Interpretación de ocho cuestiones prácticas y aspectos destacados de la Ley contra la violencia doméstica de 2019
A partir de marzo de 2020 se implementará oficialmente la "Ley contra la violencia doméstica de la República Popular China". A continuación, el autor le explicará los aspectos más destacados de esta ley desde una perspectiva jurídica.
Destacado 1: La definición de violencia doméstica reduce la carga de la prueba de la víctima, dejando un espacio flexible para la legislación y las decisiones judiciales.
Base jurídica: Artículo 2 La violencia doméstica mencionada en esta ley se refiere a la agresión física y mental entre miembros de la familia en forma de golpizas, ataduras, mutilaciones, restricciones de la libertad personal, abusos frecuentes, intimidaciones, etc.
Comentarios sobre lo más destacado:
1. La víctima sólo necesita probar la existencia de "infracción", y la carga de la prueba es ligera.
El borrador de la Ley contra la Violencia Doméstica define la violencia doméstica como "violación física y mental entre miembros de la familia", pero no aclara si "infracción" se refiere a "comportamiento infractor", "consecuencias de la infracción" o "responsabilidad extracontractual". La "Interpretación Judicial 1 de la Ley de Matrimonio" define la violencia doméstica como "comportamiento en el que el perpetrador causa ciertas consecuencias físicas y mentales dañinas a los miembros de la familia al golpear, atar, mutilar, restringir por la fuerza la libertad personal u otros medios". Aunque el punto de apoyo se define como "comportamiento", la víctima todavía necesita demostrar que "se han causado ciertas consecuencias perjudiciales". La Ley contra la violencia doméstica define directamente la violencia doméstica como "infracción" y abandona el requisito de probar las consecuencias del daño. Esto está en consonancia con las características de la violencia doméstica en diversas formas y situaciones complejas, y facilita la dificultad de presentar pruebas. víctimas.
2. El método de definición de "lista clara + caracterización inferior" mejora la claridad de la aplicación legal y deja un espacio flexible para la aplicación legislativa y judicial.
La Ley contra la violencia doméstica conserva las formas de violencia doméstica claramente enumeradas en la Interpretación Judicial 1 de la Ley de Matrimonio, y también incluye "abuso e intimidación frecuentes" en la violencia doméstica, ampliando el alcance de la violencia doméstica. y fortalecer el ámbito de aplicación de la ley. Además, las disposiciones sobre "infracción igual" dejan la posibilidad de aplicación a formas controvertidas de violencia sexual y violencia doméstica económicamente controlada, y también dejan espacio para la introducción de reglas detalladas o interpretaciones judiciales cuando las condiciones sean maduras en el futuro.
Destacado 2: La violencia entre personas que no son miembros de una familia pero que viven juntas también constituye violencia doméstica.
Base jurídica: Artículo 37 La violencia cometida entre personas distintas de los miembros de una familia que convivan se regirá por lo dispuesto en la presente ley.
Aspectos destacados: La "Ley contra la violencia doméstica (proyecto)" limita los sujetos de violencia doméstica a los miembros de la familia, y los miembros de la familia se definen como cónyuges, padres, hijos y otros parientes cercanos que viven juntos. Por lo tanto, incluso si tienen parientes cercanos (como hermanos) pero no viven juntos, la violencia entre ellos estará sujeta a leyes generales como la ley de responsabilidad extracontractual. La razón esencial por la que la violencia doméstica se diferencia de otras violaciones es que la relación íntima entre los perpetradores conduce al control del propósito, al ocultamiento del proceso y a ciclos repetidos, por lo que requiere una regulación y protección especial por parte de la ley.
En la vida real, la violencia es común entre las relaciones de convivencia marido y mujer, las relaciones laborales familiares, las relaciones de acogimiento familiar, etc. y los miembros de la familia. , y la violencia entre *** y miembros de la familia es homogénea. Por lo tanto, al agregar cláusulas aplicables al apéndice, la Ley contra la violencia doméstica amplía el ámbito de aplicación del tema de la Ley sobre violencia doméstica, corrige el problema de que el proyecto limita demasiado los temas y protege efectivamente los derechos básicos de otros Víctimas en relaciones íntimas.
Destacado 3: Aclarar los cinco principios de la lucha contra la violencia doméstica y guiar el desarrollo del trabajo contra la violencia doméstica.
Base jurídica: Artículo 3 Los miembros de la familia deben ayudarse mutuamente, cuidarse unos a otros, vivir en armonía y cumplir con las obligaciones familiares.
La violencia doméstica es responsabilidad del país, de la sociedad y de cada familia.
El estado prohíbe cualquier forma de violencia doméstica.
Artículo 5: El trabajo contra la violencia doméstica debe seguir el principio de dar prioridad a la prevención y combinar educación, corrección y castigo.
El trabajo contra la violencia doméstica debe respetar los verdaderos deseos de la víctima y proteger la privacidad de las partes involucradas.
Se debe dar especial protección a menores, personas mayores, discapacitados, mujeres embarazadas, mujeres lactantes y pacientes graves que hayan sufrido violencia doméstica.
Aspectos destacados: Los Principios Generales de la "Ley contra la Violencia Doméstica" aclaran cinco principios para el trabajo contra la violencia doméstica, incluida la responsabilidad compartida; tolerancia cero para la prevención de la violencia doméstica primero, educación, corrección y castigo; . Combinar; proteger la privacidad de las partes; implementar protección especial. Entre ellos, en términos del principio de protección especial, respecto al proyecto, la Ley contra la Violencia Doméstica añade el tema de "mujeres embarazadas y lactantes" y amplía los objetos de protección. En el caso de la violencia doméstica menor, a fin de mantener la estabilidad del matrimonio y las relaciones familiares, la legislación tiende a respetar los deseos y la privacidad de las partes involucradas. Estos cinco principios se convertirán en los principios rectores centrales para que las organizaciones de todos los niveles, incluidos el Estado, la sociedad y las familias, lleven a cabo trabajos contra la violencia doméstica en el futuro.
Destacado 4: Aclarar el sistema de presentación de informes obligatorios y fortalecer la protección social.
Base legal: Artículo 14 Las escuelas, guarderías, instituciones médicas, comités de residentes, comités de aldea, agencias de servicios de trabajo social, agencias de gestión de rescate, agencias de bienestar social y su personal son declarados incompetentes para la conducta civil en el trabajo. Si una persona o una persona con capacidad limitada para la conducta civil sufre o se sospecha que sufre violencia doméstica, deberá denunciarlo oportunamente al órgano de seguridad pública. Los órganos de seguridad pública mantendrán confidencial la información del denunciante.
Aspectos destacados: Esta disposición materializa el principio de protección especial. Por un lado, suele reflejar que la Ley contra la violencia doméstica no es sólo una ley de familia, sino también una ley de protección social. Por otro lado, ha vuelto a dejar claro que combatir la violencia doméstica ya no es un asunto doméstico ni sólo responsabilidad de los organismos de seguridad pública, sino responsabilidad del país, de la sociedad, de las familias y de todos. Cabe señalar que las víctimas que estaban obligadas a denunciar en el borrador anterior incluían "personas sin capacidad para la conducta civil, personas con capacidad limitada para la conducta civil o personas que no pueden denunciar por motivos de vejez, discapacidad o enfermedad grave". " Sin embargo, la Ley contra la Violencia Doméstica promulgada oficialmente ha sido cancelada. Incluye a "las personas que no pueden presentarse debido a su vejez, discapacidad o enfermedad grave" y tiene como objetivo proteger los derechos de toma de decisiones independientes de las personas con plena capacidad. para la conducta civil. Sin embargo, el autor cree que este grupo no se puede informar objetivamente.
Destacado 5: Crear un formulario de alerta temprana de violencia doméstica menor para apoyar el sistema de supervisión de visitas.
Base jurídica: Artículo 16: Si el caso de violencia doméstica es relativamente menor y no se impone ninguna sanción de seguridad pública conforme a la ley, los órganos de seguridad pública criticarán y educarán al infractor o le darán una advertencia.
La advertencia debe incluir la información de identidad del perpetrador, una declaración de los hechos de violencia doméstica y la prohibición del perpetrador de cometer violencia doméstica, etc.
Artículo 17 Los órganos de seguridad pública emitirán advertencias a los perpetradores y a las víctimas, y notificarán a los comités de residentes y a los comités de aldeanos.
Los comités de residentes, los comités de aldea y las comisarías de policía de seguridad pública deben visitar a los perpetradores y a las víctimas que han sido advertidos, y supervisar a los perpetradores para que no vuelvan a cometer violencia doméstica.
Aspectos destacados: Para la violencia doméstica menor, la Ley contra la violencia doméstica crea una forma de castigo de advertencia, exigiendo que los órganos de seguridad pública envíen advertencias a los residentes y comités de aldea, y a las organizaciones de base para que visiten a los sujetos de violencia doméstica. para proteger a las víctimas. Además, el artículo 20 de la Ley contra la Violencia Doméstica aclara el efecto probatorio de las advertencias.
Destacado 6: Orientar a la víctima para que preste evidencia y debilitar la carga de la prueba de la víctima.
Base legal: Artículo 20: Al conocer un caso que involucra violencia doméstica, el tribunal popular puede determinar el hecho de violencia doméstica con base en los registros de despacho de la policía, cartas de advertencia, opiniones de evaluación de lesiones y otras pruebas del público. órganos de seguridad.
Aspectos destacados: En cuanto a la asignación de la carga de la prueba, el artículo 23 del proyecto de Ley contra la violencia doméstica estipula que al conocer casos civiles relacionados con violencia doméstica, los tribunales populares deben asignar razonablemente la carga de la prueba. Sin embargo, no está claro cómo distribuir la inversión de la carga de la prueba, ni si aplicarla y cómo hacerlo. La "Ley contra la violencia doméstica" simplemente eliminó esta disposición y en su lugar estipuló la forma de base para que el tribunal determine la violencia doméstica, orientando objetivamente a las víctimas sobre cómo recopilar pruebas para facilitar la producción de pruebas. Proporcionar "pruebas iguales" también permite el uso de la discreción del tribunal. Por ejemplo, el expediente de la víctima en la Oficina de Seguridad Pública, la denuncia de la Federación de Mujeres y el testimonio de menores de la familia pueden utilizarse como prueba para determinar el hecho de violencia doméstica. Por lo tanto, la forma más directa para que las víctimas de violencia doméstica aporten pruebas es denunciar el caso a los órganos de seguridad pública cuando se produce la violencia doméstica y realizar una evaluación oportuna de las lesiones.
Punto destacado 7: Abolir claramente el sistema de tutela en casos de violencia doméstica.
Base legal: Artículo 21 Si un tutor comete violencia doméstica e infringe gravemente los derechos e intereses legítimos del pupilo, deberá buscar asesoramiento legal de los parientes cercanos del pupilo, los comités de residentes y los aldeanos. comités, departamentos de asuntos civiles de los gobiernos populares a nivel de condado y otras partes relevantes. Si una persona o unidad lo solicita, el tribunal popular puede revocar sus calificaciones de tutela de acuerdo con la ley y nombrar a otro tutor.
El autor a quien se le haya revocado la tutela seguirá sufragando los gastos correspondientes de manutención, crianza y crianza.
Aspectos destacados: Si bien los “Principios Generales del Derecho Civil” han formulado un sistema para la revocación de la tutela, éste se expresa en términos generales. El artículo 21 de la "Ley contra la violencia doméstica" estipula claramente el sistema para revocar los requisitos de tutela en casos de violencia doméstica, lo que mejora la operatividad. Además, este artículo también aclara que aunque la tutela ha sido revocada, la obligación de pagar alimentos, crianza e indemnización sigue vigente, logrando la separación de los derechos y obligaciones de la tutela y protegiendo al máximo a los menores.
Entonces, ¿hay margen para el restablecimiento de los derechos de custodia después de la revocación? Según las "Opiniones del Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema, el Ministerio de Seguridad Pública y el Ministerio de Asuntos Civiles sobre diversas cuestiones relativas a la tramitación jurídica de casos en los que los tutores infringen los derechos e intereses de los menores" ( Fafafa [2065 438+04] No. 24), la infracción de las calificaciones del tutor ha sido revocada. Una persona puede solicitar por escrito al Tribunal Popular el restablecimiento de las calificaciones de la tutela dentro de los tres meses a un año a partir de la fecha en que se revocan las calificaciones de la tutela. revocada, debiendo presentarse las pruebas pertinentes. Por tanto, según la interpretación judicial anterior, el tutor tiene derecho a recuperar.
Destacado 8: Crear un sistema de órdenes de protección de seguridad personal relativamente completo y aclarar su estatus legal como causa de acción independiente.
Base jurídica: Artículo 23 Si una parte solicita al Tribunal Popular una orden de protección de la seguridad personal debido a violencia doméstica o al peligro real de violencia doméstica, el Tribunal Popular aceptará la solicitud.
Interpretación de aspectos destacados: El Capítulo 4 de la “Ley Contra la Violencia Doméstica” está especializado en el sistema de “Orden de Protección de Seguridad Personal”, en el que se estipula aplicación, competencia, forma, medidas, plazos y ejecución, etc.
, que es relativamente completo, especialmente el sistema de protección de emergencia las 24 horas, que favorece en la mayor medida el aislamiento del perpetrador y de la víctima. Cabe señalar que sí, el proyecto de ley contra la violencia doméstica anteriormente convertía las órdenes de protección de la seguridad personal en un sistema auxiliar para disputas civiles como divorcio, pensión alimenticia, custodia y herencia. Por otro lado, la ley contra la violencia doméstica debería dejar claro que la víctima puede solicitar al tribunal una orden de protección de seguridad personal como causa de acción independiente. Sin embargo, no prevé las consecuencias jurídicas del abuso de la orden de protección de la seguridad personal por parte del solicitante.
Además de los aspectos destacados anteriores, la Ley contra la Violencia Doméstica implementa el concepto legislativo del proyecto del sistema contra la violencia doméstica, incluyendo educación preventiva, responsabilidad social, manejo judicial, medidas de alivio, etc. , dejando claro que la lucha contra la violencia doméstica es responsabilidad de toda la sociedad. El autor cree que sólo despertando la conciencia de los individuos sobre los derechos y la legalidad contra la violencia doméstica y participando plenamente en instituciones sociales como organizaciones de mujeres y niños, órganos de seguridad pública, órganos judiciales, organizaciones comunitarias, escuelas, instituciones médicas y agencias de gestión de rescate en Las actividades contra la violencia doméstica pueden tener disposiciones legales. Sólo cuando se implementan las leyes contra la violencia doméstica pueden tener realmente un propósito y significado.