Ley de Recursos Minerales
(1) Antecedentes legislativos
Después de la reforma y apertura del 65438 al 2009, se acumulan viejas contradicciones y nuevos problemas en los recursos minerales actividades de desarrollo Aumenta día a día y existe una necesidad urgente de legislación. En este contexto se comenzó a gestar la Ley de Recursos Minerales. Los principales problemas que existían en la exploración y el desarrollo de recursos minerales en ese momento eran: primero, el sistema de gestión para la exploración y el desarrollo no era razonable, lo que resultaba en un enorme desperdicio de recursos minerales y fondos de exploración y desarrollo; segundo, la pérdida y el desperdicio de recursos minerales; los recursos minerales durante el proceso minero fueron graves; en tercer lugar, con el rápido desarrollo de varios factores económicos. Con el rápido desarrollo de la minería y la minería municipal, el fenómeno de la competencia por los recursos y el orden minero desordenado es muy prominente; cuarto, la exploración y minería de recursos minerales; actividades no respetan las leyes económicas y científicas. La existencia de los problemas antes mencionados ha afectado en gran medida la velocidad y la eficiencia de la exploración y el desarrollo de recursos minerales y ha perjudicado los intereses generales y de largo plazo del país. Existe una necesidad urgente de que el Estado formule leyes para ajustar y resolver este problema. En septiembre de 1979, con la aprobación del Consejo de Estado, bajo la dirección de la Comisión Económica del Estado y dirigida por el Ministerio de Geología, los departamentos pertinentes participaron en la redacción de la Ley de Recursos Minerales. La Oficina de Redacción resumió la experiencia y las lecciones del trabajo de mi país en materia de recursos minerales durante los últimos treinta años, estudió las leyes y reglamentos existentes, hizo referencia a las leyes y reglamentos mineros de más de una docena de países, consideró plenamente el sistema de gestión y desarrollo económico minero en en ese momento y solicitó opiniones ampliamente consultadas de todas las partes. Después de ocho años y 15 revisiones, fue presentado oficialmente al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo para su revisión. El 19 de marzo de 1986, la 15ª Sesión del Comité Permanente del Sexto Congreso Nacional Popular revisó y aprobó la Ley de Recursos Minerales de la República Popular China, que entró en vigor el 10 de junio de 1986. Esta es la primera ley básica para ajustar las relaciones sociales y económicas en la exploración y desarrollo de recursos minerales después de la fundación de la Nueva China. El nacimiento de esta ley ha llenado los vacíos legislativos en la ley minera de mi país, puso fin a la larga historia de exploración de recursos minerales y actividades mineras desde la fundación de la República Popular China, y proporcionó un requisito previo para acercar la administración geológica y mineral y la producción minera. y operaciones en la vía legal. La implementación de la Ley de Recursos Minerales es un importante punto de inflexión en la historia de la industria minera de China. Más de 10 años de práctica han demostrado que la implementación de esta ley ha desempeñado un importante papel legal y regulatorio para mejorar la conciencia legal minera de toda la sociedad, salvaguardar la propiedad estatal de los recursos minerales, combatir la minería indiscriminada y la excavación excesiva que destruye los minerales. recursos naturales y promover el desarrollo de la economía minera.
(ii) Propósito legislativo
Los recursos minerales son la fuente básica de producción y sustento humanos, y la minería es la industria básica de la economía nacional. La abundancia, el desarrollo y la utilización de los recursos minerales están directamente relacionados con la fortaleza económica y el potencial de desarrollo del país. En China, más del 90% de la energía, el 80% de las materias primas industriales y el 30% del agua potable para humanos y animales y el agua de riego de las tierras agrícolas provienen de recursos minerales. Por lo tanto, la escala de desarrollo de la industria minera restringe en gran medida la escala de desarrollo de toda la economía nacional de China. Además, los recursos minerales son recursos limitados, no renovables y agotables y constituyen una valiosa riqueza del país. China tiene una gran población y sus recursos minerales per cápita son menos de la mitad del promedio mundial. Las reservas de algunos minerales importantes están lejos de satisfacer las necesidades de la construcción económica. Para un país grande como el nuestro con una base económica débil, es imposible resolver la contradicción entre la oferta y la demanda de recursos minerales dependiendo de grandes cantidades de importaciones. Por lo tanto, para desarrollar la industria minera, fortalecer la exploración, desarrollo, utilización y protección de los recursos minerales y garantizar las necesidades actuales y de largo plazo de la modernización socialista, es necesario legislar el código de conducta que debe observarse en la exploración y extracción de recursos minerales con el fin de realizar el "muy preciado" y racional desarrollo y utilización de los recursos minerales" para garantizar las necesidades del desarrollo sostenible de la economía nacional. Este es el propósito de la Ley Nacional de Recursos Minerales.
Dos. Revisión de la Ley de Recursos Minerales
(1) La necesidad y urgencia de revisar la Ley de Recursos Minerales
La promulgación e implementación de la primera Ley de Recursos Minerales, la exploración, desarrollo y utilización de recursos minerales y desempeñó un papel muy activo e importante en la revitalización de la industria minera. Sin embargo, con la profundización de la reforma y la apertura en los últimos 10 años, especialmente desde el establecimiento del sistema económico de mercado socialista en el 14º Congreso Nacional del Partido Comunista de China, algunas disposiciones de la Ley de Recursos Minerales claramente no han cumplido. las necesidades del desarrollo de la nueva situación. Las principales manifestaciones son:
Primero, las disposiciones legales originales no satisfacen la necesidad de fortalecer el concepto de propiedad nacional de los recursos minerales y fortalecer su gestión;
La segunda es la original sistema de gestión de exploración y desarrollo de recursos minerales Es incompatible con profundizar la reforma de la geología y los recursos minerales y promover la integración de los sistemas mineros con reglas internacionalmente aceptadas. Esto se refleja particularmente en el hecho de que bajo el sistema económico planificado, la gestión de derechos mineros establecida. El sistema ha restringido el desarrollo de la productividad minera;
En tercer lugar, la rectificación El orden minero ha presentado demandas urgentes de cambios en la ley. Aunque el orden minero se ha rectificado muchas veces, en algunos lugares el orden minero sigue siendo anormal y el fenómeno de la minería indiscriminada y la destrucción de recursos sigue siendo bastante grave. Existe una necesidad urgente de agregar disposiciones para fortalecer la aplicación de la ley.
Para satisfacer las necesidades del establecimiento de un sistema económico de mercado socialista, es necesario ajustar aún más diversas relaciones sociales y económicas en el proceso de exploración y extracción de recursos minerales, y fortalecer la supervisión y gestión de los recursos minerales. exploración y minería, y rectificar el orden minero. También es oportuno.
(2) Principios e ideología rectora para modificar la Ley de Recursos Minerales
1 Principios básicos de la legislación
(1) Los recursos minerales pertenecen al estado. Estos son los principios básicos de la legislación.
(2) El Estado implementa la política de planificación unificada, diseño racional, exploración integral, minería racional y utilización integral para la exploración y el desarrollo de los recursos minerales.
(3) El principio de competencia leal entre inversores de distintos tipos económicos.
(4) Fortalecer los principios de gestión y protección de los derechos mineros.
2. La principal ideología rectora de la legislación
(1) Considerar plenamente la herencia razonable de la ideología rectora legislativa de la Ley de Recursos Minerales Crudos, incluida la continuidad de los principios legislativos y establecidos. sistemas básicos.
(2) Resuma 10 años de experiencia en aplicación de la ley y adhiérase a la combinación de "desarrollo" y "control del caos".
(3) Hacer que la ley se adapte mejor a los cambios en la base económica, y promover el desarrollo de la productividad minera mediante la mejora y mejora del sistema legal.
(4) Sobre la base de las condiciones nacionales, aprender de las prácticas internacionales y establecer un mecanismo de competencia que cumpla con los requisitos del sistema económico de mercado socialista y las prácticas internacionales, para que la exploración y el desarrollo de recursos minerales puedan competir. de manera justa dentro del alcance de la ley y el sistema, y de acuerdo con las normas económicas Administrar y utilizar los recursos minerales con regularidad.
(5) Adherirse al principio de buscar la verdad a partir de los hechos y resolver los problemas que deben y pueden resolverse.
En resumen, la legislación debe cumplir con los requisitos del sistema económico de mercado socialista y permitir que el mercado desempeñe un papel fundamental en la asignación de recursos bajo el macrocontrol nacional de acuerdo con el Noveno Plan Quinquenal de Desarrollo Nacional; "Desarrollo económico y social y esbozo de objetivos a largo plazo para 2010", es necesario realizar una estrategia de desarrollo sostenible en términos de desarrollo económico y social y relaciones ambientales y de recursos, fortalecer la protección de la propiedad nacional de los recursos minerales, mejorar la Sistema legal para la exploración, desarrollo, utilización y protección de recursos minerales, gestión científica y ordenada, y promoción. La industria minera continúa desarrollándose rápida y saludablemente.
(3) La importancia de modificar la Ley de Recursos Minerales
El 29 de agosto, la 21ª reunión del Comité Permanente de la Octava Asamblea Popular Nacional de la APN revisó y aprobó la " "Sobre la modificación de la Decisión de la República Popular China" de la Ley de Recursos Minerales de la República. Esta es una revisión del sistema legal geológico y minero de mi país sobre la base de seguir el objetivo general de establecer el sistema económico de mercado socialista de mi país, resumiendo cuidadosamente las experiencias positivas y negativas de la práctica de desarrollo minero de mi país y la construcción del sistema legal geológico y minero a lo largo de los últimos 10 años, y aprovechando experiencias extranjeras exitosas, importantes revisiones y mejoras. Este es un paso importante en la reforma del sistema económico minero y una medida importante para establecer un nuevo orden en la industria minera. También promueve la gestión geológica y minera para entrar en una nueva etapa.
(1) Proporcionar condiciones legales para realizar dos cambios fundamentales en la industria de exploración geológica y la industria minera de minerales. En el pasado, la exploración y extracción de recursos minerales dependía de la inversión financiera estatal. Con el establecimiento de la economía de mercado socialista, es imposible depender exclusivamente de las asignaciones financieras estatales. La recién promulgada Ley de Recursos Minerales resume 10 años de experiencia positiva y negativa en el desarrollo minero y la construcción del sistema legal, establece un nuevo mecanismo de mercado de derechos mineros que se adapta al sistema económico de mercado socialista e inyecta nueva vitalidad a la exploración y el desarrollo de mi país. recursos minerales, brindando oportunidades para que las unidades de exploración geológica y las empresas mineras ingresen al mercado, y creando condiciones para establecer un mecanismo de ciclo virtuoso para la exploración y la minería.
(2) La aplicación intensificada de la ley proporciona protección legal para salvaguardar la propiedad estatal de los recursos minerales y rectificar el orden minero. La Ley de Recursos Minerales recientemente promulgada añade una serie de disposiciones para fortalecer la aplicación de la ley, que seguramente desempeñará un papel importante en la regulación y ajuste de la propiedad estatal de los recursos minerales y la rectificación del orden de la industria minera.
(3) Impulsar la gestión de los recursos geológicos y minerales por parte de los organismos administrativos para entrar en una nueva etapa. La Ley de Recursos Minerales recientemente promulgada otorga más poderes y responsabilidades a los departamentos administrativos geológicos y minerales, estandariza aún más el comportamiento administrativo, proporciona una base clara para la gestión administrativa geológica y minera y seguramente promoverá una administración más estricta de acuerdo con la ley. Su núcleo es establecer y estandarizar el mercado de derechos mineros y fortalecer la supervisión y gestión bajo el principio de mantener la propiedad estatal de los recursos minerales.
(4) Contenido principal de la revisión de la Ley de Recursos Minerales
La decisión de modificar la Ley de Recursos Minerales es ***18 Las disposiciones revisadas involucran la Sección 15 del original. ley, y se agregan 4 nuevos artículos, menos 1, la Ley de Recursos Minerales revisada es ***53. Esta revisión destaca dos aspectos. El primero es establecer un sistema de gestión de derechos mineros que cumpla con los requisitos del sistema económico de mercado socialista, es decir, resolver los problemas de desarrollo. En segundo lugar, la legislación añade disposiciones para rectificar el orden minero y fortalecer la aplicación de la ley, es decir, para resolver el problema del "caos gobernante".
Por un lado, con el fin de establecer un sistema jurídico de gestión de los derechos mineros que responda a las exigencias del sistema económico socialista de mercado, se han modificado principalmente los siguientes contenidos.
1. Dejar claro que el Consejo de Estado ejerce la propiedad de los recursos minerales en nombre del país.
La "Constitución", los "Principios Generales del Derecho Civil" y la "Ley de Recursos Minerales" estipulan que los recursos minerales pertenecen al Estado. Su propósito es asegurar la demanda general de recursos minerales en la economía nacional, de modo que los recursos minerales limitados no sólo beneficien a la generación actual, sino también a las generaciones futuras. Sin embargo, la ley original no estipulaba la entidad que ejerce la propiedad estatal de los recursos minerales. Esto conduce a minería aleatoria, excavaciones aleatorias, competencia por recursos y caos en la industria minera. Por lo tanto, la recién promulgada Ley de Recursos Minerales estipula claramente que "el Consejo de Estado ejerce la propiedad estatal de los recursos minerales" (artículo 3, párrafo 1). Esto implementa legalmente el cuerpo principal de propiedad estatal, fortalece la propiedad estatal de los recursos minerales y concentra el poder de macrocontrol en el gobierno central. Los gobiernos populares en todos los niveles pueden gestionar y proteger los recursos minerales de acuerdo con la autorización de las leyes y reglamentos y las encomiendas del gobierno central.
2. Se ha establecido un sistema para la adquisición remunerada y la transferencia legal de derechos de exploración y derechos mineros.
Este es el objetivo de la revisión de la ley. Es adaptarla a las necesidades del sistema económico de mercado socialista y promover la reforma y el desarrollo de la industria minera. Es una modificación importante basada en la realidad de mi país. y basándose en prácticas internacionales comunes. La Ley de Recursos Minerales original estipulaba que “los derechos mineros no pueden comprarse, venderse, arrendarse ni hipotecarse.
"Este sistema de autorización administrativa, libre adquisición y no circulación formado bajo el sistema económico planificado ya no puede adaptarse a la nueva situación del sistema económico de mercado socialista. Uno de los problemas es que la propiedad estatal de los recursos minerales no puede ser plenamente reflejado; algunos derechos de exploración Las personas ocupan una gran área de trabajo durante mucho tiempo, con inversiones insuficientes y malos resultados de exploración son disputas de larga data. La razón subyacente es que los titulares de los derechos mineros obtienen los derechos mineros de forma gratuita. recursos nacionales de forma gratuita. El segundo problema es que los derechos mineros no se consideran derechos de propiedad. La entrada al mercado ha obstaculizado en gran medida el desarrollo de la economía minera y ha empeorado el entorno de inversión minera de mi país. En la vida económica, hay casos en los que los titulares de derechos de exploración necesitan transferir parte de sus derechos de exploración para absorber fondos debido a fondos insuficientes y otras razones. Algunos titulares de derechos de exploración han descubierto una mina y no pueden continuar con la exploración o la extracción; necesidad de transferir los derechos de exploración y obtener un cierto rendimiento; de hecho, hay titulares de derechos mineros que necesitan transferir derechos mineros por diversas razones, o no pueden operar, o utilizarán sus propios fondos para invertir en áreas más rentables; Las empresas se reorganizan, se combinan, se dividen o quiebran, algunos titulares de derechos mineros necesitan transferir sus derechos mineros junto con otras propiedades. Por lo tanto, es necesario establecer legalmente el sistema de adquisición pagada y transferencia legal de derechos mineros. p>El artículo 5, párrafo 1, de la recién promulgada Ley de Recursos Minerales estipula: “El Estado implementa un sistema de adquisición pagada de derechos de exploración y derechos mineros; el artículo 6 estipula: “El titular del derecho de exploración deberá completar las estipulaciones. inversión mínima en exploración, los derechos de exploración pueden transferirse a otros con aprobación de conformidad con la ley. ""La empresa minera que ha obtenido los derechos mineros tiene cambios en los derechos de propiedad de sus activos debido a fusiones corporativas, escisiones, empresas conjuntas. ", operaciones cooperativas con otros, o la venta de activos corporativos. Si es necesario cambiar el tema de los derechos mineros, los derechos mineros pueden transferirse a otros para la minería con aprobación legal". prohibido revender derechos de exploración y derechos mineros con fines de lucro."
3. El Estado protege los derechos e intereses legítimos de diversas empresas mineras en la explotación de recursos minerales.
El artículo 4 de la Ley de Recursos Minerales en Bruto estipula los diferentes estatus legales de las empresas mineras estatales, las empresas mineras colectivas municipales y los mineros individuales. Desde la reforma y apertura, cada vez más inversores extranjeros han invertido en la exploración y extracción de petróleo, gas natural y otros recursos minerales, y también han existido diversas formas de empresas conjuntas y compañías mineras privadas. Para garantizar una competencia leal y operaciones legales entre los mineros de diversos sectores económicos, incluidas las empresas con inversión extranjera, se revisó la Ley de Recursos Minerales original. El artículo 4 de la recién promulgada Ley de Recursos Minerales estipula que "el Estado protege los derechos e intereses legítimos de las empresas mineras establecidas de conformidad con la ley para extraer recursos minerales" y "las empresas mineras de propiedad estatal son las principales entidades en la extracción de minerales". El Estado garantiza la consolidación y el desarrollo de la economía minera de propiedad estatal. "En otras palabras, mientras las empresas mineras de diversos tipos económicos establecidas de conformidad con la ley china exploten los recursos minerales, sus derechos e intereses legítimos estarán protegidos. Sin embargo, dado que la minería es una industria básica relacionada con la economía nacional y el sustento de la gente, el Estado debe garantizar la posición dominante de las empresas mineras de propiedad estatal.
En vista de las desventajas de la minería individual, el Estado restringe la minería individual. El párrafo 2 del artículo 35 de la recientemente promulgada Ley de Recursos Minerales estipula que “las personas tienen prohibido explotar recursos minerales cuyas reservas minerales sean aptas para la extracción por parte de empresas mineras, tipos de minerales específicos que estén sujetos a protección minera según lo prescrito por el Estado, y otros minerales cuya extracción está prohibida por particulares según lo prescrito por el Estado. Recursos minerales "Estas regulaciones favorecen la transformación de la minería descentralizada a la intensiva y promueven el desarrollo de la minería hacia economías de escala.
4. Reformar el sistema de gestión de registro de exploración y proteger los derechos e intereses legítimos de los titulares de derechos de exploración.
El artículo 6 de la recientemente promulgada "Ley de Recursos Minerales" estipula que "el titular del derecho de exploración tiene derecho a llevar a cabo operaciones de exploración específicas dentro del área de operación de exploración delineada y tiene derecho a obtener prioridad en obtener recursos minerales dentro del área de operación de exploración. La ley destaca los principales derechos de los titulares de derechos de exploración, lo que favorece la mejora del entorno de inversión para los derechos de exploración y la atracción de fondos para diversificar las entidades de inversión. Sin embargo, el acceso preferencial a los derechos mineros no es un derecho independiente. El titular del derecho de exploración podrá dar prioridad para solicitar los derechos de extracción de recursos minerales en el área de operación de exploración dentro del período permitido por la licencia de exploración o el período de retención del derecho de exploración.
El artículo 12 de la recientemente promulgada "Ley de Recursos Minerales" estipula que "el Estado implementará un sistema unificado de registro y gestión de bloques para la exploración de recursos minerales". Esta es una reforma importante en la gestión geológica y minera. Estilo de gestión aceptado internacionalmente. La implementación de la gestión de registro de bloques puede estandarizar y modernizar el trabajo de exploración de acuerdo con la ley y controlar el alcance de las áreas de exploración desde una perspectiva macro. Al implementar el principio de exclusividad, se pueden reducir las disputas entre los titulares de derechos de exploración, lo que favorece la protección de los derechos e intereses legítimos de los titulares de derechos de exploración y su derecho a obtener primero los derechos mineros. Una vez que el Estado otorga el bloque de exploración al titular de los derechos de exploración, ninguna otra unidad o individuo puede ingresar para exploración o minería.
5. El sistema de gestión de registro minero ha sido reformado para proteger los derechos e intereses legítimos de los titulares de derechos mineros.
Los artículos 13 y 14 de la Ley de Recursos Minerales original dividían la autoridad de aprobación minera según la estructura de propiedad y la afiliación administrativa de los mineros. La práctica ha demostrado que este sistema tiene inconvenientes evidentes. La razón principal es que las empresas de diferentes sectores económicos no tienen la misma condición jurídica ante la ley, lo que no favorece la aplicación de los principios de equidad, justicia y administración abierta. Por lo tanto, los artículos 15 y 16 de la recién promulgada Ley de Recursos Minerales estipulan claramente que, en principio, las empresas mineras deben establecer calificaciones; el sistema de gestión de aprobación de derechos mineros pasará de una gestión multidepartamental a una autoridad geológica y minera; La autoridad se basará en la estructura de propiedad y la afiliación administrativa de las empresas mineras, la autoridad de aprobación se divide según la escala de reserva, la importancia y el espacio específico de los recursos minerales.
La Ley de Recursos Minerales recientemente promulgada también estipula que las licencias mineras emitidas por debajo del nivel provincial serán resumidas por los departamentos administrativos geológicos y minerales de los gobiernos populares provinciales y reportadas a los departamentos administrativos geológicos y minerales del Estado. Consejo de presentación. Esto puede garantizar que los importantes recursos minerales del país estén en manos del gobierno central, es decir, reflejar plenamente la propiedad estatal de los recursos minerales y ayudar a manejar adecuadamente los intereses de los gobiernos central y local; puede evitar aprobaciones repetidas; misma área minera, reducir las disputas mineras y mantener el orden minero. La mayor parte de la autoridad para revisar y otorgar licencias de recursos se concentra en un nivel superior, lo que refleja mejor la voluntad de los propietarios de recursos minerales y está en línea con el modelo de gestión administrativa internacional; .
En segundo lugar, se debe agregar legislación para rectificar el orden minero y se debe fortalecer la aplicación de la ley.
Cuando se revisó la "Ley de Recursos Minerales", aunque el orden minero en general mejoró, algunas unidades e individuos ingresan ilegalmente a compañías mineras estatales y a compañías mineras de otras personas, y de vez en cuando todavía se producen daños a los recursos. tiempo, y todavía se producen algunos conflictos que se han convertido en un punto candente después de una gestión de largo plazo. Algunas agencias administrativas y personal encargado de hacer cumplir la ley no desempeñan sus funciones de acuerdo con la ley, aprueban la minería ilegal y son negligentes en la aplicación de actividades ilegales. Estos han afectado en gran medida el sano desarrollo de la industria minera. Por lo tanto, la Ley de Recursos Minerales recientemente promulgada ha agregado algunas disposiciones para fortalecer su aplicación. Las principales disposiciones son:
1. Enfatizar aún más la responsabilidad de los gobiernos populares en todos los niveles de mantener el orden minero.
El artículo 3 de la recientemente promulgada "Ley de Recursos Minerales" estipula que "los gobiernos populares en todos los niveles deben fortalecer la protección de los recursos minerales". El artículo 19 estipula que "los gobiernos populares locales en todos los niveles tomarán medidas para salvaguardar su propio "orden normal dentro de las áreas mineras de las empresas mineras de propiedad estatal y otras empresas mineras dentro de la región administrativa" El artículo 38 estipula: "Los gobiernos populares a nivel de condado o superior guiarán y ayudarán a las empresas mineras colectivas y a las empresas mineras individuales". llevar a cabo la transformación tecnológica y mejorar la gestión. Fortalecer la seguridad de la producción. "El artículo 49 estipula que si las empresas mineras no pueden llegar a un acuerdo sobre el alcance del área minera, "el gobierno popular local a nivel distrital o superior manejará el asunto de conformidad. con el alcance del área minera aprobado por ley." Las regulaciones anteriores requieren que los gobiernos populares de todos los niveles fortalezcan la supervisión, gestión y protección del orden minero dentro del alcance autorizado por el Estado de acuerdo con la ley.
2. Afirmar el estatus de sujeto de aplicación de la ley administrativa de los departamentos de gestión geológica y minera de los gobiernos populares a nivel de condado o superior.
El artículo 45 de la recién promulgada "Ley de Recursos Minerales" estipula que "las sanciones administrativas especificadas en los artículos 39, 40 y 42 de esta Ley serán impuestas por aquellos que se encuentren en el nivel de condado o por encima de él". responsable de la gestión de la geología y los recursos minerales del Gobierno Popular tomará decisiones de conformidad con la autoridad especificada por el departamento competente de geología y recursos minerales del Consejo de Estado. Hay dos modificaciones a la ley original. La primera es cambiar las sanciones gubernamentales por sanciones impuestas por los departamentos de gestión de geología y minerales; en segundo lugar, la autoridad de sanción en todos los niveles la determinan los departamentos administrativos de geología y minerales del Consejo de Estado para estandarizar el comportamiento de las entidades encargadas de hacer cumplir la ley.
El artículo 45 de la recién promulgada "Ley de Recursos Minerales" también estipula que "la sanción por revocar la licencia de exploración o la licencia minera será decidida por la autoridad emisora original". y precisión.
3. Aclarar la autoridad de supervisión administrativa de los órganos administrativos superiores y las responsabilidades legales de los sujetos administrativos por administración ilegal o indebida.
El párrafo 2 del artículo 45 de la recién promulgada Ley de Recursos Minerales estipula que “de conformidad con los artículos 39, 40, 42 y 44, si se estipula que deben imponerse sanciones administrativas, las autoridades administrativas geológicas y minerales El departamento del gobierno popular en el nivel superior tiene el derecho de ordenar correcciones o imponer directamente sanciones administrativas "
El artículo 47 de la recién promulgada "Ley de Recursos Minerales" no sólo estipula, sino también las responsabilidades. Si el estado. El personal y demás personal estatal encargado de la supervisión y gestión de la exploración y minería de recursos minerales no administran conforme a la ley, practican favoritismo, abusan de su poder o descuidan sus deberes, y constituyen un delito, serán investigados por responsabilidad penal. de conformidad con la ley; si no constituye delito, se les impondrán sanciones administrativas. También estipula que "el departamento administrativo geológico y minero del gobierno popular en el nivel superior tiene el derecho de revocar licencias de exploración y licencias mineras emitidas ilegalmente".
4. Se agregaron disposiciones sobre las calificaciones de los derechos de exploración. titulares y titulares de derechos mineros.
El párrafo 4 del artículo 3 de la recientemente promulgada "Ley de Recursos Minerales" estipula que "quienes se dedican a la exploración y extracción de recursos minerales deben cumplir con las calificaciones prescritas". actores y fortalecer las disposiciones importantes para la supervisión y gestión. Cuando las autoridades geológicas y mineras transfieran derechos de prospección y derechos mineros y realicen procedimientos de registro y certificación, deberán examinar estrictamente las calificaciones de la contraparte. Quienes no cumplan con las condiciones no podrán expedir certificados cuando los titulares de derechos de prospección y minería soliciten el mismo. transferencia de derechos mineros, también deberán revisar las obligaciones que debe cumplir el cedente y las calificaciones del cesionario, y aquellos que no estén calificados no podrán transferir.
5. Enfatizó el principio de exclusividad de las zonas mineras.
La Ley de Recursos Minerales revisada fusiona el Artículo 16, Párrafo 3 y el Artículo 36 de la Ley de Recursos Minerales original en el Artículo 19, que estipula que “está prohibido que cualquier unidad o individuo participe en actividades ilegales entre estados -empresas mineras de propiedad y otras de conformidad con la ley Minería dentro de las áreas mineras de otras empresas mineras establecidas "La "Ley de Recursos Minerales" original formuló disposiciones para promover el desarrollo de la minería municipal, lo que tuvo graves consecuencias, principalmente resultando en una. Situación en la que estás en medio de la mina y en medio de la otra. El orden caótico de la minería no se puede gestionar durante mucho tiempo. Por lo tanto, es completamente correcto cancelar este artículo en la recién promulgada Ley de Recursos Minerales, y se debe garantizar la exclusividad de los derechos mineros. Después de la implementación de la recién promulgada Ley de Recursos Minerales, las empresas mineras que estén dispuestas a ceder parte de sus áreas mineras pueden cambiar su registro de acuerdo con las normas sobre transferencia de derechos mineros.
6. Aumento de las sanciones administrativas y penales para las actividades mineras que dañen gravemente los recursos minerales.
El artículo 44 de la Ley de Recursos Minerales original sólo preveía sanciones administrativas para quienes explotaran recursos minerales utilizando métodos de minería destructivos. Desde la perspectiva de la protección de los recursos, la recién promulgada Ley de Recursos Minerales añade disposiciones sobre sanciones penales, y los directamente responsables serán considerados penalmente responsables de conformidad con el artículo 156 de la Ley Penal. En 1997, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo revisó la Ley Penal para añadir explícitamente el delito de dañar la protección de los recursos.
7. Proporciona sanciones por conducta que obstruya la aplicación administrativa.
El artículo 48 de la recientemente promulgada "Ley de Recursos Minerales" estipula que "cualquier persona que utilice la violencia o amenazas para impedir que el personal estatal dedicado a la exploración de recursos minerales y a la supervisión y gestión minera desempeñe sus funciones de conformidad con la será sancionado conforme al artículo 157 de la Ley Penal." La responsabilidad penal será investigada de conformidad con lo dispuesto en este artículo; si el personal estatal se niega u obstruye la exploración de recursos minerales y la supervisión y gestión minera sin utilizar violencia o amenazas en en el desempeño de sus funciones de conformidad con la ley, serán sancionados por los órganos de seguridad pública de conformidad con el Reglamento de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública "La adición de este artículo a la ley garantiza efectivamente esto. Permitir que los agentes del orden administren de conformidad con la ley. la Ley.
(5) Introducción a la "Ley de Recursos Minerales de la República Popular China"
La "Ley de Recursos Minerales" tiene un total de 7 capítulos y 53 artículos.
Capítulo 1 Principios Generales. Expone la base legislativa, el objeto legislativo, la jurisdicción, los principios básicos y los departamentos de gestión.
Capítulo 2 Registro de Exploración de Recursos Minerales y Aprobación Minera. Prevé la aprobación de informes de exploración, la presentación de datos geológicos, la gestión de reservas minerales y la aprobación de cierres de minas.
Capítulo 3 Exploración de Recursos Minerales. Estipula las obligaciones pertinentes de los titulares de derechos de exploración.
Capítulo 4 Desarrollo de Recursos Minerales. Especifica las obligaciones relevantes de los titulares de derechos mineros.
Capítulo 5: Empresas mineras colectivas y minería individual. Estipula las políticas estatales y los requisitos básicos para las empresas mineras colectivas y la minería individual.
Capítulo 6 Responsabilidad Legal. Establece sanciones por violar las disposiciones pertinentes de la Ley de Recursos Minerales.
Capítulo 7 Disposiciones complementarias. Autoriza al Consejo de Estado a formular normas de implementación y estipula la fecha de implementación de esta ley.
La "Ley de Recursos Minerales" estipula el sistema legal básico para la exploración de recursos minerales y la supervisión y gestión minera, incluyendo principalmente el sistema legal para la propiedad estatal de los recursos minerales, el sistema legal para la gestión de derechos mineros, la sistema legal para la aprobación de informes de exploración de recursos minerales, y el sistema legal para la recopilación y gestión unificada de archivos de resultados de exploración de recursos y datos estadísticos de reservas minerales, el sistema legal para la supervisión y gestión de la minería de recursos minerales, y la responsabilidad legal por violaciones a la Ley de Recursos Minerales. Los detalles de los sistemas legales antes mencionados y su administración se describen en las siguientes secciones.