Análisis de los puntos de conocimiento del examen de derecho de 2020: litigios sobre licencias administrativas [Derecho administrativo]
En 2018, el examen judicial se cambió a un examen de derecho. ¿Cuál es el mayor cambio? ¿Un examen se convierte en dos exámenes? . A juzgar por las características de los exámenes de Derecho de 2018 y 2019, la dificultad de las preguntas objetivas no ha aumentado. Para la preparación para la prueba objetiva, siempre que los candidatos revisen sistemáticamente de acuerdo con los puntos de la prueba y luego respondan repetidamente las preguntas reales de los años anteriores, estudiarán las preguntas reales de los años anteriores. ¿Viaje en el tiempo? Pasar preguntas objetivas ya no es difícil. Pero el problema es que, al fin y al cabo, el examen de cualificación profesional jurídica es un examen eliminatorio. ¿En qué año se debe controlar estrictamente? ¿Tasa de aprobación? . ¿La clave es cómo controlarlo? Evidentemente, el examen subjetivo se convertirá inevitablemente en la única opción tras la reforma del examen de derecho. Esto requiere que los candidatos presten atención a la revisión de los puntos de prueba de alta frecuencia para preguntas subjetivas durante el proceso de revisión y preparación, en lugar de esperar hasta que se hayan aprobado las preguntas objetivas antes de la revisión, lo que no será efectivo. Si no crees eso, probablemente estés siendo subjetivo. ¿cepillar? Ahí es cuando bajas. En vista de esto, el Examen de Derecho ha lanzado una serie de puntos de prueba de alta frecuencia para preguntas subjetivas sobre derecho administrativo, con la esperanza de ser útiles para todos. El tema subjetivo que queremos introducir hoy es el litigio de licencias administrativas. De acuerdo con el "Reglamento del Tribunal Popular Supremo sobre diversas cuestiones relativas al juicio de casos de licencias administrativas" (en adelante, el "Reglamento de licencias"), la situación del litigio de los casos de licencias administrativas se resume a continuación:
1. El alcance de la aceptación de casos de licencia administrativa
La licencia administrativa es un proceso dinámico y puede haber muchas acciones procesales antes de que se tome una decisión. La primera pregunta que surge en los litigios sobre licencias administrativas es contra qué comportamientos las partes pueden presentar demandas administrativas. El alcance de la aceptación de casos de licencia administrativa incluye principalmente:
1. Decisiones e inacciones de licencia administrativa tomadas por agencias administrativas
En respuesta a la solicitud de licencia presentada por la parte, la agencia administrativa puede tomar la decisión de otorgar la licencia después de una revisión. Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización cree que se han infringido sus derechos e intereses legítimos, puede presentar una demanda administrativa.
2. Acciones y omisiones en la gestión de licencias administrativas
Después de otorgar una licencia, el organismo administrativo puede realizar una serie de acciones de gestión en función de la situación y circunstancias objetivas del licenciatario, y estas acciones son consistente con las omisiones correspondientes también infringirá los derechos e intereses de las partes involucradas. Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones también podrán interponer acciones administrativas contra dichas actuaciones administrativas.
3. No divulgar decisiones administrativas de licencias o proporcionar registros de supervisión e inspección de licencias administrativas.
La base de la Ley de Licencias Administrativas es que los organismos administrativos están obligados a publicar las decisiones de licencias administrativas y proporcionar registros de supervisión e inspección. Si los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones creen que el incumplimiento de estas obligaciones por parte de los organismos administrativos ha vulnerado sus derechos e intereses legítimos, podrán presentar una demanda administrativa.
4. Las actuaciones procesales que efectivamente se extinguen
Las actuaciones procesales o actuaciones procesales adoptadas por los órganos administrativos al momento de implementar el licenciamiento administrativo no son recurribles en principio. Las partes pueden demandar la decisión final adoptada por ellos. la agencia administrativa decidió buscar alivio. Sin embargo, en la práctica, algunas acciones procesales o acciones procesales son de hecho definitivas y afectan los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones. Si no se otorga a las partes el derecho de apelar, será difícil proteger eficazmente los derechos. derechos e intereses de las partes. Por lo tanto, dichas acciones administrativas también entran dentro del ámbito de los casos de licencias administrativas.
2. Determinación de Demandados en Casos de Licencias Administrativas
⑴Situación General
Usualmente, ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones interponen demandas contra acciones administrativas que caen dentro del ámbito de competencia. alcance del litigio administrativo de licencias En el caso de litigio administrativo, el órgano que tomó la decisión o acción es el demandado.
⑵Circunstancias especiales
1. Determinadas por el imputado, aprobadas por los superiores y decididas por los subordinados.
En la práctica, algunas licencias administrativas deben ser aprobadas por la agencia administrativa de nivel superior de acuerdo con la ley, y luego la agencia de nivel inferior toma una decisión. En este caso, la parte interesada debería, en principio, nombrar como demandado a la agencia de nivel inferior que tomó la decisión de concesión de licencia administrativa. Sin embargo, si las partes no están satisfechas con la aprobación o desaprobación y presentan conjuntamente una demanda, la agencia administrativa del nivel inmediatamente superior será la parte demandada.
2. En los juicios de instancia inferior, el imputado es determinado por el superior.
Según las disposiciones legales, las licencias administrativas deben ser revisadas y declaradas inicialmente por organismos administrativos de nivel inferior u organizaciones responsables de la gestión de los asuntos públicos. Si una parte se niega a aceptar la revisión o el informe preliminar, será demandado el organismo administrativo inferior o el organismo encargado de gestionar los asuntos públicos. Por supuesto, si la parte interesada simplemente no está satisfecha con la decisión final, la autoridad de nivel superior que tomó la decisión final debería ser el demandado.
3. Determinar el demandado que se encargará del otorgamiento de licencias administrativas unificadas.
Las agencias administrativas manejan uniformemente las licencias administrativas de acuerdo con las disposiciones del párrafo 2 del artículo 26 de la Ley de Licencias Administrativas. Si una parte no está satisfecha con la ley de licencias administrativas y presenta una demanda, la parte comete una acción adversa. acto que tiene un impacto sustancial en la parte demandada.
3. Juicio de casos de licencias administrativas
En principio, el tribunal debe seguir las reglas generales de juicio al juzgar casos de licencias administrativas. El "Reglamento de Licencias" establece disposiciones especiales sobre los tres puntos siguientes. :
1. El demandado incumplió la carga de la prueba y su manejo.
De acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo y sus interpretaciones relacionadas, el demandado soporta la carga de la prueba por la legalidad del acto administrativo denunciado; el demandado incumplió el plazo legal. Si se aporta la prueba dentro del plazo, se considerará que no existe prueba del acto administrativo alegado. Teniendo en cuenta la particularidad de los casos de licencias administrativas, el Reglamento de Licencias establece normas especiales que requieren atención. Es decir.
Si el demandado no presenta pruebas o no las presenta dentro del plazo sin razones justificables, un tercero con interés en la ley de licencia administrativa demandada podrá presentarla al Tribunal Popular; para pruebas que no pueden proporcionarse si las partes no tienen disputas. Sin embargo, si involucran intereses nacionales, intereses públicos o derechos e intereses legítimos de otros, el Tribunal Popular también puede recolectar pruebas de oficio; ? ¿Y si? Si las pruebas proporcionadas por un tercero u obtenidas por el tribunal popular pueden probar que la ley de licencia administrativa es legal, ¿el tribunal popular debería decidir rechazar el reclamo del demandante? .
2. Revisión de actuaciones administrativas relevantes
Algunas actuaciones administrativas no son objeto de litigio administrativo, pero estas actuaciones administrativas forman la base de la actuación administrativa imputada y son muy similares a la Acción administrativa acusada. Fuerte correlación. Este tipo de comportamiento administrativo se denomina comportamiento administrativo relacionado. Según el artículo 7 del "Reglamento del Tribunal Popular Supremo sobre diversas cuestiones relativas al juicio de casos de licencias administrativas", si el acto de licencia administrativa demandado tiene alguna de las siguientes circunstancias, el Tribunal Popular no reconocerá otras decisiones o documentos administrativos. como base: ① Hay una clara falta de base fáctica; ② Falta evidente de base legal (3) Exceso de autoridad (4) Otras violaciones importantes y obvias; Deberíamos prestar atención a esto. Pasamos las preguntas subjetivas del Examen Judicial 2012.
IV. Sentencias en Casos de Licencias Administrativas
1. Sentencias en Casos de Desaprobación
En los casos en que el demandado tomó la decisión de no otorgar el permiso, el tribunal lo hará. Luego, el tribunal dictó un fallo basado en los reclamos del demandante y las circunstancias específicas del caso. Sin embargo, una situación más compleja e importante es cuando la decisión del demandado de no conceder el permiso es incorrecta o ilegal y el demandante solicita permiso y los motivos son válidos. El artículo 11 de las "Disposiciones sobre licencias" estipula que cuando el tribunal popular conoce un caso de denegación de concesión de una licencia administrativa y determina que el motivo del demandante para solicitar permiso es válido y el demandado no tiene discreción, puede explicarlo en los motivos de la sentencia, dictaminó revocar la decisión de no otorgar la licencia, y se ordenó a la demandada dictar una nueva decisión.
2. Revisar la decisión de concesión de licencia y los materiales pertinentes del expediente del caso o los registros de supervisión e inspección para establecer el juicio de la solicitud del caso.
Si el demandado se niega al demandante a inspeccionar la decisión de licencia administrativa, los materiales relevantes del expediente del caso o los registros de supervisión e inspección sin razones justificables, el tribunal popular puede ordenar al demandado que permita al demandante inspeccionar dentro de un plazo legal. o plazo razonable.
5. Compensación y cuestiones de compensación en litigios y licencias administrativas
1. Compensación
La compensación por las pérdidas causadas por la licencia administrativa a los derechos e intereses legítimos del demandante puede atribuirse íntegramente a la Agencia administrativa, la cuestión de la compensación es simple y clara. La complejidad radica en que la pérdida del demandante es resultado de múltiples causas, por lo que se determina cómo determinar la responsabilidad del organismo administrativo por la indemnización.
El Reglamento de Licencias distingue principalmente tres situaciones:
(1) Durante la implementación de la licencia administrativa, si el demandado se confabula maliciosamente con otros para infringir los derechos e intereses legítimos del demandante, será solidariamente responsable de la indemnización.
(2) Si el demandado y otros infringen los derechos e intereses legítimos del demandante, la responsabilidad de compensación administrativa del demandado se determinará en función de factores como el papel de su comportamiento ilegal en el proceso y el resultado. del daño.
(3) El demandado ha realizado deberes de revisión prudentes y razonables de acuerdo con los procedimientos legales, y no será responsable de compensación si la decisión administrativa de concesión de licencia es ilegal debido a las acciones de otros.
2. Cuestiones de compensación
El "Reglamento de Licencias" establece dos reglas específicas para lo dispuesto en el artículo 8, párrafo 2 de la "Ley de Licencias Administrativas":
(1) Normas de compensación. Las leyes, reglamentos, reglas o documentos normativos no estipulan el estándar de compensación por cambiar o retirar licencias administrativas, y el monto de la compensación generalmente se determina dentro del alcance de las pérdidas reales si la licencia administrativa se encuentra en las circunstancias especificadas en el párrafo del artículo 12; 2 de la "Ley de Licencias Administrativas", el monto de la compensación El monto generalmente se determina en función de las pérdidas reales del inversionista.