¿Cuántos alguaciles hay en un tribunal?
1. Las cuestiones pendientes actualmente en la construcción del equipo de policía judicial
En los últimos años, bajo el cuidado, atención y liderazgo de los grupos partidistas de los tribunales de justicia. En todos los niveles, la policía judicial de los tribunales provinciales ha implementado concienzudamente el "Reglamento Provisional de la Policía Judicial de los Tribunales Populares" para fortalecer la formación de equipos y promover vigorosamente el trabajo profesional, lo que permite a la policía judicial desempeñar un papel muy importante en el mantenimiento de los procedimientos judiciales y la participación en la ejecución. La práctica de trabajo judicial a largo plazo ha demostrado plenamente que el equipo de policía judicial se ha convertido en una parte importante del equipo judicial del Tribunal Popular y una fuerza judicial importante para realizar un buen trabajo judicial. Sin embargo, por diversas razones, aún quedan algunos problemas pendientes en la construcción del equipo de policía judicial, que afectan gravemente el funcionamiento del equipo de policía judicial. Entre ellos, los problemas de fuerza policial insuficiente y estándares institucionales bajos son graves y deben resolverse.
(1) La contradicción entre las pesadas tareas policiales y la grave escasez de fuerza policial es prominente.
En la actualidad, según la creación de los juzgados intermedios y de base de nuestra provincia, existen en nuestra provincia 19 destacamentos de policía judicial, 166 brigadas de policía judicial y 2.868 policías judiciales (incluida la policía judicial por nombramiento). los juzgados de nuestra provincia, entre ellos, los juzgados de base 2.332, con un promedio de 14 en cada juzgado de base hay 463 alguaciles en los juzgados intermedios, y sólo 24 alguaciles en cada juzgado intermedio. El número de alguaciles en algunos de los tribunales mencionados es muy inferior a la media y algunos tribunales incluso tienen sólo tres o cuatro alguaciles. Entre estos alguaciles, también hay algunos a tiempo parcial y de mayor edad, y hay incluso menos alguaciles que trabajan realmente.
La insuficiencia de la fuerza policial ha afectado gravemente el desarrollo normal de juicios y ejecuciones. Mostrado en:
Primero, durante el acompañamiento de los casos penales, el tribunal de turno no pudo implementar un sistema de seguridad y hubo grandes riesgos de seguridad en el juicio. En los últimos años, debido a la insuficiente fuerza policial y a las medidas ineficaces en los juicios penales, los presos a menudo se han escapado y perturbado el tribunal. Para garantizar la seguridad de los juicios penales y prevenir accidentes, el Tribunal Popular Supremo ha promulgado las "Reglas de escolta, custodia y funciones judiciales", que estipulan claramente que dos alguaciles pueden detener a un acusado y que una fuerza policial dedicada es responsable de ello. inspección de seguridad y funciones judiciales. Según este reglamento, un acusado necesita al menos ocho alguaciles para participar en el juicio al mismo tiempo. Debido a que hay pocos agentes de policía judicial, a veces se celebran varios tribunales al mismo tiempo en un día y varios departamentos utilizan agentes de policía al mismo tiempo. Es imposible implementar las normas de los superiores en la asignación de fuerzas policiales. juicios penales. En tales circunstancias, muchos líderes de tribunales de base todavía piden al alguacil que adopte el enfoque de que un alguacil detenga a varios acusados y otro escolte, lleve a cabo los procedimientos judiciales y supervise a los acusados. Una vez que el prisionero escapa, el alguacil que comete el crimen ante el tribunal no tiene ningún control.
En segundo lugar, es difícil garantizar la fuerza policial involucrada en la ejecución. La seguridad personal de los jueces ejecutivos y la seguridad de la propiedad de los tribunales a menudo se ven seriamente amenazadas. En los últimos años, la labor de aplicación de la ley se ha caracterizado por un número cada vez mayor de casos, y los incidentes de resistencia a la aplicación de la ley e incluso de resistencia violenta a la ley han aumentado año tras año. Cada paso del caso de ejecución, desde la notificación de ejecución, la publicación de avisos, el registro obligatorio, la incautación obligatoria hasta el traslado obligatorio, requiere el envío de alguaciles para brindar protección in situ. Por lo tanto, el uso frecuente de la policía en el desempeño del trabajo requiere una gran cantidad de personal policial. En palabras de un compañero del Buró Ejecutivo, “el trabajo de aplicación de la ley es inseparable de la participación de la policía judicial”. Sin embargo, un tribunal de base sólo cuenta con diez agentes de policía judicial, o unos pocos agentes de policía judicial. Para garantizar la seguridad de los juicios y tribunales penales, civiles y comerciales, es aún más difícil utilizar la fuerza policial y, a veces, ni siquiera existe fuerza policial. Debido a la incapacidad de la policía judicial para enviar personal policial, algunos casos se han retrasado una y otra vez, afectando gravemente la eficiencia de la ejecución, y los solicitantes tienen grandes opiniones debido a que la falta de personal policial que participa en la ejecución es imposible de crear; un ambiente serio y solemne en el lugar de la ejecución, y es imposible garantizar la seguridad y la fluidez del proceso de ejecución; en caso de resistencia violenta a la ley, la situación se sale de control, los jueces de ejecución y los alguaciles son golpeados; y se roba la propiedad de ejecución.
En tercer lugar, resulta insuficiente mantener el orden procesal en casos civiles y comerciales, y se ha cuestionado la dignidad de la ley y de los tribunales. Por un lado, el número de casos civiles y comerciales se ha duplicado año tras año. Por otro lado, con el paulatino avance del sistema jurídico moderno, los requisitos para los procedimientos, funciones y efectos de los juicios son cada vez mayores. Sin embargo, el número de agentes de policía judicial en cada tribunal es básicamente incapaz de enviar fuerzas policiales para participar en las actividades judiciales de casos civiles y comerciales, como la preservación de la propiedad y el mantenimiento del orden judicial durante los juicios. La mayoría son manejados por jueces y secretarios. Cuando las partes violan la disciplina judicial o incluso perturban la sala, los jueces tienen que gritar o utilizar sus propios dispositivos para mantener el orden. Esto es especialmente cierto en los tribunales de base. En lo que respecta a la provincia de Henan, hay 721 tribunales populares y sólo 44 tribunales están equipados con 1 o 2 policías judiciales. Al conocer casos en otros tribunales, todos los jueces realizan un espectáculo unipersonal.
En 2004, cuando un tribunal de un condado de Nanyang estaba escuchando un caso civil y comercial, el acusado reunió a un grupo de personas para causar problemas en el tribunal, asediando al demandante y al juez, y bloqueó la sesión del tribunal varias veces. Al final, el demandante tuvo que retirar la demanda y reabrir el caso en el tribunal del condado. El demandante se lamentó: "Si no se puede garantizar la seguridad del proceso, ¿qué tipo de justicia podemos obtener?". Es común que las partes se acusen, abusen y se toquen entre sí en los tribunales.
En cuarto lugar, con frecuencia se envían importantes actividades policiales, lo que ejerce una gran presión sobre las bases. Según el número actual de alguaciles judiciales en la provincia de Henan, cada destacamento del Tribunal Intermedio tiene un promedio de 24 alguaciles, y el Tribunal Intermedio más pequeño tiene sólo 10 alguaciles. Una vez que haya casos penales importantes y actividades de ejecución importantes, los tribunales populares intermedios los transferirán a los tribunales de base. Cuando los tribunales de base se topan con casos centralizados de aplicación de la ley o casos difíciles, a menudo solicitan a los tribunales superiores la coordinación del apoyo policial. Una vez que se recibe una orden de traslado policial, el alguacil que va a ser trasladado al tribunal debe tomar un descanso del trabajo para garantizar que la unidad de traslado policial utilice agentes de policía. Por ejemplo, el Tribunal Popular Intermedio de Xuchang tiene sólo 11 alguaciles en su destacamento, y hay 60 alguaciles en los tribunales de dos niveles. En 2003, cuando se juzgó un caso penal que involucraba a más de 50 acusados, fue imposible movilizar a toda la policía judicial para completar la tarea. Al final, la agencia de seguridad pública tuvo que coordinar a más de 100 agentes de policía para completar la tarea. En 2004 se celebró un juicio contra una organización mafiosa en el que participaron 62 acusados. Más de 190 agentes de la policía judicial de seis destacamentos de toda la provincia participaron en la escolta, el servicio y la detención del juicio. De esta manera, el tribunal superior exige la cooperación de la policía judicial del tribunal inferior, o el tribunal de base solicita el apoyo de la policía judicial de otros tribunales. Las actividades de movilización policial son muy frecuentes, con algunas unidades una o dos veces al mes. Después de que los alguaciles transferidos regresan a su unidad original, todavía tienen que completar sus propias tareas, por lo que muchos alguaciles están sobrecargados de trabajo.
En quinto lugar, una vez que ocurre una emergencia, es difícil concentrar rápidamente fuerzas policiales superiores para controlar eficazmente la situación. Debido a la profundización de las reformas, los drásticos cambios sociales y ajustes de intereses y la intensificación de los conflictos de intereses, junto con el débil concepto que algunas personas tienen del estado de derecho, el Tribunal Popular a menudo se encuentra con un pequeño número de partes que desacatan la ley, reúnen abiertamente a personas que desconocen la verdad, asedian y golpean al personal judicial, y roban y destruyen la propiedad del tribunal, algunos irrumpieron en oficinas judiciales, interceptaron vehículos de los dirigentes y algunos recurrieron a comportamientos extremos como la autoinmolación y saltar de edificios para amenazar al personal judicial. . En este caso, como no hay alguaciles de servicio o de reserva, el decano y la policía a menudo quedan desprevenidos e indefensos. Cuando se espera una llamada de emergencia o se pide ayuda a los órganos de seguridad pública, muchas veces no hay esperanza. Por ejemplo, en 2004, cuando el alguacil de un tribunal de base en Sanmenxia cooperó con el juez para manejar una demanda civil incidental penal en la casa del cliente, un alguacil fue retenido como rehén durante un día y una noche por los familiares de la víctima con un cuchillo de cocina. Posteriormente, el comité político y jurídico local movilizó a más de 100 agentes de policía de la seguridad pública y del tribunal para rescatar al alguacil. De esta manera, dado que no hay suficientes fuerzas policiales para atacar rápidamente, controlar rápidamente la situación y evitar que la situación se expanda, las lesiones personales le dan a la policía judicial una lección muy dolorosa.
(2) La composición del equipo es compleja y no cumple con los requisitos de una estricta aplicación de la ley.
La dotación de personal del sistema judicial fue básicamente aprobada por el estado en 1983 y ha aumentado ligeramente desde entonces. Sin embargo, la reforma organizativa de 2001 simplificó el sistema en un 10%, mientras que el número de casos recogidos aumentó 7,8 veces en comparación con el decenio de 1980. El personal existente no puede satisfacer las necesidades del trabajo de prueba. La carga de trabajo del tribunal ha aumentado y, naturalmente, las tareas de los alguaciles han aumentado significativamente. Según las estadísticas de las normas pertinentes, los agentes judiciales deben realizar 14 tareas durante los juicios y ejecuciones. La plantilla de los tribunales no ha aumentado, la proporción de la policía judicial en el número de personal de los tribunales no se ha ampliado y la plantilla de la policía judicial no puede complementarse. Además, las estrictas condiciones para incorporarse a la policía y para conferir títulos han hecho más evidente la contradicción entre la creciente carga de trabajo de la policía judicial y la escasa plantilla. La pesada carga de trabajo ha obligado a los tribunales de todos los niveles a adoptar medidas flexibles para aumentar su dotación para satisfacer las necesidades laborales, o complementarlos con personal local, o contratar personal subcontratado para que se dedique al trabajo de policía judicial. Este enfoque de emergencia ha llevado a la complejidad de la composición del equipo de policía judicial, incluido el establecimiento político y jurídico central, el establecimiento administrativo local, el nombramiento a través del departamento de personal, el nombramiento formal, la policía judicial dentro del establecimiento pero no nombrada por otras razones, y sistema de contrato temporal. Aunque algunas fuerzas policiales judiciales tienen más de una docena de alguaciles, sólo algunos de ellos cumplen con los requisitos de los alguaciles y tienen calificaciones para hacer cumplir la ley. Por ejemplo, hay 17 alguaciles en un tribunal de base en Xinxiang, de los cuales sólo uno ha obtenido un título profesional. Según la ley, cada trabajo de alguacil es una actividad policial seria. Los poderes de que goza un alguacil no pueden ser ocupados por ningún otro personal. El papel de alguacil no puede ser reemplazado por nadie. Permitir que algunas personas que no tienen las calificaciones para hacer cumplir la ley y los documentos válidos participen en el trabajo de la policía judicial es extremadamente inconsistente con los requisitos del partido y del país para una aplicación seria de la ley.
(3) Las especificaciones institucionales no son uniformes y los rangos de liderazgo no son iguales.
Han pasado más de diez años desde que se creó el equipo de policía judicial y volvió al equipo para su gestión. Con el fin de estandarizar la construcción organizacional de este equipo, el Departamento Político de la Corte Suprema, de conformidad con el "Reglamento Provisional de Policía Judicial" y los "Dictámenes de Implementación de la Reforma Institucional de los Tribunales Superiores Populares Locales" emitidos en 1998, no Sólo se estipula claramente que los tribunales superiores, los tribunales populares intermedios y los de base. El nombre de la agencia de policía judicial del Tribunal Popular también estipula sus especificaciones organizativas y su tratamiento: "Debe ser el mismo que el de seguridad pública y otros tipos de policía". En 1998, el Tribunal Popular Superior Provincial de Henan formuló las "Opiniones sobre la construcción del equipo de policía judicial de los tribunales provinciales". Se establecen disposiciones específicas para las especificaciones de los organismos de policía judicial de los tribunales de tercer nivel. Sin embargo, las normas de la Corte Suprema son difíciles de hacer cumplir en todas partes.
En varias reformas institucionales, ¿qué nivel se debe establecer, qué nivel se necesita, qué nivel no se debe establecer y qué nivel no se debe establecer? La democracia no depende de documentos y regulaciones, sino de la intensidad de la lucha liderada por los tribunales, de la comprensión y atención del comité del partido y del gobierno a la policía judicial y del desarrollo económico local. Este forma el mismo tribunal de primer nivel, pero el equipo de policía judicial tiene diferentes niveles. Todos son líderes del equipo de policía de primer nivel pero tienen diferentes rangos. Incluso una fuerza de alguaciles debidamente calificada es un pequeño porcentaje. Entre los 19 destacamentos de la provincia, sólo dos son unidades adjuntas a nivel departamental, lo que representa sólo el 10% de los destacamentos y el 90% siguen siendo unidades a nivel departamental. Los principales líderes de 8 destacamentos han logrado una alta asignación, lo que representa el 21%. de los puestos de tiempo completo del destacamento, el 80% restante de los puestos de tiempo completo todavía están a nivel de departamento. No sólo existe una grave brecha de rango dentro de la corte, sino también una brecha de rango en comparación con el mismo nivel de las agencias de seguridad pública. Por ejemplo, una agencia de seguridad pública a nivel de prefectura es una unidad a nivel de condado según su establecimiento, pero sus ocho destacamentos o departamentos subordinados, incluida la policía de tránsito, la investigación criminal, la investigación económica y el centro de comando, están designados como subdirectores de condado. La oficina de seguridad pública a nivel de condado también tiene seis o siete agencias de segundo nivel, y los destacamentos y brigadas de policía judicial del Tribunal Popular son inferiores a los organismos de seguridad pública del mismo nivel, al igual que algunos organismos subordinados. Esto se refleja en el trato y rango policial de los líderes policiales, que son uno o dos rangos policiales y rangos inferiores a los del mismo nivel de seguridad pública.
(4) El rango de la policía judicial es bajo, lo que dificulta el progreso político.
Las Opiniones del Departamento Político del Tribunal Popular Supremo sobre el ajuste de las especificaciones y proporciones de cargos de algunos cargos en los tribunales populares (Fa Zheng [2006] No. 5438+0) estipulan que los presidentes, vicepresidentes presidentes, Se determinaron las especificaciones laborales y proporciones laborales de los jueces, pero la policía judicial no fue incluida en la resolución de rangos y cargos. Como resultado de ello, las especificaciones laborales en la Policía Judicial son generalmente bajas. En cuanto a la provincia en su conjunto, hay 2.694 alguaciles de nivel administrativo, que representan el 94% de los alguaciles de la provincia, y 160 alguaciles de sección (incluidos los líderes de equipos de policía), que representan sólo el 5,9% del total de alguaciles de la provincia. Entre ellos, la mayoría de los alguaciles adjuntos a nivel de departamento y de sección que ocupan puestos de liderazgo ocupan puestos judiciales o jueces. No importa cuánto tiempo, qué edad o cuán excelentes sean su trabajo y su pensamiento, los alguaciles ordinarios casi siempre lo son. Por ejemplo, hay dos alguaciles en cierto tribunal de base que tienen más de 50 años, han trabajado durante más de 20 años y siguen siendo camaradas comunes y corrientes. Este fenómeno no existe en absoluto en el equipo de prueba. Esto crea un fenómeno anormal: la misma antigüedad en el servicio, la misma excelencia, el mismo tribunal, porque los jueces y los alguaciles trabajan en puestos diferentes, su estatus político es muy diferente y su trato económico es obviamente diferente.
2. Las principales razones de la insuficiente fuerza policial y el equipo inestable en el tribunal
(1) No hay personal y la entrada y salida de la policía judicial no es fluida. .
La creación de personal del Tribunal Popular fue aprobada en la década de 1980. En ese momento, era una economía planificada y el Estado fijaba el personal y los salarios de los tribunales. En los últimos 20 años, la economía política del país ha experimentado cambios trascendentales. En comparación con el pasado, el número de casos aceptados y concluidos por los tribunales cada año ha aumentado considerablemente y el personal de los tribunales está abrumado. Para resolver la escasez de personal, el sistema judicial de la provincia de Henan añadió más de 2.000 personas el año pasado para fortalecer el equipo de juicio, pero el equipo de policía judicial no ha aumentado. Para fortalecer las fuerzas de seguridad pública, Henan planea reclutar 50.000 agentes de policía para complementar sus filas dentro de cinco años. Sin embargo, como tipo de policía judicial, el equipo de policía judicial también soporta una enorme presión de trabajo en el Tribunal Popular y no ha recibido un plan a largo plazo para aumentar y reponer su personal. Cuando el establishment político y legal central no puede satisfacer las necesidades, algunos tribunales locales dependen del apoyo de los comités de partidos y gobiernos locales para obtener algunos establecimientos del establishment local, pero la mayoría de ellos se utilizan para reclutar jueces o secretarios, y rara vez se agregan a ellos. la policía judicial. Dado que el equipo de policía judicial no ha podido reponer la fuerza policial a través de canales y procedimientos formales durante muchos años, la estructura de edad del equipo es muy irrazonable y el fenómeno del envejecimiento es común. Según las estadísticas, en la provincia de Henan hay 1.199 alguaciles judiciales mayores de 35 años, lo que representa el 41%, incluidos 265 alguaciles de entre 43 y 50 años y 107 alguaciles mayores de 50 años. para el 13,66% del total de alguaciles de la provincia. Muchos antiguos alguaciles que son ancianos y tienen mala salud deben ser transferidos de sus puestos. Sin embargo, debido a que no tienen títulos judiciales y no pueden trabajar según la orden del juez, tienen que continuar trabajando como alguaciles hasta que se jubilen. Crea una brecha entre quienes necesitan entrar y quienes necesitan salir. Este es un factor fatal que restringe el sano desarrollo del equipo de policía judicial y afecta la regularización y juventud del equipo.
(2) La cohesión política es insuficiente y algunas incluso "chocan" entre sí, lo que restringe el desarrollo del equipo.
El equipo de policía judicial del Tribunal Popular cumple las labores de ejecución judicial de forma armada. La naturaleza de su trabajo y las características de su tarea determinan que este equipo deba volverse gradualmente profesional y más joven. Sin embargo, es difícil encontrar una base para revisar todas las políticas y regulaciones relacionadas con la construcción del equipo judicial. Se estipula que el equipo de policía judicial puede reponer continuamente la fuerza policial y reemplazar la antigua y la nueva de manera razonable y ordenada. Sin embargo, las políticas que restringen el desarrollo del equipo son muy específicas y completas. Desde los requisitos de edad para incorporarse a la policía, la primera concesión de títulos policiales hasta la falta de políticas de dotación de personal razonables y científicas, desde la primera solicitud y presentación por parte del tribunal provincial hasta el reclutamiento unificado para la sociedad, estas regulaciones no sólo impiden la transferencia de personal de otros departamentos dentro del tribunal para complementar los puestos de la policía judicial, pero también afecta la salud de algunas personas, cuadros desmovilizados con ciertas cualidades militares son bloqueados de la fuerza policial, lo que también permite a algunos compañeros que fueron reclutados por la policía; tribunal para incorporarse a la policía o ingresaron al tribunal a través de otros canales, cumplen con las condiciones de la policía judicial y ya están en el puesto de policía judicial, no pueden ser "regularizados" y no pueden recibir títulos profesionales, ni pueden obtener calificaciones de aplicación de la ley legal. Hay que decir que todas las normas que regulan el team building son muy necesarias y tienen ciertos efectos positivos.
Sin embargo, reflexionando sobre la realidad de que la fuerza policial está tensa y el equipo en general está envejeciendo, tenemos que admitir que las regulaciones originales solo se consideraron desde la perspectiva de endurecer la entrada, elevar el "umbral" y procedimientos estrictos, pero no centrarse en cómo garantizar una reposición razonable y ordenada de la fuerza policial, cómo garantizar que la fuerza policial nueva y antigua se considere menos para el reemplazo de la policía y para garantizar que el equipo esté siempre lleno de energía.
(3) La policía judicial no tiene una secuencia de rango policial especial y la policía judicial general no tiene esperanzas de progreso político, lo que afecta la estabilidad del equipo.
Dado que la policía judicial del tribunal se estableció formalmente y se embarcó en el camino de la gestión formalizada durante menos de 10 años, el equipo de la policía judicial no solo no tiene rangos ni secuencias de trabajo independientes, sino que también no se ha incluido en la gestión general de los grupos del partido y departamentos de personal de cada tribunal. La consideración general de la promoción administrativa del tribunal ha dado como resultado que los policías judiciales veteranos que han trabajado en puestos de policía judicial durante mucho tiempo, no hayan sido incluidos. esperanza de ascenso y poco progreso político, lo que es muy diferente a los compañeros jueces de la misma edad laboral y de la misma edad. Este tipo de trato es injusto y desequilibrado.
3. Varias sugerencias para fortalecer la construcción del equipo de policía judicial
(1) Basado en la combinación de luchar por el establecimiento especial político y legal central y alentar e instar al financiamiento local. Para proporcionar plenamente el establecimiento, esforzarse por resolver el problema de El problema de la fuerza policial insuficiente.
Según las investigaciones, la policía judicial en los juzgados de todos los niveles es insuficiente y envejecida, y la situación de "desconexión" es muy grave. Depender simplemente de ajustes internos o de suplementos graduales está lejos de resolver el problema. Por lo tanto, sugiero que el Tribunal Popular Supremo declare activamente al departamento nacional de personal que aumente el personal especial, y al mismo tiempo inste activamente a los comités locales del partido y a los gobiernos a aumentar apropiadamente el financiamiento local para el establecimiento, a fin de resolver fundamentalmente el problema de fuerza policial insuficiente. En cuanto al establecimiento, debemos seguir estrictamente los requisitos del "Aviso sobre el fortalecimiento y mejora del trabajo de examen y reclutamiento de los órganos del Partido y del Gobierno en 2003" (Departamento de Organización del Comité Central del Partido Comunista de China [2003] No. 34) y el Ministerio de Personal, y adherirse a los esfuerzos conjuntos de las autoridades y tribunales provinciales. Organizar exámenes y presentaciones unificadas, hacer cumplir estrictamente las condiciones y niveles de admisión y mejorar la calidad general de la policía judicial.
(2) Ampliar la base de la policía judicial y su proporción en el número de juzgados.
Desde la perspectiva de las tareas realizadas por la policía judicial y de las situaciones a las que se enfrenta, la proporción del 12% del total de la población judicial estipulada por el Tribunal Supremo en el pasado está lejos de ser actual. Con esta proporción de agentes de policía judicial, resulta imposible culminar la ardua tarea de salvaguardar los juicios. Entonces, ¿cuántos alguaciles son apropiados para un tribunal? Algunos líderes de hospitales bajo investigación creen que deberían aprender de modelos extranjeros, con menos jueces pero más capacitados. Los jueces, otro personal y alguaciles representan cada uno un tercio, y aquellos con menos de un tercio deberían estar equipados con al menos uno. -cuarto. Otros creen que los alguaciles deberían representar el 20% de la población judicial, de modo que su número pueda cubrir básicamente las necesidades del juicio y la ejecución como un equipo. Aunque todos tienen puntos de vista diferentes sobre la cantidad específica de equipo, el entendimiento común es que la proporción de alguaciles es demasiado pequeña y el número de equipos es pequeño.
¿Cuántos alguaciles debe tener un juzgado para cubrir las necesidades laborales? ¿Es científico y razonable? El principal factor que determina el número de casos debería ser el número de casos aceptados por los tribunales. Los tribunales con más casos deberían tener más alguaciles y viceversa. Sin embargo, el número de casos está estrechamente relacionado con el desarrollo económico local, la población de la jurisdicción y el entorno legal. Debido a esto, el gobierno central debería haber considerado los factores anteriores al aprobar la dotación de personal para los tribunales. Por lo tanto, creo que es razonable ampliar la proporción de alguaciles en función del número de tribunales existentes, o establecer la proporción de alguaciles en función de la población de la jurisdicción. Tomemos como ejemplo un tribunal de base. La población bajo su jurisdicción es de 730.000 habitantes, con 109 personas en el hospital y 15 alguaciles. Acepta 3.500 casos de diversos tipos cada año, incluidos alrededor de 1.500 casos que deben ser juzgados, 250 casos que deben ser juzgados en procedimientos penales y más de 2.000 casos que han entrado en procedimientos de ejecución. Los alguaciles actuales tienen una tarea de protección muy pesada y a menudo se centran en una cosa a expensas de la otra. Si el número de alguaciles es del 20%, debería haber 22 alguaciles. Si el número de alguaciles es de 30.000 por la población total de la jurisdicción, entonces debería haber 24 alguaciles, lo que equivale al número de agentes de policía que representan una diezmilésima parte de la población de la jurisdicción.
A la hora de determinar la ampliación de la policía judicial, también debemos prestar atención a la combinación de principios y flexibilidad. Por ejemplo, hay más tribunales en las capitales de provincia y en las ciudades grandes y medianas que en las zonas comunes, y hay más tribunales en las zonas económicamente desarrolladas que en las económicamente subdesarrolladas. Esto puede tener en cuenta las diferencias en los casos aceptados por los tribunales en distintos lugares.
(3) Unificar las especificaciones organizativas lo antes posible y establecer una secuencia de rango independiente.
Como fuerza armada del Tribunal Popular, la policía judicial, independientemente de su naturaleza de trabajo, su estatus y papel en las actividades judiciales, o el tamaño actual de su equipo y las tendencias de desarrollo futuras. Es muy necesario y urgente fortalecer y promover la formalización del equipo. Unificar las especificaciones organizativas, la estructura organizativa y los rangos policiales es una parte importante de la formalización y un aspecto importante de la gestión ordenada del equipo. Por lo tanto, sugiero que el Tribunal Popular Supremo coordine con el departamento nacional de organización y personal para elaborar normas unificadas y claras sobre el establecimiento, las especificaciones, el rango y el salario de los agentes de la policía judicial en todos los niveles, a fin de resolver la situación actual de establecimiento caótico. y rangos desiguales. La solución a este problema es:
1. En cuanto a las especificaciones organizacionales y los puestos de liderazgo. El cuerpo de policía judicial del Tribunal Popular Superior Provincial se crea a nivel de departamento adjunto, y el capitán y el comisario político aplican las normas salariales para los puestos a nivel de departamento adjunto, se crea el destacamento de policía judicial del Tribunal Popular Intermedio a nivel de diputado; nivel de división, y los líderes de división y los comisarios políticos implementan los estándares salariales para los puestos adjuntos a nivel de división en los condados (ciudades). La brigada de policía judicial del tribunal se establece en el nivel de sección adjunta, y el capitán de brigada y el comisario político implementan el salario; estándares para puestos de nivel de sección adjunta.
2. Los organismos de policía judicial en los tribunales de los municipios, capitales de provincia y ciudades más grandes deben tener líderes competentes y poder unirse al equipo de liderazgo del tribunal.
3. Fijación de rangos y cargos administrativos no directivos.
Cabe hacer referencia al "Aviso sobre la reforma del sistema salarial de los tribunales populares locales" (salario de Laoren [1987] Nº 56) emitido conjuntamente por el Tribunal Popular Supremo, el Consejo Estatal de Salarios System Reform Group y el Ministerio de Trabajo y Personal en 1987. Opiniones del Departamento Político del Tribunal Popular Supremo sobre el ajuste de las especificaciones y proporciones de parte del personal del Tribunal Popular" (Fa Zheng [2001] 2006). Estipula que las especificaciones laborales, los puestos, el número de puestos y las proporciones específicas del personal de la policía judicial en los tribunales superiores, los tribunales intermedios y los tribunales de base deben establecerse razonablemente de manera que el rango y los beneficios de trato de los agentes de la policía judicial estén básicamente equilibrados con aquellos del personal judicial y policía de seguridad pública.
(4) Estudiar y formular lo antes posible el sistema de jubilación, traslado y suplementación de los policías veteranos.
Para mantener el equipo de la policía judicial lleno de vitalidad y mantener una fuerte efectividad en el combate, se deben tomar disposiciones pertinentes para la jubilación y el traslado de los viejos y débiles camaradas a quienes les resulta difícil continuar trabajando en los puestos de la policía judicial. , para aliviar a la policía judicial de las preocupaciones del sistema y hacer que los camaradas en el trabajo puedan trabajar con tranquilidad. Cada hospital debe informar el número de vacantes al Tribunal Superior cada año e insistir en que el Tribunal Superior lleve a cabo un reclutamiento unificado y abierto de policía judicial y vacantes judiciales de acuerdo con las regulaciones pertinentes, a fin de institucionalizar y estandarizar el reclutamiento de fuerzas de policía judicial. .
(5) Digerir y manejar adecuadamente el problema del personal que actualmente se encuentra en servicio pero que aún no ha obtenido el título de policía judicial.
En cuanto a la cuestión de quienes han ingresado en el juzgado y aún no han sido "regularizados" como policías judiciales, se recomienda que la Audiencia Provincial lo tramite de acuerdo con los principios de "búsqueda de la verdad". a partir de hechos, políticas estrictas, procedimientos estandarizados y trato diferenciado": han sido aprobados para incorporarse a la policía, pero quienes aún no se hayan convertido en cuadros pueden tomar el examen de servicio civil. Quienes lo aprueben serán transferidos a la policía judicial oficial, y aquellos que no lo aprueben serán transferidos a otros puestos. Aquellos que hayan sido ingresados en el hospital y aprobados para unirse a la policía, pero ingresaron al tribunal después de 1993 y no han pasado por los procedimientos de aprobación del cuadro suplementario, siempre que cumplan con las condiciones para. unirse a la policía se puede determinar que el rango policial y los procedimientos relacionados se pueden procesar de manera oportuna para aquellos que han servido en la fuerza policial pero han superado la edad para la primera concesión del rango policial; rango policial de una sola vez y será estrictamente controlado en el futuro.