Decisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal de Shanghai sobre el fortalecimiento de los litigios fiscales de interés público
Las agencias estatales, empresas, instituciones, grupos sociales e individuos de todos los niveles en esta ciudad deben comprender plenamente la importancia de fortalecer el trabajo de litigios de interés público de la fiscalía para lograr la modernización del sistema de gobernanza nacional y las capacidades de gobernanza, y cooperar activamente con los órganos de la fiscalía en la realización de litigios de interés público. 2. Los órganos de la fiscalía deben fortalecer las áreas de litigio de interés público prescritas por la ley, como la protección del medio ambiente y los recursos ecológicos, la seguridad de los alimentos y los medicamentos, la protección de la propiedad estatal, la transferencia de los derechos de uso de la tierra de propiedad estatal y la protección de los héroes y mártires. .
Siguiendo los principios de positividad, prudencia y prudencia, los órganos de la fiscalía pueden centrarse en la construcción de los "cinco centros" de Shanghai y el desarrollo económico y social, y explorar y llevar a cabo la seguridad pública urbana, el orden financiero, intelectual derechos de propiedad, seguridad de la información personal, lugares históricos y litigios de interés público en áreas como la protección de edificios históricos destacados. 3. Si un sujeto civil vulnera los intereses públicos sociales y la Fiscalía tiene previsto iniciar un litigio de interés público civil o un litigio de interés público civil incidental, deberá realizar los procedimientos de anuncio previo al litigio de conformidad con la ley. Transcurrido el plazo de notificación, si los órganos legalmente previstos u organizaciones pertinentes no inician una demanda o no existen órganos legalmente previstos u organizaciones pertinentes, los órganos de la fiscalía podrán presentar una demanda. Si un organismo u organización pertinente prescrita por la ley inicia una demanda, el órgano de la fiscalía puede apoyar la acusación.
Si el infractor corrige la conducta ilícita, toma medidas reparadoras o se compromete a rectificarla por su cuenta, el ministerio público podrá negociar con el infractor para asumir la responsabilidad civil. Si se llega a un consenso, se puede solicitar a la autoridad judicial la confirmación judicial. Si la negociación fracasa, el órgano fiscal iniciará sin demora un litigio civil de interés público. 4. Si una agencia administrativa ejerce ilegalmente sus poderes o no actúa, causando intereses públicos * * *, la agencia de procuración se comunicará y verificará con la agencia administrativa, hará sugerencias de procuración oportunas y la instará a desempeñar sus funciones de acuerdo con las ley. Los órganos administrativos deben desempeñar sus funciones de conformidad con la ley dentro del plazo legal, responder por escrito a la fiscalía y presentar pruebas y materiales pertinentes para la aplicación de las recomendaciones de la fiscalía. Si el órgano fiscal no responde dentro del plazo, o después de evaluar la realización de las rectificaciones y considerar que el órgano administrativo no ha cumplido sus funciones conforme a derecho, interpondrá demanda conforme a derecho.
Los órganos de la fiscalía pueden presentar sugerencias de la fiscalía y el estado de implementación de la rectificación al Comité Permanente del Congreso Popular del mismo nivel, y enviar una copia al gobierno popular del mismo nivel. Los órganos de la fiscalía deben mejorar la calidad y el nivel de las recomendaciones de la fiscalía, supervisar con precisión de conformidad con la ley y aprovechar plenamente el papel de las recomendaciones de la fiscalía para promover la administración conforme a la ley, la estricta aplicación de la ley y la promoción de la gobernanza social. Si el órgano procurador descubre la legalidad de documentos normativos administrativos en un litigio de interés público, podrá brindar opiniones y sugerencias a las entidades formuladoras correspondientes. 5. Cuando conozcan de litigios de interés público, los órganos del Ministerio Público ejercerán la facultad de investigación y verificación conforme a la ley y recogerán pruebas de forma completa y objetiva. Las unidades y personas pertinentes cooperarán activamente con los órganos de la fiscalía en la investigación y verificación de los hechos del caso, la obtención de materiales de prueba, la certificación notarial o la preservación de pruebas y la realización de otros trabajos necesarios de investigación y recopilación de pruebas. Para quienes se nieguen a cumplir con sus obligaciones de ayudar en las investigaciones o obstaculicen la investigación y verificación de los órganos de la fiscalía, los órganos de la fiscalía podrán entrevistar al personal pertinente y recomendar que los órganos o departamentos pertinentes cumplan con los artículos 7, 11, 12 y 18. de esta decisión.
En función de las necesidades de investigación y verificación, los órganos del Ministerio Público podrán asignar policía judicial y personal técnico del Ministerio Público para auxiliar a los fiscales en el desempeño de sus funciones de investigación y verificación, pudiendo también encomendar o contratar otras instituciones y personal profesional para participar. en investigación y verificación. En sexto lugar, los órganos de la fiscalía deben mejorar el nivel de profesionalización, estandarización e informatización de los litigios de interés público, fortalecer la construcción profesional de las instituciones de litigios de interés público de los órganos de la fiscalía de base, dotarlas de personal sólido para el manejo de casos e investigadores técnicos, equiparlos con equipo para el manejo de casos. , introducir fuerzas profesionales y técnicas y mejorar la capacidad y la calidad del litigio. 7. Los gobiernos populares de todos los niveles y los departamentos pertinentes deben cooperar activamente con los órganos de la fiscalía en la realización de trabajos de investigación y verificación, como la recuperación, revisión de expedientes administrativos de aplicación de la ley y recopilación de materiales de prueba de conformidad con la ley. En los casos de litigio administrativo de interés público iniciado por la Fiscalía, el responsable del organismo administrativo demandado deberá comparecer ante el tribunal para responder de la demanda. 8. Los organismos administrativos y los órganos de fiscalía deben establecer un mecanismo de conexión entre la aplicación de la ley administrativa y los litigios de interés público, y promover el intercambio de información entre la aplicación de la ley administrativa y los litigios de interés público en términos de pistas ilegales, datos de seguimiento, estándares discrecionales, casos típicos, etc. Para la aplicación de la ley administrativa y la supervisión de auditorías, si se descubre que se pueden infringir los intereses públicos y puede ser necesario iniciar un litigio de interés público de la fiscalía, las agencias pertinentes transferirán de inmediato las pistas a la agencia de la fiscalía del mismo nivel. 9. Los órganos judiciales deben fortalecer la especialización y especialización de los juicios de litigios de interés público de la fiscalía, dar prioridad al establecimiento de paneles colegiados de jurados populares con conocimientos especializados para conocer casos de litigios de interés público y explorar y mejorar el sistema de asistencia de expertos. Conoceremos, de conformidad con la ley, las reclamaciones presentadas por los órganos del Ministerio Público para confirmar que los actos ilegales atentan contra los intereses públicos, evitarán daños a los intereses públicos y promoverán la recuperación de los intereses públicos dañados, y promoverán la aplicación de daños punitivos en litigios de interés público en materias relevantes de conformidad con la ley. 10. Los órganos judiciales deben trasladar con prontitud los casos en los que no se ejecuten sentencias y fallos efectivos.
Si es necesario organizar la restauración ecológica y otra asistencia para la implementación, se transferirá de inmediato a los departamentos y agencias pertinentes para organizar la implementación o notificar a las agencias administrativas pertinentes para que participen en el trabajo de implementación relevante.
Quien se niegue a cumplir las obligaciones pertinentes o a asistir al sujeto de ejecución será considerado legalmente responsable de conformidad con la ley.