1. ¿Qué es la contratación pública? ¿Cuáles son los sujetos, objetos y fuentes de fondos de la contratación pública?
Entidades de contratación pública:
1. La particularidad de las entidades de contratación pública
Las entidades de contratación pública también se denominan compradores gubernamentales. Además del gobierno, los sujetos de la contratación pública también incluyen otras agencias, instituciones y organizaciones estatales, y su alcance es mayor que el gobierno en el sentido habitual. Los órganos estatales incluyen órganos legislativos, administrativos y judiciales, como el gobierno, las asambleas populares, los tribunales y las fiscalías. Las instituciones públicas se refieren a personas jurídicas sin fines de lucro registradas de conformidad con las leyes pertinentes de mi país. Generalmente son instituciones públicas establecidas por el estado con cierta naturaleza de bienestar público pero que no pertenecen a agencias gubernamentales, incluidas las de educación, ciencia y tecnología, y médicas. atención, salud, deporte, cultura y muchos otros campos, como escuelas, academias de ciencias, hospitales, etc. Las organizaciones grupales se refieren a organizaciones sociales sin fines de lucro, como federaciones de empresas, asociaciones industriales, etc. , formado voluntariamente por ciudadanos y realiza actividades de acuerdo con sus estatutos para lograr el consentimiento de sus miembros.
Debido a que las adquisiciones militares involucran seguridad nacional y secretos de estado, y entran en conflicto con el principio de apertura y transparencia en las adquisiciones gubernamentales, la Comisión Militar Central formulará regulaciones separadas sobre adquisiciones militares, y las disposiciones de la Ley de Contrataciones Gubernamentales no no aplicar. Al mismo tiempo, para garantizar la autonomía de las empresas, las disposiciones de la Ley de Contratación Pública no se aplican a la contratación de empresas de propiedad estatal ni de empresas controladas por el Estado.
2. Especificidad de los fondos de contratación pública
No todas las compras públicas deben estar sujetas a la Ley de Contrataciones Públicas. Las compras públicas sujetas a la Ley de Contratación Pública deben utilizar fondos fiscales. Los fondos de contratación pública se refieren a los fondos pagados por los organismos de contratación cuando adquieren bienes, proyectos y servicios, incluidos los fondos fiscales (incluidos los fondos presupuestarios y extrapresupuestarios) y los fondos unitarios autoobtenidos que coinciden con los fondos fiscales. Los fondos presupuestarios se refieren a los fondos dispuestos por el presupuesto fiscal, incluidos los fondos adicionales durante la ejecución presupuestaria. Los fondos extrapresupuestarios se refieren a fondos financieros que se ingresan en cuentas fiscales especiales de conformidad con las normas, se retienen con la aprobación del departamento financiero y no se incluyen en la gestión de los ingresos del presupuesto fiscal. Los fondos recaudados por la unidad se refieren a fondos dispuestos por el organismo de adquisiciones utilizando los fondos propios de la unidad en función de las necesidades de los proyectos de adquisiciones gubernamentales.
Para la contratación pública que utiliza préstamos de organizaciones internacionales y gobiernos extranjeros, si el acuerdo alcanzado entre el prestamista y el proveedor de fondos y la parte china estipula de otra manera las condiciones específicas para la contratación, se pueden aplicar sus disposiciones, pero no no perjudicar al país y a la sociedad.
3. La particularidad del alcance de los proyectos de contratación pública
La Ley de Contratación Pública se aplica a la contratación de bienes, proyectos y servicios dentro del catálogo centralizado de contratación formulado conforme a la ley. o por encima del estándar de cuota de adquisiciones. Si no está en el catálogo de adquisiciones centralizadas, o si está en el catálogo de adquisiciones centralizadas pero no excede el estándar de cuota, no es necesario aplicar la ley de adquisiciones gubernamentales.
Los bienes se refieren a diversas formas y tipos de bienes, incluidas materias primas, combustible, equipos, productos, etc. Ingeniería se refiere a proyectos de construcción, incluyendo la nueva construcción, reconstrucción, ampliación, decoración, demolición y reparación de edificios y estructuras. Los servicios se refieren a otros objetos de contratación pública distintos de bienes y proyectos, como seguros financieros, valores, telecomunicaciones, abogados, contadores y otros servicios profesionales.
Las fuentes de fondos para la contratación pública incluyen varios fondos fiscales, como fondos presupuestarios, fondos extrapresupuestarios, ingresos administrativos, fondos de préstamos garantizados por la reputación o propiedad del gobierno y otros fondos de propiedad gubernamental.
De acuerdo con leyes y regulaciones como la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China", existen varios métodos de contratación pública: licitación pública, licitación por invitación, contratación de fuente única, negociación competitiva, negociación y consulta.
Si tiene preguntas sobre la contratación pública, de acuerdo con las "Medidas sobre preguntas y quejas sobre contratación pública" (Orden del Ministerio de Finanzas nº 94), el proveedor considera que sus derechos e intereses se han visto perjudicados por la contratación. documentos, proceso de adquisición, adjudicación de ofertas o resultados de la transacción, podrá presentar una impugnación por escrito al comprador o agencia de adquisiciones dentro de los 7 días hábiles a partir de la fecha en que sepa o deba saber que sus derechos e intereses han sido perjudicados. El comprador y la agencia de adquisiciones no rechazarán la carta de consulta emitida por el proveedor cuestionado dentro del período de consulta legal, pero responderán dentro de los 7 días hábiles posteriores a la recepción de la carta de consulta y notificarán por escrito al proveedor cuestionado y a otros proveedores relevantes. Si el proveedor no está satisfecho con la respuesta del comprador o la agencia de adquisiciones, o el comprador o la agencia de adquisiciones no responde dentro del tiempo especificado, podrá presentar una queja ante el departamento financiero correspondiente dentro de los 15 días hábiles posteriores a la expiración de la respuesta. período.
Base jurídica
Ley de Contratación Pública de la República Popular China
Artículo 2 Esta ley se aplica a la contratación pública dentro del territorio de la República Popular China.
La contratación pública mencionada en esta Ley se refiere al uso de fondos fiscales por parte de agencias, instituciones y organizaciones estatales de todos los niveles para adquirir bienes, proyectos y servicios que se encuentren dentro del catálogo centralizado de adquisiciones formulado de conformidad con la ley o por encima del estándar de cuota de adquisiciones.
Las normas de catálogo y cuotas de contratación para la contratación pública centralizada se formularán de conformidad con las facultades señaladas en esta ley.
El término “contratación” tal como se utiliza en esta Ley se refiere al acto de obtener bienes, proyectos y servicios a cambio de una tarifa a través de contratos, incluidos los de compra, arrendamiento, encomienda y empleo.
El término “bienes” mencionado en esta Ley se refiere a artículos de diversas formas y tipos, incluyendo materias primas, combustibles, equipos y productos.
El término "proyecto" mencionado en esta Ley se refiere a los proyectos de construcción, incluyendo la nueva construcción, reconstrucción, ampliación, decoración, demolición y reparación de edificios y estructuras.
El término “servicios” mencionado en esta Ley se refiere a otros objetos de contratación pública distintos de bienes y proyectos.