Investigación sobre la Constitución de la Federación Rusa
Durante los levantamientos y el colapso de la Unión Soviética, Rusia experimentó cambios fundamentales. Para adaptarse a esta serie de cambios, los demócratas que controlaban el poder estatal ruso no pudieron formular y adoptar una nueva constitución a tiempo porque estaban ocupados compitiendo con el poder estatal soviético por el liderazgo. Los días 13, 16 y abril, el Primer Congreso del Pueblo Ruso celebrado en junio estableció un Comité Constitucional presidido por Yeltsin. En 19911, se anunció en octubre el borrador de la nueva constitución propuesta por el Comité Constitucional. Sin embargo, el presidente y el parlamento no estuvieron de acuerdo en una serie de cuestiones de principios, como el establecimiento de un sistema presidencial o parlamentario, la privatización, etc., y la nueva constitución no fue adoptada. En el Séptimo Congreso del Pueblo de febrero de 1992 y en el Octavo Congreso del Pueblo de marzo de 1993, el presidente tuvo una feroz batalla con el parlamento encabezado por el presidente Habsbulatov. Yeltsin propuso que la nueva constitución fuera adoptada por la Asamblea Constituyente en lugar del Congreso Popular. Hass Bulatto aboga por una revisión inmediata de las disposiciones pertinentes de la Constitución actual para limitar los poderes presidenciales en constante expansión. El primer ministro, no el presidente, debería formar un gabinete y lograr que el parlamento lo apruebe. El gobierno debería informar de su trabajo al parlamento y el próximo Congreso Popular debería adoptar una constitución. En medio de las disputas entre los dos partidos, el 20 de marzo de 1993, el presidente envió una carta a los ciudadanos rusos, anunciando que implementaría una gestión especial del país y decidió celebrar un referéndum sobre el presidente el 25 de abril. El proyecto de nueva Constitución y el proyecto de ley electoral federal para el Parlamento se someterán a referéndum. El parlamento se resistió a la orden de "gobernanza especial" de Yeltsin. El Tribunal Constitucional dictaminó que las acciones del presidente eran inconstitucionales. El 26 de marzo, se convocó el Noveno Congreso Popular Especial para discutir la destitución del presidente, pero el plan de "gobernanza especial" del presidente Yeltsin no se implementó. El 25 de abril, Rusia celebró un referéndum. El presidente y sus políticas de reforma radical recibieron el apoyo de más de la mitad de los votantes. Posteriormente, el presidente y sus partidarios decidieron formular y adoptar una nueva constitución lo antes posible y cancelar el parlamento actual. Pronto, el presidente propuso el "Proyecto de Constitución Presidencial" y lo presentó al jefe ejecutivo de la entidad federal para su discusión, y luego se preparó para convocar una convención constitucional para adoptar la nueva constitución. Poco después, el parlamento también promulgó un proyecto de constitución parlamentaria. En la tarde del 21 de septiembre de 1993, Yeltsin pronunció un discurso televisado explicando el Decreto Presidencial No. 1400 "Sobre la reforma constitucional gradual" y anunciando la suspensión de las funciones legislativas, de gestión y de supervisión del Congreso de Representantes del Pueblo y del Soviético Supremo; comenzaría a ejercer sus funciones en la Asamblea Federal. Antes de sus funciones, actuará de conformidad con los decretos presidenciales y las decisiones gubernamentales, establecerá el máximo órgano legislativo: el Consejo de la Federación (Parlamento), compuesto por el Consejo de la Federación y la Duma Estatal, y celebrará; el Parlamento el 5438 de junio + 0993 + elecciones del 11 al 12 de febrero. El parlamento acusó al presidente de dar un golpe de estado y convocó el X Congreso Popular Provisional en la tarde del 23 de septiembre para tomar una resolución para destituir al presidente. El consiguiente "derramamiento de sangre en Moscú" puso fin a una batalla constitucional de dos años y medio entre el presidente y el parlamento. El primer parlamento electo de Rusia, el Congreso de los Diputados del Pueblo, fue disuelto.
El 12 de febrero de 1993 65438+, Rusia celebró un referéndum sobre el proyecto de constitución al mismo tiempo que las elecciones a la Duma Estatal. En el referéndum participaron un total de 58.187.755 votantes de todo el país, o el 54,8% de los votantes registrados, de los cuales 3.293.765 votaron a favor del nuevo proyecto de constitución. La Constitución de 1993 65438+12 de febrero fue adoptada mediante referéndum y entró en vigor el 25 de febrero de 1993. Fue la primera constitución después de la independencia de Rusia. La constitución se divide en dos partes: cuerpo y conclusión. El capítulo 9 contiene 137 artículos y 9 conclusiones. Según la Constitución, la Federación de Rusia es un país federal democrático con un sistema * * * que aplica el principio de separación de poderes y un sistema presidencial. La Constitución fija los logros de los vencedores de las luchas políticas en forma de ley fundamental del país. Es decir, después de la etapa previa de competencia, la voluntad de la fuerza política dominante en el escenario político se transformó en la voluntad del país a través de un referéndum.
En comparación con la Constitución soviética, esta Constitución ha sufrido cambios fundamentales tanto en su contenido como en su forma.
Primero, abandonar el "socialismo" y sus principios legislativos, y considerar los principios básicos de la "política democrática" occidental como los principios básicos de la Constitución. La Constitución toma como base del sistema constitucional la soberanía popular, el federalismo, la armonía y la separación de poderes y estipula los sistemas social, político y económico del país. La Constitución canceló la referencia a un país socialista con la Unión Soviética como fuerza dirigente y rectora, estableció el principio de que "la soberanía pertenece al pueblo" y estipuló que "la Federación de Rusia - Rusia es un estado federal con un sistema armonioso, democracia y el estado de derecho", "La Federación de Rusia El pueblo multiétnico es el dueño de la soberanía y la única fuente de poder en la Federación de Rusia".
En segundo lugar, la Constitución estipula el sistema político básico de la Federación Rusa.
1) Cambió la naturaleza de clase del país, reemplazando el concepto de un estado de trabajadores por el de la clase trabajadora como fuerza líder en la sociedad con derechos humanos y derechos del pueblo. La Constitución Socialista de la Federación Soviética de Rusia (Ley Básica) de 1978 establece que “el socialismo de la Federación Soviética de Rusia* es un país socialista para todo el pueblo, que representa la voluntad y los intereses de los trabajadores, agricultores, intelectuales y trabajadores chinos de todos los grupos étnicos (). Artículo 1) “Todos los derechos en la República Federal Socialista Soviética de Rusia pertenecen al pueblo” (Artículo 2). La Constitución sigue el principio de "respeto de la dignidad y los derechos fundamentales del individuo" y acepta el concepto de derechos humanos, declarando que "la Federación de Rusia reconoce la protección de los derechos y libertades de las personas y de los ciudadanos de conformidad con principios universalmente reconocidos y normas del derecho internacional y de conformidad con esta Constitución" (Artículo 17, párrafo 1), "Los derechos y libertades básicos de las personas no pueden ser privados y son inherentes a todos" (Artículo 65438+), que cambia la base ideológica y teórica de la política nacional. desarrollo. Anteriormente, la Unión Soviética y la Federación de Rusia siempre habían utilizado el materialismo científico y el marxismo-leninismo como base teórica y guía de acción para guiar el desarrollo nacional y social. El preámbulo de la "Constitución del federalismo soviético ruso (Ley fundamental)" de 1978 establece que el pueblo ruso "sigue la ideología científica de * * *". Después de los cambios drásticos en la Unión Soviética, esta formulación obviamente quedó "obsoleta" y fue cancelada en el proceso de enmienda y complementación de la Constitución rusa. La constitución aclara además que el Estado “reconoce la diversidad de ideologías” y que “ninguna ideología puede definirse como nacional u obligatoria” y reconoce “el pluralismo político y los sistemas multipartidistas” (Artículo 13). En esencia, el "pensamiento político democrático" basado en la libertad, la democracia y los derechos humanos es la base ideológica y teórica del desarrollo nacional.
2) Cambió los objetivos de desarrollo del país y de la sociedad. La "Constitución del Socialismo Soviético * * * y la Sociedad de Naciones (Ley Básica)" de 1977 declaraban: "El objetivo más elevado del Estado soviético es establecer una sociedad proletaria * * * capitalista en la que se respete la autonomía social del * * * capitalismo. "El preámbulo de la "Constitución Socialista de la Federación Soviética de Rusia (Ley Básica)" de 1978 también afirmaba que el socialismo en la Federación Soviética de Rusia "une a todas las nacionalidades y establece * * el productivismo". Sin embargo, no existe tal referencia en la Constitución.
3) Cambios en las normas pertinentes sobre la dirección y orientación del Estado y la sociedad. El artículo 6 de la "Federación Soviética de Rusia * * y la Constitución de la República Popular China (Ley Fundamental)" de 1978 estipula: "El Partido de la Producción soviético * * * es la fuerza dirigente y rectora de la sociedad soviética y es el sistema político de la sociedad soviética y el Estado y las organizaciones sociales. La Unión Soviética existe para el pueblo y sirve al pueblo." Ya en 1990, cuando Rusia revisó su constitución, abolió la cláusula sobre el liderazgo de la Unión Soviética y revisó el artículo. 6 de la constitución a: "Todos los partidos políticos y organizaciones sindicales, organizaciones juveniles, otras organizaciones sociales y movimientos de masas, mediante su propia elección de representantes del pueblo en la Unión Soviética y otras formas, participan en la formulación de políticas nacionales y en la gestión de los asuntos sociales nacionales". Sin embargo, formulaciones similares ya no se conservan en la constitución. Simplemente "en la Federación de Rusia, se reconocen el pluralismo político y el multipartidismo". “Todas las organizaciones sociales son iguales ante la ley” (artículo 13).
En tercer lugar, la Constitución estipula el sistema económico básico de Rusia.
La "Federación Socialista de la Federación Soviética de Rusia * * * y la Constitución de la República Popular China (Ley Básica)" de 1978 estipulan: "Las bases del socialismo en la Federación Soviética de Rusia * * y la El sistema económico chino es la propiedad socialista de los medios de producción. Las formas de propiedad socialista incluyen: propiedad estatal (nacional) y propiedad cooperativa agrícola colectiva "El Estado protege la propiedad socialista y crea las condiciones para su crecimiento". utilizar la propiedad socialista para lograr la prosperidad personal y otros fines egoístas." (Artículo 10) La Constitución cancela la afirmación de que la propiedad pública socialista de los medios de producción es la base del sistema económico nacional y la reemplaza por el principio de ". la santidad de la propiedad privada." Al declarar que "los derechos privados están protegidos por la ley" (artículo 35, párrafo 1), "toda persona tiene derecho a poseer propiedad privada y a controlar, utilizar y disponer de ella, sola o conjuntamente con otros" (artículo 35, párrafo 2 pago). Al mismo tiempo, se destaca que "la Federación de Rusia es un país socialista" (artículo 7), y "en la Federación de Rusia, la propiedad privada, la propiedad estatal, la propiedad local y otras formas de propiedad están igualmente reconocidas y protegidas" ( Artículo 8, párrafo 2) .
En cuarto lugar, la Constitución estipula el estatus nacional de Rusia. Después de la desintegración de la Unión Soviética, Rusia se convirtió en el Estado sucesor de la Unión Soviética en el sentido del derecho internacional. Ya no era necesario utilizar términos como "Estado soberano" y "el establecimiento de un Estado democrático y legal en el país reformado". Unión Soviética."
En quinto lugar, la Constitución estipula claramente el sistema federal, estipulando que "el sistema federal de la Federación de Rusia se basa en la integridad nacional de la Federación de Rusia, la coherencia del sistema de poder estatal, los órganos del poder estatal de la Federación de Rusia y los principales poderes estatales de la Federación de Rusia sobre la base de la división de competencias y la separación de poderes entre los órganos de la Federación de Rusia y la igualdad y la autodeterminación de los pueblos de la Federación de Rusia” (artículo). 5, párrafo 3); “La Federación de Rusia tendrá soberanía sobre todo su territorio”, “la Constitución y la ley federal son supremas sobre todo su territorio”, “La Federación de Rusia garantiza la integridad e inviolabilidad de su territorio” (Artículo 4) ; "El Presidente de la Federación de Rusia y el Gobierno de la Federación de Rusia garantizan, de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, la integridad e inviolabilidad de su territorio en toda la Federación de Rusia" "Ejercer todos los poderes del poder estatal federal" (artículo). 78, párrafo 4). En comparación con la Constitución de 1978, la Constitución no contiene muchas disposiciones sobre la jurisdicción de la Federación de Rusia, la jurisdicción de la Federación de Rusia y los sujetos federales, y el alcance de los poderes ejercidos de forma independiente por los sujetos federales. , solo un cambio en la redacción. Por tanto, se minimizan las diferencias entre las distintas entidades federativas, logrando así "la igualdad de todas las entidades de la Federación de Rusia en sus relaciones mutuas con los órganos estatales federales" (artículo 5, párrafo 4). La Constitución estipula que "el Consejo de la Federación estará compuesto por dos representantes de cada entidad constituyente de la Federación de Rusia: un representante del órgano representativo del poder estatal y un representante del órgano ejecutivo del poder estatal" (artículo 95, párrafo 2).
El artículo 65, párrafo 1, de la Constitución enumera los sujetos federales que componen la Federación de Rusia, incluidos países, regiones fronterizas, estados, municipios, óblasts autónomos y regiones autónomas.
* * *La república (país) tiene su propia constitución y leyes. El estatus de la república está determinado por la Constitución de la Federación de Rusia y la Constitución de la República. Las regiones fronterizas, las provincias, los municipios, las provincias autónomas y las regiones autónomas tienen sus propios reglamentos y leyes, cuyo estatus está determinado por la Constitución y los reglamentos pertinentes adoptados por los órganos legislativos correspondientes de la Federación de Rusia.
Según la Constitución, las nacionalidades de la Federación Rusa son únicas e iguales. Los ciudadanos de la Federación de Rusia tienen una sola nacionalidad, la ciudadanía federal, mientras que los sujetos federales no tienen nacionalidad. En cuanto a los idiomas nacionales, la Constitución estipula que el ruso es el idioma nacional en toda la Federación Rusa. Sin embargo, * * * tiene derecho a determinar su propio idioma nacional, que se utiliza junto con el idioma nacional y el idioma nacional de la Federación de Rusia en * * órganos del poder estatal, autogobierno local e instituciones estatales. Además, la Federación de Rusia garantiza el derecho de los pueblos de todos los grupos étnicos de la Federación de Rusia a preservar sus propios idiomas y crea las condiciones para el aprendizaje y el desarrollo de sus propios idiomas.
El poder estatal de los sujetos de la Federación de Rusia lo ejercen los órganos del poder estatal que los componen. Al mismo tiempo, la competencia entre los órganos estatales de la Federación de Rusia y los principales órganos estatales de la Federación de Rusia se divide según las disposiciones de la Constitución, los tratados federales y otros tratados. De conformidad con las disposiciones pertinentes de la Constitución, todos los poderes estatales fuera de la jurisdicción de la Federación de Rusia y los poderes de la Federación de Rusia sobre objetos bajo su jurisdicción relacionados con la Federación de Rusia son ejercidos por entidades de la Federación de Rusia, y cada entidad puede aplicar las disposiciones legales sobre sus propias funciones y atribuciones, incluida la aprobación de leyes y otras disposiciones. * * * El sistema de órganos del poder estatal de las repúblicas, territorios, oblasts, municipios, oblasts autónomos y regiones autónomas está compuesto por los órganos representativos. del poder estatal y del poder estatal establecido por los sujetos de la Federación de Rusia de conformidad con los principios del sistema de la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes federales. Las reglas generales de la organización se determinan de forma independiente. En las relaciones entre el gobierno central federal y las entidades federativas, las autoridades estatales de todos los niveles deben respetar la Constitución y las leyes, y las leyes y demás reglamentos adoptados por la Federación de Rusia no deben entrar en conflicto con la Constitución.
Los artículos 765-438+0, 72 y 73 de la Constitución estipulan las funciones y atribuciones del gobierno central federal y de las entidades federativas. Entre ellos, los poderes bajo la jurisdicción central de la Federación de Rusia incluyen principalmente: adoptar y modificar la constitución y las leyes federales y supervisar su implementación; defender el sistema federal y la integridad territorial de la Federación de Rusia; determinar el sistema legislativo, administrativo y federal; autoridades judiciales y los procedimientos para su establecimiento y actividades; establecer órganos federales del poder estatal; gestionar la propiedad estatal federal y los sectores económicos federales, incluido el Banco Federal; determinar los principios básicos de las políticas y programas federales de la Federación de Rusia en el ámbito estatal; , desarrollo económico, ecológico, social, cultural y nacional; establece normas legales, arancelarias, políticas monetarias y de precios; formula el presupuesto federal y los impuestos; es responsable de las actividades federales de tráfico, transporte y comunicaciones; políticas e interacciones internacionales de la federación, incluida la firma de tratados internacionales de la federación, y cuestiones relacionadas con la guerra y la supervisión de la paz. Cuestiones de producción de defensa y seguridad de la defensa; salvaguardia del establecimiento de fronteras estatales, aguas territoriales, espacio aéreo, zonas económicas especiales; y plataforma continental de la Federación de Rusia; responsable de gestionar el sistema judicial del país y garantizar su funcionamiento normal.
Las facultades conferidas al Gobierno Central de la Federación de Rusia y a los súbditos de la Federación de Rusia son: velar por que se respeten la Constitución y las leyes de la República de China, los decretos, leyes y demás reglamentos de las zonas fronterizas. , los estados, municipios, oblasts autónomos y áreas autónomas nacionales cumplen con la Constitución y la Ley de la federación garantiza los derechos y libertades del pueblo y los ciudadanos; garantiza los derechos de las minorías nacionales; es responsable de la división de la propiedad estatal y el uso de; recursos naturales determina los principios generales de tributación en la Federación de Rusia; regula los principios generales del sistema organizativo de los órganos del poder estatal y de los órganos de autogobierno local; coordina los intercambios internacionales y las relaciones económicas exteriores de la Federación de Rusia y aplica los tratados internacionales firmados; por la Federación de Rusia.
De conformidad con la Constitución, todos los poderes fuera de la jurisdicción de la Federación de Rusia y los poderes de la Federación de Rusia sobre objetos dentro de la jurisdicción de las entidades de la Federación de Rusia son ejercidos por entidades de la Federación de Rusia.
La mayoría de los poderes del gobierno central federal involucran la planificación, gestión y seguridad generales del país, y cuestiones importantes relacionadas con los intereses de todas las personas. Las funciones y facultades compartidas por el gobierno central federal y las entidades federativas se limitan principalmente a una serie de cuestiones relacionadas con servicios sociales, principios civiles generales, etc., que sólo pueden determinarse mediante consulta entre las entidades. Sin embargo, dado que la Constitución no prevé expresiones escritas específicas, el alcance de las facultades de los sujetos federales es más amplio, proporcionando una base jurídica para que cada sujeto maneje de manera independiente y efectiva todos los asuntos dentro de sus respectivas jurisdicciones.
La Constitución enfatiza particularmente: Dentro de la jurisdicción de la Federación de Rusia y los poderes de la Federación de Rusia sobre objetos dentro de la misma jurisdicción que la Federación de Rusia, los poderes administrativos federales y los poderes administrativos de la Federación de Rusia constituyen la unidad de la Federación de Rusia; el sistema de órganos del poder ejecutivo, de conformidad con la Constitución, el Presidente de la Federación de Rusia y el Gobierno de la Federación de Rusia garantizan el pleno ejercicio del poder estatal federal en toda la Federación de Rusia. De esta manera, el gobierno central federal tiene derecho a controlar todos los sujetos federales dentro de su ámbito de competencia, especialmente en aspectos como el presupuesto federal, los impuestos y aranceles federales, etc. Todos los sujetos federales deben someterse a la gestión y despliegue unificados de el gobierno central federal.