¿De qué se trata el "Plan Quinquenal"?

Texto completo del XI Plan Quinquenal

Recomendaciones del Comité Central del Partido Comunista de China sobre la formulación del XI Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional

(Octubre de 2005 Adoptado en la quinta sesión plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China el 11 de septiembre)

El Undécimo Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional (2006 -Año 2010) es un plan importante en el proceso de construcción integral de una sociedad modestamente acomodada. Debemos implementar concienzudamente el espíritu del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China y las Sesiones Plenarias Tercera y Cuarta del Congreso. XVI Comité Central, comprender con precisión la situación nacional e internacional y proponer propuestas que estén en consonancia con las condiciones nacionales de nuestro país, cumplan con las exigencias de los tiempos y unan al pueblo, los objetivos de desarrollo, las directrices y el despliegue general de la voluntad.

1. El período crítico para la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada

(1) Se han logrado grandes logros en el desarrollo económico y social durante el "Décimo Quinquenio". Plan Anual". El período del "Décimo Plan Quinquenal" es un período extraordinario. ?婘窀憬ㄉ雛⒁暁激ash饽狈⒄ ¿Huanxianping? Madre Kun? ¿Ladrón de limón Α⒆酆 Ciego? ¿Un verdadero desastre? valor Mou Huangque ú llamar Di Xunwu? Sun φtorcido し堑湟卡湹ellip卮笞 inclusohui dedo del pie Φ米粽 espada? ?⑹ Armonía　?⒐?Conducir?Pepperゼyong椤?Bar?扉Benping? FanǖNao Taotie?⒄ Tambor Kan Yan Kongba Di Zheng? Manganeso Lu madre empleada Ta Huan Xian稨? ¿Sigues caminando con flores de cerezo? , etc.> ¿Mi Lu? ¿缁嶂饕迥谰髡? Wei Tu? 裴gnat falcon ㄉ杓绦? ¿Te preocupas Jun U庑┒佳? ? C Changzhichu? ¿Yiqinju? ¿Huanlumu? nbsp;

(2) El entorno nacional e internacional enfrentado durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal". La paz, el desarrollo y la cooperación se han convertido en la tendencia de los tiempos. El equilibrio del poder político mundial es propicio para mantener la estabilidad general del entorno internacional. La tendencia de la globalización económica está evolucionando profundamente con cada paso. El flujo de factores de producción y las transferencias industriales se está acelerando. La interconexión entre mi país y la economía mundial. Los dos mercados nacionales e internacionales y los dos recursos se complementan, y el entorno externo es generalmente beneficioso para el desarrollo de mi país. Al mismo tiempo, el entorno internacional es complejo y en constante cambio, y los factores inestables e inciertos que afectan la paz y el desarrollo están aumentando. La presión sobre los países desarrollados para que tengan ventajas económicas y tecnológicas existirá durante mucho tiempo. El desarrollo se está intensificando, centrado en los recursos, los mercados, la tecnología y los talentos, la competencia se ha vuelto más intensa y el proteccionismo comercial ha mostrado nuevas manifestaciones, planteando nuevos desafíos para el desarrollo y la seguridad económicos y sociales de mi país.

El desarrollo económico y social de mi país ha entrado en una nueva etapa: la estructura de consumo de los residentes se mejora gradualmente, el ajuste de la estructura industrial y el proceso de urbanización se aceleran, los recursos laborales son abundantes, la tasa de ahorro nacional es alta y la infraestructura mejora constantemente; , la educación científica y tecnológica tiene una buena base; el sistema económico de mercado socialista mejora gradualmente y la política social mantiene la estabilidad a largo plazo. Estos han creado condiciones favorables para un desarrollo económico y social sostenido. Al mismo tiempo, debemos ser claramente conscientes de que nuestro país está y estará en la etapa primaria del socialismo durante mucho tiempo, con fuerzas productivas subdesarrolladas y un desarrollo desequilibrado entre las zonas urbanas y rurales, no ha habido cambios fundamentales en las zonas extensivas; modelo de crecimiento económico, la estructura económica no es lo suficientemente razonable y la capacidad de innovación independiente no es fuerte, la contradicción entre el desarrollo económico y social y los recursos y el medio ambiente se ha vuelto cada vez más prominente la tarea de resolver "la agricultura, las zonas rurales y". agricultores" es bastante arduo; la presión sobre el empleo sigue siendo alta y hay muchas contradicciones en la distribución del ingreso; las cuestiones institucionales y de mecanismos que afectan el desarrollo deben resolverse con urgencia y los intereses sociales deben manejarse adecuadamente. Las relaciones se vuelven más difíciles. Todavía enfrentamos muchas dificultades y problemas en el camino a seguir.

(3) El "Undécimo Plan Quinquenal" es un período importante para heredar el pasado y avanzar con el futuro. Las dos primeras décadas de este siglo son un período importante de oportunidades estratégicas para el desarrollo de mi país, y el período del "Undécimo Plan Quinquenal" es particularmente crítico.

Debemos aprovechar la oportunidad, responder a diversos desafíos, resolver concienzudamente las contradicciones y problemas destacados acumulados durante un largo período de tiempo, superar los cuellos de botella y los obstáculos institucionales al desarrollo y crear una nueva situación en la construcción económica socialista, la construcción política y la construcción cultural. y construcción social. Sentar una base sólida para un desarrollo fluido en los próximos diez años. Debemos tener un alto sentido de responsabilidad histórica, un fuerte sentido de urgencia y una visión mundial amplia, basarnos en el desarrollo científico, centrarnos en la innovación independiente, mejorar los sistemas y mecanismos, promover la armonía social y mejorar integralmente la fuerza nacional integral de nuestro país. Competitividad internacional y capacidades de resistencia al riesgo. Esforzarse por impulsar la causa del socialismo con características chinas.

2. Implementar de manera integral la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo

(4) Adherirse a la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo para guiar el desarrollo económico y social general. La formulación del "Undécimo Plan Quinquenal" debe guiarse por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la "Tres Representaciones" e implementar plenamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo. Adherirse al desarrollo es la última palabra, insistir en el desarrollo como la máxima prioridad del partido para gobernar y rejuvenecer el país, insistir en tomar la construcción económica como centro e insistir en utilizar el desarrollo y la reforma para resolver los problemas en progreso. El desarrollo debe ser desarrollo científico, y debemos adherirnos a un enfoque centrado en las personas, cambiar los conceptos de desarrollo, innovar en los modelos de desarrollo, mejorar la calidad del desarrollo, implementar "cinco planes generales" y encaminar efectivamente el desarrollo económico y social hacia el camino de un desarrollo integral, coordinado y sostenible. desarrollo. Debemos adherirnos a los siguientes principios:

——Debemos mantener un desarrollo económico estable y rápido. El desarrollo requiere no sólo una tasa de crecimiento relativamente rápida, sino también centrarse en mejorar la calidad y la eficiencia del crecimiento y acelerar el ajuste estratégico de la estructura económica. Es necesario ampliar aún más la demanda interna, ajustar la relación entre inversión y consumo y mejorar el papel impulsor del consumo en el crecimiento económico. Captar correctamente los cambios en las tendencias del desarrollo económico, mantener un equilibrio básico entre la oferta y la demanda social total, evitar los altibajos económicos y lograr un desarrollo rápido y bueno.

——Hay que acelerar la transformación del modo de crecimiento económico. La tierra, el agua dulce, la energía, los recursos minerales y las condiciones ambientales de mi país han restringido gravemente el desarrollo económico. Debemos considerar la conservación de recursos como una política nacional básica, desarrollar una economía circular, proteger el medio ambiente ecológico, acelerar la construcción de una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente y promover la coordinación del desarrollo económico con la población, los recursos y el medio ambiente. . Promover la informatización de la economía y la sociedad nacionales, seguir eficazmente el camino de la nueva industrialización, adherirse al desarrollo económico, el desarrollo limpio y el desarrollo seguro, y lograr el desarrollo sostenible.

——Se debe mejorar la capacidad de innovación independiente. Lograr un desarrollo sostenible a largo plazo depende del progreso científico y tecnológico y de la mejora de la calidad del trabajo. Es necesario implementar profundamente la estrategia de rejuvenecer el país a través de la ciencia y la educación y la estrategia de fortalecer el país a través del talento, tomando el fortalecimiento de las capacidades de innovación independiente como base estratégica para el desarrollo de la ciencia y la tecnología y eslabón central para el ajuste. la estructura industrial y transformar el modo de crecimiento, y mejorar vigorosamente la capacidad de innovación original, la capacidad de innovación integrada y la capacidad de introducción, digestión, absorción y reinnovación.

——Debemos promover el desarrollo coordinado de las zonas urbanas y rurales. La dificultad para construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral radica en las regiones rurales y occidentales. Es necesario partir de la situación general de la modernización socialista y coordinar el desarrollo de las zonas urbanas y rurales. Debemos insistir en resolver las "tres cuestiones rurales" como la máxima prioridad del trabajo de todo el partido, implementar la industria para apoyar la agricultura y las ciudades para apoyar al campo, promover la construcción de un nuevo campo socialista y promover el desarrollo saludable de la urbanización. . Implementar la estrategia general de desarrollo regional y formar un mecanismo de desarrollo regional coordinado con ventajas complementarias e interacción positiva entre el este, el centro y el oeste.

——Debemos fortalecer la construcción de una sociedad armoniosa. Promover la armonía social es un objetivo importante y una condición necesaria para el desarrollo de mi país. De acuerdo con las exigencias de estar centrado en las personas, debemos comenzar por resolver problemas prácticos relacionados con los intereses vitales de las personas, prestar más atención al desarrollo coordinado de la economía y la sociedad, acelerar el desarrollo de las empresas sociales y promover la participación de todos. -desarrollo integral de las personas; prestar más atención a la equidad social para que todas las personas puedan disfrutar de la reforma y el desarrollo. Resultados: prestar más atención a la construcción de la democracia y el sistema legal, manejar correctamente la relación entre reforma, desarrollo y estabilidad, y mantener. estabilidad y unidad social.

——Debemos continuar profundizando la reforma y la apertura. Formar un entorno institucional más dinámico y abierto es un requisito inevitable para lograr el desarrollo científico. Es necesario adherirse a la dirección reformista de la economía socialista de mercado, mejorar el sistema empresarial moderno y el sistema moderno de derechos de propiedad, establecer un mecanismo de formación de precios que refleje las condiciones de oferta y demanda del mercado y la escasez de recursos, aprovechar plenamente el papel fundamental de ampliar el mercado en la asignación de recursos y mejorar la asignación de recursos, transformar efectivamente las funciones gubernamentales y mejorar el sistema nacional de macrocontrol.

Coordinar el desarrollo interno y la apertura al mundo exterior, mejorar continuamente el nivel de apertura al mundo exterior y mejorar la capacidad de promover el desarrollo en las condiciones de una apertura ampliada.

La perspectiva científica sobre el desarrollo es una expresión concentrada de la cosmovisión y la metodología que guía el desarrollo. Para implementar plenamente la Concepción Científica del Desarrollo, debemos formar garantías más poderosas en términos de ideología, organización, estilo y sistema. Debemos profundizar nuestra comprensión de la connotación básica y la esencia espiritual de la Concepción Científica del Desarrollo, establecer un sistema integral de evaluación del desarrollo económico y social que cumpla con los requisitos de la Concepción Científica del Desarrollo, insistir en partir de la realidad en todo, respetar la iniciativa de las masas, actuar conscientemente de acuerdo con leyes objetivas y lograr avances sólidos en la reforma, la apertura y la modernización socialista.

(5) Los objetivos de desarrollo económico y social durante el período del "XI Plan Quinquenal". Teniendo en cuenta las tendencias y condiciones del desarrollo de mi país en los próximos cinco años, durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", debemos lograr un desarrollo sostenido, rápido, coordinado y saludable de la economía nacional y el progreso social general, y lograr importantes avances graduales en la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada. Los principales objetivos son: sobre la base de optimizar la estructura, mejorar la eficiencia y reducir el consumo, lograr duplicar el PIB per cápita en 2010 en comparación con 2000, mejorar significativamente la eficiencia en la utilización de recursos y aumentar el índice de consumo de energía por persona; unidad de PIB Al final del período del "Décimo Plan Quinquenal", la disminución será de aproximadamente el 20%, el deterioro del medio ambiente estará básicamente contenido y la reducción excesiva de la tierra cultivada se controlará de manera efectiva; se formará un grupo de empresas ventajosas con derechos de propiedad intelectual independientes, marcas reconocidas y fuerte competitividad internacional. El sistema de economía de mercado socialista está relativamente completo, la economía abierta ha alcanzado un nuevo nivel y la balanza de pagos internacional es básicamente; la educación obligatoria equilibrada de nueve años se ha popularizado y consolidado, los empleos urbanos continúan aumentando, el sistema de seguridad social es relativamente sólido y la población pobre continúa disminuyendo el nivel de ingresos y la calidad de vida de los residentes urbanos y rurales; el nivel general de precios es básicamente estable y las condiciones de vivienda, transporte, educación, cultura, salud y medio ambiente han mejorado considerablemente. Se han logrado nuevos avances en la construcción de la democracia y el sistema legal y las condiciones de civilización espiritual, seguridad social y seguridad de la producción; han mejorado aún más y se ha establecido una construcción armoniosa. La sociedad ha logrado nuevos avances.

3. Construir un nuevo campo socialista

(6) Promover activamente el desarrollo coordinado de las zonas urbanas y rurales. La construcción de un nuevo campo socialista es una tarea histórica importante en el proceso de modernización de mi país. De acuerdo con las exigencias del desarrollo productivo, la vida próspera, las costumbres rurales civilizadas, las aldeas limpias y ordenadas y la gestión democrática, debemos partir de las condiciones reales de los diversos lugares, respetar los deseos de los agricultores y avanzar de manera sólida y constante en la construcción de nuevas zonas rurales. Adherirse al principio de "dar más, recibir menos y dejar ir", aumentar la inversión de los gobiernos en todos los niveles en la agricultura y las zonas rurales, ampliar la cobertura de las finanzas públicas en las zonas rurales, fortalecer los servicios públicos del gobierno en las zonas rurales, y Establecer un sistema de promoción del trabajo a través del trabajo. Un mecanismo a largo plazo para promover la agricultura y el desarrollo urbano. Haremos un buen trabajo en la planificación de la construcción rural y utilizaremos la tierra de forma económica e intensiva. Cultivar nuevos tipos de agricultores educados, conocedores de la tecnología y buenos en la gestión, mejorar la calidad general de los agricultores y mejorar significativamente la producción, las condiciones de vida y la apariencia general de las vastas áreas rurales a través del arduo trabajo de los agricultores y la política nacional. apoyo.

(7) Promover la construcción de una agricultura moderna. Acelerar el progreso de la ciencia y la tecnología agrícolas, fortalecer la construcción de instalaciones agrícolas, ajustar la estructura de la producción agrícola, transformar el modo de crecimiento agrícola y mejorar las capacidades integrales de producción agrícola. Desarrollar de manera estable la producción de cereales, implementar proyectos industriales de cereales de alta calidad y construir bases de producción de cereales comerciales a gran escala para garantizar la seguridad alimentaria nacional. Optimizar la distribución de la producción agrícola, promover la industrialización agrícola, promover el procesamiento, la transformación y el valor agregado de los productos agrícolas y desarrollar una agricultura de alto rendimiento, alta calidad, eficiente, ecológica y segura. Desarrollar vigorosamente la ganadería, proteger los pastos naturales y construir bases forrajeras. Desarrollar activamente la industria de la acuicultura y proteger y utilizar racionalmente los recursos pesqueros. Fortalecer la construcción de conservación del agua en tierras agrícolas, transformar campos de rendimiento bajo y medio y mejorar la consolidación territorial. Mejorar el nivel de mecanización agrícola, acelerar la estandarización agrícola y mejorar la promoción de la tecnología agrícola, los mercados de productos agrícolas, la calidad y seguridad de los productos agrícolas y los sistemas de prevención y control de plagas y enfermedades de animales y plantas. Promover activamente el riego con ahorro de agua y el uso científico de fertilizantes y pesticidas para promover el desarrollo agrícola sostenible.

(8) Profundizar integralmente la reforma rural. Estabilizar y mejorar el sistema de gestión de dos niveles basado en la gestión de contratos domésticos y combinando la gestión unificada y la descentralización. Cuando las condiciones lo permitan, los derechos de gestión de contratos de tierras pueden transferirse de conformidad con la ley de forma voluntaria y remunerada, y se pueden transferir diversas formas de gestión moderada. Se pueden desarrollar operaciones a escala. Consolidar los resultados de la reforma de impuestos y tasas rurales, promover integralmente la reforma rural integral y básicamente completar las tareas de reforma de las instituciones municipales, la educación obligatoria rural y los sistemas de gestión financiera de los condados y municipios.

Profundizar la reforma del sistema financiero rural, estandarizar el desarrollo de organizaciones financieras adecuadas a las características rurales, explorar y desarrollar seguros agrícolas y mejorar los servicios financieros rurales. Adherirse al sistema más estricto de protección de las tierras agrícolas, acelerar la reforma del sistema de expropiación de tierras y mejorar el mecanismo de compensación razonable para los agricultores cuyas tierras han sido expropiadas. Profundizar la reforma del sistema de circulación rural y explorar activamente el mercado rural. Establecer gradualmente un mercado laboral urbano y rural unificado y un sistema de empleo con competencia leal, y proteger los derechos e intereses de los trabajadores migrantes en las ciudades de conformidad con la ley. Fortalecer las funciones de servicio de las organizaciones económicas colectivas a nivel de aldea. Alentar y orientar a los agricultores para que desarrollen diversas organizaciones económicas cooperativas profesionales y mejoren el grado de organización organizativa en la agricultura. Fortalecer la construcción de organizaciones partidarias rurales y poder político de base, y mejorar el mecanismo dinámico de autogobierno de los aldeanos liderado por las organizaciones partidistas de las aldeas.

(9) Desarrollar vigorosamente los servicios públicos rurales. Acelerar el desarrollo de iniciativas culturales y educativas rurales, centrarse en popularizar y consolidar la educación obligatoria de nueve años en las zonas rurales, eximir a los estudiantes rurales de tasas diversas y proporcionar libros de texto gratuitos y subsidios de subsistencia para estudiantes de familias pobres. Fortalecer la construcción de sistemas de servicios médicos básicos y de salud pública rural, básicamente establecer un nuevo sistema médico cooperativo rural y fortalecer la prevención y el tratamiento de enfermedades que afectan a humanos y animales. Implementar el sistema de apoyo e incentivos familiares para la planificación familiar rural y el proyecto de alivio de la pobreza "Menos nacimientos, riqueza más rápida". Desarrollar la educación a distancia y la radio y la televisión para que todas las aldeas sean accesibles. Aumentar la inversión en la construcción de infraestructura rural, acelerar la construcción de caminos rurales, desarrollar las comunicaciones rurales, continuar mejorando las redes eléctricas rurales y resolver gradualmente las dificultades de agua potable y los problemas de seguridad en las zonas rurales. Popularizar vigorosamente el biogás rural y desarrollar activamente energía limpia adecuada a las características rurales.

(10) Hacer todo lo posible para aumentar los ingresos de los agricultores. Tomar medidas integrales para abrir ampliamente canales para que los agricultores aumenten sus ingresos. Aprovechar plenamente el potencial de aumento de ingresos dentro de la agricultura, ampliar la producción de productos que requieren mucha mano de obra, como la cría, la horticultura y los alimentos ecológicos, y esforzarse por abrir el mercado para los productos agrícolas. Desarrollar vigorosamente las economías de los condados, fortalecer la capacitación de habilidades para la fuerza laboral rural, orientar la transferencia ordenada de mano de obra excedente a industrias no agrícolas y ciudades y pueblos, y promover el desarrollo de empresas municipales y pueblos pequeños. Continuar mejorando las políticas de subsidio agrícola existentes, mantener un nivel razonable de precios de los productos agrícolas y establecer gradualmente un sistema de apoyo y protección agrícola que sea consistente con las condiciones nacionales. Incrementaremos los esfuerzos en el alivio de la pobreza y el desarrollo, mejoraremos la calidad de la población en las áreas afectadas por la pobreza, mejoraremos la producción básica y las condiciones de vida, y abriremos caminos para aumentar los ingresos. Implementar el método de desarrollo y alivio de la pobreza promovido por toda la aldea de acuerdo con las condiciones locales. Implementar medidas de reubicación para aliviar la pobreza de los pobres en áreas que carecen de condiciones de vida y establecer un sistema de asistencia para los pobres que han perdido su capacidad de trabajar.

4. Promover la optimización y mejora de la estructura industrial.

(11) Mejorar los niveles de tecnología industrial a través de la innovación independiente. Desarrollar la manufactura avanzada, aumentar la proporción de la industria de servicios y fortalecer la construcción de infraestructura industrial básica son tareas importantes para la reestructuración industrial. La clave es mejorar integralmente las capacidades de innovación independiente, esforzarse por dominar las tecnologías centrales y clave y mejorar la capacidad de transformación científica. y logros tecnológicos, y mejorar el nivel técnico general de la industria. Establecer un sistema de innovación tecnológica con las empresas como organismo principal, el mercado como guía e integrando la industria, la academia y la investigación, y formar una estructura institucional básica para la innovación independiente. Desarrollar vigorosamente tecnologías avanzadas y nuevas que tengan un efecto impulsor significativo en el desarrollo económico y social, apoyar el desarrollo de importantes tecnologías industriales, formular estándares técnicos importantes y construir una base tecnológica para la innovación independiente. Fortalecer la construcción de centros nacionales de ingeniería y centros de tecnología empresarial, alentar a las instituciones de investigación y desarrollo de tecnología aplicada a ingresar a las empresas, aprovechar al máximo la vitalidad innovadora de diversas empresas, especialmente las pequeñas y medianas empresas, y fomentar la innovación, la invención y la creación tecnológicas. . Implementar políticas fiscales, tributarias, financieras y de adquisiciones gubernamentales que apoyen la innovación independiente, desarrollen capital de riesgo empresarial, fortalezcan los servicios intermediarios como la consultoría técnica y la transferencia de tecnología, y mejoren el mecanismo de incentivos para la innovación independiente. Incrementar la protección de la propiedad intelectual, mejorar el sistema de protección de la propiedad intelectual y optimizar el entorno de innovación. Eliminaremos las tecnologías atrasadas de acuerdo con la ley y cerraremos las empresas que destruyen recursos, contaminan el medio ambiente y no tienen las condiciones para una producción segura.

(12) Acelerar el desarrollo de la fabricación avanzada. Adherirse al uso de la informatización para impulsar la industrialización, aplicar ampliamente alta tecnología y tecnologías avanzadas aplicables para transformar y mejorar la industria manufacturera, formar marcas más conocidas con derechos de propiedad intelectual independientes y aprovechar plenamente el importante papel de apoyo de la fabricación en el desarrollo económico. .

Acelerar el establecimiento de un sistema de presupuesto operativo de capital de propiedad estatal, establecer y mejorar el sistema de supervisión de activos financieros, activos no operativos, activos de recursos naturales, etc., para evitar la pérdida de activos de propiedad estatal. Continuar profundizando la reforma de las empresas colectivas y desarrollar diversas formas de economía colectiva. Desarrollar vigorosamente las economías individuales, privadas y otras economías no públicas, alentar y apoyar a la economía no pública para que participe en la reforma de las empresas estatales e ingresar a los servicios financieros, servicios públicos, infraestructura y otros campos. Orientar la innovación institucional para empresas individuales y privadas, y fortalecer y mejorar los servicios y la supervisión para empresas no públicas. Todo tipo de empresas deben salvaguardar eficazmente los derechos e intereses legítimos de sus empleados.

(24) Impulsar la reforma del sistema fiscal y tributario. Definir razonablemente los poderes de los gobiernos en todos los niveles, ajustar y estandarizar las relaciones de ingresos y gastos entre los gobiernos central y local, y los gobiernos locales en todos los niveles, y establecer y mejorar un sistema fiscal y tributario que coincida con los poderes. Ajustar la estructura del gasto fiscal y acelerar la construcción del sistema de finanzas públicas. Mejorar el sistema de pago de transferencias fiscales de los gobiernos central y provincial, racionalizar el sistema de gestión fiscal por debajo del nivel provincial e implementar un sistema de gestión directa a nivel provincial para los condados donde las condiciones lo permitan. Continuar profundizando la reforma del sistema de gestión de dos líneas de los presupuestos departamentales, la recaudación y pago centralizados del Tesoro, las adquisiciones gubernamentales y los ingresos y gastos. Implementar un sistema fiscal y tributario que conduzca a la transformación de los patrones de crecimiento, el progreso científico y tecnológico y la conservación de energía y recursos. Mejorar el sistema del impuesto al valor agregado y realizar la transformación del impuesto al valor agregado. Unificar el sistema tributario para diversos tipos de empresas. Implantar un sistema integral y clasificado del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Ajustar y mejorar el impuesto a los recursos, implementar el impuesto al combustible y promover constantemente el impuesto a la propiedad. Estandarizar las medidas de gestión de los ingresos por transferencias de tierras.

(25) Acelerar la reforma del sistema financiero. Promover la reforma por acciones de las empresas financieras estatales, profundizar la reforma de los bancos de políticas y desarrollar de manera constante las pequeñas y medianas empresas financieras con múltiples sistemas de propiedad. Mejorar la estructura de gobierno corporativo de las instituciones financieras, fortalecer la construcción de mecanismos de control interno y mejorar la calidad de los activos, la rentabilidad y los niveles de servicio de las empresas financieras. Avanzar de manera constante en el programa piloto de operaciones integrales en la industria financiera. Desarrollar activamente mercados de capital como acciones y bonos, fortalecer la construcción institucional básica, establecer un sistema de mercado multinivel, mejorar las funciones del mercado y aumentar la proporción de financiamiento directo. Desarrollar constantemente el mercado de divisas, el mercado de seguros y el mercado de futuros. Mejorar los sistemas de registro, custodia, transacción y compensación del mercado financiero