[El impacto de las medidas compensatorias internacionales en China y las contramedidas] Según las regulaciones compensatorias de China
Palabras clave compensatorias; exportación; política
Desde la reforma y la apertura, el rápido crecimiento del comercio exterior de China y su enorme superávit comercial han causado insatisfacción en otros países, y se han tomado medidas para hacerlo. Exportar productos a China. Establecer barreras comerciales. Especialmente con la profundización de la reforma económica de China y la mejora continua de su economía de mercado, cada vez más países han comenzado a reconocer o reconocer de manera flexible el estatus de economía de mercado de China. Las medidas antidumping con "países sustitutos" discriminatorios desaparecerán gradualmente del escenario de la historia, y las medidas compensatorias se convertirán en la principal medida comercial utilizada por los países extranjeros para impedir los productos "Hechos en China". Por lo tanto, es necesario que analicemos las razones por las que China enfrenta medidas compensatorias y su impacto en China, y proporcionemos algunas contramedidas y estrategias para futuros casos de compensación. Este artículo se centrará en los tres aspectos anteriores.
1. Razones por las que China ha adoptado medidas compensatorias
1) El superávit comercial con los países desarrollados se ha ampliado.
Desde la adhesión de China a la Organización Mundial del Comercio en 2001, el comercio exterior de China ha seguido desarrollándose rápidamente. Por ejemplo, de 2001 a 2006, la tasa de crecimiento anual promedio del comercio de importación y exportación fue del 24,85 por ciento, el comercio de exportación fue del 25,78 por ciento, el comercio de importación fue del 23,82 por ciento y el superávit comercial fue del 54,8 por ciento. En su comercio con muchos países, especialmente con países y regiones desarrollados como Europa y Estados Unidos, China tiene un enorme superávit comercial. Tomemos a Estados Unidos como ejemplo. En el comercio chino-estadounidense de 2001 a 2008, China siempre ha estado en una posición de superávit comercial. En comparación con 2001, el superávit comercial de China con los Estados Unidos en 2008 alcanzó 1.708,6 mil millones de dólares EE.UU., un aumento de seis veces. Estos enormes superávits comerciales han causado descontento en otros países (especialmente Europa y Estados Unidos). Para reducir el déficit comercial, proteger a las empresas nacionales, aliviar la presión interna y mejorar el entorno comercial, pueden iniciar una investigación compensatoria contra China. Al mismo tiempo, la mayoría de los países desarrollados, como Estados Unidos, la Unión Europea y Canadá, tienen la base jurídica y la experiencia práctica para iniciar litigios compensatorios, y las medidas compensatorias pueden convertirse fácilmente en un medio de protección comercial.
2) El reconocimiento de otros países del estatus de economía de mercado de China.
Durante mucho tiempo, los países occidentales han creído en general que en los países sin economía de mercado, el gobierno controla los medios de producción y es difícil distinguir claramente entre los costos de producción y los subsidios gubernamentales. Por lo tanto, las leyes compensatorias no se aplican a los países sin economía de mercado. Sin embargo, con la profundización de la reforma económica de China y el crecimiento del comercio exterior, cada vez más países han reconocido el estatus pleno de economía de mercado de China. Desde que Nueva Zelanda tomó la iniciativa en reconocer el estatus pleno de economía de mercado de China en abril de 2004, hasta febrero de 2008, 77 países de todo el mundo han reconocido el estatus pleno de economía de mercado de China. [3] Por lo tanto, a medida que más y más países reconozcan el estatus de economía de mercado de China, las medidas antidumping que utilizan “países sustitutos” discriminatorios gradualmente desaparecerán de la historia, mientras que las investigaciones compensatorias contra las exportaciones chinas aumentarán gradualmente. Por ejemplo, en julio de 2005, la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó la Ley de Derechos Comerciales de Estados Unidos, que cambió la política estadounidense de no aplicar leyes compensatorias a los "países sin economía de mercado" durante 23 años. Su efecto guía y de demostración es grande, lo cual. muestra que China ha comenzado a enfrentar graves desafíos por las investigaciones compensatorias extranjeras, las investigaciones compensatorias se convertirán en una nueva amenaza para el desarrollo del comercio exterior de China.
3) La estrategia exportadora de China puede conducir fácilmente a medidas compensatorias.
Durante mucho tiempo, las empresas exportadoras de mi país se han basado principalmente en la política nacional de subsidio a las exportaciones, la política de subsidio a la producción y la ventaja comparativa de los precios relativamente bajos de las materias primas y los recursos humanos en el mercado de producción para participar en Comercio internacional y competencia internacional. El modo de crecimiento de las exportaciones se basa principalmente en la cantidad, y los productos de exportación son principalmente productos de bajo valor agregado, adoptando una estrategia de precios bajos para liderar el mercado internacional. La competencia de precios bajos no es sólo el motor de las medidas antidumping, sino también el incentivo más directo para la adopción de medidas compensatorias.
2. El impacto de las medidas compensatorias en China
1) debilitando la competitividad de los productos de exportación de China
Nuestros productos participan principalmente en la competencia internacional a precios bajos. Si otros países realizan investigaciones antisubsidios sobre productos chinos, las empresas se verán muy afectadas. Además, si se considera que una empresa está subsidiando, se enfrentará a derechos compensatorios elevados en el país importador. Si la empresa no presenta una demanda, es probable que se considere que son mucho más altos que los derechos compensatorios que debería responder. a. Sin duda, todo el proceso aumenta los costos operativos de la empresa, debilita la ventaja de precios de la empresa en el comercio internacional y debilita la competitividad de los productos de exportación de mi país.
2) Tiene una manifestación negativa y un efecto conductor en otros países.
Las investigaciones compensatorias tendrán un fuerte efecto de demostración negativo en otros países. Si la investigación compensatoria de un país contra China tiene éxito, será un mal ejemplo para otros países. Las investigaciones compensatorias también tienen un efecto de transmisión.
La información pertinente proporcionada por los departamentos gubernamentales al completar el cuestionario de respuesta antisubvenciones podrá utilizarse en futuros casos antisubvenciones, y los resultados de la investigación antisubvenciones de un determinado producto se convertirán en la base para investigar otros productos. Los materiales citados por el gobierno del país investigador en su decisión pública también pueden ser utilizados por otros países para iniciar nuevas investigaciones compensatorias contra el país investigado, produciendo así una serie de reacciones en cadena adversas para el país investigado.
3) Afecta a toda la cadena industrial y tiene un amplio rango de influencia.
Las investigaciones compensatorias son diferentes de las investigaciones antidumping. Las investigaciones antidumping suelen iniciarse contra productos individuales y no son aplicables a cada caso. Sin embargo, las investigaciones compensatorias a menudo afectan a las industrias iniciales y posteriores e incluso a toda la cadena industrial involucrada en productos subsidiados, y a menudo se utilizan pruebas relevantes para respaldar otros productos, causando así grandes daños a los productos exportados.
4) Influir en la implementación de las políticas industriales de China.
Las investigaciones compensatorias no sólo involucran la gestión de las empresas, sino también las políticas industriales del Estado para las industrias en las que operan las empresas. Las investigaciones compensatorias obligan de manera invisible al gobierno a reducir el apoyo a las industrias relacionadas, lo que sin duda interfiere con las políticas de macrocontrol, los planes económicos generales y las estrategias de desarrollo del gobierno. Sus efectos negativos son generalizados y de gran alcance.
3. La respuesta de China a las medidas compensatorias
Ante la nueva situación de las medidas compensatorias, la cuestión urgente que debemos considerar ahora ya no es si las medidas compensatorias se pueden aplicar a las economías que no son de mercado. El país debe buscar activamente contramedidas compensatorias. Basándose en investigaciones de otros autores, el autor cree que las medidas compensatorias deberían abordarse desde los siguientes aspectos.
1) Cambiar la estrategia de exportación de productos y diversificar el mercado de exportación.
En términos generales, los productos de comercio exterior de mi país son principalmente productos que requieren mucha mano de obra y bajo valor agregado, y los países objetivo del comercio son principalmente países industriales desarrollados. El objetivo básico de las exportaciones es estimular el crecimiento del producto nacional bruto en lugar de servir directamente a la mejora del bienestar del consumo público. Sin embargo, este método tradicional de crecimiento extensivo del comercio exterior, cuyo objetivo principal es ganar divisas, se ha vuelto cada vez más incapaz de satisfacer las necesidades de la economía del conocimiento. Por lo tanto, las exportaciones de productos de China deben pasar de la antigua búsqueda unilateral y "ligera" de la cantidad de productos exportados a centrarse en optimizar la estructura de los productos y mejorar el contenido técnico y la eficiencia comercial de los productos exportados.