¿Cómo rectificará el gobierno central el problema del exceso de personal en 2014?

“El año pasado, llevamos a cabo una rectificación especial sobre la cuestión de los ascensos ilegales y excepcionales. Este año trabajaremos con los departamentos pertinentes para rectificar específicamente cuestiones como el número de cuadros que excede el número de puestos”. Ayer, en el "Fortalecimiento de la selección de cuadros" emitido en el 25º Dictamen sobre la Supervisión del Trabajo de Nombramientos", el responsable del Departamento de Organización del Comité Central del PCCh respondió a las preguntas de los periodistas.

Según los informes, para resolver aún más los problemas de la difícil investigación y rendición de cuentas, los "Dictámenes" se centran en tres medidas, entre ellas: mejorar el sistema de supervisión de proyectos, "implementar controles aleatorios, revisiones, análisis y juicio de los resultados de la inspección, y Las responsabilidades que no se manejan adecuadamente deben volver a investigarse para evitar que los problemas importantes se vuelvan triviales". Establecer un mecanismo de investigación inversa para "no sólo investigar y tratar con las partes involucradas, sino también responsabilizar a las personas responsables, y llegar al fondo del asunto y responsabilizar a las personas clave. Es necesario resaltar la responsabilidad de los principales líderes del comité del partido (grupo del partido) y del responsable del departamento de organización y personal por incumplimiento del deber y abandono. del deber en el empleo"; el sistema documental "utiliza tecnología de red de información para promover un sistema de supervisión en tiempo real para que haya pruebas rastreables y en las que confiar".

¿Cómo se “emparejan” los cuadros que superan el número de puestos?

Las estadísticas preliminares muestran que desde el año pasado, Gansu, Hunan, Shenyang y otros lugares han lanzado limpiezas especiales de cuadros con exceso de personal. Hunan y Gansu han fijado respectivamente calendarios para que la limpieza concluya a finales de 2014 o finales de 2015.

Esta rectificación no es la primera vez que el gobierno central ha tomado una acción especial contra los cuadros con exceso de personal. En los últimos seis años ha habido al menos dos limpiezas especiales a nivel nacional (en 2007 y 2009). Hunan también formuló un plan a finales de 2004 para "tomar tres años para digerir gradualmente el número de cuadros dirigentes que contaban con exceso de personal en el pasado".

Después de repetidas limpiezas, algunos funcionarios locales y departamentales se han vuelto cada vez más responsables. Por ejemplo, la ciudad de Handan nombró a 89 directores y subdirectores después de la reforma institucional de 2010, que fue cuestionada por los "diputados mayoristas".

De acuerdo con el "Reglamento sobre la gestión del establecimiento institucional y el establecimiento de gobiernos populares locales", el número de puestos de liderazgo se "determina de acuerdo con las disposiciones pertinentes de los congresos populares locales en todos los niveles y el leyes orgánicas de los gobiernos populares locales en todos los niveles". El principio de determinación son los "Tres Planes Ciertos" formulados por el departamento de preparación. ¿Cómo superan las "tres certezas" los cuadros con más cargos que sus puestos y ocupan sus puestos? ¿Cómo poner fin al fenómeno del sobreempleo?

Pregunta 1

La reforma organizacional es sólo “adicional”

Según expertos entrevistados como Zhu Lijia y Xu Yaotong, profesores de la Academia Nacional de Administración, aunque existe el Congreso Nacional del Pueblo y los "Tres Planes Determinantes" están a cargo, algunas regiones y departamentos todavía han ideado varios "métodos locales" para mejorar posiciones y resolver problemas. La reforma institucional es sólo "adicional", es decir, después de la abolición y fusión de la institución, el equipo de liderazgo del departamento recién formado es la suma del número de líderes de las varias unidades originales. Este es uno de los "métodos indígenas" más comunes. .

Por ejemplo, en la ciudad de Handan, cuando se le preguntó sobre el "puesto adjunto mayorista", la agencia de noticias Xinhua informó que los departamentos pertinentes en Handan respondieron que "los 89 directores y subdirectores fueron todos abolidos, fusionados, y renombrado después de que las unidades estuvieran pasando por una reforma institucional, reelegido del puesto de unidad original al nuevo puesto de unidad después de la reforma organizacional ". Tomemos como ejemplo la Oficina de Industria y Tecnología de la Información de la ciudad de Handan. Esta oficina se formó mediante la fusión de tres unidades: la Oficina de Pequeñas y Medianas Empresas, la Oficina de Promoción Industrial y la Oficina de Tecnología de la Información, entre los ocho subdirectores. uno que tiene doctorado interino, el resto son subdirectores de las unidades originarias.

Zhu Lijia dijo que otra situación común en la que se cuenta con más personal que cuadros es la "oficina del grupo líder", que se establece temporalmente para completar una tarea de trabajo temporal, como resolver el problema del "problema médico". "Oficina del Grupo Líder" y otras instituciones temporales, pero una vez finalizada la misión temporal, la "Oficina del Grupo Líder" y los puestos de liderazgo no fueron abolidos.

Xu Yu, editor en jefe del comité del partido del condado de Yongxing en la provincia de Hunan, escribió en un artículo que “algunos departamentos poderosos del mismo nivel a menudo exigen que los líderes del consejo editorial y la oficina editorial aumentar el número de puestos o elevar el nivel de los puestos con el argumento de que el trabajo de la unidad es importante. Como resultado, el departamento de establecimiento a menudo termina haciendo concesiones."

Pregunta 2

¿Puedes subir o bajar, puedes entrar o salir?

Xu Yu hizo un cálculo: hay casi 3000 a nivel de condado distritos administrativos del país, si cada gobierno de condado tiene un exceso de 2 líderes de condado, lo que significa que habrá casi 6.000 "funcionarios de condado" más; si el sistema de comités del partido también tiene un exceso de 2 líderes de condado, habrá 12.000; más "funcionarios del condado" en todo el país. Si el salario, el automóvil, la oficina y otros gastos de cada líder de condado se calculan en 100.000 yuanes al año, se consumirán al menos 1.200 millones más de ingresos fiscales.

Zhu Lijia dijo que cuanto más funcionarios se asignan y los bancos se alargan, el quid de la cuestión es que los cuadros dirigentes "pueden subir pero no bajar, y pueden entrar pero no salir". Espera que esta rectificación especial pueda combinarse con la reforma de la evaluación del desempeño propuesta por el Tercer Pleno del Comité Central para establecer un "mecanismo de salida de los cuadros dirigentes".

Se entiende que algunas regiones han comenzado a establecer "mecanismos de salida de cuadros dirigentes". El "Aviso sobre cómo hacer un buen trabajo con seriedad en la eliminación de cuadros con exceso de personal" emitido por la Oficina General del Comité Provincial del Partido de Hunan propone "incrementar los esfuerzos para ajustar a los cuadros incompetentes a sus puestos actuales y utilizar los puestos vacantes para eliminar el exceso de personal". cuadros dotados de personal." En los últimos dos años, cuatro cuadros de Hunan que ocuparon el último lugar en la evaluación de desempeño han sido despedidos de sus puestos.