El contenido específico, las características destacadas y la importancia de las "Recomendaciones del Comité Central del Partido Comunista de China sobre la formulación del decimotercer plan quinquenal para el desarrollo económico y social nacional"

El contenido principal de las "Recomendaciones"

1. Establecer un gobierno de derecho durante el período del "Decimotercer Plan Quinquenal". Las "Recomendaciones" proponen que durante el período del "Decimotercer Plan Quinquenal", los sistemas en todos los aspectos estén más maduros y finalizados. Se han logrado avances significativos en la modernización del sistema de gobernanza nacional y de las capacidades de gobernanza, y básicamente se han formado sistemas institucionales básicos en diversos campos. La democracia popular se ha vuelto más completa, se ha establecido básicamente un gobierno basado en el estado de derecho y la credibilidad judicial ha mejorado significativamente. Los derechos humanos están efectivamente garantizados y los derechos de propiedad están efectivamente protegidos. Básicamente ha tomado forma un nuevo sistema económico abierto.

2. Abandonar negocios competitivos en industrias monopolizadas como “petróleo y electricidad”. Las “Recomendaciones” señalan: Mejorar el sistema de reserva de seguridad energética. Fortalecer la construcción de transporte público urbano, prevención de inundaciones y anegamientos y otras instalaciones. Implementar proyectos de renovación de la red de tuberías subterráneas urbanas. Acelerar la apertura de negocios competitivos en industrias de monopolio natural como la electricidad, las telecomunicaciones, el transporte, el petróleo, el gas natural y los servicios municipales.

3. Aumente la velocidad, reduzca las tarifas y planifique con anticipación la próxima generación de Internet. Las "Recomendaciones" proponen: Ampliar el espacio económico de la red. Implementar el plan de acción “Internet +”. Mejoraremos el mecanismo del servicio universal de telecomunicaciones, llevaremos a cabo acciones de aceleración de la red y reducción de tarifas y planificaremos el futuro de la próxima generación de Internet. Promover la innovación en organizaciones industriales, modelos de negocio, cadenas de suministro y cadenas logísticas, y apoyar diversas innovaciones basadas en Internet.

4. Ampliar la autonomía de las universidades e institutos de investigación. Las "Recomendaciones" proponen: Ampliar la autonomía de las universidades y los institutos de investigación científica, y dar a los principales talentos innovadores un mayor control sobre los recursos humanos, financieros y materiales, y poder de toma de decisiones en rutas técnicas. Implementar políticas de distribución orientadas a incrementar el valor del conocimiento, incrementar la participación en los beneficios de la transformación de los logros del personal investigador científico y estimular talentos para promover su espíritu de dedicación.

5. Profundizar la reforma agraria rural y cultivar nuevos tipos de agricultores profesionales. Las "Recomendaciones" proponen: Estabilizar las relaciones de contratación de tierras rurales, mejorar la separación de la propiedad de la tierra, los derechos de contratación y los derechos de gestión, promover la transferencia ordenada de los derechos de gestión de la tierra de conformidad con la ley y construir un sistema de políticas para cultivar nuevos negocios agrícolas. entidades. Cultivar nuevos tipos de agricultores profesionales. Profundizar la reforma del sistema de tierras rurales.

6. Respetar la línea roja de tierras de cultivo y garantizar la absoluta seguridad de las raciones alimentarias. Las "Recomendaciones" proponen: adherirse al más estricto sistema de protección de tierras cultivadas, adherirse a la línea roja de tierras cultivadas, implementar la estrategia de almacenamiento de granos en el suelo y almacenar granos en tecnología, aumentar la capacidad de producción de granos y garantizar la autosuficiencia básica. en cereales y seguridad absoluta de las raciones de cereales.

7. Racionalizar aún más la división de los ingresos centrales y locales. Las "Recomendaciones" proponen: Profundizar la reforma de los sistemas fiscal y tributario. Establecer un sistema que combine los poderes administrativos y las responsabilidades de gasto, y fortalecer adecuadamente los poderes administrativos centrales y las responsabilidades de gasto. Movilizar el entusiasmo de todas las partes, considerar los atributos de los tipos de impuestos y racionalizar aún más la división de los ingresos centrales y locales.

8. Impulsar la reforma del sistema de emisión y negociación de acciones y bonos. Las "Recomendaciones" proponen: acelerar la reforma del sistema financiero y mejorar la eficiencia de los servicios financieros para la economía real. Cultivar activamente un mercado de capitales abierto, transparente y saludable, promover la reforma del sistema de emisión y comercialización de acciones y bonos, aumentar la proporción de financiamiento directo y reducir el índice de apalancamiento.

9. Promover que agricultores capaces de trasladar a sus familias a establecerse en las ciudades. Las "Recomendaciones" proponen: promover una nueva urbanización centrada en las personas. Profundizar la reforma del sistema de registro de hogares para alentar a los trabajadores migrantes rurales que son capaces de tener un empleo estable y vivir en las ciudades a establecerse en las ciudades con sus familias y tienen los mismos derechos y obligaciones que los residentes urbanos. Implementar un sistema de permisos de residencia y esforzarse por lograr la cobertura total de los servicios públicos básicos para la población permanente.

10. Orientar la cesión voluntaria remunerada de suelo de vivienda rural. Las "Recomendaciones" proponen: Proteger los derechos de contratación de tierras, derechos de uso de viviendas y derechos de distribución colectiva de ingresos de los agricultores que se han asentado en las ciudades, y apoyarlos y orientarlos para que transfieran voluntaria y remuneradamente los derechos e intereses antes mencionados de conformidad con la ley. Profundizar la reforma del sistema habitacional. Intensificaremos los esfuerzos para renovar los barrios marginales urbanos y los edificios ruinosos en las zonas urbanas y rurales.

11. Crear un lote de nuevos medios convencionales. Las "Recomendaciones" proponen: Fortalecer la construcción de posiciones ideológicas y culturales en línea, implementar proyectos de construcción de contenidos en línea, desarrollar una cultura en línea positiva y purificar el entorno en línea. Promover el desarrollo integrado de los medios tradicionales y los medios emergentes, acelerar la construcción digital de los medios y crear una serie de nuevos medios convencionales.

12. Lograr la mecanización del ejército en un plazo de cinco años. Las "Recomendaciones" proponen: Acelerar la reforma de la defensa nacional y del ejército, y promover aún más el estado de derecho y la gestión estricta del ejército. Para 2022, básicamente completaremos los objetivos y tareas de la defensa nacional y la reforma militar, básicamente lograremos la mecanización, lograremos avances significativos en la informatización y construiremos un sistema de fuerza militar moderno con características chinas que pueda ganar guerras basadas en información y realizar misiones de manera efectiva.

13. Desarrollar finanzas verdes y establecer un fondo de desarrollo verde. Las "Recomendaciones" proponen: apoyar la producción verde y limpia, promover la transformación verde de las industrias manufactureras tradicionales, promover el establecimiento de un sistema industrial de desarrollo circular verde con bajas emisiones de carbono y fomentar la mejora y transformación de la tecnología y los equipos empresariales. Desarrollar finanzas verdes y establecer un fondo de desarrollo verde.

14. Establecer un "sistema de gobernanza espacial" para los cuadros dirigentes. Las "Recomendaciones" proponen: tomar los distritos administrativos a nivel de ciudad y condado como unidades para establecer un sistema de gobernanza espacial que consista en planificación espacial, control de uso, auditoría de salida de los activos de recursos naturales de los cuadros dirigentes, evaluación diferenciada del desempeño, etc.

15. Fomentar los viajes ecológicos e implementar planes de promoción de vehículos de nuevas energías. Las "Recomendaciones" proponen: promover el desarrollo del transporte con bajas emisiones de carbono, dar prioridad al transporte público, fortalecer la construcción del transporte ferroviario y fomentar los viajes ecológicos, como las bicicletas. Implementar planes de promoción de vehículos de nuevas energías y mejorar el nivel de industrialización de los vehículos eléctricos.

16. Implantar el más estricto sistema de gestión de los recursos hídricos. Las "Recomendaciones" proponen: implementar el sistema más estricto de gestión de los recursos hídricos, utilizar el agua para determinar la producción y el agua para determinar las ciudades, y construir una sociedad que ahorre agua.

Fijar razonablemente precios del agua, preparar planes de ahorro de agua, implementar proyectos de utilización de recursos de agua de lluvia, utilización de agua reciclada y desalinización de agua de mar, construir un sistema nacional de monitoreo de aguas subterráneas y llevar a cabo una gestión integral de las áreas de sobreexplotación de aguas subterráneas.

17. Establecer un sistema nacional unificado de monitoreo ambiental en línea en tiempo real. Las "Recomendaciones" proponen: Reformar el sistema básico de gobernanza ambiental, establecer un sistema de permisos de emisión empresarial que cubra todas las fuentes fijas de contaminación e implementar un sistema de gestión vertical para el seguimiento, la supervisión y la aplicación de la ley por parte de las agencias de protección ambiental por debajo del nivel provincial. Establecer un sistema nacional unificado de monitoreo ambiental en línea en tiempo real. Mejorar el sistema de divulgación de información ambiental. Explorar el establecimiento de agencias interregionales de protección ambiental. Llevar a cabo inspecciones ambientales y aplicar estrictamente las leyes ambientales.

18. Está estrictamente prohibido trasplantar grandes árboles naturales a la ciudad y detener la tala comercial. Las "Recomendaciones" proponen: mejorar el sistema de protección de los bosques naturales, detener por completo la tala comercial de bosques naturales y aumentar la superficie forestal y el volumen de existencias. Aprovechar plenamente el papel de liderazgo de las áreas forestales y granjas forestales de propiedad estatal en la reverdecimiento de la tierra. Ampliar la conversión de tierras agrícolas en bosques y pastizales y fortalecer la protección de los pastizales. Está estrictamente prohibido trasplantar árboles naturales a la ciudad.

19. Promover que el RMB se convierta en una moneda convertible y de libre uso. Las "Recomendaciones" proponen: Ampliar la apertura bidireccional del sector financiero. Lograremos la convertibilidad de la cuenta de capital del RMB de manera ordenada y promoveremos la inclusión del RMB en los Derechos Especiales de Giro para que se convierta en una moneda convertible y de libre uso. Transformar la forma en que se gestionan y utilizan las divisas, de una lista positiva a una lista negativa.

20. Participar activamente en la formulación de normas internacionales en nuevos ámbitos. Las "Recomendaciones" proponen: Fortalecer la coordinación internacional de las políticas macroeconómicas para promover el equilibrio económico global, la seguridad financiera y el crecimiento económico estable. Participar activamente en la formulación de normas internacionales en nuevos campos como el cibernético, los mares profundos, las regiones polares, el espacio y el espacio.

21. Implementar un sistema de responsabilidad para el trabajo de alivio de la pobreza y centrarse en evaluar la eficacia del alivio de la pobreza. Las "Recomendaciones" proponen: Implementar un sistema de responsabilidad para el trabajo de alivio de la pobreza. Fortalecer la evaluación de la responsabilidad del trabajo de alivio de la pobreza y centrarse en evaluar la eficacia del alivio de la pobreza en los condados pobres. Aumentar la inversión financiera central y provincial en el alivio de la pobreza, aprovechar plenamente el papel complementario del financiamiento de políticas y el financiamiento comercial, integrar diversos recursos de alivio de la pobreza y abrir nuevos canales de financiamiento para el alivio de la pobreza y el desarrollo.

22. Hacer que varias universidades y una serie de disciplinas alcancen o se acerquen a niveles de talla mundial. Las "Recomendaciones" proponen: Mejorar el nivel de enseñanza y las capacidades de innovación de los colegios y universidades para que un número de colegios y universidades y una serie de disciplinas puedan alcanzar o acercarse a niveles de clase mundial. Construir un sistema de educación vocacional moderno y promover la integración de la industria y la educación y la cooperación escuela-empresa. Optimice el diseño de disciplinas y especialidades y el mecanismo de formación de talentos, y aliente a las facultades y universidades ordinarias calificadas a transformarse en universidades orientadas a las aplicaciones.

23 Mejorar el sistema de evaluación de títulos profesionales y vincularlo con la instalación en las grandes ciudades

Las “Recomendaciones” proponen: Promover un modelo de formación de trabajadores cualificados que combine trabajo y estudio, escuela- cooperación empresarial y promover un nuevo sistema de aprendizaje para las empresas. Mejorar el trato a los trabajadores calificados, mejorar el sistema de evaluación de títulos profesionales y promover la práctica de vincular los títulos y niveles de habilidades profesionales y técnicos con los de radicación en las grandes ciudades.

24. Todas las personas deberían estar aseguradas y las tasas de seguridad social deberían reducirse adecuadamente. Las “Recomendaciones” proponen: Implementar un plan de seguro universal para lograr básicamente una cobertura total del personal estatutario. Respetar el equilibrio actuarial, mejorar el mecanismo de financiación y distinguir las responsabilidades del gobierno, las empresas, los individuos, etc. Reducir adecuadamente las primas del seguro social y mejorar el sistema de seguro social.

25. Establecer un mecanismo de ajuste razonable de las pensiones básicas. Las "Recomendaciones" proponen: realizar una coordinación nacional de las pensiones básicas para los empleados y establecer un mecanismo de ajuste razonable para las pensiones básicas. Ampliar los canales de inversión para los fondos de seguridad social, fortalecer la gestión de riesgos y aumentar el retorno de la inversión.

26. Introducir una política de retraso progresivo de la edad de jubilación. Las "Recomendaciones" proponen: aumentar gradualmente la proporción de ganancias de capital estatal transferidas a las finanzas públicas y transferir parte del capital estatal para enriquecer los fondos de seguridad social. Introducir una política de retraso progresivo de la edad de jubilación. Desarrollar anualidades ocupacionales, anualidades empresariales y seguros de pensiones comerciales.

27. Implementar plenamente el sistema de seguro de enfermedades críticas para residentes urbanos y rurales. Las "Recomendaciones" proponen: implementar integralmente el sistema de seguro de enfermedades críticas para los residentes urbanos y rurales. Reformar los métodos de pago del seguro médico y aprovechar plenamente el papel del seguro médico en el control de costos. Mejorar las cuentas personales y realizar la coordinación de costos ambulatorios. Lograr la liquidación directa de los gastos médicos de hospitalización de los jubilados reasentados en diferentes lugares de las provincias.

28. Impulsar la reforma de los hospitales públicos y eliminar el mecanismo de lucro. Las "Recomendaciones" proponen: Promover integralmente la reforma integral de los hospitales públicos, adherir al atributo de bienestar público, eliminar el mecanismo de búsqueda de lucro y establecer un sistema de compensación del personal acorde con las características de la industria médica. Fomentar las fuerzas sociales para establecer la industria de servicios de salud y promover la igualdad de trato entre hospitales privados sin fines de lucro y hospitales públicos.

29. Implementar la política universal de dos hijos y construir más centros de atención de salud maternoinfantil en jardines de infancia. Las "Recomendaciones" proponen: implementar plenamente la política de que una pareja pueda tener dos hijos. Mejorar el nivel de servicios públicos como la salud reproductiva, la atención de salud maternoinfantil y la atención infantil. Ayudar a las familias de planificación familiar con dificultades especiales. Centrarse en el desarrollo familiar.

30. Profundizar en la reforma del sistema de cuadros y personal. Las "Recomendaciones" proponen: Optimizar la estructura de conocimientos y la estructura profesional del equipo de liderazgo, centrarse en cultivar y seleccionar cuadros dirigentes que sean políticamente fuertes, informados, buenos en el gobierno, valientes para asumir responsabilidades y que tengan un buen estilo de trabajo, y mejorar el nivel de profesionalismo. Profundizar la reforma del sistema de cuadros y personal, mejorar el sistema de evaluación del desempeño y el mecanismo de recompensa y castigo, y movilizar el entusiasmo, la iniciativa y la creatividad de los cuadros en todos los niveles.

31. Establecer una base de datos nacional de información básica de población y unificar códigos de crédito social. Las "Recomendaciones" proponen: Fortalecer la construcción de sistemas básicos de gobernanza social, establecer una base de datos nacional de información básica sobre la población, un sistema unificado de códigos de crédito social y sistemas relacionados de registro de nombres reales, mejorar el sistema de crédito social y mejorar el sistema de servicios psicológicos sociales. , mecanismo de orientación y mecanismo de intervención en crisis.

◎"56536" en las "Recomendaciones"

◆Cinco conceptos principales

Las "Recomendaciones" proponen innovación, coordinación, ecología, apertura y compartir El desarrollo El concepto es un resumen profundo de la práctica de construir el socialismo con características chinas, un enriquecimiento y mejora de la connotación teórica del desarrollo del socialismo con características chinas y el alma ideológica que guía la formulación del "Decimotercer Plan Quinquenal" y el desarrollo del "XIII Plan Quinquenal".

◆Seis Principios

Sobre cómo lograr el objetivo de construir una sociedad modestamente acomodada en todos los aspectos según lo previsto y promover un desarrollo económico y social sostenido y saludable, las "Recomendaciones" proponen que Se deben seguir seis principios fundamentales: defender la posición dominante del pueblo, persistir en el desarrollo científico, persistir en la profundización de las reformas, persistir en gobernar el país de acuerdo con la ley, persistir en la coordinación de situaciones tanto nacionales como internacionales y defender el liderazgo del partido. .

◆Cinco aspectos principales

Las "Recomendaciones" presentan nuevos requisitos de objetivos basados ​​en los objetivos y requisitos establecidos para construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral, incluyendo principalmente cinco aspectos principales: primero, propone que la economía mantenga un crecimiento medio a alto; segundo, los niveles de vida y la calidad de las personas en general han mejorado; tercero, la calidad nacional y la civilización social han mejorado significativamente; cuarto, la calidad del medio ambiente ecológico ha mejorado en general; quinto, los sistemas en todos los aspectos se han vuelto más maduros y perfeccionados.

◆Tres palabras clave

Primero, construir una "China hermosa" y aumentar la gobernanza ambiental es la máxima prioridad. Las recomendaciones de planificación determinan que la mejora general de la calidad del medio ambiente ecológico se logrará para 2020. Para lograr este objetivo, debemos centrarnos en mejorar la calidad ambiental y formar un sistema de gobernanza ambiental estricto y riguroso para el gobierno, las empresas y la gobernanza pública. un hogar con cielo azul, tierra verde y agua limpia para nuestros descendientes.

El segundo es construir una "China saludable". Sin salud universal, no habrá una prosperidad moderada integral. La propuesta de nuevos objetivos y nuevas tareas para promover la construcción de una China saludable refleja plenamente la gran importancia que el Comité Central del Partido concede a la salud del pueblo en todo el país. Si queremos lograr la victoria decisiva en la construcción de una sociedad modestamente acomodada en todos los aspectos, debemos resolver los problemas de salud del pueblo.

El tercero es construir una "China Segura", adhiriéndose a una política orientada a las personas, construir primero y compartir, que es el proyecto fuente de la construcción de una China Segura. Al tiempo que damos pleno juego al liderazgo del comité del partido y al papel dirigente del gobierno, debemos guiar a los miembros de la sociedad para mejorar su sentido de propiedad y estimular la autonomía, la independencia y la iniciativa social. Debemos ser buenos en el uso de nuevas ideas e iniciativas. Es bueno utilizar el pensamiento jurídico para planificar y promover diversas tareas para la construcción de una China Segura y utilizar el estado de derecho para estudiar y resolver nuevos métodos para movilizar el entusiasmo de los miembros de la sociedad para salvaguardar la seguridad pública. problemas que enfrenta la construcción de una China Segura.

◆Seis nuevas formulaciones de las "tres estrategias principales": poder de red y estrategia nacional de big data, estrategia de desarrollo impulsada por la innovación y estrategia de almacenar alimentos en la tierra y ocultarlos en la tecnología.

"Cinco proyectos principales": importantes proyectos de infraestructura y instalaciones públicas, proyectos de reconstrucción de redes de tuberías subterráneas urbanas, grandes planes científicos internacionales y grandes proyectos científicos, proyectos de fortalecimiento de cimientos industriales y proyectos de fabricación inteligente.

"Cuatro áreas principales": desarrollo regional coordinado, desarrollo coordinado de áreas urbanas y rurales, desarrollo coordinado de la civilización material y la civilización espiritual, y desarrollo integrado de la construcción económica y la construcción de defensa nacional.

Cinco pasos hacia el "ajedrez verde": establecer una zona experimental de civilización ecológica nacional unificada y estandarizada, publicar el mapa de planificación de las principales áreas funcionales nacionales y el catálogo de las principales áreas de producción de productos agrícolas y áreas funcionales ecológicas clave, promover la revolución energética, implementar un plan de acción nacional de conservación de energía y la implementación de un plan integral de cumplimiento de estándares de emisión para fuentes de contaminación industrial.

Los "tres grandes planteamientos" de la apertura al exterior: apertura de regiones, comercio exterior e inversión.

Hoja de ruta para el alivio y la erradicación selectiva de la pobreza: implementar medidas de alivio de la pobreza y reubicación para quienes no pueden sustentar a una sola persona con agua y suelo, implementar políticas de seguridad básicas para quienes han perdido la capacidad de trabajar y explorar la implementación de un sistema de apoyo a los ingresos de activos para los pobres.