido y las agencias gubernamentales de todos los niveles deben establecer un sistema de examen previo de los fondos para viajes de negocios al extranjero. El departamento que aprueba los fondos para viajes de negocios al extranjero y el departamento de aprobación de tareas deben implementar un examen y aprobación conjuntos, comprender y controlar las actividades de viajes al extranjero con fines de negocios desde la fuente y detener resueltamente el comportamiento de viajar al extranjero con fondos públicos. El departamento de aprobación de fondos y el departamento de aprobación de tareas para viajes de negocios al extranjero participan en la revisión y aprobación conjunta de viajes de negocios al extranjero de acuerdo con sus respectivas responsabilidades. Los principios de revisión específicos son los siguientes: (1) Las agencias gubernamentales y del Partido en todos los niveles administran de acuerdo con. presupuestos departamentales Procedimiento: Solicitar al departamento financiero del mismo nivel un presupuesto para viajes de negocios al extranjero, debiendo también proporcionar el estado de implementación del presupuesto para viajes de negocios al extranjero en el año anterior.
(2) Los departamentos de aprobación de asuntos exteriores y los departamentos financieros de todos los niveles deben comunicar con prontitud los planes para viajes de negocios al extranjero. Los departamentos financieros de todos los niveles determinan la cuota presupuestaria de fondos extranjeros para cada departamento basándose en los recursos financieros nacionales y locales y las solicitudes de fondos extranjeros, e implementan el control total de la cantidad.
(3) Todas las localidades y departamentos deben presentar a la Oficina del Grupo Dirigente Central de Asuntos Exteriores y al Ministerio de Asuntos Exteriores el plan anual de viajes al extranjero para el personal de nivel provincial y ministerial antes de finales de enero de cada año. y dejar en claro que los arreglos presupuestarios pueden garantizar que los planes de viaje al extranjero puedan cubrirse) los gastos del grupo.
(4) Después de que los presupuestos del partido y las agencias gubernamentales en todos los niveles sean aprobados por los congresos populares en todos los niveles, los departamentos de aprobación de asuntos exteriores y los departamentos financieros de las unidades enviadas en todos los niveles deberán, con base en el presupuesto al extranjero (al extranjero), hacer arreglos para los viajes al extranjero (al exterior) planificados. Realizar una revisión conjunta de tareas específicas una por una, comunicar la situación de manera oportuna, controlar estrictamente y tapar las lagunas.
(5) Cuando los departamentos de aprobación de asuntos exteriores de todos los niveles aprueben misiones en el extranjero por asuntos oficiales, el departamento financiero de la unidad de envío emitirá opiniones sobre la disposición de fondos, y el departamento financiero de la unidad donde se encuentra el doble- donde se encuentra el grupo de cruce emitirá opiniones de revisión de fondos para garantizar que las tareas en el extranjero (en el extranjero) se lleven a cabo dentro del presupuesto en el extranjero (en el extranjero) determinado por el presupuesto del departamento.
(6) Cuando la Oficina del Grupo Dirigente Central de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Relaciones Exteriores aprueben una delegación provincial o ministerial para viajar al extranjero en asuntos oficiales, el departamento financiero de la unidad central y el local El departamento financiero de los miembros de la delegación emitirá opiniones sobre los acuerdos de financiación.
(7) Para grupos empresariales que no tienen fondos para salir al exterior (salientes) en el presupuesto del departamento y necesitan utilizar otros fondos (incluidos gastos administrativos unitarios, fondos prorrateados, fondos de patrocinio corporativo, etc.) solicitud. ), se considera que no hay presupuesto exterior y el departamento financiero no emitirá un dictamen de aprobación. Las solicitudes de viajes de negocios oficiales al extranjero que no hayan sido aprobadas por el departamento financiero no serán aprobadas por los departamentos de aprobación de asuntos exteriores en todos los niveles.
Artículo 8. Los grupos de capacitación en el extranjero (en el extranjero) organizados por la Administración Estatal de Asuntos de Expertos Extranjeros tendrán opiniones de revisión de financiación emitidas por el personal extranjero incluido en el plan de la Administración Estatal de Asuntos de Expertos Extranjeros y financiados por la Administración Estatal. de Asuntos de Expertos Extranjeros y otros participantes. El departamento financiero de la unidad donde trabaja emitirá opiniones de revisión de financiamiento.
Artículo 9 El departamento financiero debe gestionar más estrictamente la cancelación de fondos para viajes de negocios grupales al extranjero. Revise cuidadosamente los documentos de la misión en el extranjero, las copias de los pasaportes (incluidos visas, registros de entrada y salida) y los detalles de gastos válidos proporcionados por el grupo empresarial, y siga estrictamente el número aprobado de grupos, días, rutas al extranjero, planes de financiación y estándares de gastos relacionados aprobados en el extranjero. la realización de cancelaciones, los gastos no relacionados con actividades oficiales y los gastos no planificados no se cancelarán, ni los documentos de gastos falsos no se cancelarán.
Excepto en circunstancias especiales estipuladas en los documentos pertinentes del gobierno central, los departamentos financieros de todos los niveles no reembolsarán a los cuadros del partido y del gobierno sus gastos de viaje al extranjero basándose en certificados de viaje personal al extranjero.
Artículo 10 El Partido y las agencias gubernamentales de todos los niveles deben establecer y mejorar mecanismos internos de supervisión e inspección para grupos que viajan al extranjero en asuntos oficiales. El departamento financiero debe inspeccionar regular o irregularmente a los grupos que viajan al extranjero por negocios y el uso de fondos, e informar al departamento financiero al mismo nivel sobre el uso de fondos y divisas del año anterior en el primer trimestre de cada año.
Artículo 11 Las agencias de inspección y supervisión disciplinaria en todos los niveles deben fortalecer la supervisión efectiva sobre el uso de fondos para viajes de negocios al extranjero. La supervisión del uso de fondos para viajes de negocios al extranjero debe considerarse como una parte importante de la prohibición decidida de los fondos públicos para viajes al extranjero, y debe fortalecerse la supervisión y la inspección.
Artículo 12 Las agencias de auditoría en todos los niveles deben fortalecer la supervisión de auditoría sobre el uso de fondos extranjeros. La supervisión de la auditoría de la gestión y el uso de fondos para viajes de negocios al extranjero (al extranjero) debe considerarse como el foco del trabajo de auditoría, y se deben realizar auditorías especiales sobre la gestión y el uso de fondos para viajes de negocios al extranjero (fronteras).
Artículo 13 Los organismos de inspección, supervisión y auditoría disciplinaria de todos los niveles deben abordar seriamente las violaciones de las disciplinas financieras en el uso y gestión de fondos para viajes de negocios al extranjero. Para aquellos que cometen fraude, malversan otros fondos o asignan gastos en el extranjero, las agencias de inspección y supervisión disciplinaria en todos los niveles deben responsabilizar a las unidades organizadoras del grupo y al personal relevante del grupo que no realizan concienzudamente su revisión y escritura de fondos; fuera de responsabilidades debe responsabilizar al personal relevante del departamento financiero Responsabilidad cualquiera que autorice la salida al extranjero sin la aprobación del departamento de revisión de fondos deberá rendir cuentas ante el personal relevante del departamento de aprobación de asuntos exteriores. Los sospechosos de haber cometido delitos deben ser trasladados a órganos judiciales para que sean responsables penalmente de conformidad con la ley.
Artículo 14 Todas las regiones y departamentos, con base en estas Medidas y las condiciones reales, formularán medidas específicas para fortalecer la gestión de fondos para viajes de negocios al extranjero y planes de implementación específicos para vincular las misiones en el extranjero con la aprobación de fondos.
Artículo 15: La gestión de fondos en el exterior de instituciones podrá implementarse con referencia a estas medidas.
Artículo 16 El Ministerio de Hacienda es responsable de la interpretación de las presentes Medidas.
Artículo 17 Las presentes Medidas se implementarán a partir de la fecha de su promulgación.
(Fin)