¿Cuáles son los efectos legales y remedios legales de "retirarse de la escuela"?

Existen diferentes interpretaciones de la naturaleza jurídica de “retirarse de la escuela”. Según la teoría tradicional, este tipo de comportamiento de gestión de las universidades puede caer en la categoría de relaciones de poder especiales o en el campo de la autonomía universitaria. ① En los últimos años también ha habido precedentes judiciales que han caracterizado "ordenar el retiro de la escuela" como un acto administrativo interno de la escuela. ② Las diferentes interpretaciones de la naturaleza jurídica de la “retirada” han generado confusión y arbitrariedad en la formulación de las normas universitarias. También han tenido un impacto negativo en la comprensión correcta de si la decisión de “retirarse” debe incluirse en el ámbito de aplicación de la misma. litigio administrativo, que requiere un análisis cuidadoso.

La naturaleza jurídica de la "retirada"

Se puede ver del análisis anterior que la decisión de la escuela de "retirarse" no es un acto administrativo dentro de la escuela ni una relación de poder especial. acto, ni es un acto de relaciones especiales de poder. No debe pertenecer a la autonomía de las universidades. ¿Cómo definir su naturaleza jurídica? Creemos que es una conducta de trámite administrativo con características de trámite externo, es decir, una conducta administrativa específica mencionada en la Ley de Procedimiento Administrativo, y es factible en la teoría y la práctica.

Durante mucho tiempo, los colegios y universidades se han posicionado como un sujeto civil. En los "Principios generales del derecho civil" implementados en 1986, los colegios y universidades se clasifican como personas e instituciones en función de sus actividades comerciales, y los colegios y universidades participan en actividades sociales como sujetos civiles. La Ley de Educación Superior de la República Popular China, aprobada el 29 de agosto de 1998, también adopta una postura de derecho civil en su contenido. El artículo 30 de la Ley estipula: "Las instituciones universitarias obtienen la condición de persona jurídica a partir de la fecha de aprobación, y el director es el representante legal. Las escuelas superiores y universidades gozan de derechos civiles y asumen responsabilidades civiles en las actividades civiles de conformidad con la ley". El estatus legal de los colegios y universidades no se limita al tema civil. El párrafo 1 del artículo 8 del "Reglamento de títulos de la República Popular China" estipula: "Los títulos de licenciatura son otorgados por instituciones de educación superior autorizadas por el Consejo de Estado; los títulos de maestría y doctorado son otorgados por instituciones de educación superior autorizadas por el Consejo de Estado." Sobre la base de las leyes y reglamentos antes mencionados, las universidades chinas están otorgando títulos en Aparece como una materia administrativa en las actividades. En el sistema de "retiro", una vez que los estudiantes son retirados de la escuela, no sólo pierden su condición de estudiantes, sino que tampoco pueden obtener certificados de graduación ni certificados de título. En esta relación jurídica, el estatus del colegio y de los alumnos no es igual. El colegio ejerce un derecho de gestión educativa, y el ejercicio de este derecho afecta también directamente a los intereses de la contraparte, es decir, de los alumnos que han abandonado sus estudios. escuela. Por tanto, el poder de gestión educativa ejercido por la escuela debe ser un poder público, y la relación jurídica entre la escuela y los estudiantes debe ser una relación jurídica administrativa.

Sin embargo, la ley no autoriza explícitamente a los colegios y universidades a restringir y privar a los estudiantes de su derecho a la educación mediante el "abandono". Por lo tanto, desde la perspectiva de la autoridad, el acto de “deserción” no cumple plenamente con los requisitos de actos administrativos específicos. El autor cree que esta situación se debe al imperfecto sistema legislativo de nuestro país en este momento. Si se niega categóricamente la validez de este comportamiento, provocará un caos en la gestión escolar, pero será aún menos propicio para la protección de los derechos e intereses legítimos de los estudiantes. En este sentido, por un lado, se pueden adoptar métodos de supervisión más eficaces para estandarizar la formulación de los reglamentos escolares, proporcionar medios eficaces de reparación a la contraparte y proteger los derechos e intereses legítimos de los estudiantes contra infracciones. Por otro lado, la legislación debe revisarse y mejorarse lo antes posible para regular fundamentalmente diversos comportamientos de gestión en colegios y universidades. Discutiremos esto a continuación.

Recursos legales para el “abandono”;

Se deben proporcionar recursos judiciales para el “abandono”. En términos generales, cuando los ciudadanos creen que se han vulnerado sus derechos e intereses legítimos, pueden obtener reparación a través de canales judiciales y extrajudiciales. Para los estudiantes que han sido expulsados ​​de la escuela, el "Reglamento sobre la gestión de estudiantes en instituciones de educación superior" sólo estipula canales de reparación no judiciales, es decir, si los estudiantes tienen objeciones a la decisión de retirarse de la escuela, pueden presentar una reclamación por escrito. apelar al Comité de Manejo de Quejas Estudiantiles de la escuela, que se encargará de la apelación del estudiante. La apelación será revisada. Si los estudiantes tienen objeciones a la decisión de revisión, pueden presentar una apelación por escrito al departamento administrativo de educación provincial donde se encuentra la escuela. Las regulaciones no estipulan claramente si los estudiantes que han sido expulsados ​​de la escuela tienen derecho a presentar una demanda ante el Tribunal Popular para buscar reparación judicial. Creemos que permitir que los estudiantes que han sido expulsados ​​de la escuela presenten demandas ante los tribunales es de gran importancia para proteger su derecho a la educación contra infracciones ilegales y para supervisar y estandarizar el comportamiento administrativo de las escuelas. En primer lugar, es necesario que el poder judicial intervenga en el ámbito de la gestión universitaria. Las teorías tradicionales de la "autonomía universitaria" y las "relaciones especiales de poder" han creado un fuerte cortafuegos para que las universidades excluyan la intervención del poder judicial. La llamada autonomía universitaria debería limitarse a cuestiones relacionadas con la libertad académica, pero bajo tal lema, puede existir el peligro de que se abuse del poder de la autonomía universitaria. De hecho, las partes interesadas suelen afirmar que muchas cuestiones que son demasiado distantes o incluso irrelevantes para el núcleo de la libertad académica están cubiertas por la autonomía universitaria. Por lo tanto, cuando el poder de la autonomía universitaria se convierte en un alto privilegio que daña los derechos básicos de sus destinatarios, la intervención limitada del poder judicial se vuelve inevitable. De manera similar, debido a que las relaciones especiales de poder excluyen la aplicación de los principios administrativos del estado de derecho, también han sido ampliamente criticadas por el derecho administrativo moderno. Para proteger los derechos humanos y hacer cumplir el Estado de derecho, no debemos ignorar los derechos básicos de las personas que se encuentran bajo relaciones especiales de poder, como los soldados, los funcionarios públicos, las escuelas públicas y los estudiantes, sino que debemos prever recursos judiciales y convertirlos en los objetos de protección jurídica. En segundo lugar, la naturaleza jurídica de la “retirada” ofrece la posibilidad de revisión judicial. En el pasado, cuando los estudiantes presentaban demandas administrativas ante la escuela como demandado, el tribunal a menudo desestimaba la demanda alegando que no entraba dentro del alcance del caso estipulado en el artículo 11 de la Ley de Litigio Administrativo. Sin embargo, a través del análisis anterior, la naturaleza de "retirarse de la escuela" es consistente con la connotación de acciones administrativas específicas y debe atribuirse a las circunstancias de aceptación del caso estipuladas en el artículo 11, párrafo 8, de la Ley de lo Contencioso Administrativo.

Como dijeron algunos académicos: "Las sanciones de la escuela, las decisiones de retiro o las decisiones de no emitir diplomas o certificados de grado son todas acciones con efecto de acciones administrativas. Si no está satisfecho con estas decisiones, pueden resolverse mediante revisión administrativa y ". También exige que el tribunal proporcione reparación judicial de conformidad con la ley. En los últimos años, ha habido constantes disputas entre estudiantes y escuelas, la mayoría de las cuales giran en torno a decisiones disciplinarias de la escuela, como "retiro", "orden de retirarse de la escuela" y "expulsión de la escuela". Hay muchos casos de violaciones de los derechos legales de los estudiantes, pero es casi imposible cambiar la decisión original a través de los canales de apelación tradicionales. La reparación judicial proporcionada por el tribunal es también la última barrera para que los estudiantes protejan sus derechos e intereses legítimos a través de medios legales. Por último, los casos judiciales existentes proporcionan una experiencia práctica útil para la revisión judicial. En el caso Tian Yong contra la Universidad de Ciencia y Tecnología de Beijing, el Tribunal Popular estableció el principio de que los colegios y universidades tienen las calificaciones para ser entidades administrativas. El tribunal sostuvo que: “El demandado en este caso, la Universidad de Ciencia y Tecnología de Beijing, es una persona jurídica dedicada a la educación superior. El demandante Tian Yong le solicitó que emitiera certificados de graduación y títulos de grado precisamente porque ejercía el poder administrativo para expedirlos. certificados académicos y certificados de grado a personas educadas en nombre del país, las disputas administrativas causadas por ello pueden resolverse aplicando la Ley de Litigios Administrativos." En el caso posterior de Liu contra la Universidad de Pekín, este principio se mantuvo. Aunque los requisitos del litigio en estos casos son la emisión de certificados académicos o certificados de grado, la causa de la demanda de Tian Yong contra la Universidad de Ciencia y Tecnología de Beijing fue precisamente porque la escuela canceló el estatus de estudiante de Tian Yong al "abandonar los estudios". Además, una vez que un estudiante es expulsado de la escuela, la consecuencia inevitable es que no podrá obtener certificados académicos ni certificados de grado. Se puede ver que el tribunal también debería aceptar demandas presentadas directamente por los estudiantes basadas en la decisión de la escuela de "abandonar los estudios". En resumen, si los estudiantes tienen objeciones a la decisión de retirarse de la escuela, pueden apelar ante el Comité de Tramitación de Quejas Estudiantiles de la escuela de acuerdo con el "Reglamento sobre la Administración de Estudiantes en Instituciones Generales de Educación Superior" y el Comité de Tramitación de Quejas Estudiantiles. revisará la apelación del estudiante. Los estudiantes que aún tengan objeciones a la decisión de revisión pueden presentar una apelación por escrito al departamento administrativo de educación provincial donde se encuentra la escuela o presentar directamente una demanda. La demanda no se basará en una queja. En cuanto al procesamiento, el Tribunal Popular concluyó que no había cuestiones como la prescripción o la jurisdicción tras la revisión. Si se cumplen las condiciones de presentación del caso, el caso será archivado y conocido por el tribunal administrativo. Conclusión Si bien permitir un litigio administrativo sobre la decisión de abandonar los colegios y universidades conduce a la protección de los derechos e intereses legítimos de los estudiantes, la reparación judicial es, después de todo, una reparación ex post y no puede regular fundamentalmente la gestión del estatus de estudiante universitario. Se puede decir que "trata los síntomas pero no la causa raíz". Para minimizar la infracción de los derechos legítimos de los estudiantes en la gestión de la condición de estudiante universitario, es necesario "establecer, modificar y abolir" la legislación de educación superior de mi país. Por un lado, a nivel legislativo nacional, la autoridad de gestión de los colegios y universidades en términos de estatus estudiantil y títulos está claramente definida, y se determinan las calificaciones de los colegios y universidades como sujetos administrativos en dichas actividades de gestión. Por otro lado, debemos reformar el actual sistema de gestión del estatus de los estudiantes universitarios, abolir varias disposiciones de los reglamentos administrativos y universitarios que infringen el derecho de los estudiantes a la educación y mejorar el sistema de créditos.