Plan de renovación de chabolas de la ciudad de Xinzhou 2019 y estándares de compensación para la renovación de chabolas
Sobre hacer un buen trabajo en la reconstrucción de barrios marginales urbanos
Xin Zheng Ban Fa [2013] No. 56
Gobierno popular de condados (ciudades, distritos), unidades municipales pertinentes:
La renovación de los barrios marginales urbanos es una parte importante de la construcción de viviendas asequibles. De acuerdo con el "Reglamento sobre expropiación e indemnización de viviendas en terrenos de propiedad estatal" del Consejo de Estado (Orden Nº 590 del Consejo de Estado), "Opiniones orientativas del Gobierno Popular de la provincia de Shanxi sobre la implementación de la renovación residencial urbana (ensayo)" (Jin [2008] No. 3), "Sobre la aceleración de las "diversas opiniones sobre la construcción de viviendas asequibles" (Jin [2010] No. 3), "Aviso del Ministerio de Finanzas sobre la implementación efectiva de políticas fiscales relevantes y la promoción activa "Renovación de barrios marginales industriales y mineros urbanos y de propiedad estatal" (Caizong [2010] Nº 8) y la provincia de Shanxi. Los "Dictámenes de aplicación sobre la aceleración de la renovación de barrios marginales industriales y mineros urbanos y de propiedad estatal" emitidos por ocho departamentos, incluido el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural (Jin Jianfa [20191]),
Primero, organizar activamente
De acuerdo con los arreglos del gobierno provincial, para fines de 2013, todos Las localidades deben completar la tarea de renovación de todas las barriadas de las ciudades contiguas con una superficie superior a 3.000 metros cuadrados. La tarea de renovación de las barriadas en nuestra ciudad es muy ardua. De acuerdo con los requisitos de la construcción de una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente, la renovación de los barrios marginales urbanos debe llevar a cabo activamente una investigación exhaustiva, una evaluación de la seguridad, la planificación y el diseño, la expropiación compensatoria, el suministro de tierras y la construcción de proyectos, optimizar la asignación de los recursos de la tierra, y construir residencias que ahorren energía y tierra. Acelerar la transformación de los barrios marginales urbanos y mejorar fundamentalmente las condiciones de vida y el medio ambiente de los residentes.
En segundo lugar, respetar los principios
(1) El principio de liderazgo gubernamental y funcionamiento del mercado. Es necesario aprovechar plenamente el papel de liderazgo del gobierno, respetar las reglas del mercado, innovar los métodos de servicio y los mecanismos de trabajo, movilizar plenamente el entusiasmo de los diversos departamentos, empresas y residentes de los barrios marginales, aumentar el apoyo a la infraestructura, las instalaciones públicas y el bienestar público. proyectos y ofrecer mejores servicios a los barrios marginales. Proporcionar una sólida garantía para la transformación.
(2) El principio es que el gobierno da sólo lo que no se necesita, las empresas obtienen ganancias razonables y la gente está satisfecha. Además de disfrutar de subvenciones estatales, todos los ingresos procedentes de la venta de terrenos baldíos se utilizarán en principio para proyectos de renovación de barrios marginales, y el gobierno sólo se niega a participar en proyectos de renovación de barrios marginales. Partiendo de la premisa de maximizar los intereses de las masas, debemos equilibrar razonablemente los intereses de todas las partes y combinar orgánicamente los intereses de las empresas de desarrollo y de las masas, haciendo del proyecto de reconstrucción de los barrios marginales urbanos un proyecto moral que beneficie al pueblo.
(3) El principio de cumplimiento legal y funcionamiento soleado. Es necesario establecer un sistema de divulgación de información y un sistema de anuncio público para asuntos importantes, y garantizar la apertura y transparencia en todos los aspectos, como la recaudación de compensaciones y la asignación de viviendas. Debemos insistir en la demolición de conformidad con la ley, implementar estrictamente las normas de expropiación y garantizar que el tema, el contenido y los procedimientos de aplicación de la ley sean legales. Se deben respetar los deseos de las masas, y la planificación y el diseño de todos los proyectos de renovación deben hacerse públicos, se deben solicitar las opiniones de las masas y se debe aceptar la supervisión de las masas.
(4) El principio de planificación científica y su implementación paso a paso. Es necesario combinar la planificación urbana general, la planificación del uso del suelo y la planificación de la construcción de viviendas asequibles, la creación de ciudades habitables, la transformación de las aldeas urbanas y la mejora de las funciones urbanas para determinar razonablemente los objetivos y tareas de la transformación de los barrios marginales urbanos, y unificar la planificación y el diseño, estándares de compensación unificados y construcción de soporte unificada. Se dará prioridad a proyectos de gran escala contigua, condiciones de vida deficientes, riesgos graves para la seguridad y necesidades públicas urgentes. Resolver adecuadamente las dificultades prácticas de los hogares de bajos ingresos y de los hogares pobres.
En tercer lugar, aclarar el alcance
El chabolismo urbano se refiere a más de 3.000 metros cuadrados de suelo de propiedad estatal en zonas de planificación urbanística, con la residencia como principal destino, un gran número de casas contiguas simples y bungalows, edificios simples o edificios en ruinas con alta densidad, larga vida útil, mala calidad de la vivienda, infraestructura imperfecta, transporte inconveniente, ambiente sucio y alto riesgo de incendio.
Cuarto, procedimientos estrictos
La reconstrucción de los barrios marginales urbanos está altamente orientada a políticas, involucra una amplia gama de áreas y está relacionada con los intereses vitales de la gente y la armonía social y estabilidad. Todos los departamentos de todos los niveles deben cumplir concienzudamente sus funciones, seguir estrictamente los procedimientos e implementarlos de conformidad con la ley. No se implementará sin aprobación. La reconstrucción de barrios marginales urbanos se realiza según los siguientes procedimientos:
(1) Solicitar reconstrucción. Las solicitudes para la renovación de barrios marginales urbanos son presentadas por el comité de propietarios o la conferencia de propietarios y, después de ser revisadas por el comité vecinal, la oficina y el gobierno del distrito, se informan a la oficina del grupo líder de construcción de proyectos de viviendas asequibles de la ciudad.
(2) Determinar el proyecto de renovación. Después de recibir la solicitud, la Oficina del Grupo Líder para la Construcción de Proyectos de Vivienda Insuficientes organiza un equipo de expertos en evaluación de la seguridad de la vivienda para realizar una investigación in situ de la comunidad solicitada para la renovación, presenta opiniones de investigación y sugerencias de renovación, y las informa. al Grupo Piloto de Construcción de Proyectos de Vivienda Insuficiente para su aprobación e inclusión en el Plan de Rehabilitación Urbana de ese año.
(3) Organizar la expropiación de viviendas. La Oficina Municipal de Gestión de Expropiación de Viviendas formulará un plan de compensación para las áreas de reconstrucción de asentamientos precarios incluidas en el plan anual de reconstrucción de asentamientos precarios, emitirá un anuncio de expropiación de viviendas después de la aprobación del gobierno municipal, firmará un acuerdo de compensación por expropiación de viviendas y de reasentamiento con la persona expropiada. y organizar la reubicación. Los fondos necesarios para la compensación y el reasentamiento provendrán de los ingresos de la venta de terrenos baldíos convertidos en cobertizos y de fondos de subsidio superiores.
(4) Elaborar plan de planificación. Una vez finalizados los trabajos de expropiación, la Oficina Municipal de Planificación, Topografía y Cartografía propondrá planes de planificación detallados y condiciones de planificación y diseño del terreno de construcción para las áreas de reconstrucción de los barrios marginales expropiados. Para el reasentamiento original, se debe aclarar el área y el número de viviendas y casas comerciales a reasentar y se deben determinar indicadores técnicos específicos.
(5) Cesión pública de terrenos. La Oficina Municipal de Tierras y Recursos venderá públicamente tierras limpias al público de acuerdo con las condiciones de planificación y diseño emitidas por el departamento de planificación.
Para el reasentamiento in situ, la construcción de viviendas de reasentamiento se incluirá como requisito previo en el contrato de transferencia de tierras.
(6) Construcción de viviendas de reasentamiento. La reconstrucción de viviendas y el reasentamiento en barrios marginales combinan la reconstrucción in situ con la construcción fuera del lugar. Para la construcción fuera del sitio, primero se deben construir áreas con transporte conveniente e infraestructura completa, y luego se debe realizar la demolición. De acuerdo con el modelo de construcción de viviendas asequibles, se deben seleccionar empresas de desarrollo inmobiliario con las calificaciones correspondientes, responsabilidad social y buena reputación. para la implementación. Una vez finalizados, el gobierno recomprará los edificios al precio de referencia aprobado y reasentará centralmente a los residentes en los barrios marginales. Si las viviendas de reasentamiento se construyen en el sitio original, los proyectos de viviendas de reasentamiento y viviendas comerciales se pueden agrupar y construir en un modelo de planificación unificada, tema consistente, aprobación clasificada y construcción simultánea. La unidad de desarrollo y construcción del terreno transferido se encargará del estudio de viabilidad, la evaluación ambiental, el establecimiento del proyecto, la planificación, el permiso de construcción y otros procedimientos, respectivamente, de acuerdo con los procedimientos pertinentes para viviendas comerciales y viviendas asequibles. Está estrictamente prohibido cambiar el propósito del terreno de vivienda de reasentamiento suministrado para el desarrollo y construcción de viviendas comerciales.
En principio, la superficie de las casas de reasentamiento de nueva construcción es de 45 a 90 metros cuadrados. Los proyectos de reconstrucción de barrios marginales urbanos deben presentarse para su aprobación en estricta conformidad con los procedimientos legales. La escala y el propósito de los proyectos aprobados no deben modificarse sin autorización y los indicadores técnicos del plan no deben ajustarse por sí solos. Implementar estrictamente procedimientos de construcción como licitación de proyectos, revisión de planos de construcción, licencias de construcción, supervisión de calidad, supervisión de proyectos y presentación de aceptación de finalización. , Implementar el sistema de persona jurídica del proyecto, el sistema de licitación, el sistema de supervisión de proyectos, el sistema de gestión de contratos y otras regulaciones. y obtener permisos de uso de la tierra, planificación, construcción y otros documentos de conformidad con la ley. Como persona jurídica del proyecto, la unidad de desarrollo y construcción asumirá la responsabilidad permanente por la calidad del proyecto.
Verbo (abreviatura de verbo) implementar políticas
(1) Requerir compensación y reasentamiento. La expropiación, la compensación y el reasentamiento se llevan a cabo mediante una combinación de reasentamiento físico y compensación monetaria, y son elegidos voluntariamente por los expropiados. En principio, se aplicará una compensación monetaria para las viviendas no residenciales.
La compensación monetaria debe seguir los principios de voluntariedad, equidad, igualdad de valor y compensación. El comité de propietarios o la asamblea de propietarios de la comunidad expropiada y la oficina municipal de gestión de expropiación de viviendas deben seleccionar una agencia de evaluación de precios de bienes raíces con las calificaciones correspondientes para evaluar el valor de las casas expropiadas de acuerdo con el método de evaluación de expropiación de viviendas, y negociar y determinar el precio de las viviendas expropiadas con base en el precio de tasación del mercado inmobiliario. Monto de la compensación monetaria.
Si se implementa el reasentamiento físico, si la casa expropiada pertenece a derechos de propiedad privada, se implementará el intercambio de derechos de propiedad. Si la casa expropiada forma parte de los derechos de propiedad, la persona expropiada deberá recuperar el 100% de los derechos de propiedad de acuerdo con la política de reforma habitacional antes de canjear los derechos de propiedad. Los residentes de barrios marginales que alquilan viviendas públicas y cumplen las condiciones de la reforma de vivienda pero que aún no han participado en la reforma de vivienda pueden intercambiar sus derechos de propiedad después de la reforma de vivienda. Las personas expropiadas que cumplan con las condiciones de seguridad habitacional tendrán prioridad para obtener la seguridad habitacional y no participarán en el proceso de espera. En principio, los intercambios de derechos de propiedad se llevan a cabo de acuerdo con los principios de "uno por uno, viejo por nuevo, garantía mínima y precios escalonados". Si el área de la casa expropiada es inferior a 45 metros cuadrados, se podrá reubicar a 45 metros cuadrados sin liquidar la diferencia de precio; si el área de la casa expropiada es superior a 45 metros cuadrados, se podrá reubicar; a 15 metros cuadrados, y el área de construcción aumentada se puede comprar al precio de costo de edificios adicionales. Para áreas superiores a 15 metros cuadrados, el precio de compra se basa en el precio de mercado y la diferencia de precio no se liquidará; El departamento de registro de propiedad de vivienda puede encargarse del registro de propiedad de vivienda de reasentamiento basándose en el certificado de propiedad de vivienda.
Si la expropiación de viviendas causa pérdidas por traslado o suspensión de producción y negocio, el expropiado deberá pagar los gastos de traslado, la indemnización por suspensión de producción y negocio y la indemnización por reasentamiento temporal. Si la persona expropiada firma un contrato de reubicación dentro del período especificado, se le podrá otorgar una recompensa única.
(2) Oferta de suelo para viviendas de reasentamiento. Los terrenos utilizados para la renovación de los barrios marginales urbanos y la construcción de viviendas de reasentamiento se incluirán en el plan de suministro de terrenos para viviendas asequibles como prioridad y se suministrarán mediante asignación administrativa. Los terrenos para la construcción de instalaciones de servicios públicos sociales, como educación, atención médica y saneamiento en las comunidades de reasentamiento de nueva construcción, se proporcionarán mediante asignación administrativa y se utilizarán terrenos baldíos para la construcción de instalaciones comerciales y de servicios de apoyo, así como para la construcción de instalaciones de servicios públicos sociales, como educación, atención médica y saneamiento, en las comunidades de reasentamiento de nueva construcción. el desarrollo y construcción de viviendas comerciales.
(3) Políticas de apoyo. Los proyectos de reconstrucción de barrios marginales urbanos deben estar exentos de tasas administrativas y fondos gubernamentales de conformidad con las reglamentaciones, y las tarifas de servicios operativos se cobrarán a un límite inferior de la mitad después de obtener el consentimiento de las empresas pertinentes. Empresas como las de energía eléctrica, comunicaciones y servicios públicos municipales deben apoyar la renovación de los barrios marginales y construir televisión por cable e instalaciones públicas municipales como suministro de agua, suministro de energía, suministro de gas, suministro de calefacción, drenaje, comunicaciones y carreteras en las zonas de nueva construcción. comunidades de reasentamiento. Todas las unidades relevantes deben apoyar activamente la construcción de acuerdo con las regulaciones. Los niños de los residentes de barrios marginales reasentados en otros lugares disfrutan del mismo trato que los distritos escolares en sus zonas residenciales originales.
(4) Fortalecer el liderazgo organizacional. El gobierno municipal es el principal organismo responsable de la renovación de los barrios marginales, y la Oficina del Grupo Piloto para la Construcción de Proyectos de Vivienda Asegurables es responsable de organizar y ejecutar el proyecto.
La Oficina Municipal de Gestión de Vivienda es responsable de formular el plan anual de renovación para la reconstrucción de los barrios marginales urbanos y proporcionar orientación y servicios para la reconstrucción de los barrios marginales urbanos es responsable de la solicitud de construcción del proyecto; , procedimientos de solicitud de construcción, expropiación e indemnización de viviendas, etc., la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma es responsable de la aprobación de los proyectos de reconstrucción de barrios marginales urbanos, la Oficina de Finanzas Municipal es responsable de la implementación de los fondos de subsidio financiero, los fondos de subsidio superior y la tierra; transferir fondos; la Oficina Municipal de Tierras y Recursos es responsable de la implementación del suministro de tierras; la Oficina Municipal de Planificación es responsable de la implementación, planificación y construcción del plan de planificación del área de reconstrucción. La Oficina Municipal de Educación es responsable de garantizar. que los hijos de residentes expropiados disfruten del mismo trato que aquellos en el distrito escolar original de residencia. Cada departamento debe realizar sus funciones de acuerdo con la división del trabajo y trabajar en conjunto para completar diversas tareas.
Oficina General del Gobierno Popular Municipal de Xinzhou
13 de mayo de 2013