Interpretación del plan de reforma de las empresas estatales de Sichuan Lista del plan de reforma de las empresas estatales de Sichuan en 2019
El Comité del Partido Provincial de Sichuan y el Gobierno Popular Provincial de Sichuan emitieron recientemente las "Opiniones sobre la profundización de la reforma del Estado". Empresas Públicas y Públicas para Promover el Desarrollo." El texto completo es el siguiente:
Con el fin de implementar el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central y la Tercera Sesión Plenaria del Décimo Provincial Comité del Partido, profundice aún más la reforma de los activos y empresas estatales en nuestra provincia y promueva la supervisión de los activos estatales a un nuevo nivel, el desarrollo de las empresas estatales ha alcanzado un nuevo nivel y mejora continuamente la vitalidad, control e influencia de la economía estatal, y promueve el desarrollo sostenido y saludable de la economía y la sociedad de la provincia. Se exponen las siguientes opiniones.
1. Ideología rectora, principios básicos y objetivos principales
(1) Ideología rectora. Adherirse a la orientación de la teoría de Deng Xiaoping, el importante pensamiento de las "tres representaciones" y la perspectiva científica sobre el desarrollo, centrarse en mantener y aumentar el valor de los activos estatales y fortalecer y mejorar las empresas estatales, acelerar el ajuste estratégico. del diseño y la estructura de la economía estatal, profundizar integralmente la reforma de las empresas estatales y mejorar El sistema de gestión de activos estatales se centra en la gestión del capital para fortalecer la supervisión de los activos estatales, mejora continuamente la vitalidad y competitividad de las empresas estatales y contribuye a la realización de "dos saltos".
(2) Principios básicos
——Adherirse al sistema económico básico. Consolidaremos y desarrollaremos inquebrantablemente la economía pública, y alentaremos, apoyaremos y guiaremos inquebrantablemente el desarrollo de la economía no pública. Desarrollar activamente una economía de propiedad mixta en la que el capital estatal, el capital colectivo y el capital privado tengan participaciones cruzadas y se integren entre sí, y promuevan la competencia igualitaria, la promoción mutua y el desarrollo común de todos los tipos de propiedad de capital.
——Adhiérase a la orientación del mercado. Manejar correctamente la relación entre el gobierno y el mercado, aprovechar plenamente el papel decisivo del mercado en la asignación de recursos, promover aún más la separación de los activos gubernamentales y las empresas gubernamentales, transformar efectivamente el mecanismo operativo empresarial, aumentar los esfuerzos de desadministración y estimular la vitalidad empresarial.
——Adhiérase a la supervisión clasificada. Aclarar el posicionamiento funcional de diferentes tipos de empresas, implementar supervisión y evaluación clasificadas, mejorar la cientificidad, pertinencia y eficacia de la supervisión del capital estatal y promover el mantenimiento y la valorización de los activos estatales.
——Adhiérase a la planificación y consideración generales. Debemos hacer un buen trabajo en el diseño de alto nivel y la planificación de sistemas, adherirnos a la combinación de promoción general y avances clave, respetar el espíritu de iniciativa de las bases y alentar a las empresas a tomar la iniciativa en las pruebas.
Objetivos principales
Para 2020, se alcanzarán los siguientes objetivos principales:
——La distribución del capital estatal se optimizará continuamente. El 80% del capital estatal se concentra en industrias clave y áreas clave como servicios públicos e industrias estratégicas emergentes. Cultivar una serie de empresas nacionales de primera clase y grandes empresas internacionales con sólidas capacidades de innovación independientes y marcas reconocidas.
——El sistema empresarial moderno mejora constantemente. Mejorar la estructura de gobierno corporativo de la empresa, estandarizar la construcción del directorio y básicamente completar el sistema de gestión matriz-subsidiaria con los derechos de propiedad como vínculo. Completar integralmente la reforma de los tres sistemas internos de trabajo, personal y distribución dentro de la empresa, y realizar la promoción y remoción de gerentes, la entrada y salida de empleados y el aumento y disminución de ingresos. Establecer un sistema de gestión profesional, aumentar la selección y el reclutamiento basados en el mercado e implementar el poder de decisión de la junta directiva sobre los gerentes de conformidad con la ley.
——Se lograron nuevos avances en la diversificación de los derechos de propiedad. Profundizar la reforma de las sociedades anónimas de las empresas estatales en todos los niveles, incluido el nivel de grupo, optimizar la estructura de capital de las empresas estatales y realizar la reestructuración general y la cotización en bolsa de empresas calificadas o la cotización en bolsa de sus negocios principales. Desarrollar activamente una economía de propiedad mixta, introducir economías de propiedad no pública para participar en la reestructuración y reorganización de las empresas estatales de conformidad con la ley y lograr la diversificación de las entidades de inversión.
——Se ha mejorado aún más el sistema de supervisión de activos estatales. Lograr una supervisión centralizada y unificada de los activos operativos de propiedad estatal e implementar aún más la responsabilidad de mantener y aumentar el valor de los activos de propiedad estatal. De acuerdo con el posicionamiento funcional de los diferentes tipos de empresas estatales, se implementará una gestión clasificada para mejorar la pertinencia y eficacia de la supervisión. Establecer una serie de empresas operativas de capital de propiedad estatal, reorganizar una serie de empresas de inversión de capital de propiedad estatal y establecer y mejorar un sistema de supervisión de activos de propiedad estatal centrado en la gestión del capital.
En segundo lugar, acelerar el ajuste estructural y optimizar la asignación de recursos.
(4) Optimizar la distribución de los activos estatales. Orientar el capital estatal para que se concentre en industrias importantes y áreas clave como servicios públicos, industrias estratégicas emergentes, industrias de servicios modernas y entorno ecológico. Abrir los campos y proyectos de inversión de capital estatal, fomentar la entrada de capital privado y desarrollar activamente una economía de propiedad mixta que combine capital estatal, colectivo y no público. Promover la transformación y mejora industrial, construir un nuevo sistema para el desarrollo industrial moderno, hacer pleno uso de tecnologías avanzadas y nuevas y de tecnologías avanzadas aplicables para transformar y mejorar las industrias tradicionales, y promover el desarrollo de empresas estatales hasta el extremo superior del valor. cadena y cadena industrial. Establecer y mejorar el mecanismo de retiro de capital estatal para promover el retiro ordenado de capital estatal de industrias y campos que no tienen ventajas competitivas, tienen exceso de capacidad de producción y no pueden desempeñar un papel eficaz.
(5) Acelerar la reestructuración empresarial. Dar pleno juego a la función del mercado en la asignación de recursos, alentar a las empresas estatales a utilizar el mercado de capitales y el mercado de derechos de propiedad para llevar a cabo la reorganización pública, y establecer y mejorar un mecanismo de distribución de beneficios fiscales y tributarios posterior a la reorganización. Apoyar a empresas estatales en industrias similares, relacionadas y con el mismo negocio principal para que se reorganicen mediante fusiones, transferencias, fusiones y adquisiciones, etc. , centrándose en promover la reestructuración de empresas en los campos de transporte, conservación de energía y agua, productos farmacéuticos y químicos, construcción y bienes raíces, comercio, turismo y otros campos. , reducir la cantidad, mejorar la calidad y cultivar una serie de grandes empresas y grupos con excelentes marcas, buenas ganancias y líderes en la industria. Apoyar la integración de recursos internos de las empresas estatales, desinvertir activos comerciales no principales y promover la concentración de fondos, talentos, tecnología y otros recursos en el negocio principal.
Apoyar a empresas estatales calificadas para que establezcan compañías financieras o inviertan en instituciones financieras como bancos comerciales, compañías de valores, compañías de seguros y compañías fiduciarias para promover el desarrollo integrado del capital industrial y el capital financiero. Alentar y apoyar a las empresas estatales calificadas para que se "globalicen", realicen inversiones extranjeras directas y operaciones transfronterizas y logren una asignación óptima de recursos a mayor escala y a un nivel más alto.
En tercer lugar, promover la reforma y la innovación y estimular la vitalidad corporativa.
(6) Normalizar la gestión clasificada. Para definir racionalmente las diferentes funciones de las empresas estatales, de acuerdo con la situación real de las empresas en nuestra provincia, las empresas estatales se dividen en principio en tipos funcionales y competitivos. Las empresas estatales funcionales se refieren a empresas que realizan principalmente tareas estratégicas gubernamentales, tareas especiales importantes o proporcionan productos y servicios públicos, con el objetivo principal de lograr beneficios sociales y teniendo en cuenta los beneficios económicos. Las empresas estatales competitivas se refieren a empresas que están orientadas al mercado y proporcionan principalmente productos o servicios competitivos, con el objetivo principal de maximizar los beneficios económicos y tener en cuenta los beneficios sociales. Ajustar dinámicamente la clasificación de las empresas estatales de acuerdo con la estructura de distribución de los activos estatales, los ajustes a las estrategias de desarrollo empresarial y las diferentes etapas de desarrollo de las empresas. Según los diferentes tipos de empresas estatales, se establecen diferentes estándares, métodos y requisitos en términos de dotación de personal directivo, gestión salarial, evaluación del desempeño, responsabilidades específicas, enfoque de supervisión, etc. , implementar supervisión clasificada.
(7) Promover la diversificación de la estructura de derechos de propiedad. Se necesitarán tres años para completar la reestructuración corporativa de las empresas estatales de la provincia y promover vigorosamente la reforma de las sociedades anónimas. En principio, las empresas estatales de segundo y tercer nivel implementarán la diversificación del capital. Se alienta a las personas jurídicas empresariales y a diversos inversores a que respeten las leyes, los reglamentos y las reglas del mercado, participen de manera abierta, justa e imparcial en la reestructuración y reorganización de las empresas estatales, logren la diversificación de las entidades de inversión y promuevan el desarrollo de economías de propiedad mixta. . Determinar la proporción adecuada de acciones de propiedad estatal en función de las funciones de las diferentes empresas de propiedad estatal. En el caso de un pequeño número de empresas relacionadas con la seguridad nacional, que proporcionan productos y servicios públicos y el sustento de otras personas importantes, el capital estatal sigue siendo de propiedad total o tiene control absoluto en el caso de las empresas que implican importantes infraestructuras y recursos minerales, y en las importantes empresas centrales; En las industrias emergentes estratégicas, el capital estatal puede mantener una participación relativa; otras acciones de propiedad estatal pueden avanzar y retroceder de manera ordenada y fluir razonablemente de acuerdo con la competencia del mercado, el desarrollo y las reglas del mercado.
(8) Promover la estandarización de la estructura de gobierno. Estandarizar el mecanismo de construcción y funcionamiento del sistema de directorio, e implementar las facultades del directorio en la toma de decisiones importantes, evaluación salarial, selección y contratación, etc., de acuerdo con lo establecido en la Ley de Sociedades y los Estatutos Sociales. . A excepción del director general, los demás miembros de la dirección generalmente no forman parte del consejo de administración. Las empresas competitivas implementan una estructura de directorio en la que el exterior es mayor que el interior. En principio, el presidente y el director general están separados, y el secretario del comité del partido generalmente lo desempeña simultáneamente el presidente. En principio, el presidente del consejo de administración de una empresa funcional es el representante legal y al mismo tiempo puede actuar como director general según los procedimientos legales. El secretario del comité del partido puede constituirse de forma independiente. Promover activamente el sistema de nombramiento de directores financieros y explorar la implementación del sistema de directores financieros. Mejorar el mecanismo operativo de delegación interna de la Junta de Supervisores y aprovechar plenamente el papel de la Junta de Supervisores. La agencia de gestión que desempeña las funciones del inversor nombra o recomienda al presidente del consejo de supervisión y a los supervisores a tiempo completo, quienes junto con los supervisores de los accionistas y los supervisores de los empleados forman el consejo de supervisión de la empresa. Mejorar el sistema de toma de decisiones "tres principales y uno principal" y formar un mecanismo operativo con iguales derechos, responsabilidades y beneficios. Mejorar el nivel operativo estándar de las empresas estatales de conformidad con la ley, explorar y establecer un sistema más abierto y transparente para divulgar información importante, como los presupuestos financieros de las empresas estatales, y aceptar activamente la supervisión pública.
(9) Acelerar la titulización de activos estatales. Alentar a las empresas estatales a hacer pleno uso de las cotizaciones en el mercado de capitales de múltiples niveles, incluidos el consejo principal, el consejo de pequeñas y medianas empresas, el GEM, la Bolsa y Cotizaciones de Valores Nacionales y los centros de negociación de valores regionales, valorar el capital y descubrir valor a través del mercado. -Mecanismos orientados y llevar a cabo financiación, transferencias y fusiones y otros métodos para lograr el flujo total de capital estatal y la diversificación del capital. Los grupos con empresas que cotizan en bolsa deben aprovechar al máximo la plataforma de empresas que cotizan en bolsa y lograr una cotización general inyectando activos de alta calidad paso a paso, convirtiendo gradualmente a las empresas que cotizan en bolsa en una forma organizativa importante de empresas estatales. Incrementar los esfuerzos para resolver cuestiones de competencia horizontal y transacciones con partes relacionadas entre empresas que cotizan en bolsa, mantener la independencia de las empresas que cotizan en bolsa, mejorar el desempeño operativo de las empresas que cotizan en bolsa y mejorar las capacidades de financiación y de desarrollo sostenible de las empresas que cotizan en bolsa controladas por el estado. Estandarizar las operaciones de capital de las empresas que cotizan en bolsa controladas por el Estado, fortalecer la gestión dinámica del valor de mercado y lograr la circulación ordenada de los activos de propiedad estatal para mantener e incrementar su valor. Fortalecer la gestión de divulgación de información de las empresas públicas no cotizadas de propiedad estatal y de las empresas cotizadas de propiedad estatal, y mejorar sus niveles de operación estandarizada.
(10) Fomentar la mercantilización de la selección de personal y el empleo. Orientar a las empresas estatales para que establezcan integralmente un sistema de gestión de personal que refleje las características de la empresa y tenga ventajas comparativas competitivas, y estandarizar el número de puestos de nivel medio y superior y la configuración de puestos en la empresa. Establecer un sistema de gestión profesional para las empresas estatales, aumentar los esfuerzos de contratación basados en el mercado y aprovechar plenamente el papel de los empresarios. Las empresas estatales competitivas implementarán, en principio, la selección y contratación de nuevos gerentes comerciales basadas en el mercado (incluidos los gerentes generales); las empresas estatales funcionales aumentarán gradualmente la proporción de selección y contratación de gerentes comerciales basadas en el mercado. Establecer un sistema de gestión con el sistema de nombramientos, el sistema de permanencia y el sistema de responsabilidad por objetivos de gestión como contenidos principales, aclarar responsabilidades, derechos y obligaciones e implementar la gestión contractual. Promover gradualmente la transformación de los gestores recomendados por los inversores existentes hacia una gestión orientada al mercado. Fortalecer la orientación sobre la selección y contratación de personal directivo basada en el mercado por parte de la junta directiva, aclarar los criterios de selección, estandarizar los métodos de gestión y mejorar las políticas de apoyo. A través de un mecanismo científico y razonable de evaluación de gerentes, promoveremos que las empresas estatales establezcan un sistema de selección y empleo de personal competitivo y capaz.
(11) Realizar incentivos y limitaciones científicas. Formular medidas de incentivos a mediano y largo plazo para las empresas estatales, explorar métodos de incentivos como acciones restringidas, opciones sobre acciones, derechos de apreciación de acciones y participación excesiva en las ganancias, y establecer y mejorar los mecanismos de incentivos a mediano y largo plazo dentro de las empresas. .
Para las empresas estatales competitivas calificadas, se pueden implementar incentivos de capital, efectivo y otros después de que las empresas estatales funcionales completen tareas importantes y recibirán recompensas especiales mediante evaluación. Las empresas de propiedad mixta permiten a los empleados poseer acciones. Apoyar a la dirección, al personal técnico central y a los pilares empresariales de los institutos de investigación científica transformados y de alta tecnología para que participen en la reestructuración empresarial a través de efectivo, tecnología, propiedad intelectual y otros medios. Establecer un mecanismo de movilidad razonable para los líderes de empresas estatales y controladas por el estado. Establecer un sistema de gestión salarial diferenciado que se adapte a la gestión clasificada de los líderes corporativos y combine los métodos de selección y nombramiento. Se formulan diferentes estándares de evaluación basados en categorías empresariales y atributos de la industria. Mejorar los mecanismos de restricción que sean compatibles con incentivos a largo plazo, como auditorías financieras vinculadas al desempeño, pagos diferidos y recuperaciones. Formular medidas para la gestión de los gastos laborales de los responsables de empresas estatales para estandarizar los beneficios laborales, los gastos laborales y los gastos comerciales de los gerentes de empresas estatales. Estudiar y formular opiniones de reforma sobre el mecanismo de determinación de salarios de las empresas estatales, establecer, mejorar e implementar estrictamente el sistema de investigación de pérdidas de activos de las empresas estatales.
(12) Promover la sostenibilidad del desarrollo innovador. Mejorar las capacidades de innovación independiente, aumentar la inversión en I+D y esforzarse por hacer que los gastos en I+D de las empresas estatales productivas representen más del 3% de los ingresos por ventas corporativas para 2020, y tener una serie de tecnologías centrales y marcas reconocidas con intelectuales independientes. derechos de propiedad. Fortalecer la protección y gestión de activos intangibles, como los derechos de propiedad intelectual de las empresas estatales, alentar a las empresas estatales a llevar a cabo una cooperación flexible con institutos de investigación científica y universidades, y fortalecer la construcción de plataformas de investigación científica, como laboratorios clave, ingeniería. centros de investigación tecnológica y estaciones de trabajo postdoctorales. Los gastos conexos incurridos al emprender activamente importantes proyectos especiales nacionales y provinciales, planes de ciencia y tecnología y proyectos estratégicos de industrias emergentes, así como el establecimiento o adquisición de centros de I+D nacionales y extranjeros, pueden evaluarse como ganancias. Fortalecer la gestión científica corporativa, realizar profundas actividades de benchmarking, promover la gestión plana y optimizar los procesos de gestión. En principio, el nivel de gestión de una empresa no debe exceder de tres niveles. Acelerar la construcción de la informatización empresarial y construir una plataforma de información eficiente, intensiva e integral. Mejorar el sistema de control interno de las empresas, fortalecer las capacidades de gestión y control de las empresas del grupo y fortalecer la coordinación estratégica y las capacidades de respuesta rápida al mercado de las empresas matrices y filiales. Alentar a las empresas a innovar en modelos de negocio y optimizar los modelos operativos.
En cuarto lugar, optimizar el sistema de supervisión de activos de propiedad estatal y mejorar la eficiencia de la supervisión de activos de propiedad estatal.
(13) Promover la separación del gobierno y las empresas. Adherirse y mejorar la separación de los activos gubernamentales, las empresas gubernamentales y los derechos de propiedad y gestión, y garantizar que las agencias de supervisión de activos estatales obtengan rendimientos de los activos, participen en la toma de decisiones importantes y seleccionen administradores y otros derechos de los inversores en nombre del gobierno al mismo nivel. Aclarar más a fondo las instituciones de activos de propiedad estatal de las empresas autorizadas para desempeñar responsabilidades de inversionistas y el alcance de la supervisión. Los partidos y agencias gubernamentales que no están autorizados por el gobierno y no asumen la responsabilidad de los inversores de activos estatales deben entregar los activos estatales operativos a las agencias reguladoras de activos estatales para una supervisión centralizada y unificada. Todas las empresas formadas mediante la reforma y transformación de empresas e instituciones después de la separación del gobierno y las empresas, así como las empresas estatales de reciente creación, están incluidas en el sistema de supervisión unificada. Limpiar los asuntos de aprobación de los inversores y simplificar el proceso de aprobación. El departamento de supervisión de activos de propiedad estatal no interferirá con las actividades específicas de producción y operación de las empresas y realmente aprovechará plenamente el papel de las empresas como entidades de mercado. Los organismos de supervisión de activos estatales de niveles superiores reforzarán la orientación y supervisión de la supervisión de los activos estatales de los gobiernos de niveles inferiores de conformidad con la ley.
(14) Optimizar los métodos de supervisión. Fortalecer la supervisión de los activos de propiedad estatal, centrándose en la gestión del capital, y mejorar aún más el sistema de supervisión de los activos de propiedad estatal. Establecer una serie de empresas operativas de capital de propiedad estatal o reorganizar una serie de empresas de inversión de capital de propiedad estatal mediante la asignación de capital, la inyección de recursos y fondos, etc. El organismo regulador de los activos de propiedad estatal desempeña funciones de inversor para las empresas de inversión y operación de capital de propiedad estatal y autoriza a las empresas de inversión y operación de capital de propiedad estatal a administrar y operar el capital estatal de las empresas en las que se invierte. En términos de la gestión de los líderes empresariales, de acuerdo con la autoridad de gestión, la gestión de los líderes empresariales y los líderes por parte de las organizaciones superiores del partido y las instituciones públicas que desempeñan responsabilidades de inversionistas se transformará gradualmente en un enfoque en la gestión de la junta directiva y los miembros. comités del partido y miembros de empresas del grupo. Los organismos de supervisión de los activos estatales deben adaptarse a las necesidades de la reforma y el desarrollo de las empresas estatales, acelerar el ajuste de las funciones pertinentes y, al mismo tiempo, supervisar estrictamente de conformidad con la ley y desempeñar eficazmente las responsabilidades de los inversores dentro del país. el marco legal y esforzarse por fortalecer el desarrollo de la gobernanza a través de la gestión de estatutos, gestión de contratos, gestión de listas, gestión colaborativa, etc. Gestión y control de asuntos importantes y vínculos clave como objetivos, distribución de evaluaciones y control de riesgos. Acelerar la vinculación de la informatización de la supervisión, la alerta de riesgos y la construcción del control interno.
En quinto lugar, fortalecer el liderazgo del partido y formar una sinergia para la reforma.
(15) Dar pleno juego al papel político central de las organizaciones partidistas. Fortalecer y mejorar el liderazgo del partido sobre las empresas estatales y mejorar el sistema y mecanismo para que los comités del partido participen en la toma de decisiones sobre importantes cuestiones corporativas. Fortalecer la construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio y luchar contra la corrupción, fortalecer la supervisión de los líderes de las empresas estatales y mejorar el mecanismo de supervisión para restringir el ejercicio del poder. Fortalecer la educación y capacitación de directivos de empresas estatales. Debemos hacer un buen trabajo en la construcción de organizaciones de base, respetar el espíritu de iniciativa de las bases, mejorar el sistema de gestión democrática de la empresa con el congreso de trabajadores como forma básica y proteger los derechos democráticos de los empleados a participar en la gestión y supervisión. Fortalecer la construcción de la civilización espiritual en las empresas estatales y liderar la construcción de la cultura corporativa.
(16) Promover la responsabilidad social de las empresas estatales. Debemos adherirnos a la combinación de cumplir con las responsabilidades sociales y promover la reforma y el desarrollo empresarial, y guiar a las empresas estatales para que integren las responsabilidades sociales en las estrategias, la toma de decisiones, las operaciones y la gestión corporativas. Regular el comportamiento competitivo en el extranjero de las empresas estatales y orientar a las empresas multinacionales de nuestra provincia para que respeten las costumbres locales y asuman las correspondientes responsabilidades sociales. Mejoraremos el sistema presupuestario operativo del capital estatal y aumentaremos gradualmente la proporción de ingresos del capital estatal por categoría para proteger y mejorar los medios de vida de las personas.
Establecer y mejorar el sistema de crédito corporativo y el sistema de informes anuales de responsabilidad social de las empresas estatales, y promover las empresas estatales para conservar los recursos, proteger el medio ambiente, garantizar una producción segura, proteger los medios de vida de las personas, construir relaciones laborales armoniosas y mantener las relaciones sociales. estabilidad.
(17) Mejorar las políticas de apoyo. Establecer un mecanismo de participación en los costos para la reestructuración y reorganización de las empresas estatales y centrarse en resolver problemas históricos como las funciones sociales de las empresas estatales, los grandes colectivos en las fábricas y la gestión socializada de los jubilados. Formular políticas y medidas específicas en materia financiera, fiscal, territorial, de recursos humanos, de seguridad social, etc., en función de las necesidades reales. Establezca un mecanismo de compensación obligatorio para los proyectos de construcción pública, y el gobierno proporcionará la asignación de recursos y subsidios correspondientes a las empresas que emprendan importantes proyectos de infraestructura y protección ambiental, según corresponda.
(18) Crear un buen entorno para la reforma de las empresas estatales. Para cuestiones no estipuladas en las leyes, reglamentos y políticas nacionales, se alienta a las empresas estatales a llevar a cabo reformas e innovaciones, y se establece un mecanismo tolerante a fallos para fomentar las reformas y las innovaciones. Utilice la eficacia de la reforma y la innovación como una de las bases para la promoción y las recompensas personales. Prestar atención a la orientación de la opinión pública, aumentar la publicidad de la reforma de los bienes y empresas estatales, dar amplia publicidad a las directrices y políticas centrales y a las decisiones y disposiciones del comité provincial del partido y del gobierno provincial, movilizar el entusiasmo de todas las partes, establecer aún más una buena imagen de las empresas estatales y crear vigorosamente una buena atmósfera para apoyar la reforma. Establecer un mecanismo de comunicados de prensa para responder a las inquietudes sociales de manera oportuna.
La reforma de los activos y empresas estatales es un proyecto sistemático. La Comisión Provincial de Supervisión y Administración de Activos Estatales y los departamentos pertinentes deben tomar disposiciones generales, promover sistemáticamente y operar de manera constante, aprender cuidadosamente de la experiencia y las lecciones de las reformas pasadas de las empresas estatales, establecer y mejorar sistemas y mecanismos abiertos y transparentes, y efectivamente regular la reestructuración y la transferencia de derechos de propiedad de las empresas estatales y prevenir la pérdida de activos estatales. Todas las localidades y departamentos deben mejorar su concepto general y su conciencia de servicio, desempeñar sus respectivas funciones, trabajar estrechamente entre sí, perfeccionar las políticas para apoyar la reforma de los activos y empresas estatales e implementar medidas de trabajo. En la implementación específica, debemos adherirnos a la combinación de avance general y avances clave, seleccionar un grupo de empresas estatales para llevar a cabo el trabajo piloto en categorías y avanzar de manera constante de un punto a otro. Las empresas estatales deben emancipar aún más sus mentes, mejorar su conciencia sobre la reforma, dar rienda suelta a su iniciativa subjetiva, reformar consciente y activamente, innovar y practicar con audacia, y encontrar un nuevo camino mediante la profundización de la reforma para garantizar que la reforma y el desarrollo empresarial logren nuevos resultados.
Los comités del partido y los gobiernos de cada ciudad (estado) deben formular opiniones de implementación basadas en el espíritu de estas opiniones y las condiciones reales de cada lugar.