¿Qué agencia es responsable de la auditoría, evaluación y aceptación de la producción más limpia en empresas clave en Shanghai?
Auditoría de Producción Más Limpia de Empresas Clave en Shanghai
Directrices Técnicas para la Preevaluación, Evaluación y Aceptación (Prueba)
Principios Generales
1.1 Con el fin de promover aún más el trabajo de producción más limpia de empresas clave en esta ciudad y estandarizar el comportamiento de auditoría de producción limpia y los requisitos de evaluación y aceptación de empresas clave, de acuerdo con la "Ley de Promoción de Producción Más Limpia de la República Popular China". ", las "Medidas Provisionales para una Auditoría de Producción Más Limpia" y el Reglamento de Procedimientos de Auditoría para la "Producción más Limpia de Empresas Clave" del Ministerio de Protección Ambiental (Desarrollo Ambiental [2005] 156543
1.2 La evaluación previa de la auditoría de producción más limpia (en adelante denominada "evaluación previa") a la que se hace referencia en esta directriz se refiere a la finalización de la etapa de evaluación previa de acuerdo con los procedimientos de auditoría de producción más limpia, para determinar la exactitud e idoneidad del enfoque de la auditoría y los objetivos de producción más limpia. guiar la siguiente etapa de trabajo La auditoría y evaluación de producción más limpia (en adelante denominada "evaluación") a que se refiere esta guía se refiere a la auditoría de producción más limpia de acuerdo con ciertos procedimientos La revisión técnica de la estandarización del proceso. la autenticidad del informe de auditoría, y la cientificidad, racionalidad y eficacia del plan de producción más limpia (en adelante "aceptación") a que se refiere esta guía se refiere a la aprobación por parte de la empresa de la revisión y evaluación de producción más limpia, después de la implementación del medio. /plan de producción más limpia de alto costo, verificación y conclusión de la implementación y vigencia del plan de producción más limpia de costo medio/alto
1.3 Este lineamiento aplica a la “Limpieza de la República Popular China”. Empresas que emiten contaminantes que exceden los estándares de emisión nacionales o locales, o que no exceden los estándares de emisión nacionales o locales pero exceden los indicadores de control de emisiones totales de contaminantes clave" (en adelante, "doble exceso") y "Empresas que utilizan contaminantes tóxicos y materias primas peligrosas para la producción o descarga de sustancias tóxicas y peligrosas durante el proceso de producción"
1.4 La Oficina Municipal de Protección Ambiental confía a las agencias pertinentes (en adelante, "agencias de evaluación y aceptación") la evaluación de las empresas clave incluidas en esta ciudad se evalúan y aceptan empresas en el listado de unidades de auditoría de producción más limpia
2 Preevaluación
2.1 Requisitos para empresas que postulan a preevaluación
<. p>2.1.1 Producción más limpia finalizada En la preparación de la auditoría y el trabajo previo a la auditoría, se preparó un informe de evaluación previa de la auditoría de producción más limpia.2.1.2 Se ha determinado el enfoque de la auditoría, la producción más limpia; se han fijado metas y se ha propuesto el plan de producción limpia sin/bajo costo
2.1.3 Realizar capacitación en publicidad de producción más limpia dentro de la empresa, participar en capacitación de auditores internos de producción más limpia, y 3 o más personas aprueban la evaluación;
2.1.4 Industrias involucradas en el proceso de preauditoría de producción más limpia y expertos relevantes
2.2 Proceso de trabajo de preevaluación
. 2.2.1 La agencia o empresa consultora de auditoría solicita a la agencia de evaluación y aceptación, y la agencia de evaluación y aceptación puede enviar expertos relevantes para participar en la reunión de evaluación previa.
2.2.2 Agencias consultoras de auditoría y; las empresas deben organizar reuniones de evaluación previa in situ, a las que asista un grupo de expertos compuesto por expertos en auditorías de producción más limpia, expertos ambientales, expertos de la industria o expertos en energía y personal del departamento de protección ambiental;
2.2.3 El grupo de expertos y el personal del departamento de protección ambiental lee y revisa el informe de evaluación previa de la auditoría de producción más limpia de la empresa y otros materiales escritos relevantes, escucha los informes de las empresas y agencias consultoras de auditoría, realiza la verificación de datos y las inspecciones in situ del grupo de expertos y las discusiones sobre protección ambiental; se llevaron a cabo con personal de autoridades competentes, agencias consultoras de auditoría y empresas.
2.2.4 Formar opiniones previas a la evaluación (consulte el formato en el anexo 1).
2.3 Puntos técnicos de la evaluación previa
2.3.1 El informe de evaluación previa debe incluir la preparación de la auditoría y los capítulos de la auditoría previa.
2.3.2 Requisitos para los archivos de preevaluación:
2.3.2.1 Materiales completos para la etapa de preparación de la auditoría, incluyendo: sistema de gestión de incentivos de producción más limpia, publicidad y capacitación educativa para todo el personal; materiales y educación cognitiva Lograr que más del 90% hayan aprobado los materiales de capacitación y evaluación del auditor interno de producción limpia;
2.3.2.2 Contar con información completa en la etapa previa a la auditoría, incluido el estado de protección ambiental y la información de gestión ambiental (informes de evaluación ambiental de la empresa a lo largo de los años, aprobaciones de evaluación ambiental, información de aceptación de finalización; documentos del sistema de gestión ambiental; informes de monitoreo ambiental en los últimos tres años, libros de operaciones de instalaciones de protección ambiental, contratos de eliminación de desechos peligrosos, facturas cinco en uno y permisos de descarga de contaminantes, declaración y registro de descargas de contaminantes, etc., registros completos de medición de recursos y energía (cuentas); , estándares de la industria de producción más limpia o sistemas de índices de evaluación de producción más limpia relacionados con la industria, y el nivel actual del proceso de cálculo estadístico de la misma industria de los datos de referencia.
2.3.3 Puntos técnicos de la investigación in situ de preevaluación
2.3.3.1 A la reunión de preevaluación deben asistir altos directivos de la empresa y miembros del equipo de producción más limpia. equipo de auditoría;
2.3.3.2 Inspección in situ del sitio de producción de la empresa, áreas auxiliares, instalaciones de tratamiento de protección ambiental, almacenamiento de desechos peligrosos, etc., y compararlo con el informe de evaluación previa para determinar su consistencia;
2.3.3.3 Instrumentos de medición, registros de medición e instalaciones de protección ambiental Registros y confirmación en sitio de registros de disposición de residuos peligrosos;
2.3.3.4 Inspección de fugas en sitio .
2.3.4 Preguntas y debates de expertos
2.3.4.1 Indagar sobre la estandarización del informe de preevaluación de producción más limpia, la integridad de la información relevante de la empresa, la viabilidad de la revisión de datos relevantes y la situación de fugas en el sitio de producción;
2.3.4.2 El departamento de protección ambiental cuestionó el cumplimiento ambiental de la empresa;
2.3.4.3 Discutió el enfoque de las auditorías de producción más limpia y la limpieza con el medio ambiente departamento de protección, agencias consultoras de auditoría y empresas Determinación de objetivos de producción.
2.4 Conclusiones de la evaluación previa de la auditoría de producción más limpia
Después de la discusión, el grupo de expertos, el personal del departamento de protección ambiental, las agencias de consultoría de auditoría y las empresas redactaron las actas de la reunión de evaluación previa y describieron las claves. puntos de la auditoría en el informe y la determinación de objetivos de producción más limpia, requisitos de rectificación en el sitio, sugerencias y contenidos que necesitan mejoras, las agencias de consultoría de auditoría y las empresas lo necesitan en el proceso de implementación de auditorías de producción más limpia.
Evaluación
3.1 Requisitos para que las empresas soliciten la evaluación
3.1.1 Completar el proceso de auditoría de producción más limpia, implementar la auditoría de producción más limpia por no menos de 6 meses y redactar un informe de auditoría de producción limpia, con especificaciones completas;
3.1.2 En esta ronda de auditoría de producción limpia se propusieron un plan de producción limpia con tarifas bajas o medias. plan de producción con tarifas bajas o nulas (plan con tarifas bajas o nulas) El plan de tarifas (10 y superior) se ha completado y el plan de tarifas medias/altas se ha completado parcialmente o se ha organizado un plan de implementación factible;
3.1.3 La escala industrial y el nivel técnico están en línea con el ajuste de la estructura industrial nacional y de la ciudad y los requisitos de la política industrial; no producen productos atrasados que han sido eliminados por el estado; por el estado dentro de un plazo están claramente descritos y han sido incluidos en el plan de rectificación;
3.1.4 Durante el período de revisión de producción limpia, no se produjeron incidentes importantes ni accidentes de contaminación particularmente importantes;
3.2 Materiales presentados para evaluación
3.2.1 Formulario de solicitud de auditoría y evaluación de producción más limpia para empresas clave (Anexo 1).
3.2.2 Informe de auditoría de producción más limpia.
3.2.3 Evaluación previa de actas de reuniones y hojas de registro de reuniones.
3.2.4 Informe de monitoreo ambiental emitido por la agencia de monitoreo ambiental dentro de los 12 meses anteriores a la etapa de auditoría o datos de monitoreo en línea de contaminantes entre la empresa y los departamentos de protección ambiental municipales y distritales antes de la etapa de auditoría de producción más limpia.
3.3 Flujo de trabajo de evaluación
3.3.1 La empresa presenta una solicitud al departamento de protección ambiental, y el departamento de protección ambiental lleva a cabo una revisión preliminar basada en la "Solicitud de evaluación y revisión de producción más limpia de una empresa clave". Formulario";
3.3.1 p>
3.3.2 Después de pasar la revisión preliminar, los materiales a enviar se enviarán a la agencia de revisión y aceptación, y se organizarán los expertos relevantes para la revisión. materiales escritos como el informe de revisión de producción más limpia. La empresa y la agencia consultora de revisión harán rectificaciones basadas en las opiniones de los expertos;
3.3.3 La agencia de evaluación y aceptación organiza evaluaciones in situ y escucha los informes. de agencias y empresas consultoras de auditoría, realiza verificación de datos e inspecciones in situ y hace preguntas a expertos;
3.3.4 Formula conclusiones de evaluación (formato Ver Anexo 2 y Anexo 2).
3.4 Evaluación de requisitos técnicos
3.4.1 El informe de producción más limpia debe incluir los siete capítulos del proceso de auditoría, completar el informe de requisitos de rectificación propuestos por la reunión de preevaluación y realizar dentro de la agencia consultora de auditoría Revisión técnica.
3.4.2 Requisitos para los expedientes de evaluación:
3.4.2.1 Los documentos que deben complementarse para la reunión de preevaluación deben estar completos y cumplir con los requisitos;
2.3.2.2 Revisado Los registros originales de los datos de medición clave están estandarizados, auténticos y creíbles; los datos de calibración del equipo de monitoreo
2.3.2.3 Los datos originales generados por el programa están completos y pueden resistir la verificación;
2.3.2.4 Los datos del proceso y la base de cálculo de beneficios antes y después de la implementación del plan de costo medio a alto son completos y verificables;
2.3.2.5 Las medidas para llevar a cabo una producción limpia sostenible son operables y verificables.
3.4.3 Puntos técnicos de evaluación e inspección en sitio
3.4.3.1 Evaluación previa de la finalización de los problemas de rectificación en sitio;
3.4 .3.2 Buena gestión de los instrumentos de medición relevantes, funcionando normalmente;
3.4.3.3 Verificar el flujo del proceso, comparar el informe de auditoría y juzgar su cumplimiento, verificar los puntos de medición para confirmar que existen medidas de medición relevantes y; registros de medición; realizar consultas en el sitio para confirmar si todos los empleados están movilizados o involucrados; no debe haber fugas obvias en el sitio;
3.4.3.4 La implementación por parte de la empresa de planes sin costo o de bajo costo; -pruebas en sitio, como lugar de implementación, medidas, sistemas, etc.;
Inspección en sitio 3.4 .3.5 Planes de tarifas medias/altas que se han implementado o se están implementando.
Preguntas de expertos
Pregunte sobre la estandarización de los informes de auditoría de producción limpia, la integridad de la información relacionada con la empresa, la racionalidad de los métodos de auditoría de la empresa, la autenticidad y eficacia del proceso de auditoría. y relacionados con auditorías La credibilidad de los datos y los problemas descubiertos durante las inspecciones in situ.
3.5 Conclusión de la evaluación
Los resultados de la evaluación se dividen en "aprobado" y "reprobado". Las empresas con una puntuación global de 80 puntos o más en la Lista de verificación de evaluación y auditoría de producción limpia para empresas clave se evaluarán como "aprobadas". Si ocurre una de las siguientes circunstancias, la evaluación será incondicional:
(1) Existen problemas importantes en el informe de auditoría de producción más limpia y en el proceso de auditoría, que incluyen principalmente:
1
2. No existe un análisis exhaustivo del potencial de producción más limpia en el alcance de esta auditoría. Las auditorías de producción más limpia y los datos estadísticos no están en contacto con la gestión real de la empresa y hay problemas importantes. Incorrecto;
4. el desempeño de la implementación del plan.
(2) La empresa no formula un plan de acción para eliminar tecnología de producción, equipos de proceso, equipos y productos que estén expresamente prohibidos por la normativa nacional.
(3) Hacer trampa en el; Comportamiento del proceso de auditoría de producción limpia.
4. Aceptación
4.1 Requisitos de aceptación de la solicitud empresarial
4.1.1 Las empresas que hayan superado la evaluación deberán seguir el tiempo de aceptación especificado en los dictámenes de evaluación o en el requisitos propuestos por la Dirección Municipal de Protección Ambiental El plazo para la aceptación de la solicitud generalmente no es mayor a dos años
4.1.2 Luego de aprobar la revisión, continuar implementando el plan de tarifa media/alta para la producción más limpia; El plan de tarifa media/alta se implementará en su totalidad y funcionará normalmente durante 3 meses, o según se hayan completado los requisitos de protección ambiental y se haya aprobado la aceptación ambiental mediante la implementación de todos los planes de producción limpia de costo medio/alto, la empresa puede cumplir de manera estable a nivel nacional o; estándares locales de emisión de contaminantes, indicadores de control total de contaminantes aprobados e indicadores de reducción de emisiones, e implementar la reducción de emisiones de sustancias tóxicas y nocivas e indicadores de reducción de emisiones para lograr los objetivos esperados de las auditorías de producción más limpia;
4.1.3 Empresas debe cumplir estrictamente con los sistemas y requisitos de protección ambiental, como las "Tres Simultaneidades" para la evaluación ambiental y la aceptación de la finalización. Las violaciones ambientales incluyen: la ocurrencia de emergencias ambientales importantes o extremadamente graves, no completar la tarea de reducir la cantidad total de contaminantes importantes; , siendo ordenado por el departamento de protección ambiental realizar controles dentro de un plazo, limitando la producción y las emisiones, o suspendiendo la producción para su rectificación, y siendo sancionado;
4.1.4 Las empresas deben establecer sistemas eficaces de gestión ambiental y producción más limpia sistemas de gestión, incorporarlos a la gestión diaria de las empresas e implementar mecanismos de incentivos a la producción más limpia.
4.2 Información a presentar al solicitar la aceptación
4.2.1 Formulario de solicitud de revisión y aceptación de producción limpia de empresas clave (Anexo 3).
4.2.2 Auditoría de producción más limpia e informe de trabajo de aceptación.
4.2.3 Informe de monitoreo ambiental posterior a la implementación del plan de producción limpia de costo medio/alto emitido por la agencia de monitoreo ambiental, o informe de monitoreo de aceptación ambiental luego de su finalización, y otros informes estadísticos o de prueba que puedan verificar la ejecución del plan, etc.
4.3 Proceso de trabajo de aceptación
4.3.1 La empresa presenta una solicitud al departamento de protección ambiental, que lleva a cabo una revisión preliminar basada en el "Formulario de solicitud de aceptación y auditoría de producción más limpia de empresas clave". ";
p>
4.3.2 Después de pasar la revisión preliminar, la empresa deberá enviar los materiales a la agencia de revisión y aceptación. La agencia de revisión y aceptación organizará a los expertos relevantes para revisar el informe de aceptación. y otros materiales escritos de acuerdo con los requisitos del informe de aceptación y revisión de producción limpia. La empresa y la agencia consultora de revisión La rectificación se llevará a cabo con base en opiniones de expertos;
4.3.3 Después de la rectificación, el Los departamentos funcionales pertinentes de la Oficina Municipal de Protección Ambiental revisarán los materiales después de cumplir con las condiciones de aceptación, la agencia de evaluación y aceptación organizará la aceptación en el sitio y escuchará la revisión de la agencia consultora y los informes empresariales, verificará los archivos del proceso de implementación del medio. /plan de producción más limpia de alto costo, realizar inspecciones in situ del sitio de operación, las condiciones operativas y los efectos del plan de costo medio/alto, y hacer preguntas a expertos;
4.3.4 Conclusión de aceptación de la formación (Consulte el Anexo 3 y el Anexo 4 para conocer el formato).
4.4 Puntos técnicos para la aceptación
4.4.1 El informe de aceptación debe reflejar verazmente el trabajo de producción limpia de la empresa después de la revisión y evaluación de la producción limpia, especialmente las opiniones de evaluación de la empresa limpia. Expertos en revisión y evaluación de la producción. Trabajos posteriores de rectificación e implantación de soluciones técnicas e ingenierías de producción limpia de coste medio/alto.
4.4.2 Requisitos para los archivos de aceptación, archivos sobre el proceso de implementación de planes de producción más limpia de costo medio/alto e informes estadísticos históricos relacionados con la empresa, incluidas las cuentas empresariales, el uso de materiales, el consumo de energía y la implementación del plan. contratos de compra y venta de equipos, etc. Si la información básica de producción y los datos de aceptación de finalización del plan son auténticos y rastreables.
4.4.3 Aceptar los puntos técnicos de la inspección in situ, completar la rectificación in situ propuesta por la preevaluación y realizar la inspección in situ del plan de producción más limpia implementado reflejado en el plan de producción más limpia implementado; informe de aceptación.
Preguntas de expertos
Pregunte sobre la naturaleza técnica de la auditoría de producción limpia y el informe de aceptación, la integridad y autenticidad de la información relevante de la empresa, la credibilidad de los datos relacionados con costos medios/altos. planos, y el proceso de inspecciones en sitio. Problemas encontrados.
4.5 Conclusión de aceptación
La conclusión se puede dividir en "aprobada" y "reprobada" según el "Formulario de evaluación de aceptación y auditoría de producción más limpia para empresas clave". Para todas las empresas que cumplen con los puntos técnicos de aceptación, la conclusión de aceptación se "aprobó".
Si cualquiera de los siguientes 7 indicadores de rechazo (1) es "no", la aceptación no se aprobará.
(1) La empresa cumple de manera estable con los estándares nacionales o locales de emisión de contaminantes
(2) Alcanza los indicadores de control total aprobados de los principales contaminantes o los indicadores de reducción de emisiones contaminantes
p>
(3) Se reduce el consumo y emisión de sustancias tóxicas y nocivas por unidad de producto o se reduce la toxicidad
(4) En industrias que han emitido estándares de producción más limpia; , las empresas deben alcanzar el nivel 3 o superior del nivel de estándares de producción más limpia de la industria relevante;
(5) No existen tecnologías de producción, equipos de proceso, equipos y productos prohibidos por las regulaciones nacionales, incluidos los planes de rectificación formulados de acuerdo con los límites de tiempo de las políticas industriales nacionales;
(6) La implementación del plan ha logrado el efecto de conservación de energía y reducción de emisiones, y ha resuelto los problemas reales de la empresa;
(7) No hay fraude ni informes falsos de las operaciones ambientales y económicas, incluidas las estadísticas ambientales, las estadísticas de producción y los datos financieros. No hay una desviación importante entre los datos relevantes y las estadísticas ambientales, las estadísticas de producción y los datos financieros.
Auditoría de Producción Más Limpia de Empresas Clave en Shanghai
Directrices Técnicas para la Preevaluación, Evaluación y Aceptación (Prueba)
Principios Generales
1.1 Con el fin de promover aún más el trabajo de producción más limpia de empresas clave en esta ciudad y estandarizar el comportamiento de auditoría de producción limpia y los requisitos de evaluación y aceptación de empresas clave, de acuerdo con la "Ley de Promoción de Producción Más Limpia de la República Popular China". ", las "Medidas Provisionales para una Auditoría de Producción Más Limpia" y el Reglamento de Procedimientos de Auditoría para la "Producción más Limpia de Empresas Clave" del Ministerio de Protección Ambiental (Desarrollo Ambiental [2005] 156543
1.2 La evaluación previa de la auditoría de producción más limpia (en adelante denominada "evaluación previa") a la que se hace referencia en esta directriz se refiere a la finalización de la etapa de evaluación previa de acuerdo con los procedimientos de auditoría de producción más limpia, para determinar la exactitud e idoneidad del enfoque de la auditoría y los objetivos de producción más limpia. guiar la siguiente etapa de trabajo La auditoría y evaluación de producción más limpia (en adelante denominada "evaluación") a que se refiere esta guía se refiere a la auditoría de producción más limpia de acuerdo con ciertos procedimientos La revisión técnica de la estandarización del proceso. la autenticidad del informe de auditoría, y la cientificidad, racionalidad y eficacia del plan de producción más limpia (en adelante "aceptación") a que se refiere esta guía se refiere a la aprobación por parte de la empresa de la revisión y evaluación de producción más limpia, después de la implementación del medio. /plan de producción más limpia de alto costo, verificación y conclusión de la implementación y vigencia del plan de producción más limpia de costo medio/alto
1.3 Este lineamiento aplica a la “Limpieza de la República Popular China”. Empresas que emiten contaminantes que exceden los estándares de emisión nacionales o locales, o que no exceden los estándares de emisión nacionales o locales pero exceden los indicadores de control de emisiones totales de contaminantes clave" (en adelante, "doble exceso") y "Empresas que utilizan contaminantes tóxicos y materias primas peligrosas para la producción o descarga de sustancias tóxicas y peligrosas durante el proceso de producción"
1.4 La Oficina Municipal de Protección Ambiental confía a las agencias pertinentes (en adelante, "agencias de evaluación y aceptación") la evaluación de las empresas clave incluidas en esta ciudad se evalúan y aceptan empresas en el listado de unidades de auditoría de producción más limpia
2 Preevaluación
2.1 Requisitos para las empresas que postulan a la preevaluación
<. p>2.1.1 Producción más limpia finalizada En la preparación de la auditoría y el trabajo previo a la auditoría, se preparó un informe de evaluación previa de la auditoría de producción más limpia.2.1.2 Se ha determinado el enfoque de la auditoría, la producción más limpia. se han fijado metas y se ha propuesto el plan de producción limpia sin/bajo costo
2.1.3 Realizar capacitación en publicidad de producción más limpia dentro de la empresa, participar en capacitación de auditores internos de producción más limpia, y 3 o más personas aprueban la evaluación;
2.1.4 Industrias involucradas en el proceso de preauditoría de producción más limpia y expertos relevantes
2.2 Proceso de trabajo de preevaluación
. 2.2.1 La agencia o empresa consultora de auditoría solicita a la agencia de evaluación y aceptación, y la agencia de evaluación y aceptación puede enviar expertos relevantes para participar en la reunión de evaluación previa.
2.2.2 Agencias consultoras de auditoría y; las empresas deben organizar reuniones de evaluación previa in situ, a las que asista un grupo de expertos compuesto por expertos en auditorías de producción más limpia, expertos ambientales, expertos de la industria o expertos en energía y personal del departamento de protección ambiental;
2.2.3 El grupo de expertos y el personal del departamento de protección ambiental lee y revisa el informe de evaluación previa de la auditoría de producción más limpia de la empresa y otros materiales escritos relevantes, escucha los informes de las empresas y agencias consultoras de auditoría, realiza la verificación de datos y las inspecciones in situ del grupo de expertos y las discusiones sobre protección ambiental; se llevaron a cabo con personal de autoridades competentes, agencias consultoras de auditoría y empresas.
2.2.4 Formar opiniones previas a la evaluación (consulte el formato en el anexo 1).
2.3 Puntos técnicos de la evaluación previa
2.3.1 El informe de evaluación previa debe incluir la preparación de la auditoría y los capítulos de la auditoría previa.
2.3.2 Requisitos para los expedientes de preevaluación:
2.3.2.1 Los materiales para la etapa de preparación de la auditoría están completos, incluyendo: sistema de gestión de incentivos a la producción más limpia, publicidad y materiales de capacitación educativa; para todos los empleados y educación cognitiva Lograr que más del 90% de las personas hayan aprobado los materiales de capacitación y evaluación del auditor interno de producción limpia; demostrar que la industria y los expertos relevantes han sido invitados a participar en el proceso de auditoría; p>2.3.2.2 Contar con información completa en la etapa de pre-auditoría, incluyendo protección ambiental Estado actual y datos de gestión ambiental (informes de evaluación de impacto ambiental de la empresa, aprobaciones de evaluación de impacto ambiental, datos de aceptación de terminación a lo largo de los años; documentos del sistema de gestión ambiental; monitoreo ambiental informes de los últimos tres años, libros de operaciones de instalaciones de protección ambiental, contratos de eliminación de desechos peligrosos, facturas cinco en uno y permisos de descarga de contaminación, declaración y registro de descargas de contaminación, etc., registros completos de medición de recursos y energía (cuentas); datos sobre políticas industriales nacionales, estándares de la industria de producción más limpia o sistemas de índices de evaluación de producción más limpia relacionados con la industria, y el nivel actual del proceso de cálculo estadístico de la misma industria de datos de referencia y de acuerdo con.
2.3.3 Puntos técnicos de la investigación in situ de preevaluación
2.3.3.1 A la reunión de preevaluación deben asistir altos directivos de la empresa y miembros del equipo de producción más limpia. equipo de auditoría;
2.3.3.2 Realizar inspecciones in situ de los sitios de producción de la empresa, áreas auxiliares, instalaciones de tratamiento de protección ambiental, almacenamiento de desechos peligrosos, etc., y compararlas con el informe de evaluación previa para determinar su consistencia;
2.3.3.3 Instrumentos de medición, registros de medición e instalaciones de protección ambiental Registros y confirmación in situ de los registros de disposición de residuos peligrosos;
2.3.3.4 Inspección in situ de fugas.
2.3.4 Preguntas y debates de expertos
2.3.4.1 Indagar sobre la estandarización del informe de preevaluación de producción más limpia, la integridad de la información relevante de la empresa, la viabilidad de la revisión de datos relevantes , y la fuga del sitio de producción;
2.3.4.2 El departamento de protección ambiental cuestionó el cumplimiento ambiental de la empresa;
2.3.4.3 Discutió el enfoque de las auditorías de producción más limpia y la limpieza con la protección ambiental departamento, agencias consultoras de auditoría y empresas Determinación de objetivos de producción.
2.4 Conclusiones de la evaluación previa de la auditoría de producción más limpia
Después de la discusión, el grupo de expertos, el personal del departamento de protección ambiental, las agencias de consultoría de auditoría y las empresas redactaron las actas de la reunión de evaluación previa y describieron las claves. puntos de la auditoría en el informe y la determinación de objetivos de producción más limpia, requisitos de rectificación en el sitio, sugerencias y contenidos que necesitan mejoras, las agencias de consultoría de auditoría y las empresas lo necesitan en el proceso de implementación de auditorías de producción más limpia.
Evaluación
3.1 Requisitos para que las empresas soliciten la evaluación
3.1.1 Completar el proceso de auditoría de producción más limpia, implementar la auditoría de producción más limpia por no menos de 6 meses y redactar un informe de auditoría de producción limpia, con especificaciones completas;
3.1.2 En esta ronda de auditoría de producción limpia se propusieron un plan de producción limpia sin tarifas/bajos y un plan de tarifas medias/altas. plan de producción con tarifas bajas o nulas (plan con tarifas bajas o nulas) El plan de tarifas (10 y superior) se ha completado y el plan de tarifas medias/altas se ha completado parcialmente o se ha organizado un plan de implementación factible;
3.1.3 La escala industrial y el nivel técnico están en línea con el ajuste de la estructura industrial nacional y de la ciudad y los requisitos de la política industrial; no producen productos atrasados que han sido eliminados por el estado; por el estado dentro de un plazo están claramente descritos y han sido incluidos en el plan de rectificación;
3.1.4 Durante el período de revisión de producción limpia, no se produjeron incidentes importantes ni accidentes de contaminación particularmente importantes;
3.2 Materiales presentados para evaluación
3.2.1 Formulario de solicitud de auditoría y evaluación de producción más limpia para empresas clave (Anexo 1).
3.2.2 Informe de auditoría de producción más limpia.
3.2.3 Evaluación previa de las actas y hojas de asistencia a las reuniones.
3.2.4 Informes de monitoreo ambiental emitidos por agencias de monitoreo ambiental dentro de los 12 meses anteriores a la etapa de auditoría o datos de monitoreo de contaminantes en línea de la red entre la empresa y los departamentos de protección ambiental municipales y distritales antes de la etapa de auditoría de producción más limpia. .
3.3 Flujo de trabajo de evaluación
3.3.1 La empresa envía una solicitud al departamento de protección ambiental, que lleva a cabo una revisión preliminar basada en el "Formulario de solicitud de evaluación y revisión de producción más limpia de empresas clave". ;
p>
3.3.2 Después de pasar la revisión preliminar, los materiales a enviar se enviarán a la agencia de revisión y aceptación, y se organizarán expertos relevantes para revisar materiales escritos como el informe de revisión de producción más limpia La empresa y la agencia consultora de revisión harán rectificaciones basadas en las opiniones de los expertos;
3.3.3 La agencia de evaluación y aceptación organiza evaluaciones in situ, escucha los informes de las agencias consultoras de auditoría y empresas, realiza verificación de datos e inspecciones in situ y hace preguntas a expertos;
3.3.4 Formula conclusiones de evaluación (formato Ver Anexo 2 y Anexo 2).
3.4 Evaluación de requisitos técnicos
3.4.1 El informe de producción más limpia debe incluir los siete capítulos del proceso de auditoría, completar el informe de requisitos de rectificación propuestos por la reunión de preevaluación y realizar dentro de la agencia consultora de auditoría Revisión técnica.
3.4.2 Requisitos para los expedientes de evaluación:
3.4.2.1 Los documentos que deben complementarse para la reunión de preevaluación deben estar completos y cumplir con los requisitos;
2.3.2.2 Revisado Los registros originales de los datos de medición clave son estandarizados, auténticos y creíbles; los datos de calibración del equipo de monitoreo
2.3.2.3 Los datos originales generados por el programa están completos y pueden resistir la verificación;
2.3.2.4 Los datos del proceso y la base de cálculo de beneficios antes y después de la implementación del plan de costo medio a alto son completos y verificables;
2.3.2.5 Las medidas para llevar a cabo una producción limpia sostenible son operables y verificables.
3.4.3 Puntos técnicos de evaluación e inspección en sitio
3.4.3.1 Evaluación previa de la finalización de los problemas de rectificación en sitio;
3.4 .3.2 Buena gestión de los instrumentos de medición relevantes, funcionando normalmente;
3.4.3.3 Verificar el flujo del proceso, comparar el informe de auditoría y juzgar su cumplimiento, verificar los puntos de medición para confirmar que existen medidas de medición relevantes y; registros de medición; realizar consultas en el sitio para confirmar si todos los empleados están movilizados o involucrados; no debe haber fugas obvias en el sitio;
3.4.3.4 La implementación por parte de la empresa de planes sin costo o de bajo costo; -pruebas en sitio, como lugar de implementación, medidas, sistemas, etc.;
Inspección en sitio 3.4 .3.5 Planes de tarifas medias/altas que se han implementado o se están implementando.
Preguntas de expertos
Pregunte sobre la estandarización de los informes de auditoría de producción limpia, la integridad de la información relacionada con la empresa, la racionalidad de los métodos de auditoría de la empresa, la autenticidad y eficacia del proceso de auditoría. y relacionados con auditorías La credibilidad de los datos y los problemas descubiertos durante las inspecciones in situ.
3.5 Conclusión de la evaluación
Los resultados de la evaluación se dividen en "aprobado" y "reprobado". Las empresas con una puntuación integral de 80 puntos o más en la Lista de verificación de evaluación y auditoría de producción limpia para empresas clave se evaluarán como "aprobadas". Si ocurre una de las siguientes circunstancias, la evaluación será incondicional:
(1) Existen problemas importantes en el informe de auditoría de producción más limpia y en el proceso de auditoría, que incluyen principalmente:
1
2. No existe un análisis exhaustivo del potencial de producción más limpia en el alcance de esta auditoría. Las auditorías de producción más limpia y los datos estadísticos no están en contacto con la gestión real de la empresa y hay problemas importantes. Incorrecto;
4. el desempeño de la implementación del plan.
(2) La empresa no formula un plan de acción para eliminar tecnología de producción, equipos de proceso, equipos y productos que estén expresamente prohibidos por la normativa nacional.
(3) Hacer trampa en el; Comportamiento del proceso de auditoría de producción limpia.
4. Aceptación
4.1 Requisitos de aceptación de la solicitud empresarial
4.1.1 Las empresas que hayan superado la evaluación deberán seguir el tiempo de aceptación especificado en los dictámenes de evaluación o en el requisitos propuestos por la Dirección Municipal de Protección Ambiental El plazo para la aceptación de la solicitud generalmente no es mayor a dos años
4.1.2 Luego de aprobar la revisión, continuar implementando el plan de tarifa media/alta para la producción más limpia; El plan de tarifa media/alta se implementará en su totalidad y funcionará normalmente durante 3 meses, o según se hayan completado los requisitos de protección ambiental y se haya aprobado la aceptación ambiental mediante la implementación de todos los planes de producción limpia de costo medio/alto, la empresa puede cumplir de manera estable a nivel nacional o; estándares locales de emisión de contaminantes, indicadores de control total de contaminantes e indicadores de reducción de emisiones aprobados, e implementar la reducción de emisiones de sustancias tóxicas y nocivas e indicadores de reducción de emisiones para lograr los objetivos esperados de las auditorías de producción más limpia;
4.1.3 Empresas debe cumplir estrictamente con los sistemas y requisitos de protección ambiental, como las "Tres Simultaneidades" para la evaluación ambiental y la aceptación de finalización. Las violaciones ambientales incluyen: la ocurrencia de emergencias ambientales importantes o extremadamente graves, no completar la tarea de reducir la cantidad total de contaminantes importantes; , siendo ordenado por el departamento de protección ambiental realizar controles dentro de un plazo, limitando la producción y las emisiones, o suspendiendo la producción para su rectificación, y siendo sancionado;
4.1.4 Las empresas deben establecer sistemas eficaces de gestión ambiental y producción más limpia sistemas de gestión, incorporarlos a la gestión diaria de las empresas e implementar mecanismos de incentivos a la producción más limpia.
4.2 Información a presentar al solicitar la aceptación
4.2.1 Formulario de solicitud de revisión y aceptación de producción limpia de empresas clave (Anexo 3).
4.2.2 Auditoría de producción más limpia e informe de trabajo de aceptación.
4.2.3 Informe de monitoreo ambiental posterior a la implementación del plan de producción limpia de costo medio/alto emitido por la agencia de monitoreo ambiental, o informe de monitoreo de aceptación ambiental luego de su finalización, y otros informes estadísticos o de prueba que puedan verificar la ejecución del plan, etc.
4.3 Proceso de trabajo de aceptación
4.3.1 La empresa presenta una solicitud al departamento de protección ambiental, que lleva a cabo una revisión preliminar basada en el "Formulario de solicitud de aceptación y auditoría de producción más limpia de empresas clave". ";
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4.3.2 Después de pasar la revisión preliminar, la empresa deberá enviar los materiales a la agencia de revisión y aceptación. La agencia de revisión y aceptación organizará a los expertos relevantes para revisar el informe de aceptación. y otros materiales escritos de acuerdo con los requisitos del informe de aceptación y revisión de producción limpia. La empresa y la agencia consultora de revisión La rectificación se llevará a cabo con base en opiniones de expertos;
4.3.3 Después de la rectificación, el Los departamentos funcionales pertinentes de la Oficina Municipal de Protección Ambiental revisarán los materiales después de cumplir con las condiciones de aceptación, la agencia de evaluación y aceptación organizará la aceptación en el sitio y escuchará la revisión de la agencia consultora y los informes empresariales, verificará los archivos del proceso de implementación del medio. /plan de producción más limpia de alto costo, realizar inspecciones in situ del lugar de trabajo, condiciones de operación y efectos del plan de costo medio/alto, y realizar preguntas a expertos;