Interpretación de los Dictámenes Orientadores sobre la Reforma de las Empresas Estatales de 2019 a 2020
Las "Opiniones de Reforma" proponen introducir activamente varios tipos de inversores para lograr la diversificación del capital, promover vigorosamente la reestructuración y cotización de empresas estatales y crear condiciones para la cotización general de las empresas del grupo. Al mismo tiempo, también hay muchos aspectos positivos en aspectos como la supervisión clasificada, la diversificación del capital, la reforma de la propiedad mixta y la reestructuración e integración de las empresas estatales.
“Uno de los beneficios de esta ronda de reformas es que el mercado de capitales y los instrumentos financieros son más completos que antes, lo que crea las condiciones para promover la titulización de activos estatales”. Securities Research Institute, dijo al Securities Daily 》En una entrevista, el periodista dijo que, por un lado, la titulización de activos estatales puede resolver el problema de quién revitalizará los activos estatales. Por otro lado, puede promover la separación de. gobierno y empresas a través de licitaciones y supervisión de mercado abierto, evitando efectivamente la pérdida de activos de propiedad estatal. Para las empresas estatales con diferentes grados de titulización, se pueden adoptar diferentes modelos, como la cotización general, la cotización en puerta trasera y la adquisición inversa de las empresas matrices, para aumentar la tasa de titulización.
Esforzarse por promover la cotización general
En términos de objetivos, las "Opiniones de Reforma" proponen que para 2020 se lograrán resultados decisivos en áreas importantes y vínculos clave de las empresas estatales. Se formará una reforma empresarial y se formará un nuevo sistema que esté más en consonancia con el sistema económico básico de mi país: el sistema de gestión de activos de propiedad estatal, el sistema empresarial moderno y el mecanismo de operación orientado al mercado requerido por el gobierno y los requisitos de desarrollo, el diseño y la estructura. La estructura del capital estatal será más razonable y la vitalidad, el control, la influencia y la resistencia al riesgo de la economía estatal mejorarán significativamente.
Chen Shaoqiang, investigador del Instituto de Ciencias Fiscales del Ministerio de Finanzas, dijo en una entrevista con un periodista del Securities Daily: “Los principales objetivos de la reforma de las empresas estatales a los que se dirigen las opiniones sobre la reforma Son cualitativos y no existen indicadores cuantitativos. En vista de la enorme escala de los activos estatales de mi país, la reforma de las empresas estatales afecta a todo el organismo y debe implementarse de manera unificada. Los "Opiniones sobre la reforma" exigen que se promueva la reforma de la propiedad mixta de las empresas estatales. Las empresas estatales que continúen promoviendo la reforma de la propiedad mixta deben aprovechar plenamente el papel de los mecanismos del mercado y adherirse a las normas locales y específicas de la industria. , y políticas específicas de la empresa, tienen independencia, control y participación adecuados, y no se involucran en servicios de catering, cobertura total ni cronogramas.
“Todo esto es para resaltar la calidad de la reforma, impedir que algunas localidades y departamentos realicen reformas por el bien de la reforma, y evitar que los resultados de la reforma vayan en contra de los objetivos de la reforma. ", dijo Chen Shaoqiang.
En términos de promover la reforma de propiedad mixta de las empresas estatales, las opiniones sobre la reforma alientan claramente a los inversores de capital no estatales a participar en la reestructuración de las empresas estatales a través de varios métodos como aportación de capital, adquisición de acciones, suscripción de bonos convertibles y canjes de acciones. Reorganizar o aumentar el capital y las participaciones de las empresas cotizadas controladas por el estado y la gestión corporativa, y lanzar proyectos que estén en línea con las políticas industriales y propicien la transformación y la modernización. al capital no estatal en siete campos principales, incluidos petróleo, gas natural, electricidad, ferrocarriles, telecomunicaciones, desarrollo de recursos y servicios públicos.
“La reforma de la propiedad mixta se centra en la reforma mixta de la propiedad. cadena industrial vertical a nivel central, como la reforma mixta del enlace de ventas de Sinopec [Weibo], mientras que la reforma de propiedad mixta en áreas desarrolladas se centra en el nivel de empresas estatales locales. Como forma especial de propiedad mixta, las APP tienen un gran espacio de aplicación en energía, comunicaciones, electricidad y otros campos. "Análisis de Zhu Zhenxin.
Al explorar la implementación de la propiedad accionaria de los empleados en empresas de propiedad mixta, Chen Shaoqiang dijo que para las empresas de propiedad mixta, las opiniones sobre la reforma fomentan el apoyo prioritario a los institutos de investigación científica reconvertidos y a los de alta tecnología. Las empresas de tecnología que aportan un alto capital humano y elementos técnicos, las empresas de tecnología y las empresas de servicios de tecnología llevan a cabo pilotos de propiedad de acciones de los empleados para apoyar a los investigadores científicos, gerentes y personal empresarial clave que tienen un impacto directo o mayor en el desempeño empresarial y el desarrollo sostenible. un beneficio importante para las empresas tecnológicas de propiedad estatal.
Los activos de propiedad estatal formarán un sistema de gestión de tres niveles
En términos de mejorar el sistema de gestión de activos de propiedad estatal, el Los "Opiniones de Reforma" proponen centrarse en la gestión del capital y reformar el sistema de operación autorizada del capital estatal. El capital estatal invierte en empresas operativas, explora modelos operativos eficaces, promueve la aglomeración industrial, la transformación y la modernización a través de la inversión y la financiación, el cultivo industrial, integración del capital, etc., y optimiza el diseño y la estructura del capital estatal a través de operaciones de capital, gestión del valor y avance y retroceso ordenados para lograr la preservación y apreciación del valor.
Zhu Zhenxin dijo: "El actual sistema de gestión de activos de propiedad estatal está dirigido por la Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad Estatal [Weibo], e incluye la 'gestión de activos, la gestión de personas y la gestión de asuntos'. '. La Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales [Weibo] tiene la función de 'árbitro' y la doble función de 'entrenador'. La dirección de la futura reforma del sistema de gestión de activos estatales es referirse a lo interno. El modelo Huijin y el modelo extranjero Temasek para formar árbitros y entrenadores independientes, promover la transformación de las funciones gubernamentales en "gestión de capital" y establecer SASAC, una empresa de inversión en operaciones de capital de propiedad estatal. Un sistema de gestión de tres niveles para operar empresas de propiedad estatal. empresas."
Además, los "Dictámenes de Reforma" apoyan a las empresas a disponer de activos corporativos a precios justos de mercado a través de mercados de capital, como transacciones de valores y transacciones de derechos de propiedad de acuerdo con las leyes y regulaciones para realizar transacciones estatales. capital propio. Transformación de forma, el capital estatal obtenido se utiliza en campos e industrias más necesarios. Al mismo tiempo, fortaleceremos la gestión básica de los activos de propiedad estatal y formularemos el "Reglamento sobre la gestión básica de los activos de las empresas estatales" de acuerdo con los principios de las normas del sistema unificado y los sistemas de trabajo unificados.