¿Cuál es el contenido más básico y fundamental para garantizar el "comportamiento fiscal del gobierno"?

Como todos sabemos, el juego de intereses entre el Estado y el pueblo es la base para el surgimiento y desarrollo del constitucionalismo, y también es un importante parte del sistema constitucional de los países modernos regidos por la ley. La teoría constitucional tradicional sostiene que “la implementación del gobierno constitucional se basa en los dos entendimientos empíricos siguientes: primero, el poder y sus instalaciones institucionales son el prerrequisito para la coexistencia de un país o una sociedad de cierta escala, pero existe el peligro de expansión o abuso del poder estatal En segundo lugar, la ciudadanía es El reconocimiento formal de la membresía universal de los ciudadanos en un nivel específico de igualdad en un estado-nación es una condición indispensable para la existencia de los ciudadanos, pero los derechos de los ciudadanos son frágiles ". 1]

Todas las proposiciones de la teoría constitucional. El punto de partida básico es resolver efectivamente el conflicto y la coordinación entre los derechos de los ciudadanos y el poder estatal. En el campo financiero, el conflicto y la coordinación entre los derechos de los ciudadanos y el poder estatal se manifiesta como el conflicto y la coordinación entre los derechos de propiedad privada y los derechos financieros estatales. En el proceso de construcción de una sociedad armoniosa, debemos resolver efectivamente el conflicto entre los dos y coordinar su relación en el espíritu del constitucionalismo. El derecho más básico entre los derechos civiles es el derecho de propiedad privada, y los correspondientes derechos financieros estatales también son uno de los derechos más básicos del Estado. La causa fundamental del conflicto entre los derechos de propiedad privada y los derechos financieros estatales radica en la escasez de recursos económicos. El Estado se encuentra en una posición fuerte en comparación con los ciudadanos comunes y corrientes. Si la constitución no otorga a los ciudadanos derechos básicos, será difícil establecer controles y equilibrios sobre el poder estatal. La declaración y protección de los derechos de propiedad privada en la Constitución no solo se debe a la influencia del liberalismo y las ideas de derechos humanos naturales, sino también a las preocupaciones de la gente de que el poder estatal no puede ser restringido o restringido por la Constitución y las leyes. Precisamente basándose en las lecciones de la historia, la protección de los derechos de propiedad privada en las constituciones de varios países ha sido elevada a una posición de igual importancia que los derechos financieros nacionales y se les ha otorgado igual protección. Este debería ser el trasfondo constitucional para la formación de. finanza pública.

Las finanzas son el uso del poder público para asignar recursos. Las finanzas públicas son un sistema fiscal compatible con la política democrática moderna y la economía de mercado. El carácter público de las finanzas se refleja en el carácter público de los fines financieros, los productos financieros y los sistemas financieros. La esencia de las cuestiones fiscales bajo el gobierno constitucional es la interacción entre los derechos de propiedad de los ciudadanos y los derechos financieros del gobierno. [2] En un país fiscal que respeta y protege plenamente los derechos de propiedad de los ciudadanos, los ingresos fiscales del estado para proporcionar bienes y servicios públicos deben depender de la transferencia de parte de los derechos de propiedad de los ciudadanos. Los ciudadanos (principalmente los contribuyentes) disfrutan del derecho a aceptar pagar impuestos o negarse a pagarlos de conformidad con la ley, que forma la base para el desarrollo del gobierno constitucional de un país. Los derechos de propiedad de los ciudadanos también restringen los derechos financieros del país. Se puede ver que en un país constitucional, el derecho de los ciudadanos a dar su consentimiento es la base jurídica de los derechos financieros del Estado, y los derechos financieros del Estado deben basarse en la protección de los derechos de propiedad privada. La interacción entre los derechos de propiedad privada y los derechos financieros estatales atraviesa todas las actividades financieras de un país.

Por supuesto, el gobierno constitucional no es un sistema estático y rígido, sino que está siempre en constante movimiento, desarrollo y cambio. En las condiciones de la economía de mercado, con los cambios en los conceptos constitucionales, las funciones estatales y financieras se están integrando y transformando. El equilibrio y la selección de valores e intereses representados por diferentes conceptos constitucionales reflejan en realidad la expansión y el control moderados de las finanzas públicas. escala y el El proceso de optimización o cancelación de diversos proyectos de gasto público. [3] Se puede decir que el funcionamiento de las finanzas públicas es la garantía institucional para la realización del constitucionalismo, y el sistema constitucional respaldado por las finanzas públicas es la base institucional para la realización de los derechos de propiedad de los ciudadanos.

En segundo lugar, la naturaleza constitucional de las finanzas públicas

El constitucionalismo es una forma o proceso político basado en la constitución, con la política democrática como núcleo, el estado de derecho como piedra angular y el propósito de proteger los derechos humanos. [4] Las finanzas públicas son un modelo fiscal en el que el Estado recauda ingresos a través de impuestos y otros medios de conformidad con la ley y proporciona productos y servicios públicos. Es a la vez financiación democrática y financiación legal, y encarna el principio de la democracia fiscal. [5]

Bajo un gobierno constitucional, las finanzas públicas deberían estar destinadas primero a proteger los derechos humanos. Las finanzas públicas son finanzas bajo un "gobierno limitado". "Bajo el sistema constitucional, la constitución protege los derechos de propiedad y la libertad económica de los ciudadanos, al tiempo que limita efectivamente la autoridad y la escala del gobierno a través del sistema representativo, el gobierno constitucional, la descentralización de poderes y la independencia judicial. Este es un sistema de gobierno que se adapta a las desarrollo de la economía de mercado - "Gobierno limitado". De lo contrario, el mercado se convertirá en un mercado deformado y distorsionado. Un objetivo importante del constitucionalismo es limitar el poder de expansión ilimitada del gobierno dentro del alcance necesario de la constitución. En la construcción de las finanzas públicas, el requisito de un gobierno limitado muestra que los derechos básicos de los contribuyentes deben ser plenamente respetados y protegidos. Al mismo tiempo, las finanzas públicas son un comportamiento gubernamental orientado a los servicios, y su punto de partida y destino es proteger lo legítimo. los derechos e intereses de los contribuyentes en la mayor medida posible. Proporcionar un amplio espacio para el libre desarrollo y la protección de los derechos básicos de los contribuyentes. La Constitución exige que el comportamiento fiscal del gobierno se base en los intereses públicos y proporcione servicios públicos a la sociedad. de los ingresos fiscales y los "padres de alimentos y ropa" de los funcionarios gubernamentales. Desde la perspectiva del estado, es natural que el estado proteja los derechos de los contribuyentes. Todo en el estado y la sociedad lo dan los contribuyentes. que el gobierno no proteja los derechos de los contribuyentes Desde la perspectiva del propósito fundamental de la existencia del Estado y la sociedad, no es más que buscar el bienestar de todos los contribuyentes. ¿Se desvían de sus objetivos finales y perjudican o ignoran los derechos de los contribuyentes? Por lo tanto, el poder del gobierno, incluido el poder financiero, debe ser protegido por los contribuyentes y la ley. Este es el concepto. de un estado constitucional y sus finanzas públicas.

El gobierno constitucional es una política democrática basada en la gobernanza constitucional. El contrato social del gobierno moderno.

El poder del gobierno para operar las finanzas públicas proviene de las donaciones de los ciudadanos al gobierno. La existencia y funcionamiento del gobierno provienen de la base material proporcionada por los contribuyentes. Sin los impuestos de los contribuyentes, el gobierno perdería la base material para su supervivencia y sus actividades, y los contribuyentes "alimentarían al gobierno". La democracia también requiere restricciones a los gastos financieros del gobierno, es decir, los contribuyentes tienen derecho a utilizar los impuestos que pagan, es decir, a supervisar el comportamiento financiero del gobierno y garantizar que se utilicen adecuadamente. Bajo el gobierno constitucional, los ciudadanos (contribuyentes) son los dueños del país y de la sociedad, y tienen derecho a formular reglas y sistemas fiscales de acuerdo con la constitución. Todo ciudadano tiene voluntad igual e independiente y comportamiento racional, disfruta de derechos y asume obligaciones. La ley de ingresos fiscales (o principalmente la ley tributaria) es la ley por la cual el Estado priva a los ciudadanos de sus derechos de propiedad conforme a la ley. La ley de gasto aborda una cuestión importante: si el gobierno está prestando servicios públicos a los contribuyentes y a los ciudadanos. En un sistema constitucional, la cuestión principal de los ingresos y gastos fiscales debe ser decidida por los propios contribuyentes.

El principio democrático de las finanzas públicas se basa principalmente en la idea de que la soberanía pertenece al pueblo. La llamada soberanía recae en el pueblo, es decir, los ciudadanos celebran un contrato social basado en su libre albedrío, formulan leyes y transfieren los derechos de los ciudadanos individuales al Estado a cambio de la protección del Estado de los derechos de los ciudadanos individuales. . De ahí nació el poder estatal. Es decir, los ciudadanos son los dueños y propietarios del poder estatal. El poder público del gobierno proviene de la autorización de los ciudadanos, se deriva y se transforma de los derechos de los ciudadanos y es dotado por los ciudadanos. . En otras palabras, en la relación jurídica entre los ciudadanos y el gobierno, los ciudadanos son la parte que disfruta de los derechos y el gobierno es la parte que cumple las obligaciones.

El principio democrático de las finanzas públicas se enfatiza porque en nuestro país, todo el poder pertenece al pueblo, y el pueblo ejerce el poder de gestionar los asuntos estatales y sociales a través del Congreso Popular elegido por él mismo y otros métodos. y canales. Por ejemplo, revisar y aprobar el presupuesto es una función asignada al Congreso del Pueblo por la Constitución y otras leyes pertinentes. Por lo tanto, tanto la preparación como la aprobación del presupuesto deben reflejar la voluntad del pueblo y ser aprobados por el Congreso Popular.

La implementación de los principios democráticos puede, en primer lugar, garantizar la naturaleza científica de las finanzas públicas, hacer que las finanzas públicas se ajusten a las leyes objetivas del desarrollo económico nacional y reflejar verdaderamente los ingresos y gastos fiscales futuros; propicio para el control de los ingresos y gastos fiscales del gobierno. Supervisión del comportamiento para evitar la arbitrariedad. Para evitar que el gobierno abuse de su poder, se deben utilizar los derechos democráticos de los ciudadanos para limitar el poder público del país. [7]

Las finanzas públicas bajo un gobierno constitucional son finanzas garantizadas por el estado de derecho. Para garantizar la realización de los objetivos de las finanzas públicas, el comportamiento financiero del gobierno debe regularse de conformidad con la ley y la legislación sobre finanzas públicas debe fortalecerse y mejorarse. Para impedir el abuso del poder financiero, el poder debe estar restringido por derechos, y estos requieren la protección del Estado de derecho. Fortalecer los derechos financieros del Estado no necesariamente infringe los derechos de los contribuyentes. La clave es qué medios se utilizan para fortalecer los derechos financieros del Estado. Si se adopta el imperio del hombre, inevitablemente se infringirán los derechos de propiedad de los contribuyentes, pero si se adopta el imperio de la ley, no se infringirán los derechos de propiedad de los contribuyentes, porque un contenido central de la protección de los derechos de los contribuyentes es la ejercicio del poder por parte del Estado de conformidad con la ley. Fortalecer el poder estatal a través del estado de derecho puede lograr un resultado beneficioso para todos al fortalecer el poder estatal y salvaguardar los derechos de los contribuyentes. En resumen, "las finanzas públicas requieren inevitablemente democracia fiscal, y la democracia fiscal debe estar garantizada por el estado de derecho fiscal. En vista de esto, el alcance de la ley fiscal se amplió gradualmente desde los impuestos a otras formas de ingresos fiscales, y finalmente se extendió a las finanzas públicas". gastos, haciendo que la base de la democracia fiscal sea más amplia y sólida”. [8] Específicamente, la razón por la que enfatizamos la garantía del estado de derecho es porque la economía de mercado es una economía de derecho, que incluye tanto el estado de derecho. de las entidades del mercado y el estado de derecho de las acciones gubernamentales. Entre ellos, la legalización del comportamiento financiero del gobierno es la clave, y las actividades y operaciones financieras del gobierno deben llevarse a cabo bajo las limitaciones de la ley.

En tercer lugar, la relación entre finanzas públicas y presupuesto

Desde la perspectiva de la relación entre presupuesto y finanzas, el presupuesto es el mecanismo operativo o marco institucional básico de las finanzas públicas. En una economía de mercado, lo que es esencialmente relevante desde el punto de vista fiscal es el surgimiento del sistema presupuestario moderno. En otras palabras, las finanzas públicas son un sistema fiscal basado en un presupuesto moderno, y el presupuesto es un sistema fiscal en un sentido institucional.

Satisfacer las necesidades del público es el propósito más fundamental de las finanzas, lo que requiere el establecimiento de un mecanismo operativo público que pueda garantizar los objetivos y requisitos mencionados anteriormente. La naturaleza pública del mecanismo operativo fiscal determina el grado en que el financiamiento satisface las necesidades públicas, la idoneidad del alcance de las actividades fiscales y el nivel de eficiencia fiscal. En términos de comportamiento y funcionamiento, es el sistema financiero o mecanismo operativo el que juega un papel decisivo. Su esencia es cómo el Estado utiliza el poder público y qué reglas utiliza para asignar los recursos. Son las reglas de funcionamiento del poder público las que determinan los diferentes sistemas fiscales. La legalidad de las finanzas públicas determina que el presupuesto debe seguir principios estatutarios. Al mismo tiempo, sólo si el presupuesto del gobierno es aprobado por ley y está sujeto a restricciones legales, el presupuesto puede desempeñar el papel de limitar los ingresos y gastos fiscales del gobierno. Por tanto, el surgimiento del sistema presupuestario refleja las necesidades sociales de las finanzas públicas.

Como sistema central del sistema fiscal de un país constitucional moderno, el sistema presupuestario persigue inherentemente valores básicos como la democracia y el estado de derecho. Históricamente, el surgimiento de las finanzas públicas y el sistema presupuestario son el mismo proceso histórico, y el sistema presupuestario dio origen a las finanzas públicas. El control del sistema representativo del presupuesto gubernamental en el sentido moderno es una herramienta para controlar el comportamiento del gobierno. Su surgimiento y desarrollo son el mismo proceso histórico que el surgimiento y desarrollo de la política parlamentaria y la economía de mercado. Los contribuyentes controlan y equilibran al gobierno a través de instituciones representativas. El gobierno debe preparar un presupuesto e implementarlo después de la aprobación de las instituciones representativas. La resolución y supervisión de los presupuestos por parte de instituciones representativas se basan en los intereses de los contribuyentes, y los presupuestos gubernamentales deben reflejar la importancia política de la voluntad de los contribuyentes.

El sistema presupuestario no sólo controla estrictamente las finanzas, sino que también constituye la herramienta más eficaz para guiar, supervisar y criticar todas las actividades administrativas. Garantiza que los ingresos y gastos del gobierno no se desvíen de los intereses de los contribuyentes a través de procedimientos legales y protege los derechos de propiedad privada. poder del gobierno a través de leyes. En términos de mecanismos institucionales y operativos, si el presupuesto es controlado por la agencia representativa de los contribuyentes, las finanzas en este momento deben ser abiertas, abiertas y transparentes.

De hecho, establecer el marco básico de las finanzas públicas es construir el mecanismo operativo de las finanzas públicas, es decir, el sistema presupuestario moderno. En el caso de las finanzas públicas, las actividades fiscales van precedidas de un presupuesto. No se permite que las actividades financieras excedan los límites presupuestarios. Es decir, el sistema presupuestario es la regla básica para el funcionamiento de las finanzas públicas y un mecanismo para que los contribuyentes y sus instituciones representativas controlen las actividades financieras. Nuestro país establece finanzas públicas para mejorar el sistema presupuestario y asignar racionalmente el poder presupuestario nacional. El presupuesto debe ser aprobado por el parlamento para que sea jurídicamente vinculante para el gobierno, y el proceso presupuestario debe ser transparente y estar sujeto a la supervisión del parlamento y el pueblo. Luego de la reforma del sistema presupuestario, muchas acciones del gobierno pasarán a ser públicas, las cuales jugarán un papel importante en promover la construcción de un gobierno limpio y eficiente al mismo tiempo, bajo el concepto de una sociedad armoniosa; , ayudará a aliviar la relación antagónica entre el gobierno y los contribuyentes, y ganará. Un mayor apoyo de los contribuyentes a las acciones gubernamentales favorece la implementación y ejecución de las políticas gubernamentales.

Se puede ver que las finanzas públicas son un sistema financiero basado en presupuestos gubernamentales modernos. El sistema presupuestario es una norma legal para que el pueblo apruebe y supervise las actividades financieras nacionales. Se puede decir que la historia del gobierno constitucional es la historia del desarrollo del sistema presupuestario moderno. En los países que han establecido un sistema constitucional, el sistema presupuestario moderno es un conjunto de reglas para mantener el comportamiento político y controlar eficazmente las actividades gubernamentales. Controlar de manera gradual, integral y profunda las actividades de ingresos y gastos del gobierno es una parte esencial de la construcción de un país constitucional.

En cuarto lugar, el Estado de derecho presupuestario bajo el constitucionalismo

Las finanzas públicas son un tipo de gestión financiera democrática y legal. En nuestro país, para lograr la democracia y el estado de derecho en las finanzas públicas, debemos adherirnos al principio de legitimidad fiscal, respetar y proteger los derechos de los contribuyentes, mejorar las leyes presupuestarias y fortalecer la supervisión presupuestaria.

(1) Restricciones razonables a los derechos financieros estatales

En los países modernos, los impuestos son una restricción legal a los derechos de propiedad privada, lo que refleja la interferencia del poder público en los derechos privados. Sin embargo, el propio poder público también debe ser limitado. Como dijo Locke, "el gobierno no puede mantenerse sin un gran fondo. Quien disfruta de protección está obligado a contribuir con su parte de su patrimonio al mantenimiento del gobierno". la mayoría expresada por ellos mismos o por sus representantes electos. Porque si alguien reclama el derecho de gravar al pueblo con su propia autoridad sin su consentimiento, viola las disposiciones fundamentales de los derechos de propiedad y destruye los propósitos del gobierno. " [9]

La esencia de las finanzas públicas es limitar el poder financiero del Estado. La democracia financiera y el Estado de derecho financiero encarnan los controles y equilibrios de los derechos de propiedad privada sobre los derechos financieros estatales. Porque los impuestos son la negación por parte del Estado de los derechos de propiedad de los ciudadanos según la ley, el derecho público es lo primero. Prestando atención a las finanzas, la naturaleza legal de las finanzas también se refleja primero en la naturaleza legal de los impuestos. Con la expansión de las funciones financieras del gobierno, el alcance de las finanzas es. El parlamento debe aprobar mediante procedimientos legales si y cómo gastar y la escala de los ingresos fiscales.

Los principios del estado de derecho democrático en las finanzas públicas se basan en las demandas de protección de los contribuyentes. derechos de propiedad privada. Su propósito es aclarar los límites de los derechos de propiedad y los derechos financieros y establecer la base para las actividades del régimen financiero del país constitucional. La tarea principal es brindar seguridad y justicia a los contribuyentes y establecer un sistema para regular. y proteger la asignación de recursos y los derechos y obligaciones de los contribuyentes [10] Por lo tanto, el uso de fondos fiscales no es más que proteger los derechos básicos de los contribuyentes y pagar impuestos para evitar que el poder financiero infrinja excesivamente los derechos y obligaciones de los contribuyentes. los derechos de propiedad de los ciudadanos, la constitución también debe imponer restricciones razonables al ejercicio del poder financiero. Por ejemplo, en los asuntos políticos nacionales, se debe garantizar la igualdad de derechos de participación de los ciudadanos en la recaudación y administración de impuestos, se debe respetar el principio de equidad o capacidad; Se sigue el principio tributario para diseñar el sistema tributario; en términos de tasas, se estipulan diferentes estándares de pago según los diferentes grados de beneficio en términos de relaciones fiscales regionales; entre clases sociales, se garantiza la igualdad de cada grupo. Oportunidades y trato en términos de estándares de gasto financiero, todas las personas en la misma situación serán tratadas por igual y se opondrán a la discriminación y al trato preferencial irrazonable en términos de protección de los seres humanos más básicos; derechos, se debe proteger el derecho de cada ciudadano a la supervivencia y, dentro del alcance de nuestras capacidades, debemos brindar servicios a los grupos vulnerables de la sociedad para brindar ayuda. En resumen, debemos adherirnos a los principios de libertad, igualdad y protección de los derechos humanos. y el desarrollo social, y determinar la dirección del ejercicio del poder financiero nacional a través del constitucionalismo.

(2) Lograr el estado de derecho presupuestario

Se ha reconocido la importancia del estado de derecho. y aceptado por la gente, según la experiencia de varios países, restringir y supervisar el comportamiento y las finanzas del gobierno es la clave, porque "los impuestos son la leche materna que alimenta al gobierno" [11] y "los impuestos son la economía de la maquinaria gubernamental". "Básico" [12], las finanzas son el vínculo directo entre el gobierno y la economía. Sin los ingresos fiscales correspondientes, no habrá existencia ni desempeño del gobierno y sus actividades. El control de los ingresos y gastos fiscales también controla el alma del gobierno. , y por lo tanto tiene la capacidad de determinar y restringir fundamentalmente las actividades gubernamentales. La experiencia exitosa de los países desarrollados demuestra que sólo colocando las finanzas gubernamentales bajo restricciones legales efectivas podemos garantizar la legalización de las acciones gubernamentales. el factor más importante en la política democrática.

En lo que respecta a China, la reforma y la apertura han promovido el desarrollo integral y el progreso de la economía social de China, y también han llevado a enormes cambios en el patrón de distribución fiscal de China. Sin embargo, a veces el comportamiento gubernamental desordenado y desenfrenado es la fuente de muchos problemas y dificultades durante el período de transición. La reforma ha llevado a la dispersión del poder financiero, los recursos financieros y los intereses dentro del gobierno, pero no se han formado las correspondientes restricciones, normas, controles y equilibrios institucionales. Si el comportamiento del gobierno se desvía del camino del estado de derecho y persigue intereses económicos, las finanzas se desviarán de sus funciones y propósitos de servicio público, y el desorden del orden financiero tendrá un gran impacto en la conducta ordenada del orden del mercado. Por lo tanto, sólo colocando todas las actividades financieras del gobierno bajo restricciones y normas legales se podrá legalizar al gobierno y su comportamiento financiero y superar el caos del orden del mercado. Se puede observar que en nuestro país cobra especial importancia enfatizar la legalización del comportamiento financiero. La legalización de las finanzas o los impuestos será un gran avance en la legalización de todo el país y la única manera de profundizar las reformas orientadas al mercado y deshacerse de las actuales dificultades financieras de raíz.

Para lograr la legalización de las finanzas gubernamentales, la legalización del presupuesto gubernamental debe ser la forma y el medio básicos. En las democracias, el principal mecanismo mediante el cual el parlamento controla al gobierno es el control del presupuesto. El presupuesto, formalmente hablando, es el plan de ingresos y gastos fiscales del gobierno, que prepara el gobierno para organizar sus actividades fiscales para el año. Cualquier actividad gubernamental requiere gastos fiscales correspondientes. El presupuesto estipula y organiza directamente cada gasto gubernamental en forma de plan, restringiendo directa y específicamente el comportamiento del gobierno. El proceso de revisión, revisión y aprobación del proyecto de presupuesto por parte del parlamento es el proceso de revisión y aprobación de actividades administrativas específicas del gobierno por parte del mercado y los ciudadanos. La inspección y supervisión de la implementación del presupuesto por parte del público y el parlamento es la inspección. y supervisión de la administración gubernamental por parte del mercado. El presupuesto se ha convertido en la base directa y el método básico de la administración gubernamental conforme a la ley. Bajo las normas y restricciones del sistema presupuestario, la autoridad fundamental de las finanzas nacionales se transfiere a los contribuyentes, quienes a través del parlamento tienen el poder de tomar decisiones y el poder de supervisión del gobierno y su comportamiento financiero. Mientras los contribuyentes controlen verdaderamente los derechos de toma de decisiones y supervisión del presupuesto gubernamental a través del parlamento, mejorará en gran medida la capacidad de las fuerzas económicas objetivas para prevenir y negar la búsqueda subjetiva del poder político, evitando así las consecuencias desastrosas que pueden acarrear. por factores gubernamentales en el proceso económico. [13]

(3) Mejorar el sistema presupuestario

El primero es asignar razonablemente el poder presupuestario de los NPC. Aunque la "Ley de Presupuesto" de mi país estipula que el proyecto de presupuesto es preparado por el departamento administrativo y aprobado por el Congreso Nacional del Pueblo, no aclara si el Congreso Nacional del Pueblo tiene derecho a modificar el proyecto de presupuesto y si el gobierno tiene derecho para verificar y equilibrar la aprobación del presupuesto. A juzgar por la práctica de gestión presupuestaria, la APN sólo puede ejercer la autoridad de aprobación sobre la aprobación o desaprobación del proyecto de presupuesto, y el gobierno también debe implementar el presupuesto aprobado por la APN. Incluso si el presupuesto es rechazado o retrasado durante mucho tiempo, no existen controles y contrapesos correspondientes. Esto requiere que al revisar la ley de presupuesto, se estipulen claramente el derecho de la APN a modificar el proyecto de presupuesto y el correspondiente derecho del gobierno a controlar y equilibrar, se amplíe el alcance democrático de la preparación y deliberación del presupuesto y se amplíe el papel de deliberación del Congreso Nacional del Pueblo. diputados se potencia.

El segundo es respetar el principio de presupuesto legal. En la formulación e implementación de la ley de presupuesto, es necesario implementar plenamente el principio del presupuesto legal, incluidos los derechos (poderes) legales de las entidades presupuestarias, las obligaciones legales de las entidades presupuestarias, los procedimientos presupuestarios legales y las responsabilidades presupuestarias legales; mejorar el sistema presupuestario y garantizar el "control de la constitución" El desempeño efectivo de funciones como el poder público, la prevención del abuso de poder, la protección de los derechos civiles y el libre desarrollo económico. Además, es necesario fortalecer la conciencia jurídica del presupuesto nacional de todo el pueblo.

El tercero es regular los fondos extrapresupuestarios. Por razones financieras durante el período de transición, mi país ha creado una gran cantidad de "fondos extrapresupuestarios". Estos fondos extrapresupuestarios están fuera de la supervisión presupuestaria de la APN, lo que genera caos en la distribución nacional, actividades fiscales desordenadas y anómalas y la erosión de los ingresos fiscales legítimos. Éste es un defecto importante en la vida financiera actual de China y seguramente obstaculizará el proceso constitucional de China. Por lo tanto, los fondos extrapresupuestarios deberían incluirse en el ámbito de ajuste de la ley de presupuesto.

El cuarto es fortalecer la supervisión presupuestaria. En nuestro país, para fortalecer la función de supervisión del Congreso Nacional del Pueblo sobre el gobierno, es necesario promover la reforma del sistema de presentación de informes presupuestarios del gobierno. El presupuesto debe reflejar los deseos de la mayoría de la gente, lograr un equilibrio entre el gasto público y cargas tributarias razonables y, lo más importante, proporcionar garantías institucionales para la toma de decisiones democrática y la supervisión del presupuesto. ] Al mismo tiempo, también es necesario fortalecer la supervisión del presupuesto nacional por parte del público y los medios de comunicación. Sólo estableciendo un sistema de supervisión integral entre el Congreso Nacional del Pueblo, la auditoría, el público y los medios de comunicación se podrá realizar verdaderamente la función "anticorrupción" del presupuesto fiscal nacional.