Sistema de supervisión y gestión del desarrollo de recursos minerales y principales métodos
El sistema de supervisión y gestión del desarrollo de recursos minerales se refiere al sistema de informes estadísticos anuales para el desarrollo y utilización de recursos minerales por parte de las empresas mineras, el sistema de formulación y evaluación de indicadores de "tres tasas" implementado para garantizar la racionalidad; desarrollo y utilización de recursos minerales; empresas mineras Sistema de inspección anual para la supervisión del desarrollo mineral, etc. Estos cuatro sistemas básicos están orgánicamente vinculados entre sí.
(1) Sistema de informes estadísticos anuales sobre el desarrollo y utilización de recursos minerales por parte de las empresas mineras
El sistema de informes estadísticos anuales sobre el desarrollo y utilización de recursos minerales por parte de las empresas mineras requiere la minería las empresas deben informar periódicamente sobre los recursos minerales al departamento competente de geología y recursos minerales. El propósito del sistema de estado de desarrollo y utilización es comprender de manera integral el estado de desarrollo y utilización, los datos básicos y los problemas existentes de los recursos minerales para hacer sugerencias al país. como base básica para formular políticas de desarrollo de recursos minerales. El informe estadístico anual exige que las empresas mineras completen los siguientes contenidos: tipo de mineral, nombre de la empresa minera, nombre de la autoridad competente, capacidad de producción de diseño, capacidad de producción aprobada, años de servicio de diseño, años de servicio restantes, número de empleados, número de servicios geológicos. instituciones encuestadas y producción anual de mineral, plan de producto, ganancia anual de la empresa, valor de producción total de la empresa al precio actual, método de extracción de depósitos minerales, método de desarrollo, método de extracción, ubicación de la sección de extracción anual, estado de existencia del yacimiento y técnicas de minería. condiciones, método de procesamiento de minerales y proceso de procesamiento de minerales, desarrollo y utilización de recursos existentes Preguntas y sugerencias, reservas de utilización diseñadas, reservas retenidas a fin de año, tasa de recuperación minera, tasa de dilución minera, tasa de recuperación de procesamiento de minerales, ley de mineral crudo, ley seleccionada, concentrado grado, grado de relaves, producción anual de concentrado, valor de producción del precio actual anual, etc.
(2) Sistema de formulación y evaluación del índice "Tres tasas"
La formulación y evaluación del índice "Tres tasas" tiene como objetivo principal medir y supervisar el nivel de desarrollo y utilización de recursos minerales por parte de las empresas mineras. El sistema de evaluación también es una tarea técnica básica importante para la implementación de la recaudación estatal de tarifas de compensación de recursos minerales.
Para formular el indicador de las "tres tasas", la empresa minera primero demuestra y propone un plan. Después de la revisión y aprobación de la persona jurídica de la empresa minera, se informa al departamento geológico y minero provincial (regional, municipal). departamento de administración. Los departamentos administrativos de geología y minerales provinciales (autónomos y municipales) revisarán los indicadores de "tres tasas" informados en función de la situación real y propondrán opiniones de modificación después de la modificación por parte de la empresa minera, luego informarán a las regiones provinciales (autónomas y autónomas). y municipios) departamentos administrativos de recursos geológicos y minerales para su confirmación y archivo, que sirve de base para las “tres tasas” de supervisión e inspección por parte de las autoridades geológicas y mineras en todos los niveles.
Con la profundización de la reforma, los procedimientos para formular los indicadores de "tres tasas" para las empresas mineras estatales pueden simplificarse adecuadamente en función del desarrollo de la economía de mercado. La utilización racional y la protección de los recursos minerales bajo el sistema económico de mercado socialista implica el desarrollo sostenible de la industria minera y el mantenimiento de los activos de recursos de propiedad estatal, y no es simplemente un comportamiento corporativo. El gobierno necesita supervisar, pero sus departamentos competentes no necesitan intervenir. La persona jurídica corporativa puede informar directamente el indicador de "tres tasas" que demuestra a los departamentos competentes en geología y minerales para su revisión y confirmación.
El indicador de "tres tasas" es un indicador escalonado que debe ajustarse a las condiciones reales de explotación de cada mina. Cada mina tiene su propio estándar de "tres tasas". Es imposible proponer una norma de evaluación unificada y convergente adecuada para varios tipos de minas. Incluso para un diseño de mina altamente específico, sólo se puede recomendar un índice de control principal o índice de referencia como referencia en el diseño de producción de la mina. Especialmente con el avance de la tecnología minera, la mejora de los equipos de minería y selección y la mejora de la calidad del personal de minería y selección, el indicador de "tres tasas" debe cambiar en consecuencia. Por lo tanto, este sistema estipula que cuando cambian las condiciones técnicas de la extracción de depósitos minerales y los métodos de extracción, las empresas mineras deben reformular los indicadores de "tres tasas" de acuerdo con los procedimientos prescritos y luego informar a las autoridades geológicas y mineras. para revisión, confirmación y archivo.
El contenido de la evaluación de "Tres Tasas" incluye: si el indicador "Tres Tasas" se ha utilizado como indicador de evaluación legal para la empresa minera, si está vinculado al sistema de responsabilidad contractual operativa de la empresa, y si es un objetivo del director de la mina (oficina) Contenidos importantes del sistema de responsabilidad, si los indicadores de las "tres tasas" formulados se ajustan a la realidad, si están incluidos en el plan de producción y se dividen en clases y grupos; si los indicadores de las "tres tasas" se implementan y completan, si sus cálculos son correctos y si los resultados de la evaluación se ajustan a la realidad, si los indicadores de las "tres tasas" informados por las minas son consistentes con las estadísticas de las "tres tasas"; supervisar e inspeccionar el análisis cualitativo y cuantitativo de la pérdida anormal de minerales, supervisar e inspeccionar la implementación de medidas de mejora; supervisar e inspeccionar la formulación e implementación de "Cuáles son las regulaciones, sistemas y medidas de gestión para el indicador "Tres Tasas"; si ha promovido la mejora del nivel de utilización de los recursos minerales y qué experiencias, problemas y sugerencias existen.
(3) Sistema de inspección anual para la supervisión del desarrollo mineral de las empresas mineras
El sistema de inspección anual para la supervisión del desarrollo mineral de las empresas mineras se denomina "sistema de inspección anual". Con el fin de fortalecer la supervisión y gestión del desarrollo mineral de las empresas mineras, sobre la base de resumir la experiencia práctica de algunas provincias (regiones autónomas y municipios) en la realización de inspecciones anuales del desarrollo mineral, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Recursos Minerales. A partir de 1991, algunos lugares han implementado leyes y regulaciones relevantes. Empresas mineras similares han llevado a cabo inspecciones anuales. Desde 1992 se llevan a cabo inspecciones anuales en todo el país. La práctica ha demostrado que el trabajo de inspección anual ha fortalecido la gestión de las minas de acuerdo con la ley, ha mejorado el nivel de utilización de los recursos y ha promovido el sano desarrollo de las actividades de desarrollo minero. Con este fin, el departamento de gestión geológica y minera emitió un documento especial en 1991 en el que se establecían las siguientes disposiciones sobre el trabajo de inspección anual.
(1) Con el fin de fortalecer la supervisión y gestión del desarrollo de los recursos minerales, de conformidad con la autorización y disposiciones de la Ley de Recursos Minerales, todo tipo de empresas mineras y empresas dentro del territorio de la La República Popular China y las aguas bajo su jurisdicción serán La minería artesanal implementará un sistema de inspección anual.
(2) El trabajo de inspección anual debe organizarse e implementarse bajo el liderazgo de los gobiernos populares en todos los niveles y por los departamentos administrativos geológicos y minerales de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y los departamentos responsables de la gestión geológica y minera de los gobiernos populares municipales (prefectura) y de condado. Los departamentos competentes de las empresas mineras deben ayudar activamente a los organismos de gestión geológica y minera del mismo nivel a realizar inspecciones anuales, instar a sus empresas mineras afiliadas a realizar el trabajo pertinente de acuerdo con los requisitos y aceptar la supervisión e inspección de los organismos geológicos y agencias de manejo de minerales.
(3) Los contenidos principales de la inspección anual incluyen: si la empresa minera obtiene la licencia minera de acuerdo con la ley, si realiza actividades mineras de acuerdo con el contenido aprobado por la licencia minera, y si lleva a cabo operaciones de minería y procesamiento de minerales de acuerdo con los requisitos de diseño aprobados: tasa de recuperación minera empresarial (tasa de recuperación de campos de petróleo y gas), tasa de dilución minera, formulación del índice de tasa de recuperación de procesamiento de minerales, evaluación periódica y vinculación con el contrato de operación empresarial; sistema de responsabilidad; la realización del informe estadístico anual sobre el desarrollo y utilización de los recursos minerales por parte de las empresas mineras; el estado del informe estadístico anual sobre el desarrollo y utilización de los recursos minerales de la empresa minera; el aumento o disminución de las reservas de la empresa; la composición de las pérdidas; estado de reembolso y problemas existentes; la minería integral, la recuperación integral y la utilización integral de minerales primarios y asociados con valor industrial; el establecimiento de instituciones de estudios geológicos mineros y estudios geológicos; la formulación e implementación de procedimientos y sistemas de trabajo; el pago de los impuestos pertinentes; tarifas por la extracción de recursos minerales de conformidad con la ley; la implementación de la prohibición de la extracción destructiva de productos minerales, como la extracción sin licencia y la extracción de riquezas, y el abandono de los pobres de ingresar al campo de circulación, si hay violaciones de los recursos minerales; Otras circunstancias de leyes y reglamentos.
(4) La inspección anual adopta un método que combina la revisión escrita y la inspección por muestreo in situ.
(4) Sistema de Inspección de Minerales
Con el fin de implementar efectivamente la Ley de Recursos Minerales y las Medidas Provisionales para la Supervisión y Gestión de los Recursos Minerales, e implementar exhaustivamente las políticas básicas de protección de los minerales. recursos, ahorro y utilización racional de los recursos, gobernanza El entorno minero está sujeto a una supervisión y gestión periódicas de conformidad con la ley. En 1989, el departamento competente de geología y minería emitió las "Medidas provisionales para el trabajo de los inspectores de minerales". Los inspectores de minerales son personal enviado por departamentos gubernamentales a las empresas y están divididos en niveles nacional y provincial (regional, municipal). Los inspectores a nivel nacional son responsables de la supervisión y gestión del desarrollo, utilización y protección de los recursos minerales en sus provincias (regiones autónomas y municipios), centrándose en las grandes empresas mineras de propiedad estatal y controladas centralmente. Pueden realizar operaciones interprovinciales. (comarcas y municipios autónomos) visitas de inspección cuando las encomiende el departamento nominador. Los inspectores de minerales a nivel local son responsables de la supervisión y gestión de otras empresas mineras y de la minería individual dentro de la jurisdicción de la ciudad (prefectura) afiliada a la provincia (región), excepto las grandes empresas mineras de propiedad estatal y las empresas mineras directamente dependientes de la gobierno central.
El Consejo de Estado y los departamentos administrativos geológicos y minerales provinciales (regionales, municipales) pueden nombrar inspectores de minerales a tiempo parcial de los departamentos administrativos mineros del mismo nivel. Los inspectores de minerales a tiempo parcial son responsables de realizar inspecciones de minerales de las empresas mineras en sus respectivas industrias o departamentos.
Las principales facultades del inspector de minerales incluyen: supervisar e inspeccionar la implementación de leyes y reglamentos sobre el desarrollo, utilización y protección de los recursos minerales por parte de los titulares de derechos mineros; supervisar e inspeccionar las empresas mineras para formular y mejorar sistemas; para el desarrollo, utilización y protección de recursos minerales El derecho a participar en reuniones relacionadas con el desarrollo, utilización y protección de recursos de empresas mineras, ingresar a sitios de trabajo de minería y procesamiento de minerales y otros lugares relacionados con actividades de producción de minería y procesamiento de minerales, y acceso; documentos, dibujos, información e informes técnicos pertinentes; el derecho a investigar, corregir y detener la destrucción y el desperdicio de recursos minerales, exigir a las empresas mineras que tomen medidas para fortalecer la gestión, mejorar el trabajo y mejorar la utilización de los recursos minerales; participar en el reembolso de reservas anormales por parte de las empresas mineras, la transferencia de reservas y el informe sobre la extracción y utilización de recursos minerales en las minas que están por cerrarse, supervisar e inspeccionar la formulación e implementación de los "tres". indicadores de evaluación de tasas y métodos de gestión de evaluación de las empresas mineras; orientar e instar a las empresas mineras a presentar de manera precisa y oportuna informes estadísticos anuales sobre el desarrollo y utilización de los recursos minerales de las empresas mineras; supervisar e inspeccionar el desarrollo integral de los recursos minerales de las empresas mineras, Situación de utilización integral, se recomienda que los departamentos pertinentes elogien y recompensen a las unidades y personas con logros sobresalientes en la protección de los recursos minerales y otras tareas de supervisión asignadas por las unidades enviadas para garantizar el desarrollo, utilización y protección racionales de los recursos minerales. Los inspectores de minerales deben profundizar en la realidad, realizar investigaciones y estudios e informar periódicamente sobre el estado de su trabajo al departamento de contratación y a los departamentos de gestión pertinentes.
(5) Métodos de supervisión y gestión de la exploración y desarrollo de recursos minerales
Métodos de supervisión y gestión de la exploración y desarrollo de recursos minerales, además de las inspecciones anuales de las empresas mineras y la revisión de estadísticas de desarrollo y utilización de minerales de las empresas mineras Además de los informes anuales, la inspección de minerales y los estudios de muestreo, también es posible combinar la supervisión y gestión de los departamentos de supervisión de la aplicación de la ley con las autoridades de la industria, para combinar la supervisión y la gestión de las autoridades de la industria con la supervisión y gestión de las propias empresas mineras, y combinar inspectores a tiempo completo y a tiempo parcial mediante una combinación de métodos.