Interpretación del texto completo del Reglamento de Gestión del Transporte de Pasajeros en Autobuses Urbanos de la Provincia de Anhui 2065 438-2009
El "Reglamento" contiene un total de siete capítulos y 48 artículos, que regulan claramente la planificación y construcción, la concesión de licencias comerciales, la gestión de operaciones, la supervisión de la seguridad, la responsabilidad legal y otros aspectos del transporte de pasajeros en autobuses urbanos. Los "Reglamentos" han hecho arreglos institucionales en términos de construcción de instalaciones, seguridad de la tierra, asignación de derechos de paso y apoyo financiero y fiscal para el transporte de pasajeros en autobuses urbanos, garantizando efectivamente la prioridad del derecho de paso de los autobuses urbanos, salvaguardando la derechos e intereses legítimos de los pasajeros y servir al sustento de las personas.
La implementación del "Reglamento" promoverá efectivamente el desarrollo prioritario del transporte público urbano en nuestra provincia, mejorará las capacidades de oferta y servicio del transporte público urbano y promoverá el rápido desarrollo del transporte público urbano en nuestra provincia.
Para realizar bien el trabajo de implementación, la información relevante del "Reglamento" ahora se explica a continuación:
1. Antecedentes legislativos del Reglamento
<. p>(1) "Reglamento" La formulación es la necesidad de implementar la estrategia de desarrollo prioritario del transporte público urbano.El transporte público urbano (en adelante, transporte público urbano) tiene las ventajas de una eficiencia intensiva, ahorro de energía y protección del medio ambiente. Dar prioridad al desarrollo del transporte público urbano es un requisito inevitable para aliviar la congestión del tráfico, mejorar la calidad de vida de las personas y mejorar los servicios públicos básicos del gobierno. Es una opción estratégica para construir una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente. En los últimos años, nuestra provincia ha mejorado continuamente la capacidad y el nivel de los servicios de transporte público urbano mediante la promoción de la creación de una metrópolis de transporte público, la mejora del sistema de gestión de la industria y la realización de actividades de servicios estrella, y ha desempeñado un papel positivo en el cumplimiento de los necesidades productivas y de vida de la población. Al mismo tiempo, el desarrollo insuficiente sigue siendo el principal problema que enfrenta el transporte público urbano en nuestra provincia. Los indicadores de desarrollo del transporte público en nuestra provincia, como el número de vehículos de transporte público en funcionamiento, la longitud de los carriles exclusivos para autobuses y el número de clientes de tarjetas de autobús, están relativamente rezagados. La planificación del transporte público en algunas ciudades locales es incompleta, las instalaciones de las estaciones están retrasadas y la configuración de rutas no es razonable; las empresas de transporte público generalmente sufren graves pérdidas, dificultades operativas y carecen de un mecanismo de subsidio gubernamental institucionalizado debido a las largas jornadas de trabajo y la alta intensidad de mano de obra; , y bajos salarios, los conductores de autobuses El desgaste también es común. Priorizar el desarrollo del transporte público urbano y mejorar la capacidad de oferta del transporte público urbano se han convertido en el foco de atención social. Desde el "Duodécimo Plan Quinquenal", en las "Dos Sesiones" provinciales, los representantes de la APN y los miembros de la CCPPCh han presentado hasta 42 propuestas sobre el desarrollo del transporte público urbano. La formulación del "Reglamento" hará arreglos institucionales en términos de construcción de instalaciones, seguridad territorial, asignación de derechos viales, apoyo financiero y fiscal, etc., que ayudarán a implementar la estrategia de desarrollo prioritario del transporte público urbano y promoverán el rápido desarrollo de Transporte público urbano en nuestra provincia.
(2) La formulación del “Reglamento” surge de la necesidad de mejorar el sistema regulatorio del transporte público urbano en nuestra provincia.
El "Reglamento de transporte por carretera de la República Popular China" (Orden del Consejo de Estado n.º 628) estipula que las medidas de gestión para el transporte de pasajeros en taxi y el transporte urbano de pasajeros en autobús serán formuladas por separado por el Consejo de Estado. Actualmente, el Consejo de Estado aún no ha promulgado el Reglamento sobre la administración del transporte urbano de pasajeros en autobús. En 2004, la provincia de Anhui formuló las "Medidas de gestión del transporte público urbano de pasajeros" (Orden del Gobierno Provincial Nº 102). 174), que no es adecuado para el desarrollo de la industria del transporte público urbano en términos del sistema de gestión y derechos de operación de líneas de autobús. En 2012, el Consejo de Estado emitió los "Dictamenes Orientadores sobre la Priorización del Desarrollo del Transporte Público Urbano" (Guofa [2065 438+02] No. 64), que exige claramente que los gobiernos locales formulen y mejoren las regulaciones locales. La formulación del "Reglamento" favorece el mantenimiento del buen flujo de las órdenes gubernamentales y la mejora continua del sistema de regulación del transporte público urbano en nuestra provincia.
(3) La formulación del "Reglamento" surge de la necesidad de estandarizar la gestión de la industria del transporte público urbano.
En los últimos años, centrándose en promover el desarrollo prioritario del transporte público, fortalecer la gestión operativa y mejorar la calidad del servicio, el desarrollo del transporte público urbano en nuestra provincia ha acumulado una experiencia útil. Por ejemplo, Hefei incorpora estaciones de autobuses en la construcción de infraestructura urbana, y la empresa de inversión urbana recauda fondos, y las oficinas municipales clave las construyen en su nombre, una vez terminadas, se entregan a las empresas de autobuses para que las utilicen; para reducir los boletos y abrir rutas oscuras, y está subsidiado por el departamento de finanzas, la ciudad de Bengbu proporcionará subsidios del 50% a las empresas de autobuses para vehículos de autobús nuevos y actualizados; En respuesta al problema de los servicios de transporte de pasajeros inoportunos y no estandarizados que infringen los intereses de los pasajeros, en 2013, el Departamento Provincial de Transporte organizó la redacción de las "Especificaciones del servicio de transporte de pasajeros del transporte público urbano provincial de Anhui" (DB34/T1902-2013 ), que establece los contenidos básicos y requisitos de calidad de los servicios de transporte público urbano de viajeros. La formulación del "Reglamento" favorece la institucionalización de prácticas maduras y experiencias útiles en el desarrollo de la industria del transporte público urbano en nuestra provincia, estandarizando la gestión de la industria, mejorando los niveles de servicio y garantizando la seguridad operativa.
2. El proceso de redacción del reglamento
Desde que la reforma a gran escala de 2009 transfirió la función de orientar el desarrollo del transporte público urbano al departamento de transporte, el Departamento Provincial de Transporte comenzó a investigar y redactar los reglamentos de la provincia sobre el transporte público urbano y se llevó a cabo una gran cantidad de trabajo preparatorio. En junio de 2011, después de muchas discusiones y solicitar opiniones, se completó la redacción del "Reglamento de transporte público urbano de la provincia de Anhui".
En septiembre de 2012, el Departamento Provincial de Transporte solicitó ampliamente la opinión de la industria y formó el "Reglamento (proyecto) de transporte público urbano provincial de Anhui", que se presentó al Comité Permanente del Congreso Popular Provincial para inclusión en el plan legislativo con antelación. Con la atención del Comité Permanente de la Asamblea Popular Provincial, el "Reglamento de Transporte Público Urbano Provincial de Anhui" se incluyó en el proyecto de investigación y demostración del plan legislativo de 2013 y en el proyecto de revisión preparatoria del plan legislativo del Comité Permanente de la Asamblea Popular Provincial de Anhui.
El Departamento Provincial de Transporte celebró un simposio legislativo en Tongling en 2013 para solicitar opiniones de los departamentos provinciales pertinentes en dos rondas.
165438+El 14 de octubre, la Oficina de Asuntos Jurídicos del Gobierno Provincial organizó una reunión de demostración legislativa para el "Reglamento". Los expertos que asistieron a la reunión consideraron que el contenido del "Reglamento" estaba maduro y que el proceso legislativo podría realizarse. ser iniciado. El 10 de febrero, según el plan legislativo del Comité Permanente de la Asamblea Popular Provincial, el Departamento Provincial de Transporte presentó al gobierno provincial la "Solicitud de Instrucciones de Revisión" a petición del gobierno provincial, Asuntos Jurídicos. La Oficina del Gobierno Provincial realizó inmediatamente revisiones preliminares junto con el Departamento Provincial de Transporte, y se solicitaron opiniones escritas de los gobiernos municipales, de condado y provinciales pertinentes. Ha visitado sucesivamente Chizhou, Anqing, Lu'an, Hefei y otros lugares para realizar investigaciones legislativas, y escuchó ampliamente las opiniones y sugerencias de las unidades de aplicación de la ley de base, las compañías de autobuses, sus conductores y pasajeros. El texto completo del borrador se publicó en el sitio web del gobierno provincial y se organizaron reuniones de argumentación legislativa, reuniones de coordinación departamental y reuniones previas al juicio en la Red Legal del Gobierno de Anhui. El 3 de julio, considerando los intereses vitales del pueblo y el alto grado de preocupación social, la Oficina de Asuntos Jurídicos del Gobierno Provincial organizó una audiencia legislativa para escuchar públicamente las opiniones y sugerencias de los representantes en la audiencia, analizarlas, estudiarlas cuidadosamente y revisar artículo por artículo. Sobre la base de escuchar las opiniones de todas las partes a través de diversos métodos, la Oficina Provincial de Asuntos Jurídicos y el Departamento Provincial de Transporte revisaron repetidamente el borrador y formaron el "Reglamento (Proyecto)".
En agosto, la 57ª reunión ejecutiva del gobierno provincial revisó y aprobó el "Reglamento (Proyecto)" y lo presentó al Comité Permanente de la Asamblea Popular Provincial para su revisión. El Comité Permanente de la Asamblea Popular Provincial publicó el proyecto y sus instrucciones de redacción en el sitio web de la Asamblea Popular de Anhui, solicitó nuevamente la opinión pública y organizó múltiples encuestas legislativas. Después de la 23.ª reunión del Comité Permanente del 12.º Congreso Popular de la provincia de Anhui el 26 de septiembre de 2006, y la 25.ª reunión del Comité Permanente del 12.º Congreso Popular de la provincia de Anhui el 6 de febrero de 2006, se aprobaron tres veces en el 28.º reunión del Comité Permanente del 12º Congreso Popular Provincial de Anhui el 31 de marzo de 2006, y decidió que las regulaciones entrarían en vigor el 1 de junio de 2006.
Tres. Aspectos destacados del "Reglamento"
El "Reglamento" cuenta con siete capítulos, que incluyen disposiciones generales, planificación y construcción, licencias comerciales, gestión empresarial, garantías y supervisión, responsabilidades legales y disposiciones complementarias, un total de 48 artículos. . Los principales aspectos destacados se destacan en los siguientes aspectos:
(1) Fortalecer el control de la planificación y promover la construcción de infraestructuras. Fortalecer el papel regulador de la planificación del transporte público urbano y coordinar la construcción de infraestructura de transporte son la base para implementar la estrategia nacional de desarrollo prioritario del transporte público. El "Reglamento" estipula claramente el tema, los procedimientos, los requisitos y el contenido de la planificación del transporte público urbano para garantizar que la planificación sea científica y razonable y que los procedimientos sean legítimos.
(2) Aclarar la naturaleza del bienestar público e implementar las principales responsabilidades del gobierno. El transporte público urbano es una empresa de bienestar público y un importante proyecto de sustento que proporciona servicios de viaje básicos al público. Tiene un significado práctico importante para resolver los problemas de viaje de la gente, mejorar los medios de vida de la gente y hacer cosas prácticas para la gente. El Reglamento establece un mecanismo de trabajo en el que el gobierno es el organismo principal, el departamento de transporte está a cargo y todos los departamentos pertinentes cooperan entre sí.
(3) Estricto acceso al mercado y mantenimiento del orden del mercado del transporte público urbano. El transporte público urbano es una industria específica directamente relacionada con los intereses públicos. Las normas de acceso al mercado deben ser estrictas para garantizar que los pasajeros disfruten de servicios seguros, convenientes y estables. Al mismo tiempo, con el fin de acelerar la transformación de las funciones gubernamentales y profundizar la reforma del sistema de aprobación administrativa, el Reglamento aclaró las entidades otorgantes de licencias y las condiciones de las licencias, y otorgó derechos de operación del transporte público urbano en forma de franquicias.
(4) Fortalecer la gestión operativa para garantizar la operación segura del transporte público urbano. El transporte público urbano es un producto de servicio público básico que se brinda al público. Tiene las características de muchos puntos, largas colas, un entorno relativamente cerrado y una alta densidad de población. La gestión de operaciones debe fortalecerse para garantizar una operación segura. El "Reglamento" combinado con la implementación de la nueva "Ley de Producción de Seguridad" consolida aún más las responsabilidades de producción de seguridad de la industria del transporte público urbano.
(5) Prestar igual atención a la protección y supervisión para promover el sano desarrollo del transporte público urbano. El transporte público urbano es bienestar público y no puede utilizar plenamente el mecanismo del mercado para lograr la eficiencia del suministro. El gobierno y sus departamentos pertinentes deben desempeñar un papel de garantía y supervisión para promover su sano desarrollo. En particular, los arreglos institucionales establecidos por el Reglamento en términos de apoyo financiero brindan una fuerte garantía legal para la prioridad y el desarrollo saludable del transporte público urbano.
Cuatro. Explicación de contenidos clave
En términos de disposiciones y contenidos específicos, el "Reglamento" estipula principalmente los siguientes sistemas legales y normas de gestión:
(1) Ámbito de aplicación de la normativa.
El nombre del "Reglamento" se cambió de "Reglamento de Gestión del Transporte Público Urbano" en la etapa inicial de la legislación al actual "Reglamento de Gestión del Transporte Público Urbano de Pasajeros de la Provincia de Anhui", haciendo que el ámbito de aplicación del "Reglamento" más claro.
1. El "Reglamento" se aplica al transporte urbano de pasajeros en autobús, que es el transporte público en el sentido tradicional, excluidos el metro, el tren ligero y los taxis. En cuanto al tránsito ferroviario, el párrafo 2 del artículo 47 del Reglamento estipula que "las ciudades de los distritos podrán formular medidas de gestión del tránsito ferroviario urbano". . En la actualidad, las 16 provincias y municipios de nuestra provincia han obtenido la autorización legislativa local.
2. Sobre la integración del transporte público urbano y rural. De acuerdo con la autorización del artículo 47, párrafo 1, del Reglamento, las regulaciones sobre el transporte urbano de pasajeros en autobús pueden implementarse con referencia a este Reglamento. Las medidas de gestión específicas serán formuladas por los gobiernos populares de los municipios provinciales.
Al mismo tiempo, el párrafo 3 del artículo 4 del Reglamento estipula que "los gobiernos populares en todos los niveles promoverán la integración del transporte de pasajeros en autobús urbano y rural en función de las necesidades del desarrollo social y económico". los cinco principales conceptos de desarrollo, sirve a una sociedad acomodada y se hace eco del Documento No. 1 del Comité Central "Crear condiciones para promover la integración del transporte de pasajeros urbano y rural" es una medida importante para mejorar la igualación del transporte urbano y rural. Servicios de transporte rural de viajeros en autobús.
3. Respecto a los autobuses interurbanos (es decir, el transporte de pasajeros en autobús opera entre ciudades). De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 47 del Reglamento, los gobiernos populares municipales y distritales * * * acordarán los métodos de operación y modelos de gestión.
4. Las empresas de transporte público a las que las escuelas confían la prestación de servicios de autobuses escolares no se aplican a estos reglamentos y deberán cumplir con las disposiciones pertinentes del "Reglamento de gestión de seguridad de los autobuses escolares" del Consejo de Estado.
(2) Respecto al posicionamiento y responsabilidad de los autobuses.
1. El artículo 3 del "Reglamento" estipula claramente que el transporte público urbano es una empresa de bienestar público. El artículo 4 estipula que el gobierno popular urbano es el principal organismo responsable de la gestión de los vehículos públicos urbanos. Al mismo tiempo, en el Capítulo 5 Garantía y Supervisión, se establecen responsabilidades específicas del gobierno popular urbano en términos de apoyo a políticas, garantía financiera, supervisión de seguridad, análisis y evaluación para el desarrollo del transporte público.
2. Órgano responsable de la gestión. Según lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento, las autoridades de transporte a nivel de condado o superior son las autoridades encargadas del transporte público urbano. Autorizan a sus oficinas de transporte afiliadas (departamentos, oficinas) a implementar la gestión del transporte público urbano y aclarar. que las agencias de gestión del transporte por carretera actuarán como autoridades de transporte público urbano. Cualificaciones de las entidades encargadas de hacer cumplir la ley en la gestión del transporte de pasajeros en autobús.
(3) Respecto a la planificación del transporte público.
La planificación científica del transporte público urbano es el requisito previo para garantizar el desarrollo prioritario del transporte público urbano.
1. Tema y fundamento de la elaboración. Según el primer párrafo del artículo 6 del Reglamento, las autoridades de transporte municipales y distritales trabajarán con los departamentos pertinentes para preparar el plan general de la ciudad y presentarlo al gobierno popular del mismo nivel para su aprobación.
2. Garantizar la conexión efectiva de los distintos modos de transporte. El artículo 6 del "Reglamento" estipula que la planificación debe planificar científicamente el trazado de las redes de líneas en función de las necesidades del desarrollo económico y social, optimizar la configuración de importantes nodos de transporte y facilitar los transbordos, fortalecer la coordinación con el transporte ferroviario, el transporte motorizado individual y el transporte lento. -sistemas de movimiento, y promover conexiones de transporte convenientes internas y externas y el desarrollo integrado del transporte público urbano y rural.
3. Otros contenidos y requisitos específicos. A este respecto, el Reglamento no establece disposiciones específicas. En las operaciones reales, varias localidades pueden operar principalmente de acuerdo con las "Directrices para la preparación de la planificación del transporte público urbano" emitidas por el Ministerio de Transporte. Los "Reglamentos" no se repetirán ni detallarán aquí. Todas las localidades deben seguir los requisitos de las "Directrices" y sobre la base de resumir el estado actual de desarrollo del transporte público urbano, estudiar y juzgar la situación de desarrollo y analizar las necesidades de viajes públicos, con el fin de optimizar la asignación de recursos de transporte público urbano. , mejorar las capacidades y los niveles de servicio del transporte público urbano y garantizar las necesidades básicas de transporte público. Tomando como punto de partida las necesidades de viaje, se determinan la estrategia de desarrollo, los objetivos de desarrollo, las tareas de desarrollo y las medidas de salvaguardia. Sobre la base de una demostración completa y una amplia solicitud de opinión pública, se preparará un plan de transporte público * * *.
(4) Respecto a la construcción de transporte público.
1. Priorizar el suelo para el transporte público. Según el artículo 7 del “Reglamento”, si el terreno destinado a instalaciones del servicio de transporte público urbano cumple con el “Catálogo de Asignación de Suelo”, deberá dividirse en zonas, el terreno planificado deberá incluirse en el plan de uso de suelo urbano y; no debe ocuparse ni modificarse sin autorización; al mismo tiempo, desde la perspectiva de ahorrar terreno, fomentar el desarrollo integral del terreno del transporte público, y los ingresos se utilizarán para la construcción de instalaciones y compensar las pérdidas operativas.
2. “Cuatro sincronizaciones” en la construcción de instalaciones del servicio de transporte público. Según el artículo 9 del Reglamento, cuando el gobierno desarrolle nuevas áreas, renueve ciudades antiguas, construya grandes áreas residenciales y otras instalaciones públicas, deberá construir instalaciones de servicio de transporte público de acuerdo con los estándares de instalaciones de transporte público y diseñarlas, construirlas y completarlas simultáneamente. con el proyecto principal, Entrega.
3. Prioridad del bus y optimización de la red del sitio. El artículo 8 del Reglamento estipula la construcción, ajuste y control de carriles exclusivos para autobuses y sistemas de señales de tráfico prioritarios para garantizar la prioridad de los autobuses. Las agencias de gestión del transporte por carretera deben organizar encuestas de flujo de pasajeros y de rutas de manera oportuna, optimizar el diseño de la red de rutas y el despacho de operaciones, y mejorar la eficiencia de la operación de autobuses.
Al mismo tiempo, los artículos 10 a 11 del "Reglamento" también establecen disposiciones específicas sobre la gestión y mantenimiento de las instalaciones de servicio, la protección del acceso al sitio, la denominación del sitio, etc.
(5) Respecto al otorgamiento de derechos de explotación.
El “Reglamento” otorga claramente el derecho a explotar el transporte urbano de viajeros en autobús en forma de franquicia.
1. Objeto y forma de autorización. Según el artículo 15 del Reglamento, la entidad que otorga la licencia para los derechos de operación de transporte urbano de pasajeros en autobús es la agencia de gestión del transporte por carretera de la ciudad o del condado de la ciudad donde está ubicada (excluida la agencia de gestión del transporte por carretera a nivel de distrito establecida en la ciudad donde donde se encuentra el gobierno provincial); los métodos de concesión de licencias incluyen métodos competitivos como la licitación y la negociación competitiva con la calidad del servicio como condición principal, así como métodos de concesión directa cuando los métodos anteriores no pueden determinarse. Con base en el posicionamiento de bienestar público del transporte público urbano, las regulaciones también se basan en la experiencia del desarrollo del transporte público y prohíben el uso pago, la transferencia y la transferencia encubierta de derechos de operación para garantizar el desarrollo saludable del transporte público.
2. Condiciones de la licencia. Los artículos 12 a 14 del Reglamento estipulan el funcionamiento de las empresas, los vehículos y los conductores.
3. Acuerdo de explotación.
El artículo 16 del "Reglamento" estipula el sistema de acuerdo de operación, que estipula que una vez que el operador obtenga el derecho a operar el transporte público urbano, deberá firmar un acuerdo de operación con la agencia de gestión del transporte por carretera y exige que el período de operación, los intervalos de salida , estaciones de ruta, etc. se incluirán en el protocolo de operación.
4. Fecha de caducidad ampliada. El artículo 17 del "Reglamento" estipula que si el período de operación expira y es necesario continuar operando, los resultados de la evaluación de la implementación por parte de la agencia de gestión del transporte del sistema de evaluación de la calidad del servicio establecido en el artículo 36 del "Reglamento" y la empresa El estado de producción de seguridad serán los principales factores para determinar la continuación de acuerdo con.
5. Instrucciones especiales. En el proceso de implementación de este sistema de licencias, debemos centrarnos en los siguientes aspectos: Primero, para las empresas que ya participan en operaciones de transporte de pasajeros en autobuses urbanos, las agencias de gestión del transporte por carretera deben seguir las regulaciones sobre los derechos de operación del transporte de pasajeros en autobuses urbanos. , mejorar y complementar los procedimientos de franquicia. En segundo lugar, el derecho a operar el transporte urbano de pasajeros en autobús es un concepto general y puede otorgarse licencia por línea o por región. En tercer lugar, una vez otorgados los derechos de operación del transporte público urbano, la agencia de gestión del transporte por carretera también debe centrarse en complementar y estandarizar el contenido relevante del acuerdo de operación y supervisar a las empresas operadoras de transporte público para que cumplan con los requisitos del contrato de operación a través de -inspecciones del sitio, recopilación de información de monitoreo y revisión de registros de operación, etc., métodos y presentación de los requisitos de evaluación correspondientes. , instando a las empresas de transporte público a operar con normalidad de acuerdo con los requisitos del acuerdo y mantener el orden de operación.
(6) Sobre la gestión de operaciones.
1. Rutas comerciales, ubicaciones y horarios. Los artículos 18 a 19 del "Reglamento", en primer lugar, estipulan que la operación se ajustará estrictamente a las rutas, estaciones y horarios prescritos y, al mismo tiempo, se realizarán anuncios públicos mediante la instalación de señales en las paradas de autobús para facilitar al público. información. En segundo lugar, cuando sean necesarios ajustes, estos deben anunciarse al público con diez días de antelación tras la aprobación de la agencia de gestión del transporte por carretera. En tercer lugar, debido a cambios temporales como la construcción municipal y eventos a gran escala, los departamentos de seguridad pública y policía de tránsito se coordinarán con las agencias de gestión del transporte y las empresas operadoras para determinar el plan de ajuste, y las empresas operadoras lo anunciarán al público en diez días. por adelantado. Los ajustes temporales en situaciones de emergencia también deberían anunciarse oportunamente.
2. Precio y viajes gratis. Los artículos 20 a 21 del "Reglamento" estipulan que las tarifas de autobús serán fijadas por el gobierno, y los principios de fijación de precios se determinarán considerando integralmente la asequibilidad social, los costos operativos comerciales y las relaciones de oferta y demanda, y las audiencias se llevarán a cabo de acuerdo con la Ley. El ámbito libre mantiene básicamente la normativa original. En particular, existe controversia sobre si la edad para los viajes gratuitos para las personas mayores es 65 o 70 años. La normativa aún estipula que la edad es mayor de 70 años. En primer lugar, es coherente con las medidas para implementar la Ley de Protección de los Derechos e Intereses de las Personas Mayores. En segundo lugar, la consideración principal es que en algunos lugares no existen subsidios de pérdidas basados en políticas, lo que lo hace insoportable para las empresas operativas. Al mismo tiempo, el "Reglamento" estipula que "los gobiernos populares de las ciudades distritales y los condados (ciudades) estipularán que otras personas mayores viajen gratis" para facilitar áreas calificadas, ampliar el alcance de las políticas de viaje gratuito e implementar políticas. para beneficiar al pueblo.
3. Servicios operativos. Los artículos 22 y 26 del "Reglamento" tienen quince disposiciones en total, que regulan las operaciones y servicios de las empresas y los empleados. El artículo 27 estipula las normas que deben respetar los pasajeros al tomar autobuses.
4. Producción segura. Los artículos 23 a 24 del "Reglamento" estipulan claramente la producción de seguridad y la respuesta de emergencia de las empresas operadoras, y consolidan las principales responsabilidades de las empresas operadoras de autobuses en la implementación de la producción de seguridad.
Al mismo tiempo, el artículo 25 del Reglamento también estipula la seguridad laboral de los empleados del transporte público.
(7) En materia de garantía y supervisión.
1. El desarrollo del transporte público inteligente. El artículo 28 del Reglamento estipula que los gobiernos locales deben promover la aplicación de la tecnología de la información en la gestión de la operación de autobuses. Incluyendo principalmente servicios públicos, despacho inteligente, emergencia de seguridad, pago móvil, etc. Todas las localidades también deben publicar información como cambios de ruta y dinámica de vehículos a través de aplicaciones portátiles para autobuses, WIFI en el vehículo, WeChat, Weibo, etc. para guiar a las masas a viajar de manera conveniente y rápida y mejorar la experiencia de viaje de los pasajeros.
2. Ahorro energético y reducción de emisiones. El artículo 29 del "Reglamento" estipula específicamente que el gobierno debe aumentar la inversión, renovar el uso de vehículos de nueva energía y promover operaciones de autobuses con bajas emisiones de carbono y respetuosas con el medio ambiente. Según la normativa nacional, la proporción de vehículos de nueva energía añadidos o sustituidos en los autobuses de nuestra provincia alcanzará el 35%, 45%, 55% y 65% respectivamente. Esta es una regla obligatoria. Si no se logra el objetivo, se deducirá el subsidio al combustible para autobuses de nuestra provincia. Todas las localidades deben aprovechar la promulgación de regulaciones como una oportunidad para obtener el apoyo del gobierno y acelerar el uso de vehículos de nuevas energías.
3. Apoyo financiero. El artículo 30 del "Reglamento" estipula el sistema de control de costos, lo que exige que los gobiernos de las ciudades y los condados formulen medidas específicas para los subsidios financieros, incorporen plenamente las pérdidas de las políticas en las garantías financieras, proporcionen subsidios financieros para las pérdidas operativas y resuelvan el problema del servicio público ilegal y no regulado. subsidios al transporte. Las condiciones circulares son beneficiosas para el desarrollo sostenible de las empresas operadoras de autobuses.
4. Cumplir con las responsabilidades gubernamentales. El artículo 31 del Reglamento estipula el sistema de evaluación del desempeño para el nivel de desarrollo del transporte público. El gobierno popular provincial lleva a cabo una evaluación del desempeño del gobierno popular municipal, y el gobierno popular municipal lleva a cabo una evaluación del desempeño del gobierno popular a nivel de condado. Los resultados de la evaluación se anuncian al público y sirven como contenido de la evaluación del gobierno de los departamentos relevantes y de la evaluación de los gobiernos de nivel superior de los gobiernos de nivel inferior. Promover la implementación de las principales responsabilidades del gobierno, las responsabilidades del departamento de transporte y otros departamentos en el cumplimiento de sus deberes y responsabilidades.
5. Supervisión de seguridad. Los artículos 32 a 34 del Reglamento estipulan claramente las responsabilidades de supervisión de la seguridad en el trabajo de los gobiernos municipales y de condado, transporte, seguridad pública y otros departamentos, respectivamente.
Los departamentos de transporte y las agencias de gestión del transporte por carretera de todos los niveles deben desempeñar sus responsabilidades de supervisión de la seguridad del transporte público urbano de acuerdo con las disposiciones de la Ley de seguridad laboral.
6. Evaluación de la calidad del servicio. El artículo 36 del "Reglamento" estipula el sistema de evaluación de la calidad del servicio para las empresas de transporte público. Las agencias de gestión del transporte deben realizar evaluaciones periódicas, y los resultados de la evaluación sirven como base importante para otorgar subsidios gubernamentales y extender o retirar los derechos de operación del transporte público. Con el fin de movilizar el entusiasmo de las empresas operativas y brindar servicios de alta calidad.
7. Proteger los derechos e intereses de los pasajeros. El artículo 37 del "Reglamento" estipula que las quejas e informes deben aceptar la supervisión pública y proteger los derechos e intereses legítimos de los pasajeros.
(8) Respecto a la responsabilidad legal.
En el apartado de responsabilidad legal se establecen las siguientes seis sanciones por infracción de normas prohibitivas:
1. Destruir las instalaciones del servicio de autobuses u obstaculizar el uso de las estaciones de autobuses urbanos;
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2. Violación de las normas pertinentes sobre los derechos de operación de autobuses de pasajeros, como operar sin autorización, realizar transferencias sin autorización y no organizar las operaciones de acuerdo con las normas;
3. público de la ciudad * * * las empresas de transporte de pasajeros en autobús no cumplen con las regulaciones. Comportamiento del servicio comercial;
4. Comportamiento de servicio irregular de los conductores de autobuses y asistentes de vuelo;
5. que altere el orden de los viajes y ponga en peligro la seguridad de las operaciones del autobús;
6. Actos ilegales por parte del personal de la agencia estatal en la implementación de la supervisión y gestión diaria.
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