Red de Respuestas Legales - Derecho empresarial - ¿Cómo se juzga la "marca independiente"?

¿Cómo se juzga la "marca independiente"?

Hoy en día, cuando la calidad se ha convertido en un tema de preocupación generalizada en la sociedad, una lógica clara es: la calidad ha generado grandes expectativas y atención de las personas. Hoy, cuando lanzamos la columna "Perspectiva de la calidad", el concepto noticioso que queremos transmitir es: desde la perspectiva amplia del desarrollo económico y social, explorar los fenómenos detrás de la calidad del producto, así como las nuevas tendencias y nuevos problemas que se reflejan en ellos. Y esfuércese por explorar las respuestas profundamente arraigadas detrás de la calidad del producto. Esperamos presentar buenas noticias a los lectores y también esperamos llamar su atención. Recientemente, ha habido frecuentes informes en los medios de comunicación sobre la exclusión de “productos nacionales” de la contratación pública. El incidente de adquisición de equipos de la autopista Jiangxi en el que se rechazaron "productos nacionales", la licitación pública de la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Hefei para acondicionadores de aire de marcas "extranjeras" y los casos anteriores en los que el gobierno de Beijing compró productos "Microsoft", el gobierno provincial de Hebei compra de productos "Cisco"... en En estos incidentes, todos pidieron casi unánimemente la compra de "productos nacionales" y la protección de las industrias nacionales. Sin embargo, la investigación del periodista encontró que debido a la falta de estándares de identificación para los "productos nacionales", las regulaciones que dan prioridad a los "productos nacionales" en la contratación pública son difíciles de implementar en las operaciones reales. No sé qué son los "productos nacionales". Ya hubo noticias en los medios de comunicación: un comprador de un ministerio central quería comprar un lote de ordenadores de producción nacional. Un conocido proveedor de marcas extranjeras pensó: "Estamos registrados en China". Investigar y desarrollar en China y pagar impuestos al gobierno chino. Nuestros productos también son un 'producto nacional'". Casualmente, una escuela secundaria invitó a licitar 150 computadoras para estudiantes y la agencia de licitación propuso dar prioridad a la compra nacional. Después de consultar con el comprador, recomendó cinco marcas de referencia: Lenovo, Tongfang, Founder, Great Wall y TCL. Después de que se vendieron los documentos de licitación, los proveedores que vendían computadoras de las marcas HP y DELL plantearon preguntas. Creían que las computadoras de las marcas HP y DELL se producían en China y deberían ser "productos nacionales". "También queremos comprar 'productos nacionales', pero no sabemos exactamente qué son los 'productos nacionales'. Sólo podemos ceder las oportunidades de negocio creadas por la contratación pública a otros. ¡También estamos desconsolados!" de un centro de adquisiciones del gobierno provincial Deje escapar ese suspiro. No hay una sola persona que tenga las mismas dudas. Aunque todo el mundo sabe que la ley exige la compra de "productos nacionales" y que se deben comprar "productos nacionales", no saben qué son los "productos nacionales" y mucho menos cómo comprarlos. La base legal para el término "productos nacionales" proviene del artículo 10 de la Ley de Contratación Pública de mi país, es decir: "La contratación pública deberá comprar bienes, proyectos y servicios nacionales". Este artículo también establece: "Bienes, proyectos y servicios nacionales". La definición se aplicará de conformidad con las disposiciones pertinentes del Consejo de Estado”. ¿Pero dónde están las “disposiciones pertinentes”? Más de cuatro años después de la implementación de la "Ley de Contratación Pública", todavía faltan los "reglamentos pertinentes del Consejo de Estado". Incluso en otras leyes y reglamentos de nuestro país, es difícil encontrar una definición de normas para "productos nacionales". Xiong Bin, del Departamento de Mantenimiento de la Administración Provincial de Carreteras de Alta Calidad de Jiangxi, cree: "Tanto las marcas nacionales como los productos ensamblados en el país de marcas extranjeras deben considerarse 'productos nacionales'. En mi impresión, así es como siempre hemos operado en Shanghai Huangpu". Contratación Pública del Distrito El personal del centro tiene una comprensión diferente de los "productos nacionales": "Excepto los productos importados, todo lo demás se considera 'nacional'". La agencia estatal no respondió directamente a la pregunta del periodista sobre "productos nacionales". "En cuanto a las cuestiones estándar, considera que su trabajo de contratación pública "se lleva a cabo en estricta conformidad con las normas y reglamentos emitidos por el Ministerio de Finanzas". Las "normas y reglamentos" a los que se refiere el responsable son las Órdenes N° 18, 19 y 20 emitidas por el Ministerio de Finanzas en 2004. "Estos tres documentos tienen como objetivo regular la contratación pública. Entre ellos, la Orden N° 18, "Medidas para la administración de las licitaciones y licitaciones para la contratación pública de bienes y servicios", estipula con más detalle el trabajo de licitación, pero incluso en este En el documento, el contenido que involucra 'productos nacionales' es muy pequeño”. El periodista revisó en detalle la Orden No. 18 del Ministerio de Finanzas que estipula: “Los proveedores que participen en las actividades de licitación para la contratación pública de bienes y servicios deben ser proveedores nacionales. proporcionar bienes y servicios nacionales Sin embargo, las leyes y reglamentos administrativos estipulan que los proveedores extranjeros Excepto aquellos que puedan participar en actividades de licitación de bienes y servicios, se puede observar que la definición de “proveedores nacionales” y “proveedores extranjeros” en esta cláusula. También es vago.

Las marcas independientes se enfrentan a la vergüenza. ¿Qué es un "producto nacional"? Sólo existe una experiencia perceptiva sin estándares científicos y claros. Los efectos negativos que esto provoca son dignos de mención. La información de la Red de Contratación del Gobierno Central muestra que entre las 18 categorías de productos preseleccionados para la contratación pública centralizada por parte de agencias estatales centrales, incluidas impresoras láser, proyectores, monitores LCD y otros productos, las marcas extranjeras representan más de 3/4, y los productos digitales. Las fotocopiadoras están incluso monopolizadas por productos extranjeros. En el cuadro de estadísticas de contratación pública de las agencias estatales centrales de 2005, las marcas con el mayor número de automóviles comprados fueron Buick, Audi y Honda Accord, mientras que Chery Automobile, la representante de las marcas independientes de mi país, sólo tenía tres automóviles. Jin Yibo, subdirector general de Chery Automobile Sales Company, cree que las marcas independientes todavía enfrentan algunas dificultades objetivas en la contratación pública, principalmente porque la "Ley de Contratación Pública" no estipula claramente cómo proteger las marcas independientes. Esperamos que la "Ley de Contratación Pública" pueda ser más específica y estipular claramente el número o proporción de productos de marcas independientes que se comprarán. Por el contrario, muchas marcas extranjeras ya han hecho de las compras gubernamentales chinas un foco importante de sus ventas de productos, y muchas empresas multinacionales han establecido departamentos de ventas específicamente para las compras gubernamentales. Un miembro del personal del departamento de ventas de productos comerciales de China HP Co., Ltd. dijo que la impresora de inyección de tinta en color K550 lanzada por HP está específicamente posicionada para imprimir documentos gubernamentales de color rojo y es la primera opción para adquisiciones gubernamentales. ¿Cuál de los tres criterios elegir? Según Gu Liaohai, asesor jurídico principal de la Asociación de Investigación de Reforma Económica Estructural de China, asesor del Centro de Contratación Pública de las Agencias Estatales Centrales y abogado principal del bufete de abogados Beijing Liaohai, a juzgar por la contratación pública. En los sistemas de otros países, es difícil determinar qué es. Los "productos nacionales" generalmente tienen tres criterios, a saber, el lugar de registro de la empresa, el contenido del valor del producto y las reglas de origen. En el contexto competitivo de la integración económica global, muchas empresas multinacionales han llegado a China y se han registrado como auténticas personas jurídicas chinas, constituyendo uno de los contribuyentes de China y suministrando bienes, proyectos y servicios a los consumidores chinos, incluido el mercado de consumo público. Gu Liaohai dijo: "Si nos fijamos en los estándares del lugar donde está registrada la empresa, estas empresas multinacionales tienen empresas registradas en China, invierten y producen en China, y sus productos deben considerarse 'productos nacionales'. ¿Por qué ¿Tenemos que excluirlos de ingresar al mercado de adquisiciones gubernamentales de China?" El sistema legal de adquisiciones gubernamentales de Estados Unidos utiliza estándares de contenido de valor del producto para definir los bienes extranjeros y los bienes nacionales. Estipulan que por bienes extranjeros se entienden bienes cuyos bienes finales sean bienes importados, o bienes cuyos bienes finales sean producidos o ensamblados dentro de su territorio, pero cuyo contenido de valor agregado sea inferior al 50% del valor total. Gu Liaohai dijo: "Las Medidas Provisionales para la Administración de Contratación Pública promulgadas por el Ministerio de Finanzas en 1999 trasplantaron los estándares de los Estados Unidos para juzgar los productos extranjeros, pero este estándar no ha sido adoptado por la Ley de Contratación Pública de mi país". "Después de la implementación de la Ley, las regulaciones del Ministerio de Finanzas ya no se aplicarán". Gu Liaohai dijo que con respecto a las reglas de origen, nuestro país aún no ha formulado un documento legal normativo sobre las reglas de origen para el gobierno. En la práctica, todavía no se ha prestado mucha atención a este principio. Algunas personas en la industria creen que para juzgar si un producto es un "producto nacional", lo importante es si el producto tiene derechos de propiedad intelectual independientes. Sólo empresas con derechos de propiedad intelectual independientes y controladas por capital chino o investigación y desarrollo independientes. El diseño y la producción por parte de empresas chinas locales sólo pueden definirse como “productos nacionales” los productos manufacturados. Desde una perspectiva estrecha, los llamados "productos nacionales" deberían ser productos de marca propia de China y productos desarrollados y producidos por empresas chinas locales, como Chery, Geely, Hafei y otros productos de marca de la industria automotriz; En perspectiva, los productos controlados por capital chino Los productos producidos por los fabricantes son "productos nacionales", incluidos algunos productos de marca de empresas conjuntas. Desde la perspectiva de la compra prioritaria, la compra de "productos nacionales" debería ser "bienes nacionales" en un sentido estricto; la segunda prioridad es la compra de bienes controlados por capital chino; A la espera de la introducción de normas para "productos nacionales", Yu An, profesor de la Escuela de Políticas y Gestión Pública de la Universidad de Tsinghua que participó en la formulación de la "Ley de Contratación Pública", cree que los departamentos pertinentes deberían formular una identificación de "productos nacionales". estándares lo antes posible, lo que hasta cierto punto resolverá el problema de los "productos nacionales" en las operaciones reales. El artículo 25 de las "Varias políticas de apoyo al Plan Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico a Mediano y Largo Plazo" promulgado e implementado por el Consejo de Estado en 2006 también establece claramente que es necesario establecer un sistema de identificación de productos nacionales y una revisión. Sistema para la compra de productos extranjeros.

Como agencia de gestión de adquisiciones gubernamentales, el personal relevante de la Oficina de Gestión de Contrataciones Gubernamentales del Departamento del Tesoro del Ministerio de Finanzas también reveló a los medios de comunicación que con el fin de proporcionar una base política para la compra de "productos nacionales", los departamentos pertinentes están formulando estándares. para la identificación de "productos nacionales", que es también el objetivo actual del Ministerio de Finanzas. Se entiende que China presentará una lista de apertura de su mercado de contratación pública a más tardar a finales de diciembre de este año y comenzará las negociaciones para unirse al Acuerdo de Contratación Pública (GPA) de la OMC. Esto significa que la batalla entre los gobiernos locales y extranjeros en materia de contratación pública se volverá más intensa. Gu Liaohai cree que nuestro país debería aprovechar al máximo el tiempo de negociación del ACP y el tiempo de trato preferencial de tres años para formular políticas de contratación pública sobre cómo proteger las industrias nacionales y apoyar los productos innovadores independientes. "Noticias de calidad de China"