Ejecución de casos administrativos no contenciosos [Derecho Administrativo]
1. Significado de ejecución de casos administrativos no contenciosos
La ejecución de casos administrativos no contenciosos se refiere a la ejecución de casos administrativos no contenciosos. que ni los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones presentan ante el Tribunal Popular. El litigio administrativo es un sistema en el que la agencia administrativa no realiza las acciones administrativas tomadas por la agencia administrativa. La agencia administrativa solicita al Tribunal Popular su ejecución, y el Pueblo. El tribunal toma medidas de ejecución para implementar las acciones administrativas de la agencia administrativa.
La ejecución de casos administrativos no contenciosos tiene las siguientes características:
Primero, la agencia de ejecución para casos administrativos no contenciosos es el tribunal popular, no la agencia administrativa. Aunque el objeto de la ejecución de los casos administrativos no contenciosos es la conducta administrativa y la persona que solicita la ejecución es también un organismo administrativo, el poder de ejecución de los casos administrativos no contenciosos no lo ejercen los organismos administrativos sino los tribunales populares.
En segundo lugar, la base para la ejecución de casos administrativos que no son litigios son las acciones administrativas tomadas por agencias administrativas que no han iniciado un litigio administrativo y no han sido juzgadas por el tribunal popular. Ésta es la diferencia esencial entre la ejecución de casos administrativos que no son litigios y la ejecución de casos administrativos.
En tercer lugar, el solicitante de casos administrativos no contenciosos es una agencia administrativa, y la persona sujeta a ejecución sólo puede ser un ciudadano, una persona jurídica u otra organización. En términos generales, el solicitante de la ejecución en casos administrativos que no sean litigios debe ser la agencia administrativa. Como organismo administrativo que ejerce facultades administrativas, no puede ser la persona sujeta a ejecución, y el objeto del acto administrativo, es decir, un ciudadano, persona jurídica u otra organización, sólo puede ser la persona sujeta a ejecución y no la persona. solicitando la ejecución. En determinadas circunstancias, la persona que solicita la ejecución en un asunto administrativo no contencioso puede ser también el titular del derecho determinado por el acto administrativo vigente o su sucesor.
En cuarto lugar, la premisa de los casos administrativos no contenciosos es que los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones no inician litigios administrativos ni cumplen las obligaciones determinadas por las actuaciones administrativas dentro del plazo legal. Con base en las condiciones para que el tribunal popular haga cumplir la acción administrativa tomada por la agencia administrativa, si un ciudadano, persona jurídica u otra organización presenta una demanda administrativa ante el tribunal popular, la agencia administrativa no puede solicitar al tribunal popular la ejecución obligatoria incluso si el organismo administrativo incumple las obligaciones especificadas en el acto administrativo. Sin embargo, si el Tribunal Popular no ejecuta el acto administrativo en cuestión de manera oportuna, lo que puede causar pérdidas irreparables a los intereses del Estado, el público u otros, el Tribunal Popular puede solicitar la ejecución anticipada.
En quinto lugar, el propósito de los casos administrativos que no son litigios es garantizar que se pueda realizar el contenido de las acciones administrativas tomadas por agencias administrativas sin poder administrativo de ejecución.
2. Cuestiones relacionadas con la ejecución de casos administrativos no contenciosos
Cuáles son las principales cuestiones, como el alcance y los procedimientos de ejecución de casos administrativos no contenciosos y la coerción administrativa. ? El capítulo 1 ya ha sido analizado y no lo repetiremos aquí. Aquí me gustaría resaltar y agregar algunas cuestiones relevantes.
El ámbito de aplicación para la ejecución de asuntos administrativos no contenciosos. Según las regulaciones, los organismos administrativos no tienen el poder de hacer cumplir, pero la ley estipula que los organismos administrativos y los tribunales populares tienen el poder de hacer cumplir. El organismo administrativo puede solicitar al tribunal popular que haga cumplir actos administrativos específicos.
El solicitante es el acreedor determinado por el acto administrativo vigente o su causahabiente o acreedor. Según la normativa, el solicitante de la ejecución en casos administrativos no contenciosos debe ser un organismo administrativo. Sin embargo, en determinadas circunstancias, el solicitante de la ejecución en un asunto administrativo no contencioso puede ser también el obligante o su sucesor determinado por el acto administrativo vigente. El artículo 158 de la "Interpretación Aplicable de la Ley Procesal" estipula: Después de que un órgano administrativo se pronuncia sobre un litigio civil entre partes iguales de conformidad con la autorización de la ley, las partes no inician un proceso ni realizan la actuación dentro de los plazos legales. plazo, y el organismo administrativo que dictó la resolución no solicitó la ejecución dentro del plazo. Si se presenta una solicitud al Tribunal Popular para la ejecución obligatoria dentro de los seis meses, el titular del derecho determinado por la resolución administrativa efectiva o su persona. El heredero o sucesor podrá solicitar al Tribunal Popular la ejecución forzosa en un plazo de seis meses. Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización que goza de derechos solicita al Tribunal Popular la ejecución obligatoria de una resolución administrativa efectiva, se ejecutará de conformidad con las disposiciones de los organismos administrativos que solicitan al Tribunal Popular la ejecución obligatoria de decisiones administrativas. hechos.
Conservación y garantía de la propiedad. Para evitar que la persona sujeta a ejecución disponga de bienes a voluntad y para proteger la realización de funciones administrativas y los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y organizaciones, si hay motivos suficientes para creer que la persona sujeta a ejecución puede evadir la ejecución. , podrá solicitar al Tribunal Popular la toma de posesión de la propiedad antes de solicitar al Tribunal Popular la ejecución obligatoria de medidas de preservación. Si este último solicita la ejecución forzosa, deberá proporcionar la correspondiente garantía patrimonial.
Revisión judicial de actuaciones administrativas. Después de que el tribunal decida presentar un caso para su ejecución, continuará revisando la solicitud. El párrafo 1 del artículo 160 de la "Interpretación aplicable de la ley procesal" estipula: Después de que el tribunal popular acepta un caso en el que una agencia administrativa solicita ejecutar su acción administrativa, el tribunal administrativo revisará la legalidad de la acción administrativa dentro de los 7 días. y tomar una decisión sobre si se aprueba la ejecución. Sin embargo, este tipo de revisión es diferente a la revisión de casos. Este tipo de revisión se centra principalmente en la revisión sustantiva de si el acto administrativo utilizado como base para la ejecución es legal. Las principales razones para que el Tribunal Popular lleve a cabo una revisión sustantiva de la legalidad de los actos administrativos que se ejecutan son:
Primero, si los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones no procesan los actos administrativos que se ejecutan dentro del plazo legal, no significa que la actuación administrativa sea legal y válida. Dado que las acciones administrativas que se ejecutan pueden ser ilegales, si los tribunales populares no llevan a cabo una revisión sustantiva de la legalidad de las acciones administrativas, una vez que las acciones administrativas sean ilegales, los tribunales populares infringirán los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, los derechos legales. personas u otras organizaciones. Evidentemente, esto no favorece la protección de los derechos e intereses de los ciudadanos y las organizaciones.
En segundo lugar, desde la perspectiva de los tribunales, el Tribunal Popular, como máximo órgano de garantía de la aplicación de la ley, es responsable de velar por la correcta aplicación de la ley y de supervisar el ejercicio de las funciones de los órganos administrativos. poder administrativo de conformidad con la ley. Si se permite a los tribunales populares ejecutar acciones administrativas que son obviamente ilegales, es obviamente contrario a las funciones de los tribunales populares.
En tercer lugar, desde la perspectiva del establecimiento de entidades administrativas de ejecución, la razón por la cual se estipula que el Tribunal Popular es la entidad administrativa de ejecución es para separar parcialmente el poder de toma de decisiones y el poder de ejecución de las acciones administrativas para prevenir los organismos administrativos son ambos organismos de toma de decisiones. También es el organismo ejecutivo de la decisión, lo que puede dar lugar a una ejecución ilegal. Por otro lado, el organismo administrativo solicita la ejecución al tribunal popular, y existen más procedimientos y vínculos; corregir errores, protegiendo así a los ciudadanos, personas jurídicas u otras personas mediante la supervisión del tribunal popular de los derechos e intereses legítimos de la organización. Si los tribunales populares no llevan a cabo una revisión sustantiva de las acciones administrativas, éstas se implementarán independientemente de si son legales o no, lo que viola la intención original de convertir a los tribunales populares en sujetos de aplicación administrativa.
La revisión de las acciones administrativas por parte del Tribunal Popular se realiza principalmente por escrito, y se pueden realizar ciertas investigaciones cuando sea necesario. Si el tribunal popular determina que un acto administrativo es obviamente ilegal y daña los derechos e intereses legítimos de la persona sujeta a ejecución antes de dictar sentencia, escuchará las opiniones de la persona sujeta a ejecución y del organismo administrativo, y tomará una decisión. decidir sobre la aprobación de la ejecución dentro de los 30 días siguientes a la fecha de aceptación. Si el acto administrativo cuya ejecución se solicita tiene alguna de las siguientes circunstancias, el tribunal popular decidirá no ejecutarlo: el sujeto de la ejecución no tiene las calificaciones de sujeto administrativo; carece manifiestamente de base fáctica; carece manifiestamente de base legal; ; de lo contrario, es manifiestamente ilegal y lesiona los derechos e intereses legítimos de la persona sujeta a la ejecución. Si la agencia administrativa no está satisfecha con la decisión de no ejecución y solicita una reconsideración al tribunal popular de nivel superior dentro de los 15 días, el tribunal popular de nivel superior dictará una decisión dentro de los 30 días a partir de la fecha de recepción de la solicitud de reconsideración.