Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento integral del trabajo en materia de población y planificación familiar para coordinar y resolver los problemas demográficos

Zhong Fa [2006] No. 22

Con el fin de implementar el espíritu del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China y del Tercer, Cuarto, Quinto y Sexta Sesión Plenaria del XVI Comité Central, debemos adherirnos a la teoría de Deng Xiaoping y guiados por el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementaremos la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y el importante pensamiento estratégico de construir una sociedad socialista armoniosa, fortalecer integralmente trabajo de población y planificación familiar en la nueva era, y coordinar la solución de los problemas demográficos de mi país. Por la presente se toma la siguiente decisión.

1. Entender claramente la importancia y urgencia de fortalecer integralmente el trabajo en materia de población y planificación familiar en mi país.

La cuestión de la población siempre ha sido una cuestión importante que restringe el desarrollo integral, coordinado y sostenible de China, y también es un factor clave que afecta el desarrollo económico y social. Desde que China implementó la planificación familiar, el número de nacimientos en el país ha superado los 400 millones, logrando una transformación histórica en el tipo de reproducción de la población antes de lo previsto, aliviando efectivamente la presión de la población sobre los recursos y el medio ambiente, y promoviendo efectivamente el desarrollo económico y progreso social. La práctica ha demostrado que la insistencia de China en implementar la política nacional básica de planificación familiar ha tenido un impacto significativo en la construcción del socialismo con características chinas, el logro de la prosperidad y el rejuvenecimiento nacionales y ha desempeñado un papel importante en la promoción de la población y el desarrollo mundiales.

En la actualidad, la situación general de la labor de población y planificación familiar en China es buena. Al mismo tiempo, debemos ser conscientes de que el desarrollo demográfico de mi país ha presentado una situación compleja sin precedentes, y el bajo nivel de fertilidad enfrenta el riesgo real de repuntar. En la primera mitad del siglo XX, la población total, la población en edad de trabajar y la población de edad avanzada alcanzarán sus máximos. En los próximos diez años aproximadamente, el impulso del crecimiento inercial de la población seguirá siendo fuerte y la población total seguirá aumentando entre 8 y 100.000 personas cada año, la calidad general de la población no es alta y es difícil adaptarse a ella; la feroz competencia por la fuerza nacional integral es enorme y la situación del empleo es más grave. El envejecimiento de la población continúa aumentando y la seguridad social enfrenta una presión sin precedentes; la alta proporción de sexos al nacer trae peligros ocultos para la sociedad; la estabilidad sigue aumentando, lo que plantea enormes desafíos a la asignación de recursos públicos; la estructura de la población pobre tiende a diversificarse, promoviendo un desarrollo social equilibrado. La tarea es muy difícil. En resumen, las condiciones nacionales de gran población y pequeña posesión per cápita, la fuerte presión de la población sobre el desarrollo económico y social y la tensa relación entre la población, los recursos y el medio ambiente son contradicciones y problemas destacados que se enfrentan al construir una sociedad moderadamente acomodada en Estados Unidos. de manera integral y construir una sociedad socialista armoniosa.

Las principales cuestiones para lograr un desarrollo económico y social sólido y rápido en China están estrechamente relacionadas con la cantidad, calidad, estructura y distribución de la población. Cualquier error en cuestiones de población tendrá efectos irreversibles a largo plazo en el desarrollo económico y social. Resolver integralmente el problema demográfico, convertir la presión demográfica en ventajas de recursos humanos y proporcionar un impulso duradero al desarrollo económico y social son opciones estratégicas para lograr el gran rejuvenecimiento de la nación china. Todo el partido debe implementar integralmente la Concepción Científica del Desarrollo, construir un partido para el público, gobernar para el pueblo, construir integralmente una sociedad modestamente acomodada y construir una sociedad socialista armoniosa desde la perspectiva de ser responsable del desarrollo futuro del país. Nación china, debemos hacer un buen trabajo en materia de población y planificación familiar en la nueva era.

En segundo lugar, debemos seguir inquebrantablemente el camino de la resolución general de los problemas demográficos con características chinas.

China ha acumulado una rica experiencia en la práctica de población y planificación familiar durante más de 30 años, que incluye principalmente: debe adherirse a la política nacional básica de planificación familiar durante mucho tiempo, estabilizar y mejorar la política demográfica y la fertilidad. adherirse a la toma de decisiones integral sobre población y desarrollo, dar pleno juego al papel dirigente del partido y del gobierno en el trabajo de población y planificación familiar; adherirse a la combinación de orientación estatal y voluntariedad masiva, la combinación de publicidad y educación; y la orientación a intereses, la combinación de gestión administrativa y trabajo masivo, la combinación de promoción general y orientación clasificada, fortalecer y mejorar el trabajo de población y planificación familiar para promover el desarrollo integral de las personas persisten en la innovación teórica, la innovación de sistemas y la innovación de gestión; y la innovación científica y tecnológica, y mejorar continuamente el nivel de la administración basada en la ley, la gestión social y los servicios públicos en materia de población y planificación familiar adherirse al principio de apertura y pragmatismo; llevar a cabo la cooperación y los intercambios internacionales sobre población y desarrollo con actitud; establecer una imagen responsable de un país con una gran población.

Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", el trabajo de población y planificación familiar ha entrado en una nueva etapa de estabilización de los bajos niveles de fertilidad, coordinación de la solución de los problemas demográficos y promoción del desarrollo integral de las personas. . Ante nuevas situaciones y tareas, no sólo debemos apegarnos a la experiencia básica que ha sido eficaz durante muchos años, sino también emancipar nuestra mente, buscar la verdad en los hechos, mantenernos al día, estudiar nuevas situaciones, resolver nuevos problemas. , y enriquecer y desarrollar constantemente el asentamiento poblacional coordinado con características chinas El pensamiento, la connotación y el enfoque del problema.

Implementar de manera integral la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, priorizar la inversión en el desarrollo integral de las personas, estabilizar los bajos niveles de fertilidad, mejorar la calidad de la población, mejorar la estructura de la población, orientar la distribución racional de la población, garantizar la seguridad de la población, promover la transformación de un país. con una gran población en un país con un fuerte capital humano, y promover la población, la economía y el desarrollo coordinado y sostenible de la sociedad, los recursos y el medio ambiente.

El foco y la dificultad del trabajo en materia de población y planificación familiar radica en las zonas rurales. La productividad rural de China aún está subdesarrollada, el desarrollo de los servicios públicos está rezagado, el sistema de seguridad social es imperfecto, el deseo de la gente de tener hijos no ha cambiado fundamentalmente, el desarrollo del trabajo básico a nivel de base está desequilibrado, falta de medios eficaces de gestión de servicios para la población flotante, y hay muchas dificultades para estabilizar el bajo nivel de fertilidad. Las contradicciones estructurales demográficas y los problemas profundamente arraigados se han vuelto cada vez más prominentes. Por lo tanto, debemos insistir en coordinar el desarrollo económico y social de las zonas urbanas y rurales, considerar las zonas rurales como la principal prioridad para estabilizar los bajos niveles de fertilidad y coordinar la solución de los problemas demográficos, integrar la población rural y la planificación familiar en el plan general de construir un nuevo campo socialista y crear aún más una nueva era en el desarrollo demográfico de mi país. Una nueva situación en el trabajo de planificación familiar.

En tercer lugar, hacer todo lo posible para estabilizar el bajo nivel de fertilidad.

Estabilizar el bajo nivel de fertilidad es la tarea principal del trabajo de población y planificación familiar en la nueva era, y los "Undécimo Cinco" El período "Plan anual" es el momento para lograr esta tarea, período crítico. Un análisis exhaustivo de las tendencias de desarrollo económico, social y poblacional de mi país muestra que al final del "Undécimo Plan Quinquenal", la población total de mi país (excluyendo Hong Kong, las Regiones Administrativas Especiales de Macao y la Provincia de Taiwán) debería estar controlada dentro de 654,38 +36 millones de personas; para 2020, la población total está controlada en alrededor de 654,38+45 millones, y la tasa de fertilidad total está controlada por debajo del nivel de reemplazo.

Con este fin, debemos adherirnos a la política nacional básica de planificación familiar y estabilizar la actual política de planificación familiar. Los máximos líderes del partido y del gobierno deben asumir la responsabilidad general, estabilizar la población y el trabajo de planificación familiar. instituciones y equipos, e innovar continuamente los sistemas y mecanismos de trabajo en materia de población y planificación familiar. Fortalecer integralmente el trabajo básico a nivel de base, adherirse a la combinación de administración basada en la ley, educación ideológica y política y orientación de intereses, utilizar de manera integral medios legales, administrativos, educativos y económicos para establecer y mejorar la gestión basada en la ley, aldea (residente) autonomía, servicios de alta calidad, promoción de políticas y mecanismo de trabajo de largo plazo de gestión integral.

Establecer y mejorar un sistema de políticas de población y planificación familiar dirigido por el gobierno, complementado socialmente y orientado a los intereses. Las familias de planificación familiar contribuyen al país, y el país debe darles prioridad para compartir los frutos de la reforma y el desarrollo. Implementar de manera integral el sistema de recompensas y apoyo a la planificación familiar rural y el proyecto “Menos nacimientos, hazte rico más rápido”, e implementar el sistema de recompensas a padres de hijos únicos y el sistema de servicios técnicos básicos gratuitos de planificación familiar. Explorar activamente el establecimiento de apoyo familiar para familias con hijos únicos discapacitados y fallecidos, medidas anticonceptivas a largo plazo, seguros de cirugía anticonceptiva y un sistema de recompensa única para parejas urbanas que planifican la familia. Para las familias de planificación familiar que cumplan las condiciones para recibir asistencia social, la asistencia se proporcionará a través de subsidios de subsistencia urbana y rural, asistencia médica, apoyo familiar de cinco garantías en las zonas rurales y asistencia de subsistencia para los hogares pobres. En términos de capacitación laboral, atención médica cooperativa, desarrollo y alivio de la pobreza, división de viviendas, mejora del agua y los sanitarios, aplicación de biogás, promoción de nuevas tecnologías, etc., todos los departamentos pertinentes deberían formular y mejorar políticas preferenciales para las familias de planificación familiar, especialmente las solteras rurales. -hogares de niños y dos hijas. De acuerdo con el principio de separación de responsabilidades, como la confirmación de calificaciones, la gestión de fondos, la asignación de fondos y la supervisión social, garantizar que cada objeto calificado reciba recompensas y beneficios y disfrute de políticas preferenciales.

Fortalecer la educación ideológica y política. Junto con la popularización de la ley del "Quinto Plan Quinquenal", fortaleceremos aún más la publicidad de las leyes de población y planificación familiar, llevaremos a cabo una educación en profundidad sobre las políticas étnicas, las condiciones nacionales y la situación demográfica, defenderemos activamente los principios científicos, civilizados y progresistas. opiniones sobre el matrimonio y el parto, promover políticas de población y planificación familiar en beneficio del pueblo y guiar a las masas Respetar las leyes y disciplinas e implementar conscientemente la planificación familiar.

Respetar la gestión conforme a la ley. Las violaciones de la disciplina y de la ley se abordarán con seriedad y se impondrán tarifas de apoyo social a quienes den a luz ilegalmente de conformidad con la ley; quienes causen efectos adversos deben ser expuestos públicamente; quienes sean miembros y cuadros del partido; castigado de acuerdo con las disciplinas y las leyes.

Cuarto, mejorar vigorosamente la calidad de la población natal.

Mejorar la calidad de la población natal está relacionado con la felicidad de miles de familias y el futuro del país y la nación. Es necesario formular científicamente planes y planes de acción para mejorar la calidad de la población natal, fortalecer la capacidad de intervención en defectos congénitos, implementar de manera integral proyectos de intervención en defectos congénitos e implementar un sistema regular de evaluación e informes. Los organismos de servicios técnicos de población y planificación familiar y las instituciones médicas y de atención sanitaria deben cooperar estrechamente dentro del ámbito de sus respectivas responsabilidades, difundir y popularizar vigorosamente los conocimientos científicos sobre la prevención de defectos congénitos, implementar planes de planificación familiar para la promoción de la salud reproductiva y fortalecer las consultas sobre el matrimonio y la maternidad. y orientación, y llevar a cabo activamente atención de salud prematrimonial y previa al embarazo, atención de salud materna, detección y diagnóstico prenatal, visitas posparto, detección y rehabilitación de enfermedades del recién nacido, etc.

Promover el parto hospitalario y la lactancia materna, y brindar la asistencia reproductiva necesaria y un parto seguro a las mujeres pobres.

Abogar por el examen científico prematrimonial. Fortalecer la prevención y el tratamiento de las enfermedades de transmisión sexual y el SIDA y prevenir la transmisión maternoinfantil del SIDA. Realizar investigaciones, evaluaciones e intervenciones sobre los principales factores de riesgo como la herencia biológica, el entorno social y el estilo de vida poco saludable que afectan los defectos congénitos. Popularizar vigorosamente el conocimiento científico sobre el cuidado de bebés y niños y la educación familiar, y llevar a cabo la educación temprana para bebés y niños pequeños. Fortalecer la educación y formación en conducta social de los hijos únicos.

5. Abordar de forma integral el problema de la elevada proporción de sexos al nacer.

Una alta proporción de sexos al nacer que se prolonga durante mucho tiempo afectará inevitablemente la estabilidad social y está relacionada con los intereses vitales de las amplias masas del pueblo. Es necesario establecer un mecanismo de trabajo para la responsabilidad partidaria y gubernamental, la cooperación departamental y la participación masiva, y fortalecer la evaluación de procesos y la evaluación de responsabilidades de la gestión integral. Realizar actividades en profundidad como “Cuidado de las Niñas” y “Nuevas Tendencias en el Matrimonio y la Crianza”. Con el objetivo de eliminar la discriminación de género, debemos dar amplia publicidad a los conceptos de matrimonio civilizado y maternidad, como la igualdad entre hombres y mujeres, y la importancia de tener cada vez menos hijos. También debemos popularizar el conocimiento de las leyes y regulaciones que protegen los derechos. y los intereses de las mujeres y los niños. Formular políticas sociales y económicas que conduzcan al crecimiento saludable de las niñas y el desarrollo de las mujeres, y promuevan la igualdad en el empleo y la participación en actividades sociales y económicas para hombres y mujeres. Proporcionar recompensas a las hijas de planificación familiar rural, darles un trato preferencial en el alivio de la pobreza, asistencia caritativa, descuentos en los intereses de los préstamos, acuerdos de empleo, apoyo a proyectos, etc., y promover actividades de bienestar social como el "Proyecto Felicidad" y el "Plan Brote de Primavera". . Se alienta a los hombres a establecerse en hogares de mujeres, y los derechos de herencia de las mujeres y los derechos contractuales sobre tierras para propiedades, casas, etc. están protegidos de conformidad con la ley.

Está estrictamente prohibido determinar el sexo del feto e interrumpir el embarazo mediante selección de género que no sean médicamente necesarios. Establecer sistemas para exámenes de ultrasonido B, registro de interrupción artificial del embarazo, pruebas de embarazo y gestión del proceso de embarazo. Mejorar el sistema de certificación y acceso a la calificación de ultrasonido B. Implementar una gestión estricta de la prescripción de medicamentos para interrumpir el embarazo y medicamentos para inducir la ovulación. Utilizar medios legales para reprimir severamente las actividades ilegales de identificación del género fetal y la interrupción artificial del embarazo mediante la selección del género, castigar severamente actividades criminales como el ahogamiento, el abandono, la mutilación de niñas, el secuestro y la trata de mujeres y niños, la discriminación y el abuso. de las mujeres que dan a luz a niñas y proteger los derechos e intereses legítimos de las mujeres y los niños. Implementar el sistema de denuncia y fortalecer la supervisión social.

6. Mejorar continuamente el sistema de servicios de gestión de la población flotante.

La población de China es muy móvil. Hacer un buen trabajo en la gestión y servicio de la población flotante y lograr una movilidad ordenada y una distribución razonable de la población está relacionado con la situación general de reforma, desarrollo y estabilidad, y está relacionado con la estabilidad a largo plazo de los bajos niveles de fertilidad. Profundizar la reforma del sistema de gestión y servicios de la población flotante. Cambiar gradualmente la estructura dual urbano-rural, establecer un sistema unificado de registro de la población urbana y rural, mejorar el sistema de registro de nacimientos y estadísticas vitales e implementar un sistema de permisos de residencia para la población flotante. Incorporar servicios de gestión de población flotante en los planes locales de desarrollo económico y social para promover la integración de la población flotante a la vida urbana. Resolver las dificultades prácticas que enfrenta la población flotante en materia de empleo, tratamiento médico, asentamiento y cuidado infantil, e incorporar gradualmente a los trabajadores migrantes al sistema de seguridad social para proteger sus derechos e intereses legítimos.

Establecer un nuevo sistema de gestión unificada y servicios de alta calidad de planificación familiar para la población flotante. La población flotante se incluirá en la población total del lugar de afluencia y se implementará una evaluación bidireccional de la gestión objetivo basada en el lugar de afluencia. Mejorar las instituciones de gestión de planificación familiar de población flotante y las redes de servicios, y equipar al personal necesario de planificación familiar comunitaria a tiempo completo (a tiempo parcial). De conformidad con el principio de "gestión territorial y servicios a los ciudadanos", los lugares de afluencia incluyen servicios de gestión de planificación familiar para la población flotante en el ámbito regular de trabajo y proporcionan los mismos servicios gratuitos que los de la población registrada. Incorporar fondos de servicios de gestión de planificación familiar para trabajadores migrantes en los presupuestos fiscales en todos los niveles. Fortalecer el sistema comunitario de registro de población flotante para lograr cambios oportunos, consulta remota y gestión de seguimiento de la información de población flotante. Los departamentos pertinentes deben cooperar estrechamente con el departamento de población y planificación familiar e intercambiar información en la gestión de negocios, trabajo, compra de vivienda, alquiler, seguridad social y otros procedimientos para las personas flotantes. Establecer asociaciones de planificación familiar en comunidades, empresas y mercados donde se concentran poblaciones flotantes. El lugar de salida debe cooperar con el lugar de entrada para realizar publicidad y capacitación para el personal de salida, certificados gratuitos de matrimonio y nacimiento y otros trabajos relacionados.

7. Responder activamente al envejecimiento de la población.

En la actualidad, nuestro país ha entrado en una sociedad que envejece y la población mayor de 60 años o más ha alcanzado los 65.438+044 millones, lo que representa el 654,38+0,03% de la población total. Es necesario formular e implementar planes y políticas estratégicos para el desarrollo de las empresas que envejecen, tomar el establecimiento gradual de un sistema de seguridad de pensiones que cubra a los residentes urbanos y rurales como el foco de la construcción del sistema de seguridad social, y crear servicios de atención a las personas mayores basados ​​en en atención domiciliaria, respaldada por servicios comunitarios y complementada por un sistema de atención institucional.

Las zonas rurales deberían explorar el establecimiento de diversas formas de sistemas de seguro de pensiones de planificación familiar. Cuando las condiciones lo permitan, se podrán crear instituciones de servicios de atención a las personas mayores con la participación del gobierno, los colectivos y la sociedad.

Para los padres de edad avanzada de familias de planificación familiar rurales que no pueden cuidar de sí mismos, se proporcionarán subsidios apropiados de acuerdo con las regulaciones. Se prestará asistencia para el cuidado de las personas mayores, de conformidad con la normativa, a las familias de los mártires, huérfanos y otras personas mayores con dificultades especiales.

Las ciudades deberían mejorar gradualmente el sistema de seguro de pensiones básico que combina fondos sociales y cuentas personales, y construir un sistema de seguridad de pensiones urbano de múltiples niveles. Desarrollar activamente industrias de servicios intensivas en conocimiento y experiencia adecuadas a las características de las personas mayores y brindar oportunidades para que las personas mayores participen en la sociedad tanto como sea posible. Aumentar la proporción de instituciones de servicios de atención a personas mayores en la planificación urbana, desarrollar lugares comunitarios para actividades e instalaciones de servicios para personas mayores, formular políticas preferenciales y alentar a la sociedad a establecer diversos tipos de instituciones de servicios de atención a personas mayores.

Promover las buenas costumbres sociales de respetar, cuidar y ayudar a las personas mayores, y explorar e implementar activamente proyectos como “Cuidado de las Personas Mayores”. A partir de la atención médica preventiva para las personas mayores, abogamos por un estilo de vida saludable y creamos un entorno para viajar seguro y vivir cómodamente. Explorar y establecer sistemas de servicios sociales, como servicios voluntarios para personas mayores, ahorros para enfermería y seguros de atención a largo plazo. Promover vigorosamente las virtudes tradicionales de apoyar a los niños, cuidar a los ancianos en el hogar y ayudar a los vecinos. Se debe fortalecer la supervisión pública y se debe responsabilizar legalmente a quienes se nieguen a apoyar o abusar de los padres. Desarrollar vigorosamente la industria del cuidado de personas mayores y establecer un mercado para productos y servicios para el cuidado de personas mayores que satisfagan necesidades especiales.

8. Incrementar efectivamente la seguridad de la población y la planificación familiar.

La población y la planificación familiar son componentes importantes de la gestión social y los servicios públicos del gobierno. La inversión pública en población y planificación familiar es una inversión fundamental para mantener la estabilidad y promover el desarrollo. Incrementar la inversión en finanzas, infraestructura, mano de obra y ciencia y tecnología para asegurar el desarrollo sostenido y saludable de las iniciativas de población y planificación familiar.

Establecer un mecanismo de garantía de inversiones para un crecimiento estable. La tasa de crecimiento de la inversión fiscal en población y planificación familiar es mayor que la tasa de crecimiento de los ingresos fiscales regulares para garantizar la implementación de diversas políticas preferenciales estipuladas en las leyes y reglamentos, la construcción básica y la formación de equipos de población de los condados y municipios y técnicas técnicas de planificación familiar. instituciones de servicios y planificación familiar Trabajo regular y servicios técnicos básicos gratuitos en planificación familiar. Las finanzas en todos los niveles deben aumentar la inversión año tras año. En 2010, los gastos nacionales per cápita en población y planificación familiar aumentaron de 10 yuanes al final del Décimo Plan Quinquenal a 22 yuanes. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", seguiremos organizando en el presupuesto fiscal los gastos per cápita en población y planificación familiar, incluidos los honorarios de apoyo social y los honorarios de coordinación municipal. Para entonces, el gasto per cápita en fondos de población y planificación familiar invertidos por todos los niveles financieros alcanzará los 30 yuanes. Alentar a empresas, organizaciones sociales e individuos a invertir en población y planificación familiar. Utilizar activamente los mecanismos del mercado para atraer fondos nacionales y extranjeros mediante el establecimiento de fondos y el desarrollo de productos de seguros. Fortalecer la supervisión e inspección, e investigar seriamente y abordar las conductas disciplinarias e ilegales en la distribución de incentivos y fondos preferenciales y la recaudación, gestión y uso de tarifas de apoyo social.

Fortalecer el sistema de gestión de servicios de población y planificación familiar. Forme departamentos administrativos, agencias de servicios, organizaciones autónomas y organizaciones de masas con características distintivas, objetivos consistentes, interacción superior-inferior, intercambio de información y operación eficiente. Fortalecer eficazmente la construcción de sistemas de servicios de base, y el estado se centra en apoyar la construcción de estaciones de servicio centrales de condado (ciudad, distrito) y municipio (pueblo) y vehículos de servicio móviles en las regiones central y occidental. Aprovechando Internet, realiza funciones como publicidad y educación, servicios técnicos, consulta de información, distribución de medicamentos y capacitación de personal para personas sanas y subsanas. Implementar el “Nuevas Zonas Rurales y Nuevo Plan Familiar” y la “Acción de Atención a la Maternidad” para brindar servicios como planificación familiar, salud reproductiva y atención de salud familiar.

Fortalecer el desarrollo profesional de los equipos de población y planificación familiar. Mejorar el sistema de títulos profesionales para el personal técnico y profesional en población y planificación familiar, explorar el establecimiento de un sistema de certificados de calificación profesional y profesional para el personal técnico y profesional en población y planificación familiar, y esforzarse por formar un equipo profesional y técnico con una estructura razonable durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal". Implementar la evaluación del desempeño y mejorar los mecanismos de acceso, selección y nombramiento, introducción y capacitación, intercambio y salida del personal.

Acelerar la construcción de la informatización de la población y la planificación familiar. Aprovechar plenamente el papel de la red de información sobre población y planificación familiar desde el gobierno central hasta las provincias, ciudades, condados, municipios y aldeas, desarrollar y operar la gestión de macrocontrol poblacional, predicción de tendencias de desarrollo poblacional, predicción de alerta temprana de seguridad poblacional, base servicios de gestión, gestión integral de la población flotante e incentivos. Los sistemas de aplicación integral, como la gestión preferencial de la información, mejorarán la construcción, el desarrollo y la utilización de recursos de información sobre la cantidad, calidad, estructura, distribución, migración, empleo, pobreza y otras cuestiones importantes de la población. al desarrollo económico y social nacional.

Promover activamente la innovación tecnológica en planificación familiar y salud reproductiva. Establecer un sistema público de servicios de ciencia y tecnología con instituciones de investigación de bienestar público como organismo principal, confiar en universidades e instituciones clave de investigación científica para construir bases de investigación y sistemas disciplinarios de planificación familiar y salud reproductiva internacionalmente avanzados, y establecer una serie de laboratorios nacionales interdisciplinarios clave. y centro de investigación de tecnologías de ingeniería.

Aprovechar al máximo las ventajas de la medicina tradicional china, utilizar los logros de alta tecnología como la biotecnología, la tecnología de la información y la nueva tecnología de materiales para llevar a cabo investigaciones conjuntas sobre cuestiones clave en los campos de la planificación familiar y la salud reproductiva, y esforzarse por lograr avances. . Desarrollar vigorosamente las industrias de planificación familiar y salud reproductiva.

9. Fortalecer aún más el liderazgo en el trabajo de población y planificación familiar.

La labor de población y planificación familiar en la nueva era tiene un largo camino por recorrer. Los cuadros dirigentes del partido y del gobierno en todos los niveles deben comprender plenamente la naturaleza ardua y de largo plazo de estabilizar los bajos niveles de fertilidad, la complejidad y urgencia de resolver el problema demográfico general, y las oportunidades estratégicas y las condiciones favorables que el desarrollo económico y social aporta a la población. y la labor de planificación familiar. Debemos superar resueltamente el optimismo ciego y los pensamientos paralizantes, y mejorar eficazmente la determinación, la iniciativa y la creatividad en la labor de población y planificación familiar.

Establecer y mejorar el mecanismo regulatorio y de toma de decisiones para la resolución general de los problemas de población. Los comités del Partido y los gobiernos en todos los niveles deben incluir el trabajo de población y planificación familiar en su importante agenda, estudiar y resolver problemas importantes, desplegar tareas importantes y fortalecer la coordinación, supervisión e inspección generales. Incorporar estrategias y planes de desarrollo demográfico en el plan nacional general de desarrollo económico y social. Desarrollar un sistema de evaluación del desarrollo de la población, mejorar el sistema de predicción y alerta temprana del desarrollo y la seguridad de la población, y monitorear la implementación del plan de desarrollo de la población. Mejorar aún más las agencias de liderazgo local y los mecanismos de coordinación para el trabajo de población y planificación familiar en todos los niveles. Mejorar el sistema de responsabilidad de gestión de objetivos, realizar evaluaciones sobre los líderes del partido y del gobierno, los departamentos responsables y los departamentos de población y planificación familiar, respectivamente, e implementar un sistema de "veto de un voto". Insistiremos en incluir el trabajo de población y planificación familiar en el ámbito de supervisión de los principales temas centrales. Los comités del partido y los gobiernos de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del gobierno central deben presentar informes especiales al gobierno central sobre el trabajo de población y planificación familiar en sus respectivas regiones cada año. Reformar el sistema de gestión, transformar las funciones gubernamentales, implementar aún más el sistema de responsabilidad en materia de población y planificación familiar para los representantes legales de agencias, empresas y grupos sociales, y aprovechar plenamente el importante papel de las organizaciones de masas, como las asociaciones de planificación familiar, en la población y la familia de base. trabajo de planificación.

Fortalecer integralmente el ordenamiento jurídico en materia de población y planificación familiar. Mejorar aún más el sistema legal y regulatorio, implementar estrictamente la "Ley de Población y Planificación Familiar de la República Popular China" y otras leyes y regulaciones, resumir cuidadosamente las experiencias y sistemas de gestión efectivos y exitosos, y revisar o formular oportunamente las leyes y regulaciones relevantes. Mejorar efectivamente el nivel de administración de acuerdo con la ley, cumplir con la aplicación de la ley para el pueblo, abrir los asuntos gubernamentales, respetar los derechos del pueblo a conocer, participar y supervisar, y proteger los derechos e intereses legítimos de la planificación familiar. Implementar un sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley en materia de población y planificación familiar, y aquellos que violen disciplinas y leyes que causen consecuencias graves recibirán sanciones disciplinarias del partido y del gobierno hasta que se cumpla la responsabilidad legal.

Estabilizar y mejorar las instituciones y equipos de trabajo de base. En la reforma integral de las áreas rurales y el ajuste de las divisiones administrativas urbanas, es necesario asegurar la estabilidad de las instituciones y el personal de población y planificación familiar, y no disolver o cambiar arbitrariamente la naturaleza de las instituciones. Acelerar la reforma del sistema de gestión de población y planificación familiar. El personal de población y planificación familiar se desplegará en proporción a la población permanente. Los trabajos de población y planificación familiar a nivel de condado y municipio son especiales y las tareas arduas, y es necesario implementar los salarios y beneficios de seguridad social de los trabajadores de base de acuerdo con las regulaciones. Los organismos de servicios técnicos de población y planificación familiar prestan servicios de bienestar público y su financiación está garantizada por las finanzas. Seleccionar talentos destacados con capacidad e integridad política, y enriquecer y fortalecer el equipo de liderazgo del departamento de población y planificación familiar. Debemos prestar atención a cultivar y utilizar cuadros destacados con logros sobresalientes.

Fortalecer la publicidad y educación en materia de población y planificación familiar. Los medios de comunicación de masas como los periódicos, la radio, la televisión e Internet, especialmente los grandes medios, deben hacer buenos planes, adoptar formas flexibles, diversas y animadas, seguir publicitando ampliamente las políticas de población y planificación familiar, resumir e informar sobre experiencias y modelos avanzados, y ampliar la cobertura e influencia de la publicidad. Las escuelas de secundaria y superiores deberían incorporar población, planificación familiar y salud reproductiva en el contenido de enseñanza de los cursos pertinentes u ofrecer conferencias especiales. Utilice diversos lugares culturales y canales de publicidad en las comunidades urbanas y las comunidades rurales para llevar a cabo actividades culturales poblacionales que sean populares entre las masas.

Fortalecer los intercambios y la cooperación internacionales en el campo de la población y el desarrollo, ampliar el diálogo Norte-Sur, promover la cooperación Sur-Sur, establecer una asociación de respeto mutuo y desarrollo común y esforzarse por lograr una amplia comprensión y apoyo de la comunidad internacional. Participar activamente en la formulación de asistencia internacional y normas internacionales en materia de población y desarrollo. Seguir el espíritu del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo y la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas, promover aún más el desarrollo de los derechos humanos y mejorar el nivel de protección de los derechos humanos.

El trabajo de población y planificación familiar del Ejército Popular de Liberación de China y la Fuerza de Policía Armada del Pueblo Chino será formulado por separado por el Ejército de Liberación Popular de China y la Fuerza de Policía Armada del Pueblo Chino con referencia al espíritu de este decisión.