Reglamento sobre el Manejo de Seguridad de Productos Químicos Peligrosos
Primer Ministro Zhu Rongji
65438+2-6 de octubre de 2002
Capítulo 1 Disposiciones generales
Capítulo 2 Producción de productos químicos peligrosos, Almacenamiento y uso
Capítulo 3 Gestión de sustancias químicas peligrosas
Capítulo 4 Transporte de sustancias químicas peligrosas
Capítulo 5 Registro de sustancias químicas peligrosas y rescate en respuesta a accidentes
Capítulo 6 Responsabilidades Legales
Capítulo 7 Disposiciones Complementarias
Capítulo 1 Disposiciones Generales
Artículo 1 Para Fortalecer los Productos Químicos Peligrosos Este reglamento está formulado para garantizar la seguridad de la vida y los bienes de las personas y proteger el medio ambiente.
Artículo 2 La producción, operación, almacenamiento, transporte, uso de productos químicos peligrosos y eliminación de residuos de productos químicos peligrosos dentro del territorio de la República Popular China debe cumplir con las disposiciones de este Reglamento y las leyes nacionales. y reglamentos administrativos sobre seguridad en la producción.
Artículo 3 Los productos químicos peligrosos mencionados en este reglamento incluyen explosivos, gases comprimidos y gases licuados, líquidos inflamables, sólidos inflamables, artículos que se encienden espontáneamente y artículos inflamables cuando están húmedos, sustancias oxidantes y peróxidos orgánicos, drogas y corrosivos. .
Los productos químicos peligrosos están incluidos en la lista de mercancías peligrosas publicada de acuerdo con las normas nacionales (GB12268);); la lista de productos químicos altamente tóxicos y otros productos químicos peligrosos que no están incluidos en la lista de mercancías peligrosas es determinado por el Consejo de Estado Integral Económico y Comercial El departamento de gestión lo determinará y anunciará junto con los departamentos de seguridad pública, protección ambiental, salud, inspección de calidad, transporte y otros departamentos del Consejo de Estado.
Artículo 4 Las unidades que producen, operan, almacenan, transportan, usan y eliminan productos químicos peligrosos (en adelante, unidades de productos químicos peligrosos) deberán garantizar que la gestión de seguridad de los productos químicos peligrosos en su unidad cumpla con las leyes pertinentes. , regulaciones, La principal persona responsable de las regulaciones y estándares nacionales, y es responsable de la seguridad de los productos químicos peligrosos en la unidad.
El personal involucrado en la producción, operación, almacenamiento, transporte, uso o eliminación de productos químicos peligrosos en unidades de productos químicos peligrosos debe recibir las leyes, reglamentos, normas y conocimientos de seguridad, habilidades profesionales, protección de la salud ocupacional y rescate de emergencia pertinentes. Formación de conocimientos, y sólo quienes aprueben la evaluación podrán acceder al puesto.
Artículo 5 Los departamentos pertinentes que supervisan y gestionan la producción, operación, almacenamiento, transporte, uso y eliminación de productos químicos peligrosos desechados deberán desempeñar sus funciones de acuerdo con las siguientes disposiciones:
( 1) El departamento de gestión económica integral del Consejo de Estado y los departamentos de gestión económica y comercial de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central son responsables del trabajo integral de supervisión de la seguridad y gestión de productos químicos peligrosos, y son responsables de la revisión del establecimiento, reconstrucción y expansión de empresas de producción y almacenamiento de productos químicos peligrosos, productos químicos peligrosos La revisión y designación de fabricantes profesionales de envases y contenedores de productos (incluidos los tanques de transporte, los mismos a continuación), la emisión de negocios de productos químicos peligrosos licencias y el registro de productos químicos peligrosos en China. Los departamentos responsables de la supervisión integral de la seguridad y la gestión de productos químicos peligrosos en los gobiernos populares municipales de distrito y los gobiernos populares a nivel de condado serán determinados por los gobiernos populares del mismo nivel y desempeñarán sus funciones de acuerdo con las disposiciones de este reglamento.
(2) El departamento de seguridad pública es responsable de la gestión de seguridad de productos químicos peligrosos, emitiendo vales de compra y permisos de compra de productos químicos altamente tóxicos, revisando y emitiendo licencias de transporte por carretera para productos químicos altamente tóxicos y supervisando la seguridad. del transporte por carretera de productos químicos peligrosos, y realizar supervisión e inspección en los asuntos antes mencionados.
(3) El departamento de inspección de calidad es responsable de emitir licencias de producción para productos químicos peligrosos y sus envases, supervisar la calidad de los envases de productos químicos peligrosos y realizar supervisión e inspección sobre los asuntos anteriores.
(4) El departamento de protección ambiental es responsable de la supervisión y gestión de la eliminación de productos químicos peligrosos desechados, la investigación de accidentes importantes de contaminación química peligrosa y eventos de daño ecológico, el monitoreo de emergencia de accidentes químicos tóxicos y la registro de productos químicos peligrosos importados, y supervisará e inspeccionará los asuntos anteriores.
(5) Los departamentos de ferrocarriles y aviación civil son responsables de la gestión, supervisión e inspección de la seguridad del transporte ferroviario y aéreo de sustancias químicas peligrosas y de las unidades de transporte ferroviario y de aviación civil y sus medios de transporte. El departamento de transporte es responsable de la gestión de la seguridad de las unidades de transporte por carretera y vías navegables de productos químicos peligrosos y sus medios de transporte, supervisa la seguridad del transporte por vías navegables de productos químicos peligrosos, determina las calificaciones de las unidades de transporte por carretera y vías navegables de productos químicos peligrosos, los conductores, los miembros de la tripulación y los cargadores. y escoltas, y Supervisar e inspeccionar las materias anteriores.
(6) El departamento de administración de salud es responsable de la identificación de la toxicidad de productos químicos peligrosos y del rescate médico de las víctimas de accidentes con productos químicos peligrosos.
(7) El departamento de administración industrial y comercial emitirá licencias comerciales de unidades que produzcan, operen, almacenen y transporten productos químicos peligrosos con base en los documentos de aprobación y licencia de los departamentos pertinentes, y supervisará y gestionará productos químicos peligrosos. operaciones de mercado.
(8) El departamento postal es responsable de la supervisión e inspección del envío de productos químicos peligrosos.
Artículo 6 Los departamentos pertinentes que supervisen y administren unidades de sustancias químicas peligrosas de acuerdo con este Reglamento podrán ejercer las siguientes facultades al realizar la supervisión e inspecciones de conformidad con la ley:
(1) Ingreso de productos químicos peligrosos Realizar inspecciones in situ en los lugares de trabajo de productos químicos, obtener información relevante, conocer la situación del personal relevante y proponer medidas correctivas y sugerencias a las unidades de productos químicos peligrosos (2) Cuando se descubran peligros ocultos de accidentes con productos químicos peligrosos, ordenarlos; ser eliminados inmediatamente o eliminarlos dentro de un límite de tiempo;
(3) Se ordenarán las instalaciones, equipos, equipos y medios de transporte que se consideren incompatibles con las leyes, reglamentos, reglas y estándares nacionales pertinentes. dejar de utilizarlo inmediatamente;
(4) ) Si se descubren actos ilegales, corregirlos en el acto u ordenarles que realicen correcciones dentro de un plazo.
Las unidades de productos químicos peligrosos aceptarán la supervisión e inspección realizadas por los departamentos pertinentes de acuerdo con la ley y no las rechazarán ni obstruirán.
Cuando el personal enviado por los departamentos pertinentes realice supervisión e inspección de acuerdo con la ley, debe presentar sus certificados.
Capítulo 2 Producción, almacenamiento y uso de productos químicos peligrosos
Artículo 7 El Estado implementará una planificación unificada, un diseño racional y un control estricto sobre la producción y el almacenamiento de productos químicos peligrosos, y deberá la producción y el almacenamiento de productos químicos peligrosos están sujetos a un sistema de aprobación, sin aprobación, ninguna unidad o individuo puede producir o almacenar productos químicos peligrosos;
Al formular el plan general, el gobierno popular de un municipio distrital deberá planificar las áreas apropiadas de producción y almacenamiento de productos químicos peligrosos en función de las necesidades reales del desarrollo económico local y de acuerdo con el principio de garantizar la seguridad.
Artículo 8 Las empresas que produzcan y almacenen productos químicos peligrosos deberán cumplir las siguientes condiciones:
(1) Contar con procesos de producción, equipos o métodos e instalaciones de almacenamiento que cumplan con las normas nacionales;
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(2) La distancia de protección alrededor de fábricas y almacenes cumple con las normas nacionales o las regulaciones nacionales pertinentes;
(3) Hay gerentes y personal técnico adecuados para las necesidades de producción o almacenamiento. ;
(4) Contar con un sólido sistema de gestión de seguridad;
(5) Cumplir con otras condiciones requeridas por las leyes, reglamentos y normas nacionales.
Artículo 9 El establecimiento de empresas de producción y almacenamiento de productos químicos altamente tóxicos y otras empresas de producción y almacenamiento de productos químicos peligrosos se informará directamente a los departamentos administrativos económicos y comerciales de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios. bajo el gobierno central y los gobiernos populares a nivel de ciudad distrital, el departamento gubernamental responsable de la supervisión integral de la seguridad y la gestión de productos químicos peligrosos solicita y presenta los siguientes documentos:
(1) Informe del estudio de viabilidad;
(2) Materias primas, productos intermedios, indicadores de rendimiento físico y químico como punto de ignición, punto de autoignición, punto de inflamación, límite de explosión, toxicidad, etc. del producto final o productos químicos peligrosos almacenados;
(3) Requisitos técnicos para embalaje, almacenamiento y transporte;
(4) Informe de evaluación de seguridad;
(5) Medidas de rescate de emergencia en caso de accidente;
(6) Documentos que cumplan con las condiciones especificadas en el artículo 8 de este Reglamento.
Después de recibir la solicitud y los documentos presentados, el departamento administrativo económico y comercial del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central o el departamento responsable de la supervisión y gestión integral de la seguridad. de productos químicos peligrosos del gobierno popular a nivel de ciudad distrital organizará expertos relevantes, revisará y presentará opiniones de revisión, que se presentarán al gobierno popular en el nivel correspondiente para la decisión de aprobación o desaprobación. Si la aprobación se otorga sobre la base de una decisión del gobierno popular del mismo nivel, el departamento administrativo económico y comercial del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central o el departamento responsable de la supervisión integral de la seguridad. y la gestión de productos químicos peligrosos del gobierno popular de la ciudad distrital emitirá una carta de aprobación, si no es aprobada, notificará al solicitante por escrito;
El solicitante deberá realizar los trámites de registro ante el departamento de administración industrial y comercial con la carta de aprobación.
Artículo 10 Además de las gasolineras y estaciones de servicio de transporte, las instalaciones de almacenamiento cuyos equipos de producción y capacidad de almacenamiento de productos químicos peligrosos constituyan fuentes importantes de peligro, la distancia desde los siguientes lugares y áreas debe cumplir con las normas nacionales o Regulaciones nacionales relevantes:
(1) Áreas residenciales, centros comerciales, parques y otras áreas densamente pobladas;
(2) Instalaciones públicas como escuelas, hospitales, teatros, estadios (lugares
(3) Fuentes de suministro de agua, plantas acuáticas y zonas de protección de fuentes de agua;
(4) Estaciones, muelles (excepto aquellos aprobados específicamente para cargar y descargar productos químicos peligrosos); con regulaciones nacionales), aeropuertos, carreteras principales, ferrocarriles y vías navegables, pabellones de estaciones de metro y entradas y salidas;
(5) Áreas básicas de protección de tierras agrícolas, áreas ganaderas, aguas pesqueras y de semillas, cría de ganado y aves de corral, y bases de producción de semillas acuáticas;
(6) Ríos, lagos, lugares escénicos y reservas naturales;
(7) Áreas militares restringidas y áreas de gestión militar;
(8) Otros protegidos por leyes y reglamentos administrativos.
Si las instalaciones terminadas de producción de productos químicos peligrosos y las instalaciones de almacenamiento cuya capacidad de almacenamiento constituya una fuente importante de peligro no cumplen con las disposiciones del párrafo anterior, el gobierno popular a nivel municipal distrital será responsable de la supervisión integral de la seguridad y la gestión de productos químicos peligrosos, el departamento supervisará la rectificación dentro de un plazo si es necesario cambiar la producción, detener la producción, reubicar o cerrar, se informará al gobierno popular al mismo nivel; aprobación antes de su implementación.
Las principales fuentes de peligro mencionadas en estas regulaciones se refieren a unidades (incluidos lugares e instalaciones) que producen, transportan, usan, almacenan o eliminan productos químicos peligrosos, y la cantidad de productos químicos peligrosos es igual o excede la cantidad crítica.
Artículo 11 La reconstrucción o ampliación de empresas de producción y almacenamiento de productos químicos peligrosos deberá ser revisada y aprobada de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 de este Reglamento.
Artículo 12 Las empresas de producción de productos químicos peligrosos establecidas de conformidad con la ley deben solicitar al departamento de inspección de calidad del Consejo de Estado una licencia de producción de productos químicos peligrosos; aquellas que no hayan obtenido una licencia de producción de productos químicos peligrosos no podrán comenzar; producción.
El departamento de inspección de calidad del Consejo de Estado notificará al departamento de gestión económica y comercial integral, al departamento de protección ambiental y al departamento de seguridad pública del Consejo de Estado sobre la emisión de licencias de producción de productos químicos peligrosos.
Artículo 13 Ninguna unidad o individuo podrá producir, operar o utilizar productos químicos peligrosos expresamente prohibidos por el Estado.
Está prohibido el uso de sustancias químicas altamente tóxicas para producir rodenticidas y otros productos químicos y químicos cotidianos que puedan entrar en la vida diaria de las personas.
Artículo 14 Quienes produzcan productos químicos peligrosos deberán adjuntar instrucciones técnicas de seguridad química que sean completamente consistentes con los productos químicos peligrosos en el embalaje de los productos químicos peligrosos, y colocar o colocar una etiqueta en el embalaje (incluido el embalaje exterior) o Coloque etiquetas de seguridad química que sean exactamente iguales a las de los productos químicos peligrosos.
Cuando un fabricante de productos químicos peligrosos descubre que los productos químicos peligrosos que produce tienen nuevas características peligrosas, debe hacer un anuncio inmediatamente y revisar las especificaciones técnicas de seguridad y las etiquetas de seguridad de manera oportuna.
Artículo 15 Las unidades que utilizan productos químicos peligrosos para la producción deben cumplir con las normas nacionales y las regulaciones nacionales pertinentes, y obtener las licencias correspondientes de acuerdo con las leyes y regulaciones nacionales pertinentes. Es necesario establecer y mejorar las normas y reglamentos de gestión de la seguridad para el uso de productos químicos peligrosos para garantizar el uso y la gestión seguros de los productos químicos peligrosos.
Artículo 16 Los lugares donde se produzcan, almacenen y utilicen productos químicos peligrosos deben establecer el correspondiente monitoreo, ventilación, protección solar y regulación de temperatura en talleres, almacenes y otros lugares de trabajo en función de los tipos y características de los productos químicos peligrosos. productos químicos, prevención de incendios, extinción de incendios, prevención de explosiones, alivio de presión, prevención de intoxicaciones, desinfección, neutralización, a prueba de humedad, protección contra rayos, antiestático, anticorrosión, prevención de fugas, operaciones de berma o aislamiento y otras instalaciones y equipos de seguridad.
Artículo 17 Las unidades que producen, almacenan y utilizan productos químicos altamente tóxicos deberán realizar una evaluación de seguridad de sus dispositivos de producción y almacenamiento cada año; las unidades que producen, almacenan y utilizan otros productos químicos peligrosos deberán realizar una evaluación de seguridad. cada año Realizar una evaluación de seguridad de sus instalaciones de producción y almacenamiento cada dos años.
El informe de evaluación de seguridad deberá proponer planes de rectificación de los problemas de seguridad existentes en los dispositivos de producción y almacenamiento. Si durante la evaluación de seguridad se descubre que existen peligros reales en el equipo de producción o almacenamiento, se suspenderá inmediatamente su uso, reemplazo o reparación y se tomarán las medidas de seguridad correspondientes.
El informe de evaluación de seguridad se informará al departamento responsable de la supervisión integral de la seguridad y la gestión de productos químicos peligrosos del gobierno popular local de la ciudad distrital para su archivo.
Artículo 18 Las unidades que producen, almacenan y utilizan productos químicos peligrosos deberán instalar dispositivos de comunicación y alarma en los sitios de producción, almacenamiento y uso y garantizar que se encuentren en condiciones normales y aplicables en cualquier circunstancia.
Artículo 19 Las unidades que produzcan, almacenen y utilicen productos químicos altamente tóxicos deberán registrar verazmente la producción, la dirección del flujo, la cantidad de almacenamiento y el uso de productos químicos altamente tóxicos, y tomarán las medidas de seguridad necesarias para evitar la aparición de productos químicos altamente tóxicos. productos químicos tóxicos son robados, perdidos, mal vendidos o mal utilizados; cuando se descubre que productos químicos altamente tóxicos han sido robados, perdidos, mal vendidos o mal utilizados, se debe informar al departamento de seguridad pública local de inmediato.
Artículo 20 El embalaje de productos químicos peligrosos deberá cumplir con las leyes, reglamentos, reglas y normas nacionales.
Los materiales, tipos, especificaciones, métodos y calidad unitaria (peso) de los envases de productos químicos peligrosos deben ser compatibles con la naturaleza y el uso de los productos químicos peligrosos envasados, y facilitar la carga, descarga, transporte y almacenamiento.
Artículo 21 Los paquetes y contenedores de productos químicos peligrosos deben ser producidos por empresas de producción profesionales que hayan pasado el examen y la aprobación de los departamentos administrativos económicos y comerciales de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el Gobierno Central, y debe ser aprobado por el departamento de inspección de calidad del Consejo de Estado. Sólo puede usarse después de la inspección por parte de una agencia profesional de pruebas e inspección.
Los envases y envases reutilizables de productos químicos peligrosos deben inspeccionarse y registrarse antes de su uso. Los registros de inspección deben conservarse durante al menos 2 años.
El departamento de inspección de calidad deberá inspeccionar periódica o irregularmente la calidad del producto de los envases de embalaje de productos químicos peligrosos.
Artículo 22 Los productos químicos peligrosos deben almacenarse en almacenes especiales, lugares especiales o salas de almacenamiento especiales (en adelante, almacenes especiales). Los métodos, métodos y cantidades de almacenamiento deben cumplir con las normas nacionales y ser administrados por personas dedicadas. personal.
Los productos químicos peligrosos deben ser inspeccionados y registrados al entrar y salir del almacén. Los inventarios de productos químicos peligrosos deben inspeccionarse periódicamente.
Las sustancias químicas altamente tóxicas y otras sustancias químicas peligrosas cuyo volumen de almacenamiento constituya una fuente importante de peligro deberán almacenarse por separado en almacenes especiales, y se implementará un sistema de doble recepción y doble custodia. Las unidades de almacenamiento deberán informar la cantidad, ubicación y personal de administración de productos químicos altamente tóxicos y otros productos químicos peligrosos que constituyen fuentes de peligro importantes al departamento de seguridad pública local y al departamento responsable de la supervisión integral de la seguridad y el manejo de productos químicos peligrosos para su registro.
Artículo 23 Los almacenes especiales para productos químicos peligrosos deberán cumplir con las normas nacionales de seguridad y protección contra incendios y contar con señalización clara. Los equipos de almacenamiento y las instalaciones de seguridad de los almacenes especiales para productos químicos peligrosos deberían comprobarse periódicamente.
Artículo 24 La eliminación de productos químicos peligrosos se realizará de conformidad con la Ley para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos y las normas nacionales pertinentes.
Artículo 25 Si una unidad que produce, almacena o utiliza productos químicos peligrosos cambia de producción, cesa la producción, cesa operaciones o se disuelve, deberá tomar medidas efectivas para eliminar los equipos de producción o almacenamiento de productos químicos peligrosos, almacenados productos y materias primas, y no dejará ningún producto químico peligroso detrás. Reducir el riesgo de accidentes. El plan de eliminación se presentará al departamento de gobierno popular municipal responsable de la supervisión integral de la seguridad y la gestión de productos químicos peligrosos y al departamento de protección ambiental del mismo nivel.