Política Nacional de Prohibición de la Quema de Carbón 2021
P: ¿Cuáles son los principios para promover la calefacción limpia en el norte de China?
Respuesta: Primero, adherirse a la sustitución limpia y al desarrollo seguro. Con el objetivo de la limpieza, la atención se centra en sustituir el carbón suelto para la calefacción y reducir las emisiones contaminantes a la atmósfera. Al mismo tiempo, es necesario equilibrar la oferta y la demanda de calor y garantizar la seguridad del sustento de las personas. Debemos prestar atención tanto a los medios de vida de las personas como a la protección del medio ambiente, y no debemos descuidar uno a expensas del otro.
En segundo lugar, insistimos en adaptar las medidas a las condiciones locales para que los residentes puedan permitírselas. La calefacción limpia no es una política única para todos. Debe basarse en la dotación de recursos locales, la fortaleza económica, la infraestructura y otras condiciones y los requisitos de prevención y control de la contaminación del aire, combinados con las características regionales y la capacidad de consumo de los residentes, para lograr "una buena utilización de los recursos, financiación asequible, instalaciones actualizadas, y residentes asequibles". Lograr el mayor efecto global de reducción de emisiones contaminantes a un coste económico razonable.
El tercero es insistir en el avance integral y centrarse en las prioridades. La calefacción es un requisito básico para el sustento en el norte, y el clima nebuloso es una contaminación regional a gran escala. Los métodos de "agarrar los grandes y soltar los pequeños" y "llevar de un punto a otro" no son adecuados para calentar y quemar carbón. Por lo tanto, el trabajo de calefacción limpia debe considerar de manera integral la urgencia de la prevención y el control de la contaminación del aire, la asequibilidad económica y la dificultad de avanzar en el trabajo, y promover integralmente el trabajo de calefacción limpia en áreas urbanas, condados, zonas urbano-rurales y áreas rurales. "se puede "categorizar" y no se puede "escoger y elegir". Las ciudades clave "2+26" están ubicadas en el canal de transmisión de la contaminación del aire Beijing-Tianjin-Hebei, con grandes poblaciones y un alto consumo de energía para calefacción. Una calefacción limpia en estas zonas es una prioridad absoluta.
4. Adherirse al liderazgo empresarial y la promoción gubernamental. La experiencia práctica muestra que la calefacción limpia liderada por el gobierno enfrenta una enorme presión de subsidios y es difícil de promover plenamente en la región norte. Es necesario movilizar plenamente el entusiasmo de las empresas y los usuarios, alentar a las empresas a aprovechar al máximo sus propias ventajas, encontrar oportunidades de mercado, optimizar la asignación de recursos y reducir los costos integrales. Al mismo tiempo, los gobiernos de todos los niveles también deben promover la reforma institucional, construir un sistema de responsabilidad de promoción gubernamental científico y eficiente y crear condiciones favorables para el establecimiento de un sistema de mercado de calefacción limpia.
El quinto es insistir en la integración militar-civil y avanzar en ella de manera coordinada. Los gobiernos locales y las tropas guarnecidas deben fortalecer la comunicación mutua, establecer y mejorar el mecanismo de coordinación militar-civil para una calefacción limpia, garantizar la integración militar-civil y avanzar en la implementación simultáneamente. La calefacción limpia para los militares está incluida en el "Plan" nacional y cuenta con políticas de apoyo pertinentes.
En general, la estrategia de promoción de la calefacción limpia debe resaltar la palabra "adecuado", es decir, gas adecuado es gas, electricidad adecuada es electricidad, carbón adecuado es carbón, regeneración adecuada es regeneración y residuo adecuado. El calor es calor residual, es adecuado para calefacción centralizada, es decir, una red de tuberías completa, y es adecuado para el ahorro energético de edificios, es decir, la renovación del aislamiento. Incluso en zonas montañosas remotas de zonas rurales, donde la calefacción limpia no puede reemplazar temporalmente el carbón disperso, debemos centrarnos en reemplazar el carbón disperso con "carbón limpio + estufas respetuosas con el medio ambiente" y "briquetas de biomasa + estufas especiales".
Bajo las condiciones nacionales actuales, debemos comprender plenamente la posición dominante y el papel "de abajo hacia arriba" de la utilización limpia del carbón, y no podemos equiparar la gestión del carbón suelto con la gestión "libre de carbón". La calefacción central limpia alimentada con carbón es una forma eficaz de equilibrar la protección del medio ambiente y las presiones de costes. En el futuro, la mayoría de las ciudades, condados y cruces urbano-rurales del norte deberían utilizarse como fuentes básicas de calor. Las fuentes de energía para calefacción, como el gas natural y la electricidad, con recursos totales limitados y grandes necesidades de subsidios, deberían utilizarse en áreas donde la energía limpia centralizada alimentada por carbón es incompetente o donde los requisitos de protección ambiental son los más estrictos. "Se utiliza buen acero en la hoja".
P: ¿Qué disposiciones prevé el "Plan" para el siguiente paso en la promoción de una calefacción limpia en la región norte?
Respuesta: La calefacción limpia implica suministro de energía, mecanismo de precios, apoyo financiero, supervisión de la protección ambiental, instalaciones públicas y muchos otros contenidos, que pertenecen a diferentes departamentos competentes. Las responsabilidades de gestión de la calefacción rural siempre han sido poco claras. Por tanto, el plan define la división de tareas a nivel nacional-local-empresarial. Los departamentos nacionales deben hacer un buen trabajo en el diseño, orientación y promoción generales, y coordinar las políticas relevantes en todos los niveles; los gobiernos locales deben aclarar los departamentos competentes y organizar cuidadosamente la implementación; las empresas deben asumir la responsabilidad principal de calentar y proporcionar servicios de alta calidad;
El plan propone establecer una oficina de reunión conjunta interministerial para la planificación de calefacción limpia para coordinar y promover la implementación del plan, varias localidades también deben designar agencias especializadas para organizar el trabajo de calefacción limpia y establecer una coordinación normal; mecanismo y fortalecer la cooperación entre los departamentos gubernamentales y las empresas. Además, para la calefacción rural limpia, el plan también requiere que los gobiernos locales de todos los niveles aclaren los departamentos responsables y establezcan mecanismos de gestión para cambiar la situación de la calefacción rural sin planificación, gestión ni apoyo.
Es precisamente por la amplia cobertura y diversas rutas de calefacción limpia que es imposible replicar un modelo a nivel nacional. Es particularmente importante que todas las localidades formulen planes de implementación de calefacción limpia que sean científicos, razonables, económicamente viables, respetuosos con el medio ambiente y eficientes en función de sus propias condiciones reales. En el siguiente paso, todas las provincias (regiones autónomas y municipios) deben organizar y preparar planes provinciales de implementación de calefacción limpia de acuerdo con los requisitos unificados del plan, aclarar los objetivos y tareas, proponer fuentes de fondos y métodos de uso e implementar los requisitos de planificación. . Cada ciudad (condado) también debe preparar un plan de trabajo de calefacción limpia a nivel de ciudad (condado), perfeccionar aún más los requisitos relevantes del plan nacional y el plan de implementación provincial, y garantizar una implementación específica.